瑞士分立法

『壹』 瑞士的政体是什么

1、议会制民主共和制与议会制君主立宪制的异同 区别：1）含义不同：议会制民主共和制，是以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。议会制君主立宪制则是以世袭的君主为国家元首，但其权力由宪法规定，受到一定限制的政权组织形式。2）产生的条件不同： 议会制民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果，而议会制君主立宪制是资产阶级与封建势力互相妥协的产物。3）国家元首的产生与任期不同：议会制君主立宪制设君主为国家元首，世袭继承，没有任期限制，是终身制。而议会制民主共和制不设君主，国家元首由选举产生，有一定的任期。 联系：1）都是资本主义国家的政权组织形式。都是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，都为资产阶级服务的。 2）一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。 3）都设有议会，议会在国家中处于主导地位，是国家最高权力机关，拥有立法权、行政监督权等。政府（内阁）由它产生，并对它负责。当议会通过对政府的不信任案时，政府就要辞职，或是呈请国家元首解散议会，重新选举。 2、议会制民主共和制和总统制共和制的区别和联系 区别：1）国家元首的地位不同：议会制民主共和制：国家元首（总统）的地位是象征性的，只是虚位，没有实权，议会是国家的权力中心。 总统制共和制：总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统帅海、陆、空三军，是国家的权力中心。2）行政机关和议会的关系不同：议会制民主共和制：政府由议会产生，取得议会选举多数的政党或政党联盟组阁上台，政府对议会负责，当议会通过对政府的不信任案时政府就要辞职或是呈请国家元首解散议会，重新选举。 总统制共和制：获得总统选举胜利的当选国家的总统。政府由总统选举产生，政府对总统负责，不对议会负责。总统行使权力时不对议会负行政上的责任，议会只有在总统违宪时才能对总统提出弹劾。议会不能因为政策上的问题投不信任票迫使总统和政府辞职，总统也无权解散议会。 议会制民主共和制：政府官员和议会可以相互兼任。总统制共和制：行政机关和立法机关相互独立，议员不能兼任行政官员。而作为行政机关的政府官员也不能兼任议员。 联系：都是资本主义国家的政权组织形式。都是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，都为资产阶级服务的。一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。 政府和国家元首都是由选举产生，并且有一定的任期。 中国：国家机构＝国家元首＋国家权力机关＋国家行政机关＋国家审判机关＋国家监察机关＋国家军事机关 国家主席 人民代表大会 人民政府 人民法院 人民检察院 中央军事委员会 全国人大 国务院 司法机关 广义的司法机关 最高军事领导机关

『贰』 瑞士民法典的内容

内容丰富
瑞士民法典包含的内容之丰富，远超过了法国德国的民法典与商法典之和。
瑞士民法典以5编2000余条的容量，除包含了德国民法典与德国商法典规定的事项外，还包含有德国一些单行法所规定的事项，例如法国的《有限责任公司法》、《股份法》、《票据法》、《区分所有权法》、《不动产登记法》等。除此之外，瑞士民法典还包含有关于劳动法的内容（集体劳动合同）、关于户籍法的内容（身份登记）、关于合作社的规定、关于债券的规定等。如此丰富的内容，为其他国家的一个法典内所少有的。
瑞士民法典除了普通的实体法规定外，在许多地方规定了举证责任和诉讼程序。瑞士民法典没有集中规定时效，而将时效分散规定在有关事项之后。各种登记制度也分别规定在有关事项之后。这样的规定方法在适用时较为方便。
瑞士民法典关于法人的规定比较宽松。以政治、宗教、学术、艺术、慈善、社交为目的的及其他非经济性的社团，自表示成立意思的章程作成时，即取得法人资格（第60条第1款）。
瑞士债务法的内容极为丰富，例如劳动契约中，分别规定了个人劳动契约、集体劳动契约．标准劳动契约、学徒契约、推销员劳动契约、家务劳动契约。
最具特色的是有价证券部分，其中集中了其他国家在民法、商法和一些单行法里规定的各种有价证券，真是一个比较完全的“有价证券法”，在其他国家还少有其例。特别是在这部分的开头，给有价证券规定了定义，即“有价证券是与权利相结合的一种证券，离开证券即不能主张该权利，也不能将之移转于他人”。这个定义在其他国家还没有，现在已成为大陆法国家法律中有价证券的典型定义。
总之，瑞士民法典的条文数少于德国民法典，而其内容，即所规定的范围、事项远远超过了其他民商分立国家的民商法典。这是值得注意的一个特点。
条文简单
瑞士民法典条文数较少而内容含量多，因而就必然要把条文写得比较简单，这就是茨威格特和克茨所说的，瑞士民法典的“条文规定得有意识地不完备”，也就是“有意地不求条款的完备”。这种情况特别表现在前面4编。他们比较了瑞士民法典前4编与德国民法典在同一事项上所用的条文数，例如关于收养，瑞士民法典和德国民法典分别有18条和32条；关于夫妻财产制，有74条和145条；继承法有192条和464条。他们得的结论是：“瑞士民法典总共（包括债务法的前两部分，相当德国民法典的债编）约用1600条规定了德国民法典用2385条所规定的事项，而后者的条文一般地还要长些。”[5]
瑞士民法典的这一特点与德国民法典恰巧成为两个正相反对的典型。前者“有意地不求条款的完备”，而后者有力求包罗万象，力求完备无遗。这两种典型的后面存在着两种立法思想，存在着两种国情。德国民法典是有名的“法学家的法典”，立法者刻意要把一切问题予以解决，不给法官以裁量权。瑞士民法典是“大众化的法典”，要让那些由人民选举出来的、非法学家的法官读得懂、会运用。德国民法典要用全帝国（德意志帝国）的法律去统一、去扼制地方的旧法和习惯，达到“定于一尊”的目的。瑞士民法典则要尽量保留和尊重各州的旧法和习惯，只要求“基本一致”。这里表现出一个中央集权的帝国的尊严（这种情形到希特勒的第三帝国发展到极点）与一个强调地方分权和尊重地方传统的联邦的不同气势。
“补充”、“充实”
法典既然简单，就必然要赋予法官以“补充”、“充实”的权力。这是瑞士民法典的另一个特点。
这一点表现在法典的第1条。这是一个很有名的条文，包括3款：“⑴凡本法在文字上或解释上有相应规定的任何法律问题，一律适用本法。⑵如本法没有可以适用的规定，法官应依据习惯法，无习惯法时，应依据他作为立法者所制定的规则裁判之。⑶于此情形，法官应遵循公认的学理与惯例。”
这里最引入注意的是第2款里的“他作为立法者所制定的规则”。
在民事案件的审判中，一个不可避免的问题是在法律不够用时，法官应如何判案。民事案件是千变万化的，不像刑事案件那样只限于刑法中明文规定的那些种类。法律要把民事案件规定得没有遗漏是不可能的。但是对民事案件，法官又不能不办。法国民法典第4条明文禁止“法官借口没有法律或法律不明确不完备而拒绝裁判”，同时又把规定“法官对于其审理的案件，不得用确立一般规则的方式进行裁判”（第5条），但是法官究应怎样办，法国民法典未予解决。德国民法典第一草案第1条曾经规定：“法律无规定之事项，准用关于类似事项之规定。无类似事项之规定时，适用由法规精神所得之原则。”但以后德国民法典对此仍不作规定。可见这个问题在那个时代不是很好解决的。瑞士民法典直接规定法官可以“作为立法者”而制定规则并据以裁判。这确是一个异平寻常的规定。这个规定不仅在它以前和它当时是没有的，就在它以后也没有，真可谓是“空前绝后”的。
茨威格特和克茨一方面说，瑞士民法典的“这一规定基本上没有包含任何新意，”但终究不得不承认，这一条仍然是“令人惊异而赞赏的”，因为它“在清晰了然的位置，并以鲜明出色的语言形式表述了这种思想。”[6]把瑞士民法典的这一条规定的价值仅仅归结于其位置和语言，这种评论显然是不公正的，也不是实事求是的。因为这确实是一个彻底解决问题的办法，而且表示对本国法官的信任。瑞士的法官是民选的，他们和议会的议员一样直接来自人民，让他们“作为立法者”也未尚不可。这样也不怕“混淆立法司法”的责备了。
慎重
其实，瑞士民法典还是很慎重的。这一条里的第3款就是对法官在“作为立法者”时应如何行事的指示。法官应该“遵循公认的学理与惯例”，而不能任性胡为。
在瑞士民法典以后，很少有采用这一条的。这说明别的国家不具备瑞士所具有的条件，并不是这一条有什么不妥，因为从瑞士近百年的情形看来，这一条规定似乎也没有发生什么流弊。
诚实与信用地位
瑞士民法典较之德国民法典在更高的程度上运用了一般条款。这就是它把诚实与信用原则提高到整个民法的最高原则的地位。
当然这也是它用来供法官补充和充实法律具体规定的一种手段。但意义不仅在此。诚实与信用原则在德国民法典里的适用局限于债法的范围。瑞士民法典突破了这一局限，在第2条第1款规定：“任何人行使权利履行义务，均应依诚实信用为之”。这种规定不仅不再限于债法范围中适用，而且也不仅规范义务人的行为，并要规范权利人的行为。这样使诚信原则真正成为全部民法的最高原则。40年后（1947年），日本把这一规定移植到日本民法的第1条中。
瑞士民法的这一规定，以后日益得到人们的重视，展现出它的理论意义和在实践中的价值。论者认为这是对19世纪个人主义民法的纠正，民法走向社会本位的标志。事实上，德国虽没有修改它的民法中的规定，但它的判例和学说也扩大了诚信原则的适用范围。
传统立法与制度
瑞士民法典在很大程度上保留了地方的传统立法与制度．
瑞士也是个联邦，不过各州有分权的传统，而各州的制度上的差异也不易统一，所以瑞士民法典很尊重州法的地位，将许多问题交给州法去处理，也保留了某些固有的传统。瑞士民法典在许多条文中，特别在有关物权和监护继承方面，把许多权力交给州、甚至交给更下级的地方。例如在继承的特留分上，就允许各州自行规定而不要求一致（第472条），在所有权的范围方面，先许按照“地方通常习惯”或“地方通常见解”决定何为物的组成部分或者何为从物，而不要求有一致的标准（第642、644条）。在相邻权（相邻关系）方面，更是多处准许州法自行作出规定（第702、703、705、709条）。
从瑞士民法典对地方法制的态度，可以看出，在一个地方传统习惯甚至连语言都各不相同的国家里，“统一”和“分歧”是如何得到协调的。

『叁』 瑞士政体

《瑞士政体》

国家元首：

联邦委员会主席为瑞士的国家元首，由7名联邦委员每年轮任，任期一年，不得连任，一般由上年副主席升任。

宪法：

瑞士先后有过三部宪法。第一部宪法制订于1789年，第二部宪法产生于1815年8月，其正式名称为“瑞士二十二州联邦条约”。上述两部宪法限于当时的历史条件，都很不完善。瑞士现行的联邦宪法是1848年9月12日由联邦“参政会”通过的，1874年曾进行过一次全面修改，在军事与法制方面进一步加强了中央集权。1891年又将“公民倡议权”列入宪法，1947年补充了保护经济的宪法条款。1967年，联邦议会根据国内外形势的变化，决定对宪法再次进行全面修改。翌年，成立了以前外交部长瓦伦为首的、由40名专家组成的工作委员会负责此项工作。近年来，议会虽曾一再提及此事，但新宪法草案至今仍未提交议会讨论。
现行瑞士联邦宪法规定瑞士是立法、行政、司法三权分立的联邦制国家，各州为“主权州”，是独立的政治实体。每个州都有自己的议会、政府和州旗。在联邦宪法范围内，各个州可制定本州的宪法，但联邦的全国性立法对各州均有效。各州宪法均需服从联邦宪法，联邦有权监督执行。
联邦立法范围：国际条约、战争与和平、对外关系、海关、武器管理、货币、邮电和舆论工具（广播、电视和报刊等）、铁路、航空、水运、原子能、国防（州参与执行）、度量衡、汽车和脚踏车、民法与商法、刑法、户籍登记、养老与孤寡保险、失业保险、动物保护、人与自然的保护等。
联邦与州共同立法范围：鼓励建房、领土整治、修筑小路、公路与桥梁、水力开发利用、狩猎和渔业、酒精专卖、疾病与事故保险、工商业、防治传染病、外籍人入境与居留、外国人入籍、农业、捐税、公立学校、自然与风景保护等。
州立法范围：宗教、警察（联邦警察除外）、社会救济、堤坝和森林的治安保卫。
市镇是最低的政治实体。州有关市镇的立法中规定，市镇在管理本地的公立学校、公共救济、水电与煤气的供应、道路、桥梁、地方警察、公共交通运输、医疗卫生等方面均享有主权。

联邦议会：

瑞士实行两院制。联邦议会（CONSEIL NATIONAL）由具有同等权力的联邦院和国民院组成，是联邦的立法机构。
联邦院由46名议员组成，宪法规定每个州选派2名议员，每个半州选派l名议员，与各州人口的多少无关。他们在议会中代表各州的利益。联邦院议员产生的办法和任期各州不尽一致。大多数由直接选举产生，纳沙泰尔州则由州议会选举。格拉鲁斯、格劳宾登和下瓦尔登三州每三年改选一次；其他州则每四年改选一次。联邦官员（联邦委员除外）可被选为联邦院议员。
宪法规定，国民院由200名议员组成，议员的数额根据各州人口按比例确定，每州组成一个选区。年满20岁的男女公民都有选举权和被选举权。大体每3万人可选一名，居民不足此数的州也有权至少选出一名议员。每届任期4年，可连选连任，但联邦院议员和联邦官员不得兼任国民院议员。选举时间通常是在议会任期届满那一年10月份的最后一个星期日。国民院议员由公民普选产生，但选举方式各州不完全一样。有些州（乌里、上瓦尔登、下瓦尔登、内阿本策尔、外阿本策尔和格劳宾登）实行“多数选举制”，即某个党的选票如超过规定的比例数，则该党可占有分配给该州的全部国民院议席。其他州则基本实行“比例选举制”，即根据各党所获选票数来分配议席。
议会两院分别选举本院的议长和副议长各1人，任期1年，不得连任。一般都推选副议长轮换任议长，再选出新的副议长。
议会两院每年的春夏秋冬四季，即三月、六月、十月和十二月的第一个星期分别同时召开会议，历时三周。如有四分之一的议员或5个州提出要求，或联邦委员会提议，可召开临时特别会议。两院均需绝对多数议员与会，方可有效地审理提案。议会的会议向公众开放，设有记者席和听众席，外交使团人员可出席旁听。瑞士和外国的新闻机构大都在联邦大厦派有常驻记者。
联邦议会每季会议前，联邦委员会（全体或部分）都要同联邦议会各议会党团主席一起，就当前的一些重大问题进行讨论，以期协调立场。议会讨论的问题一般由联邦委员会和议会的各个常设委员会或专门委员会提出，通常是两院议长商定由两院之一先行审议，然后将审议结果交另一院讨论，遇有分歧则各自重新审议，再分别通过。
如其中一院最终否决，则议案无效。若两院达成一致意见，而在规定的三个月内没有被对此提出异议而发起的公民投票所否决，法律或决定则开始生效。议会固然行使通过或否决法令和政策的权力，但无最终决定权，议会通过的法案有可能被公民投票所否决。
议会两院在国民院议长主持下，每年至少举行一次联席会议。根据需要，选举联邦委员、联邦委员会主席和副主席，联邦办公厅主任和副主任；任命联邦法院、联邦保险法院和高等军事法院的组成人员；审议法案（立法）、制定联邦预算，通过决算、行使特赦权和审理联邦机构权限争执；议会有权宣布战争或媾和，战时可选举一名将军任总司令，统帅全军。但全面或部分修改宪法、通过与宪法有关的法令，以及签订有效期在15年以上的国际条约或加入国际组织等重大问题，两院通过后尚需交付全国公民投票表决。议员有权向联邦政府提出个人倡议、质询、请愿、紧急提案等，政府必须作出书面或口头答复。
联邦两院选举产生各自的常设委员会，任期4年。
国民院的常设委员会有：财政委员会、管理委员会（专门负责对政府工作的监督）、请愿书和州宪法审查委员会、外交委员会、经济委员会、科研委员会、军事委员会、公共卫生和环保委员会、交通与运输委员会、社会保险委员会、能源委员会和建设小组。
联邦院的常设委员会有：州宪法监督和选举委员会、财政委员会、管理委员会、请愿书委员会、外贸委员会、酒精（专卖）委员会、交通与运输委员会、外交委员会、军事委员会、科研委员会。
此外，议会还可为处理某些特定问题而临时根据需要建立相应的专门委员会。议会的一切事务一般都预先经过上述常设委员会或专门委员会讨论，然后再交两院全体会议分别进行实质性辩论，并做出决定。议会休会期间，由两院的常设委员会或专门委员会审议法案，但无权做出决定。议会秘书长受两院议长委托，负责处理议会日常事务。
瑞士联邦议会从两院议长到一般议员都不是专职人员。他们平时从事各自的职业，开会期间按会期长短给予津贴，如因议会工作影响其收入，则可另外得到损失补贴。国民院议员的补贴由联邦政府支付，联邦院议员的补贴由各州负责。议员的补贴按物价上涨指数自动调节。在议会开会期间，议员享有“豁免权”。
宪法规定，在联邦议会两院拥有5个议席的政党，方可组成一个独立的议会党团，不足此数的可与其他政党联合组成一个议会党团。1995年10月大选后组成了以下8个议会党团（括号内系各议会党团在两院的议席数）：社会党（62）、激进民主党（61）、基督教民主党（49）、中间民主联盟（38）、绿党（11）、自由联盟（9）、瑞士社会党（5）、独立联盟和人民福音党（5）。

联邦委员会：

宪法规定，联邦委员会（CONSEIL FEDERAL）即联邦政府，是国家最高行政机关。在议会监督下，负责联邦内外安全、维护国家的独立和中立；保护联邦在国外的权益，负责对外关系；在议会两院享有谘询权，对议会审议的议案和议会常设委员会准备提出的议案均可提出建议；向议会提出法律草案或法令、年度预算和决算案、作国内外形势报告，并提出工作建议；保证各州宪法的实施和领土安全；审查各州制定的法律和法令以及各州间或各州同外国签订的条约，监督各州有关部门的工作；领导和协调联邦各部的工作；战时对军队发布动员令。
联邦委员会具体管辖范围包括外交、国防、财政、金融、货币、司法警察、海关、铁路、邮电、能源、环境保护、卫生、领土规划、全国性公共工程、疾病和事故保险、养老与孤寡保险、劳动和失业保险、保护租房者和消费者、监督物价等。此外，苏黎世联邦高等工学院和洛桑联邦高等工学院、职业教育、外籍人在瑞士的居留与就业、瑞士在国外侨民的管理也由联邦负责。
联邦委员会共7名委员，由联邦议会两院联席会议选举产生，任期4年，可连选连任。议会再从7名联邦委员中选出联邦委员会主席（即联邦主席）和副主席各1名。7名联邦委员协商决定分任联邦7个部的部长，并按照其当选为联邦委员的时间顺序轮流担任联邦主席，任期一年，不得连任。期满后经议会冬季会议进行形式上的选举，由联邦委员会副主席升任，并另选新的副主席。
联邦委员会的7名委员分任7个部的部长，实行集体领导。7名联邦委员还分别交叉担任另一个部的部长代表，当某一联邦委员因故（如生病成外出访问）不能主持该部工作时，则由部长代表出面代其履行职务。
联邦委员若在任期内因故辞职，则应由该委员所属政党先提出继任的候选人，并与其他执政党协商，取得各方同意后再经议会两院进行形式上的选举认可。7名联邦委员分管的部门一旦协商确定后，在本届任期内一般都较稳定，即使在换届时变动也不频繁。若出现中途辞职而使某部部长职位暂时空缺，在补选新的联邦委员前，当选时间较早的联邦委员有权优先选任这一空缺的部长职务，虽仍需议会选举确认，但仅仅是履行法律手续。
联邦主席对外代表国家，派遣驻外使节和从事诸如接受国书等外交礼仪方面的活动，对内则负责主持联邦委员会会议，但无裁决权。瑞士联邦主席的职权极其有限，既没有一个国家元首的权限，也没有一个政府首脑的权限，只是履行一些代表性的职责。瑞士真正的国家元首是由7名委员组成的联邦委员会这个整体。联邦主席一般不出国访问。如有必要，也只是以其所任部长的身份出现。外国国家元首到瑞士进行国事访问时，则由7名联邦委员集体出面接待。
联邦委员会7名委员相互协调，实行集体领导，委员的权力是平等的。联邦政府每周举行一次例会，集体讨论决定其职权之内的重要事情。每个联邦委员虽分别担任某个部的部长，但无权对本部的重大问题单独做出决定，而必须通过联邦委员会指定的三人小组研究，再交联邦委员会讨论，经多数（至少4名委员）同意方能生效。
联邦委员会现设有外经、经济政策、财政、外交、军事、科研问题、农业、交通运输、领土整治、能源、联邦与各州任务分配、舆论工具和地区政策等13个三人组。三人小组的成员均系联邦委员，每小组设主席1人。每个联邦委员分别参加与本部有关的3—9个小组的工作。
按照宪法规定，瑞士议会选举7名联邦委员时任何一个州均不得同时有两名联邦委员（关于联邦委员所属州的含义，过去一直以出生地论，1987年改为以本人从事职业和政治话动的所在地为准），因为它必须考虑整个联邦委员会的组成在语言、宗教信仰、地区和政治倾向等诸方面予以平衡。从地区上看，自1848年以来，通常都有1名联邦委员来自瑞士最大的三个州（苏黎世、伯尔尼和沃州），而较小的州数十年内也不一定能有一人出任联邦委员。瑞士现今7名联邦委员分别来自激进民主党、基督教民主党、社会党和中间民主党联盟四大主要党派。
瑞士联邦委员的职位很稳定，只要本人不自动离职或所属政党不要求其辞职，就可连续任职直到法定退休年龄。联邦议会有权否决联邦委员会的某项措施或法案，但不存在对政府提出不信任案、弹劾政府的问题，也没有迫使某个联邦委员辞职的可能性。联邦委员会也从未提出过辞职，但它也无权解散议会。即使某个联邦委员在任期内因故辞职而改选他人，政府的政策也不会随之改变，其下属也不会受诛连。政府的人事相当稳定，许多重要职务由专家多年连任。
在联邦7个部中，仅外交和经济两部各有1名相当于常务副部长的国务秘书。联邦7个部分别是：
联邦外交部 机构设置：外交部长、外交国务秘书兼政治司司长、办公厅、国务秘书处、政治司、瑞士驻国外的外交和领事代表机构、国际法司、发展和合作司
联邦内政部 机构设置：联邦内政部长、办公厅、联邦男女平等办公室、联邦文化局、国家水文和地质局、联邦档案局、瑞士气象局、联邦卫生局、联邦统计局、联邦社会保险局、联邦科研局、联邦科教局、联邦军事保险局、联邦科技领导小组（直属联邦委员会）
联邦司法警察部 机构设置：联邦司法警察部长、办公厅、联邦司法局、联邦警察局、联邦外国人员事务局、联邦检查署、联邦私人保险局、联邦土地规划局、联邦测量局、难民事务所、联邦知识产权研究所、法律调解研究所
联邦国防、民防和体育部 机构设置：联邦国防、民防和体育部部长、办公厅、联邦测绘局、最高军事法院、体育局、民防局、总参谋部、陆军部、空军部、装备部
联邦财政部 机构设置：联邦财政部长、办公厅、联邦财政事务管理局、联邦人事局、联邦保险事务管理局、联邦税务局、海关总署、联邦酒类管理局、联邦信息局、联邦建筑和后勤服务局、银行委员会、联邦财务监督局、两院财政委员会秘书处
联邦国民经济部 机构设置：联邦国民经济部部长、经济国务秘书兼经济总局局长、办公厅、物价监督局、经济总局、劳动司、经济促进司、世界贸易司、发展中国家及转型国家司、一体化办公室（与外交部共设）、特别任务处、联邦农业局、政策指导司、经营和特别服务司、生产总司、直接支付和农业结构总司、研究培训及咨询总司（下设：阿旺诗联邦种马场、联邦畜产品研究所、联邦农业生态和培植研究所、联邦奶业研究所、联邦水果葡萄种植及园艺研究所、联邦植物培植研究所、联邦农业经济和技术研究所）、联邦兽医局（下设：动物健康司、肉类卫生及屠宰业司、动物保护司、国际交往司、病毒性疾病和防疫研究所）、联邦职业培训和技术局、联邦国家经济供给局、联邦住房局、竞争委员会
联邦交通、邮电和能源部 机构设置：联邦交通、邮电和能源部部长、办公厅、联邦交通局、联邦民航局、联邦水利经济局、联邦能源局、联邦公路局、联邦通讯局、联邦环境森林和风景局

政 党：

瑞士是一个多党制国家，大小政党共有 30多个，主要有社会党（在德语区则称社会民主党）、激进民主党（简称激进党,在德语区则称自由民主党）、基督教民主党（简称基民党）、中间民主联盟（在德语区则称瑞士人民党）、绿党、民主自由联盟（又称自由党）、独立者联盟、瑞士劳动党等。现今，前四大政党在议会中占据70%以上的席位，即：在200名国民议员中分别占57、44、34、31个席位；在46名联邦院议员中分别占5、17、15、7个席位。从1959年起，均由这四个政党联合执政。在由7人组成的联邦政府中，激进民主党、基督教民主党、社会党各有2名联邦委员，中间民主党联盟有1名联邦委员。瑞士政局多年来一直相当稳定，因反对党均势单力薄，不足以左右政府的政策，有利于保持其政策的连续性。
社会团体：
工会联合会
瑞士农民联合会
瑞士工商联合会
瑞士妇女组织
瑞士青年组织联合会
红十字国际委员会

直接民主：

瑞士实行着一套不同于其他资本主义国家的民主制度，就是以“公民表决”和“人民倡议”为表现形式的直接民主。这是瑞士政体除联邦制之外的又一特征，即瑞士公民通过对国家在内政和外交方面的一些重大事情行使表决权和倡议权来参与国家政治生活，并承担由此而产生的责任。早在1874年，这种直接民主就被载入了联邦宪法。
（1）公民表决，亦称公民投票。此议案由政府或议会提出。根据联邦宪法规定，凡全面或部分修改宪法和通过与宪法有关的法令，以及签订有效期在15年以上的国际条约或加入国际组织，都需经全国公民投票，由公民和各州的双重多数通过方能生效。
（2）人民倡议。此议案由人民提出，即政党、团体或公民如要求修宪，在联邦宪法中增加新的条款，或提出新的宪法文本，可发起全国性的人民倡议。从倡议发起之日开始，18个月内若征得10万人签名，则可向联邦办公厅递交人民倡议，联邦政府有义务受理提案，并在一年之内提交议会，议会决定后，或按原提案或同时提出对案，交付全国公民表决，需经选民和各州双重多数同意后才能通过。
若对联邦法令或议会决议有异议，在90天之内组织到5万人签名，或8个州联名，即可要求举行公民表决。瑞士修改宪法，正酝酿提高人民倡议的法定签名人数。
联邦宪法还规定，在战争期间，联邦政府有全权，所有法令可不经公民表决。和平时期，如遇紧急情况，联邦政府也可以紧急法令为名，不交付公民表决。但这类法令有效期仅一年。一年后如被公民投票表决否定，法令则不再有效。通常情况下，联邦范围内每年要举行4次公民投票。

『肆』 瑞士民法典的形成

德法国民法典的对比
法国民法典和德国民法典都属于“民商分立”的模式，就是在民法典之旁，存在一个商法。实际上，法国民法典和德国民法典的立法者在制定这两个法典时，都曾考虑过如何处理当时早已存在的商事法律（在法国是17世纪就公布的《陆上商事条例》和《海事条例》，在德国是《普通商法典》）。结果是相同的：保留了商法典，使之与民法典并存。
其实瑞士也经历过这样的过程，但是结果不一样。这就形成了另一种模式。
形成过程
瑞士是联邦国家，组成联邦的各个州在15世纪末逐渐从神圣罗马帝国独立出来，集合到一起，在17世纪中叶得到欧洲诸大国的承认，但直到1848年才最终组成为瑞士联邦，制定了联邦宪法。在此之前，各州大多已有了自己的民法，有的是在法国民法典的基础之上制定的，有的是以奥地利民法典为范本制定的。在各州的法典中，伯尔尼法典（1826—1831生效）和苏黎世法典（1853—1855生效）较有特色。因此，在联邦成立后，分权的传统仍很牢固，联邦宪法并不赋予联邦有统一私法之权。到19世纪初，虽然由于各州之间商业往来的需要与各州法律不同带来的不便，统一私法的要求日益迫切，但限于宪法的规定，这种要求无从实现。直到1874年，修改宪法，联邦取得在自然人的能力、婚姻、债法（合同与侵权行为）、汇票、破产等方面的立法权。据此，联邦于1874等制定《婚姻法》，于1881年制定《（自然人）行为能力法》（这两个法后来为民法典所吸收），又于1881年制定《瑞士债务法典》。后者是一个比较完备的法典式法律，包括契约总则、各种契约、公司、商号、商业帐簿、汇票、本票、支票等规定。这个法典既包括了在法德各国属于民法的契约总则和各种契约，也包括了在法德各国属于商法的公司、票据、商号等规定，事实上就是一个民商合一的法典。它本来可以称为“商法典”，但为了与宪法的规定相一致，称为《瑞士债务法典》。
统一私法（民法）的运动
进一步统一私法（民法）的运动并未就此停止。1884年，瑞士法律家协会委托法学家欧根·胡贝尔（Eugen Hubel）研究瑞士各州的私法，为制定统一私法进行理论上的准备。[1]欧根的研究成果就是他著名的四卷本著作《瑞士私法的体系与历史》（前三卷《体系》于1885—1889年发表，后一卷《历史》于1893年发表）。这个著作实际上奠定了瑞士统一私法的理论基础，表述了作者的意见。1892年，瑞士联邦司法与警察部委托欧根起草民法典草案。
欧根受任正式起草民法
1898年，瑞士联邦宪法再次修改，规定联邦有制定全部民法的立法权，欧根受任正式起草民法。欧根于1900年完成了由人、亲属、继承、物权四编组成的民法草案，称为司法部草案。1902年，政府—方面将此草案附以理由书公布，一方面交付由31人组成的专家委员会讨论。1904年将讨论修改后形成的联邦议会草案提交联邦议会。1907年12月10日联邦议会全体一致通过该案，将《瑞士民法典》公布，于1912年1月1日起施行。
加以修改
在此之前，联邦政府对原有的债务法典略加修改（只对契约法部分略修改，其余部分未动）于1905年提交议会。议会于1911年5月30日通过，将之改名为《关于补充瑞士民法典的联邦法律（第五编：债务法）》公布，与民法典前四编同日施行。
其后，1930年对契约法部分又作了修改，1936年对其他部分进行了全面的修改。
由于《债务法》的条文是从第1条编起的（没有接着前四编编条文号数），又有它自己的施行法（《结束规定与过渡规定》），债务法在整个民法典中，虽称为第5编，却具有相对的独立性。因而习惯上人们常常把“瑞士债务法”与《瑞士民法典》并列，也有人把瑞士民法分为广义的和狭义的，前者有5编，后者只有4编。但是从官方公布的法律名称来看，我们应该说，瑞士民法典共有5编，其第5编是《债务法》。
一部民商合一的《瑞士民法典》就是这样形成的。不管立法者当初保留债务法的内容（将《债务法典》改为《债务法》）的原因和理由如何，这是一种与法国民法典和德国民法典不同的模式。
从以上的叙述看来，瑞士民法典的民商合一的模式，与法国德国民法典的民商分立的模式，都是历史的产物，并没有如何深刻的理论存于其间。但是，两种模式一旦形成，就发生了理论上的意义，并引起了理论上的讨论和争论。

『伍』 瑞士的国家制度究竟如何.是联邦制还是邦联制

瑞士为联邦抄国家，允许公民具有双国袭籍或者多国籍，国家由二十三个州（包括六个半州，总共二十六州）组织之，最新加盟州为Jura州，于1979年经公民投票从伯尔尼州分割而成立。宪法上留给联邦，即中央政府的权利不多，许多权利与政策则移给各州立法并执行之。

瑞士除了国家拥有一部宪法，也允许各州制定州宪法。

『陆』 瑞士的法律是怎样的

瑞士可被描述为一个多党联邦议会民主共和体，其中瑞士联邦委员会是最高政府机构。 行政权由政府和联邦行政机构行使，而不集中由任何个人掌管。联邦立法权被授予政府和联邦议会两院——瑞士的联邦院和国民院。司法独立于行政和立法。

宪法的任何修改均需要经过公民投票，而法律的任何修改可以要求公民投票。公民可以通过行使复决权而质疑由联邦议会表决通过的任何法律，以及通过行使立法动议权而提出对联邦宪法的修改。

瑞士联邦委员会是由7名委员组成的执行委员会，主管联邦行政机构，作为联合内阁和集体领导运作。联邦委员会委员由联邦议会选举产生，任期4年。

联邦主席和联邦委员会副主席由联邦议会从联邦委员会委员中选出，任期1年，两个任期同时计算。

自1848年以来，瑞士行政机构从未同时更换过，因而保持了长期的延续性。

瑞士设有一个联邦最高法院，法官由议会选举产生，任期6年，该法院的职能是审理对州法院的判决或联邦行政机构的行政裁决的上诉。

在瑞士的26个州中，各州均有自己的宪法、行政机构、议会、法院，而且在本州的立法决策上有相当大的自主权。

立法权被赋予联邦议会和联邦委员会。但几乎在绝大多数情况下，新法案不是由议会议员而是由联邦委员会提出的。

每一项新法案必须经联邦议会两院辩论和批准。立法程序主要包括提出立法动议、拟订草案、审议、表决和生效。

经联邦委员会拟订的所有成文法草案连同官方报告均在联邦公报上公布。经联邦议会审议后，所有法案均再次在联邦公报上公布。从此次公布之日起的100日内，为进行公民投票而征集50,000人的签名。如果没有人要求投票复决，或公众投票接受新法案，该法案就被收进《联邦官方法律汇编》出版。在新成文法生效后，如有必要，其文本将与现行成文法整合，并补充进《联邦系统法律汇编》。联邦委员会和其他联邦主管机构的联邦法规也通过《联邦官方法律汇编》和《联邦系统法律汇编》出版。当然，联邦宪法的所有修订案也是如此。大多数州立法也遵循类似程序
关于知识产权（IP）的执行，瑞士常驻代表团于2003年8月12日以第IP/N/1/CHE/2号通知书对世界贸易组织通告了州民事法律程序法典和州刑事法律程序法典。该通知根据与贸易有关的知识产权协议第63.2条的规定做出。

在关于州民事法律程序法典的通知中，其载明：“瑞士的各州和半州（共26个）拥有民事法律程序法典，对法律救济和执行措施程序进行了规定。在知识产权领域，每个州都根据民法规定的程序指定了相应的一审法院。”

在关于州刑事法律程序法典的通知中，其载明：“各州负有对犯罪进行起诉的责任。每个州或半州均需拥有一部根据瑞士刑法典（第365条）和联邦刑事法律程序法（第247 ff条）制定的刑事法律程序法典。26个州的刑事法律程序法典均包含涉及临时措施的条款。”

望采纳。

『柒』 瑞士的民主制度模式以及是怎样形成的 如何运行

这个国家不但没有位高权重的领导人，甚至也没有职业性的政治家。联邦议会的议员都是“兼职议员”，换言之，除了每年召开四次为期三周的议会会议之外，他们大部分的时间都在做本职工作——公司经理、工程师、律师或教师。从事政治性的活动只能带来很少的收入，生活来源仍然依靠本职工作。尽管这样的安排在今天也遭遇了很多质疑，但瑞士人依然支持这种制度，因为它能使“官员”更贴近民众，而来自各行各业的专业人才讨论国事，也更有利于集思广益。 们早上坐车上班或是周末外出旅行时，很可能会偶遇“国家领导人”——联邦委员。由七名委员组成的联邦委员会，其主席便是瑞士的国家元首兼政府首脑。七人逐年轮换，但每任主席不享有任何特权，仍旧只负责本部门的公务。在公开场合，他们没有安全人员护卫，任何人都可以上前与之谈话。可能不会有太多人知道瑞士某一年的国家元首是谁，但这种非个性化的执政风格却使瑞士的政治形势始终平静、波澜不惊。 这个国家不但没有位高权重的领导人，甚至也没有职业性的政治家。联邦议会的议员都是“兼职议员”，换言之，除了每年召开四次为期三周的议会会议之外，他们大部分的时间都在做本职工作——公司经理、工程师、律师或教师。从事政治性的活动只能带来很少的收入，生活来源仍然依靠本职工作。尽管这样的安排在今天也遭遇了很多质疑，但瑞士人依然支持这种制度，因为它能使“官员”更贴近民众，而来自各行各业的专业人才讨论国事，也更有利于集思广益。 “民主权利为所有国民所享有”，世界各国的法律可能都会有此规定，但选民真正在几乎所有政治领域都可直接发言、而非通过代表发出声音的民主，可能惟有瑞士最为完善。瑞士民众参与权利之广泛，在发达国家中似乎也罕有其匹。 无论是国防这样的国家大事、环保这样的社会事务、还是动物屠宰方式这样的道德问题，只要能收集10万个公民签名，便可就相关立法提请全国投票。一项法律在正式公布100天之内，如能收集5万个公民签名，便可对之提出挑战。公民可以直接挑战议会或政府做出的决定，但即便是政府的政策受挫，也不会引发政治危机。上层与民间的互动早已根植于瑞士民主的精神之中，成为一种惯常性的程序，不会因为人事更替而波动，也不会受政党交接的冲击。 然而民主时而也会影响政治效率，一项公众建议经过复杂的投票程序最终成为法律，其间可能需要多达5年的时间。一个极端性的例子是妇女选举权法，1959年议会通过的该项法律，在随后进行的全民公决中，为纯由男性组成的选民所否决，由此导致瑞士妇女直到1971年才拥有选举权。但直接民主的支持者仍然认为，这种体制可以促使政府在通过法律或决定时更加考虑民众的反应，并促使普通人关注更多的社会问题。 民主也存在于瑞士社会的基层。市镇构成了瑞士最基本的行政单位。在总共26个州中，有大约2900个市镇。市镇管理机构通过居民民主选举产生。每个瑞士公民都首先是市镇的一员，而任何外国人如果要申请入籍，首先必须向他所居住的市镇提出请求。市镇首先行使自己的自治权利，然后才是执行州或联邦的法令。市镇居民也可以组织集会，就重要的社区问题投票做出决定。 直接民主带来的长久政治稳定、高质量的教育、面向全球市场的经济和高科技创新，为瑞士维持了良好的经济竞争力。2006－2007世界经济论坛“全球竞争力”报告将瑞士、芬兰和瑞典列为世界最具经济竞争力的国家。瑞士经济并不依靠大规模的制造业，而是高质量的产品和高技术的工人精工细作，以专业化的产品占领世界市场。其研发支出占GDP的比例，在世界上也居于前列。 一个三分之二的国土为森林、湖泊、冰川和岩石覆盖、资源禀赋极度缺乏的国家，如何建立享誉世界的产业？一个国民说着不同语言、文化习惯各异的国家，如何维持内部团结？一个历史上处在四周强国环绕、纷争不息环境中的国家，如何保持长久的中立与和平？带着这些问题，本报记者近日专访了瑞士驻华大使丹特·马提内利（DanteMar－tinelli），请他讲述瑞士的“处世之道”。

『捌』 瑞士采取中立政策的地缘政治因素分析

一、瑞士国境虽大多数位於高耸的阿尔卑斯山脉上，但是由於身处欧陆心脏地带，且为欧洲陆、空交通转运点的关键性位置，使其成为周边地缘政治强国觊觎的对象。有感於自身综合国力的不足，为求在周边大国的激烈斗争中存活，瑞士自1515年起采取中立的政策以求自保。
二、中立政策的成功关键，在於周边国家对中立国中立政策的尊重，所以虽然瑞士於欧洲「三十年战争」中得以远离战火，却仍然未能避免在拿破仑战争中，中立政策不受尊重而遭受侵略与占领。
三、瑞士於两次世界大战时维持中立政策，其成功的关键：一方面实施全民皆兵的强势武装中立政策，提升自身的防卫能力以吓阻可能的侵略；另一方面成立红十字会加强对国际的贡献，才能赢得国际社会对其中立的需要与尊重。
四、瑞士采取独特的「共识民主政体」，其立国的三大支柱：对内的「直接民主」、「联邦主义」，对外的「永久中立」，即为适应瑞士特殊政治地理环境的产物，不仅使人民产生对国家的高度认同，奠定了国家安定与富足的基础，更从而对国际社会产生实质的贡献，确保了国家的安全。
五、随著科技的发达，全球社会区域整合的趋势逐渐形成，瑞士为因应此形势，已有放弃传统中立政策之趋势，目前正透过立法方式，希望能加入欧盟，显见中立政策在现代社会的价值已遭受挑战。

关键词：瑞士，中立，共识民主

壹、前 言
位於欧洲心脏地区的小国瑞士，自公元1515年采取中立政策以来，在欧洲大陆动荡的强权斗争中，初期虽仍不免遭受战争的摧残，然而由於瑞士对中立政策的坚持，近百年来不仅成功的逃离两次世界大战战火的摧残，并藉由中立政策建设成为欧洲的乐土、成为全世界为战争困扰的小国钦佩与羡慕之对象。瑞士是如何达成此一成果的？本文试由地缘政治的观点，探讨瑞士中立政策形成的原因、其中立政策遭受周边强权地缘政治的挑战、当代国际走向大和解的趋势中，瑞士能否继续保有其中立的原则，以及对我国的启示。

贰、瑞士的地缘政治环境
一、自然地理
领土
瑞士地形很像一片梧桐叶，是位於欧洲脊梁阿尔卑斯山脉上的国家，没有海岸线，全国总面积41,288平方公里。瑞士全境有五分之三属於阿尔卑斯山脉，并且是阿尔卑斯山最雄伟的一段，全国领土平均高标为1,350公尺

『玖』 瑞士,意大利,法国,荷兰。中采用民商分立立法体制的是谁

意大利，荷兰，法国，他们都采取民商分立立法体制，是谁他们才记得我家主要是荷兰这个国家？

『拾』 瑞士有个州立法规定：植物是和动物一样有感觉的，能感知痛苦，所以不能伤害植物。

这节课，刘老师给我们播放了一段视频—《鹰之重生》，里面提到鹰其实可以活到70岁，内但是当鹰活到容40岁时，要做一个困难而重要的决定，它的爪子开始老化，它的喙变得又长又弯，翅膀变得十分沉重，它只有两种选择，等死或经过一个重生的过程。
它必须努力地飞到山顶，在悬崖上筑巢，并停留在那，不得飞翔。鹰首先用它的喙去敲打岩石，使喙完全脱落，等待新的喙再长出来。喙长出来后，鹰会用喙把趾甲一根一根地拔出来，等待新的趾甲再长出来。最后，鹰会把羽毛一根根地拔掉。五个月以后，它便可以飞翔。重新度过30年。
如果鹰不拔掉羽毛、指甲和喙，鹰就只能活40年，为了再活30年，它必须要完成蜕变。
在我们的生命中，有时候我们必须做出困难的决定，开始一个更新的过程，我们必须把旧的不良的习惯和传统抛弃，使我们可以重新飞翔，只要我们放下旧的包袱，学习新的技能，我们就能发挥我们的潜能，创造新的未来。
我们需要的是自我改革的勇气和与再生的决心。