东莞地方立法权

㈠ 东莞有没有像深圳一样的本地区的劳动法

深圳是经济特区和国务院批准的较大的市，有立法权。
东莞只是一般地级市，没有立法权，所以也没有本地区的劳动法。
有关东莞劳动法的问题，你可以参考：东莞劳动律师网。

㈡ 粤M是广东哪里的牌照

粤m车牌是梅州的，是广东省辖地级市，位于广东省东北部。

粤A 广州，粤B 深圳，粤C 珠海，粤D 汕头，粤E 佛山，粤F 韶关，粤G 湛江，粤H 肇庆，粤J 江门，粤K 茂名，粤L 惠州，粤M 梅州，粤N 汕尾，粤P 河源，粤Q 阳江，粤R 清远，粤S 东莞，粤T 中山，粤U 潮州，粤V 揭阳，粤W 云浮，粤X 顺德，粤Y 南海，粤Z港澳进入内地车辆

(2)东莞地方立法权扩展阅读：

梅州，广东省辖地级市，位于广东省东北部，地处闽粤赣三省交界处，东部与福建省龙岩市和漳州市接壤，南部与潮州市、揭阳市、汕尾市毗邻，西部与河源市接壤，北部与江西省赣州市相连。享有地方立法权。

梅州是粤闽赣边区域性中心城市、全国生态文明建设试验区、广东文化旅游特色区，也是广东省的重要电力基地之一。梅州地势北高南低，兼有台地、丘陵、山地、阶地和平原五大类地貌类型，面积15876.06平方公里，下辖梅江区、梅县区、兴宁市、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县2区1市5县，2016年末户籍人口551.40万。同时也是全国重点侨乡之一，旅居海外的华人华侨达700多万。也是港澳台同胞的重要祖籍地之一，而台湾500万客家人中，就有180万祖籍在梅州。

史料记载：梅州在南宋之前叫敬州．宋太祖打下江山之后认为敬州犯了其祖父赵敬之讳，故改名为梅州．据说，当时的梅州遍种梅树，到处是梅，非常出名．有宋代诗人扬万里有诗为证：＂山路亭亭小梅树，为谁零落为谁开＂，＂一路谁载十里梅，下临溪水恰齐开＂．呵呵，真的感谢宋太祖给我们故乡起了个那么好听的名字．梅，高洁清雅，是四君子之一，这也是梅州人所参照、仿效的品质，也是梅州人秉承的品格和传统．

㈢ 地方立法权的各地动态

随着立法法修改,贵州省遵义、六盘水、安顺、毕节、铜仁5个设区的市及黔东南、黔南、黔西南3个自治州有望获得地方立法权,同级人民政府也将可以制定地方政府规章。贵州省可以立法并报请省人大常委会批准的地区增多,贵州地方立法格局将重新构建。
立法法修改一通过,各地就开始跃动,为“接得住”地方立法权做好准备。铜仁市人大常委会成立了立法工作领导小组,六盘水市人大常委会党组正在申报建立立法机构,已获批建立法工委的黔南州人大常委会正在吸纳充实专业人才队伍,遵义市人大常委会在申报建立立法机构的同时,已经展开了饮用水源地保护立法调研……
各地热情高涨的背后,是强烈立法需求的推动。
“地处铜仁境内的梵净山和锦江河,亟需依法加强保护,但市人大没有地方立法权,不能制定相关地方法规,保护工作开展被动。”铜仁市人大常委会内务司法与民族宗教工作委员会主任李强说,从2014年开始,铜仁市人大常委会就开始积极争取地方立法。
六盘水市人大常委会研究室副主任余盛龙称,为加强生态文明建设,六盘水市2104年积极探索生态保护立法,市委成立了生物多样性保护立法协调推进领导小组,市人大常委会组织有关专家和人员开展专题调研、论证,完成了六盘水市生物多样性保护立法论证材料起草工作,并专题向省人大常委会作了报告。
“随着改革发展和依法治省的推进,各地立法需求增多,但省人大常委会着眼全省的立法任务艰巨,一时难以满足各地的立法需求。”贵州省人大常委会法工委主任路良说,立法法修改后,这个矛盾迎刃而解,将有效推动问题解决。获得立法权后,各地可以结合实际需要,对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规和规章,为地方改革发展、经济社会建设和民主法治建设提供有力支撑和保障。
“按照新立法法,我省设区的市和自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间,由省人大常委会综合考虑设区的市和自治州的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定。”路良称贵州省人大常委会正在抓紧研究制定有关方案,“要抓住这个大好机遇,构建好贵州地方立法新格局,充分发挥立法的引领和推动作用,全面推进依法治省,加快建设法治贵州。” 广东省人大常委会主任黄龙云称，广东将分三批确立17个市的地方立法权。第一、二批力争在2015年内完成，第三批可以在2015年，也可以在2016年。黄龙云表示，第一批强调的是精，要求这些城市具有必要以及充分的立法能力。第二批要强调准，要求针对自身情况补足不足。第三批要强调细，在补足短板时要实实在在。
2015年4月14日，广东省人大常委会专门召开新闻发布会说，17个市早点落实地方立法权还得先评估。能上首批评估名单的只有9个市。它们分别是：佛山、惠州、东莞、中山、江门、韶关、梅州、湛江、潮州。若评估通过，经常委会批准，它们将成为首批获得地方立法权的市。2015年4月14日起，省人大常委会组织3个评估组对珠三角地区5个市(佛山、惠州、东莞、中山、江门)和粤东西北地区的韶关、梅州、湛江、潮州是否符合开始制定地方性法规的条件进行评估。按照工作步骤，2015年4月27日，省人大法工委将汇总各评估组评定意见，并形成总评估报告提请主任会议审议。经主任会议决定，提请常委会确定广东省第一批开始制定地方性法规的市。 2015年12月3日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）根据《中华人民共和国立法法》，四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、遂宁、南充、宜宾、广安、达州、巴中、雅安、眉山十三个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始行使地方立法权，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，并报省人民代表大会常务委员会批准后实施。本决定自公布之日起施行。

㈣ 根据我国立法法规定，哪些地级市享有设区的市地方立法权（）

根据我国立法法规定，哪些地级市享有设区的市地方立法权？（ABCD）

A.广东省东莞市

B.广东省中山市

C.甘肃省嘉峪关市

D.海南省三沙市

㈤ 粤H是什么地方的

粤H是广东省肇庆市。

肇庆市位于广东省中西部，西江干流中下游，东部和东南部与佛山市、江门市接壤，西南与云浮市相连，西及西北与广西壮族自治区梧州市和贺州市交界，北部和东北部与清远市相邻。

秦始皇三十三年（公元前214年）境域内设置的四会县，是广东省4个最早建制县之一。 1988年1月设立地级市。享有地方立法权。

(5)东莞地方立法权扩展阅读：

粤，是中华人民共和国广东省的别称，省会广州，辖广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、湛江、肇庆、江门、茂名、惠州、梅州、汕尾、河源、阳江、清远、东莞、中山、潮州、揭阳、云浮等21个地级市，其中广州和深圳为副省级城市，深圳、珠海和汕头为经济特区。

下分119个县级行政区，包括60个市辖区、21个县级市、36个县、3个自治县。21个县级市名义上直属省政府，由地级市暂为代管。

车牌第一位是汉字：代表该车户口所在的省级行政区，为各（省、直辖市、自治区）的简称，比如：北京就是京，上海就是沪，湖南就是湘，重庆就是渝，山东就是鲁.......；

车牌第二位是英文字母：代表该车户口所在的地级行政区，为各（地级市、地区、自治州、盟）字母代码，一般按省级车管所以各地级行政区状况分划排名：（字母“A”为省会、首府或直辖市中心城区的代码，其后字母排名不分先后）；

另在编排地级行政区英文字母代码时，跳过I和O，O往往被用作警车或机关单位（参见本词条“警车车牌”）。（军队、武警中的字母O等与此无关，参见本词条“军队车牌”和“武警车牌”）

㈥ 试论东莞经济立法权的取得和适用（最少500字）急急急！！！！什么都不知道怎么论述啊。

法律渊源是法律产生的根据和表现形式。经济立法权的产生首先来源于宪法授权。中国宪法第一百一十六条规定：“经济的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县（旗）的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。”这是经济立法权最根本的法律渊源。其次，中国民族区域自治法第十九条规定了经济人民代表大会有立法权，第二十条规定了自治机关享有变通权，这两条规定是经济立法权的直接法律渊源。所以，经济立法权不仅有宪法依据，而且有民族区域自治法具体执行依据。

立法权的来源

经济特区的立法权来源于最高国家权力机关及其常设机关的授权规定。经济立法权来源于宪法、地方人民代表大会组织法、立法法和民族区域自治法的规定。

经济立法权的特征

1.经济立法权有特定的区域，它存在于经济。

经济是根据当地民族关系、经济社会发展等条件，并参酌历史情况，所建立的以一个或几个少数民族聚居区为基础的少数民族聚居的地方。经济在地理范围上有大小之别，分为自治区、自治州、自治县（旗）。各经济都有权立法，而一般地方并不都有立法权。行使经济立法权所产生的法，适用于各相关经济。

2.经济立法权有特定的立法主体。

它是由经济的人民代表大会所进行的立法，而不包括经济的人民代表大会常委会和人民政府。经济立法的主体，是中国宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和立法法确定的特定的民族自治机关。民族自治机关，指自治区、自治州、自治县（旗）的人民代表大会和政府。不是所有民族自治机关都是经济立法的主体，只有经济的人民代表大会才是立法主体，即少数民族自治区、自治州、自治县（旗）人民代表大会享有立法权，而在一般地方县级人民代表大会或者一般地市级人民代表大会都不享有立法权。

3.经济立法权有特定的表现形式。

它限于制定和变通制定自治条例和单行条例。自治条例和单行条例均属地方法规的表现形式。经济人民代表大会除有权制定自治条例和单行条例外，有的经济如自治区、自治州人民代表大会和政府以及自治区、自治州政府所在地的市的人民代表大会和政府，还可以制定其它形式的地方性法规、以及地方政府规章。作为同一般地方立法相对应的特殊地方立法，经济立法的表现形式主要是制定和变通制定自治条例和单行条例。

4.经济方立法权层次结构的显著特点。

凡实行经济，无论其行政区划是大是小，都行使地方立法权。现行经济方立法的层次结构有两点不同于一般地方立法。其一，自治县（旗）都有立法权，而一般地方的县没有立法权；其二，相当于下设区、县的市的自治州都有地方立法权，而一般地方不是所有下设区、县的市都有地方立法权。这种区别反映了实行民族区域自治的国策的要求，有利于自治地方的少数民族平等地参与国事和维护自身利益。

5.经济立法权的行使不同于一般地方立法。

首先，经济的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点，有权制定自治条例和单行条例，根据相应的隶属关系报全国人民代表大会常务委员会或者报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。宪法和立法法对此未做出不得同宪法、法律、行政法规相抵触的限制。其次，根据立法法第六十六条第二款规定，只要不违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就经济所作的规定做出变通规定外，自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定做出变通规定。这种变通权以及与中央法律、法规的关系，一般地方性法规是不存在的。这些情况使经济立法权在从属性和自主性方面，与一般地方立法迥然有别。

㈦ 急急急！！！！！！东莞市禁摩的标准政府文件

你想找的是这个综合整治摩托车的通告吗？

关于综合整治摩托车的通告

东府〔2006〕80号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属有关单位：

为进一步加强道路交通管理，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省道路交通安全条例》等法律法规的相关规定，我市决定对摩托车实施综合整治。现就有关事项通告如下：

一、严禁无牌无证、假牌假证摩托车上路行驶。

二、自2006年9月1日起，禁止异地牌证摩托车在本市除国道、省道以外的所有道路上行驶。途经我市的国道、省道指：国道京深线（G107）、省道龙深线（S255）、省道广下线（S120）、省道从虎线（S256）、省道惠庙线（S358）、省道平东线（S357）、省道西宝线（S359）（详见附件）。

三、自2007年9月1日起，禁止本地牌证摩托车（经批准的公务用车除外）在本市环城路以内的禁行道路上行驶。

四、依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《广东省道路交通安全条例》等法律法规的相关规定，违反本通告第一条的，依法予以没收摩托车；违反本通告第二条、第三条的，处二百元罚款；强行通行，不听劝阻的，处二千元罚款，并处十五日以下拘留。

附：途经东莞市的国道、省道具体线路
一、国道京深线（G107）：中堂镇江南泥紫桥——中堂镇（莞穗大道）——望牛墩镇（莞穗大道）——万江街道（莞穗大道）——南城街道（四环路、金鳌大道、宏远路）——东城街道（四环路、三元路、长泰路）——大岭山（莞长公路）——长安镇（莞长公路）——长安镇涌头黄朗桥。

二、省道广下线（S120）：麻涌镇大盛——麻涌镇（中麻公路）——中堂镇（中麻公路、北潢公路）——高埗镇（北潢公路） ——石碣镇（崇焕路、石碣大桥）——东城街道（莞龙路）——茶山镇（莞龙路）——石龙镇（莞桥线、莞龙路）——石排镇（莞桥线、石排大道）——企石镇（莞桥线、宝石路、振华路）——桥头镇（莞桥线、桥龙路、环市路）——桥头镇永平。

三、省道龙深线（S255）：桥头镇龙溪大桥——桥头镇（东深公路、龙桥线）——常平镇（东深公路）——樟木头镇（东深公路、樟深公路）——塘厦镇（东深公路、塘厦大道、环市东路）——凤岗镇（东深公路、凤深大道）——凤岗镇鹅公岭。

四、省道从虎线（S256）：石碣镇江龙大桥——石碣镇（东风路、石碣大桥）——东城街道（莞龙路、东宝路、翠峰路、新源路、四环路）——南城街道（四环路、莞太大道）——厚街镇（莞太大道）——虎门镇（莞太大道）——虎门镇社岗镇标。

五、省道平东线（S357）：谢岗镇窑山——谢岗镇（莞惠线、振兴路、樟谢公路）——樟木头镇（莞惠公路、樟谢公路、樟木头大道）——黄江镇（莞惠公路、莞樟路）——大朗镇（莞惠公路、莞樟路）——寮步镇（莞惠公路、莞樟路）——东城街道（莞惠公路、莞樟路、东纵大道）——莞城街道人民公园东门。

六、省道惠庙线（S358）：清溪镇黄泥塘——清溪镇（清龙线、鹿湖路）——塘厦镇（清龙线、塘龙路、江源大道）——黄江镇（清龙线、公常线）——黄江镇大冚——长安镇涌头黄朗桥——长安镇（广深公路）——虎门镇（广深公路）——沙田镇（渡轮线）——虎门轮渡码头。

七、省道西宝线（S359）：凤岗镇管井头——凤岗镇（平蛇线、水贝立交）——凤岗镇雁田红石桥。

㈧ 部门规章与地方政府规章之间的效力关系是什么

根据《立法法》第八十二条
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。第八十六条第三项规定:部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。一般情况下,地方规章和部门规章在各自领域内发生法律效力,当对同一事项规定不一致时,由国务院裁决。
1、地方规章和部门规章在各自领域内发生法律效力，当对同一事项规定不一致时，由国务院裁决。部门规章，指的是国家最高行政机关所属的各部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项，并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。主要形式是命令、指示、规定等。
2、地方政府规章，是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府和广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市等四个不设区的市人民政府（比照适用2015年3月15日通过的全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定中有关赋予设区的市地方立法权的规定执行），可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
3、部门规章是国务院所属的各部、委员会根据法律和行政法规制定的规范性文件,其数量较多，也是经济法的渊源。例如，国家工商行政管理局发布的《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》财政部发布的《中华人民共和国发票管理办法》等。主要形式是命令、指示、规定等。宪法第90条第二款规定：各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章(《中华人民共和国常用法律大全》第15页)。
4、地方政府规章是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府和广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市等四个不设区的市人民政府（比照适用2015年3月15日通过的全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定中有关赋予设区的市地方立法权的规定执行），可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

㈨ 肇庆 东莞 属于哪个区

肇庆属于华南地区广东省
东莞属于华南地区广东省

肇庆市位于广东省中西部回，西江干流答中下游，东部和东南部与佛山市、江门市接壤，西南与云浮市相连，西及西北与广西壮族自治区梧州市和贺州市交界，北部和东北部与清远市相邻。秦始皇三十三年（公元前214年）境域内设置的四会县，是广东省4个最早建制县之一。 西汉元鼎六年（公元前111年）设高要县；隋朝开皇九年（公元589年）置端州；宋元符三年（1100年）改端州为兴庆军， 重和元年（1118年）易名肇庆府，意为"开始吉庆"。1988年1月设立地级市。 享有地方立法权。

东莞，又称“莞城”，位于珠江口东岸，“广东四小虎”之首，号称“世界工厂”，国际花园城市，全国文明城市，全国篮球城市，广东重要的交通枢纽和外贸口岸，是全国4个不设县的地级市之一。
东莞是广东历史文化名城，有着1700多年的郡县史，距今1700多年前的三国时期建郡，是岭南文明的重要发源地，中国近代史的开篇地和改革开放的先行地。

㈩ 如何解决中央立法和地方立法的冲突

关键在于审核制度

全面推进依法治国，需要一部更好的“管法的法”。备受关注的立法法修正案草案8日提交十二届全国人大三次会议审议。从草案来看，我国享有地方立法权的城市将从49个增加到280余个。

地方立法权成倍“扩容”用意何在，此举将对地方的改革发展带来几多利好，各地能否顺利承接立法的大幅赋权，放权、扩权同时如何防止地方“滥权”，这些都是各方高度关注、期望求解的重要问题。

缘何大幅扩容？

现行立法法规定，享有立法权的“较大的市”包括三类：“省、自治区人民政府所在地的市”“经济特区所在地的市”“经国务院批准的较大的市”，总共49个。

此次修正案草案新增加一类：235个“其他设区的市”。新旧相加，全国284个设区市将全部享有地方立法权。另外，全国人大常委会副委员长李建国8日在做草案说明时建议，赋予不设区的广东省东莞市、中山市和甘肃省嘉峪关市以地方立法权。

“多年的呼吁终于有了突破！”来自温州的全国人大代表郑雪君说。当选第十二届全国人大代表至今，每年两会她都建议将温州批准为“较大的市”，获得地方立法权。

她说，温州一直以来都是改革先行区，素有敢闯敢拼、勇于创新的基因。“温州人一遇阳光就灿烂、一遇雨露就发芽，但就是缺少那么点阳光和雨露”。没有地方立法权，导致很多改革探索无法开展，或没办法深入推进。

不单是温州。许多城市在经济发展、城市建设等方面进展迅速，但各种问题和矛盾也成倍增加。由于缺乏立法权，它们往往只能以“红头文件”替代，但容易引发新问题。

中国政法大学副校长、行政法专家马怀德说，随着改革发展的深入，地方在立法方面的需求更加强烈。“以城市管理为例，城管执法机构需要规范运行，中央没有城管立法，地方想立法又没有权限，不立法又解决不了管理难题。这就构成了矛盾。”

释放几多红利？

在立法权方面，合肥无疑是让温州羡慕的。今年初实施的《合肥市城市管理条例》，因对广场舞等集体健身行为作出规范，进入了公众视野。

作为此前49个“尝鲜”地方立法权的城市之一，截至目前，合肥市政府已制定规章68件，提请市人大常委会制定地方性法规45件。这些立法，涵盖了民营经济发展、环境保护、公共资源交易、城市管理等多个方面，为改革发展创造了更可靠的制度“小环境”。

全国人大代表、合肥市市长张庆军举《巢湖流域水污染防治条例》为例。这项合肥的“自选动作”，对依法治湖的行为进行了规范，划分了几级保护区，比如对
一级湖面及入湖河道一定范围内的，除在建项目外，对新建项目严格控制。“除此之外，这还有效避免了人事变动、政府换届等造成的朝令夕改，也对政府行政权力
形成了有效制约。”张庆军说。

根据草案，享有立法权的地方可以对城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等3方面的事项，制定地方性法规。对原有49个较大的市已经制定的地方性法
规，涉及上述事项范围以外的，继续有效。专家认为，赋予设区的市立法权意义重大，一些创新举措、重大项目等都可以通过地方立法而加速推进。

可以发现，草案赋予地方立法权的城市成倍增加的同时，其立法范围缩减了。“法律、行政法规和省级地方性法规日益完备，对较大的市的立法权限适当限制是必要的。这样可以避免重复立法，维护国家法制统一。”全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰说。

能力是否达标？

“当务之急，是要做好地方立法权承接准备工作。”全国人大代表、温州市人大常委会主任陈笑华说，温州市人大常委会已成立立法筹备工作领导小组，她坦言，温州急需这方面的人才，立法的指导和培训工作也亟待加强。

获得权限之后，立法质量是否够格，立法能力能否匹配，也是摆在各地立法部门面前的严峻考题。一些公众还担忧，地方会不会制定出差法、恶法、甚至“奇葩法”？

这并非杞人忧天。几年前，某省制定实施母婴保健条例，但这部地方法规违背了上位法《婚姻法》中有关“取消强制婚检”的内容，被一些专家质疑有“越权立
法”之嫌。还曾有地级市出台地方法规，要求当地所有房产开发企业在售房前必须缴纳每部不低于25万元的“首次电梯更新费”，不交钱就不发房屋预售证，引起
企业和公众广泛质疑。

专家认为，立法是一项复杂的工作，需要很高的专业水平。地方在机构设置、人员能力等方面亟待补足短板。

需要指出的是，赋权之后，地方立法进度不是“一刀切”。此次修正案草案规定，由省、自治区的人大常委会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数
量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素，确定其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，并报全国人大常委会和国务院备案。

如何防止滥权？

“没有立法权的时候，一些地方政府就搞出许多‘红头文件’与民争利；一旦有了立法权，岂不是更可以光明正大、肆无忌惮了？”“如果说一次违法的执法只是污染了水流，那么一次违法的立法就是污染了整个水源”……

针对地方立法权的扩容，网友们表达的担忧指向一个关键问题：如何避免立法权被地方滥用？这么多城市都拥有立法权，如何对其进行有效及时的监督和审查？

根据草案，除了对地方制定地方性法规的范围进行限制外，还规定制定地方政府规章，没有法律、行政法规、地方性法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。此外，对行政法规，要求其在起草过程中广泛听取有关机关、组织、人大代表和公民的意见。

民意将对地方立法权形成有效制约。草案要求，拓宽公民有序参与立法的途径，开展立法协商，完善立法论证、听证、法律草案公开征求意见等制度。

北京大学法学教授姜明安说，全国人大和省级人大应建立专门的法规、规章监督审查机构，人大的其他专门委员会和人大常委会工作机构可配合其监督审查；立
法法应明确规定审查机构受理机关、团体、组织和公民申请审查的时限、实施审查的时限，向审查申请人反馈审查结果的时限等。只有这样，审查制度才能真正发挥
作用。