如何运用法治思维推动检察工作
① 如何运用法制思维和法制方式来推动工作
法治思维是推动发展抄的内在动力。发展是党执政兴国的第一要务,是解决我们所面临难题的根本途径。但发展只能是科学发展、可持续发展,而不是拼资源、竭泽而渔的盲目发展,如果为了追逐“政绩”急功近利,蛮干式发展,甚至不惜以牺牲法治的方式来换取经济的发展,只能引发出各种恶性事件和社会矛盾、社会冲突。事实上,公众权利意识的觉醒,对个人财产和利益的维护,对生态环境的敏感,以及享受发展成果的强烈愿望等,都在挑战着粗放式的发展理念。只有以法治方式推动发展才能凝聚共识、排除干扰,才能使发展稳定全面推进。在建设法治政府、法治国家、法治社会已经成为共识,社会主义法律体系已经建立的今天,运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题应为常态,绝不允许以“发展”为借口,发生所谓的“良性违法”。
② 如何运用法治思维做好新时期检察工作
充分认识党中央提出法治思维和法治方式的重要意义和检察机关的职责使回命。党中央答关于法治建设和法治思维的一系列论述、部署,充分说明了中央把法治建设作为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和关键因素,突出了公权力特别是政法工作要首先坚持法治思维和法治方式这个重点,体现了党中央对我国经济社会发展特定阶段治国理政关键性问题的判断和把握,对建设与发展中国特色社会主义具有重大的战略意义。检察机关作为国家法律监督机关,在其中肩负着重要职责使命。检察机关是国家公权力的重要组成部分,本身面临着提升运用法治思维和法治方式水平的内在要求。作为惩治和预防职务犯罪的专门机关,我们履职的力度和效果将极大影响公职人员法治思维和法治方式的水平。作为承担刑事、民事、行政诉讼法律监督职责的部门,我们法治思维和法治方式的水平又广泛地影响着整个社会的法治意识和法治信仰。从这个意义上,我们要深刻认识检察机关在法治建设中,不仅是建设者,更是重要的推动者,必须切实增强责任感和使命感。
③ 如何运用法治思维推动纪检监察部门工作
纪检监察工作,概括起来说主要是两大类,一是案件查办(惩治),一是宣传教育(预防)。案件查办要低调,宣传教育要高调。信息就是宣传教育的一个重要方面。今天,我结合具体工作,主要从什么是纪检监察信息、为什么要加强纪检监察信息工作、怎样做好纪检监察信息工作等方面谈谈自己的体会和认识。 一、什么是纪检监察信息 1.信息。客观事物运动、变化及其相互联系都要通过一定的载体反映和表现,这些反映和表现就是信息,它是客观事物运动、变化及其相互联系的最新反映。具体地讲,信息是人们通过一定的载体获得的新知识、新情况、新经验等。 2.纪检监察信息。纪检监察信息是各级纪检监察机关在实际工作中通过某种载体的传递而获得的关于党风廉政建设和反腐败工作方面的情况(情报)等。 3.信息的分类。信息按照不同的标准,可分出不同的类别来,从信息的性质来分,主要有动态性信息、经验性信息、综合性信息、调研性信息、负面性信息、突发性信息等。我们最常见的主要是前三类。 4.存在的不足。一是认识不到位。在具体工作中,不少同志对信息工作不热心、不积极,有人认为自己工作忙,没有时间编写报送;有人认为编写报送信息有自吹自擂的嫌疑;有的认为关键是要干好本职工作,信息报不报无所谓;还有的不会写,写不好,对信息工作存在畏难情绪等等。二是质量有差距。有的对全局性工作参与不多,了解不深入,撰写的信息缺乏深度和高度;有的信息仅仅罗列了一些情况、实例,上升不到一定高度,挖掘不到一定的深度;有的信息没有特色,平铺直叙,体现不出独特性和新颖性;有的编写报送不及时,错过了采用的最佳时机;有的同志本身不会写文章,因此也写不出质量较高的信息来等等。三是发展不平衡。存在“三多三少”现象:动态性信息多,经验性信息少;反映单项工作的多,综合性信息少;简单加工的多,精品信息少。 二、为什么要加强纪检监察信息工作(作用) 有人形象地说,信息是各级领导决策的情报部,工作进度的显示屏,社情民意的晴雨表,处理问题的预警器。这些比喻充分说明了信息的重要作用,这是重视信息工作、做好信息工作、发挥好信息作用的前提和基础。纪检监察信息具有同样的作用。如果认识不清,那重视、做好都成了无源之水、无本之木。信息不是万能的,但没有信息是万万不能的。 我们一定要有这样的认识:不论从事哪项工作,信息都是一项重要的工作任务,是一种重要的工作方法,也是一种重要的工作状态,是一项长期坚持的工作,不是可有可无的点缀。 信息的重要性体现在多方面,在此,仅仅从具体工作方面谈谈纪检监察信息工作重要作用。我认为纪检监察信息主要有以下几个作用。 1.宣传作用。信息是一条非常好的宣传渠道,一种非常好的宣传方式,现代社会,科技高度发达,信息海量增加,不论从事什么工作,都离不开宣传,搞好信息工作,就是在宣传本人、本科室、本单位,“酒香也怕巷子深”,不重视宣传报道,搞不好宣传报道,必将在激烈的竞争中处于劣势,甚至被边缘化,最终必将被竞争淘汰。现在茅台酒都在作广告,我们不加大宣传力度能行么?我们不能去吹牛,但不能不宣传。 2.交流作用。加强信息工作非常利于交流沟通。这有许多例子可以说明这个问题。我区开展的政风行风热线直播节目、廉政文化活动、“三资”电子化管理等许多工作,通过信息渠道的反映,得到了省市纪委的充分肯定,得到了兄弟单位的认可,纷纷前来调研指导、学习观摩,促进了工作。就区内来讲,乡镇之间、街道之间、部门之间也都通过信息交流起到了互相促进、互相激励、互相学习的作用。任何一项工作,要让社会广泛知晓并认可,信息的作用不可低估。 3.动力作用。我们应该有这样的体会或经验,有些工作宣传出去以后,实际上无形中形成了一种压力和动力,它逼着我们要将工作做得更好。因为一项开拓性、创造性的工作公开报道后必然会引起媒体的重视、领导的重视、同行的重视,于是调研的、指导的、关心的、取经的、观摩的会接踵而来,这就逼得我们不得不努力工作,将相关工作做得更细致、更实在、更周到,这样才更有说服力,才经得住别人的推敲,才不会让别人失望。这无形中极大地推动了工作,而且对其它工作也起到了很好的示范、引领和带动作用。 4.提高作用。只要进了行政的门,就没有一个人能离开材料。任何一项工作都是始于材料,终于材料,开始要写安排、方案,之后要进行提炼、总结等。写信息是最好的锻炼途径和方式,坚持写信息肯定会提高写作能力和思维逻辑能力,经常写,有助于我们养成勤于总结、善于思考、搜集资料、积累素材的良好习惯,而且也有利于我们其它各方面能力的提高,尽快进入角色,尽快胜任工作。(陈主任讲公文写作时讲到的那些观点,我深有同感,完全赞同,特别是他提到的8个词:好学、勤思、厚积、会意、善悟、巧谋、多练、重修,这是写好材料的秘诀,也是写好信息的秘诀。我们每个人都应用心思考品味,努力付诸实践,长期坚持下去。) 三、怎样写好纪检监察信息 1.纪检监察信息的来源 一是来源于本职工作。我们从事的任何一项工作、开展的任何一项活动都是信息源,都可提炼出好信息。 二是来源于相关会议。任何会议都有无数的信息点,只要善于捕捉,敏于发现,选好角度,都可以写出好信息。 三是来源于相关媒体。他山之石,可以攻玉。我们要有“拿来主义”的意识,拿来不是照抄,而是用他人的瓶子装自己的酒,是再创造,是模仿基础上的再提高。就像捏泥娃娃一样。把他人的泥娃娃揉碎,捏出自己的艺术品。 四是来源于相关文件。 五是来源于相关材料。 六是来源于领导讲话。 七是来源于过去信息。有许多工作每年都在开展,比如说贯彻落实中央和省市纪委全会精神的、廉政考试的、廉政短信的、责任制考核检查的、农村基层党风廉政建设的、公务用车管理的、三务公开的等。用新瓶子装酒,重新进行包装上市。 八是来源于相关工作。我们必须要树立“大信息观”,纪检监察工作量大面广,涵盖了全区经济、社会、文化、党建等各领域、各行业,我们不要把眼光局限于本科室、本单位去思考、谋划、搜集、编写信息,要放眼全区、立足全局来对待信息工作,凡是与纪检监察工作有关的,能沾上边的都可以,财政的、环保的、安监的、物价的、教育的、卫生的、编制的等等。有了这种观点,信息写不完,不是没有写的东西。 九是来源于其它渠道。比如检查、考核、培训、外出观摩学习、与同行的交流等等。 2.纪检监察信息的特点(评判一则好信息的标准) 一是新。即观点新、角度新、事例新、表达新、数据新。对于已有的观点,如果紧密结合上级要求,选择一个新的角度来确定主题,信息就会焕发新的生命力,价值就会更高。即便是一些老材料,在原有观点的基础上选择新角度,也能挖掘出好信息。工作要新,表达也要新。举个表达方面的例子。一个烟鬼,他在祈祷的时候烟瘾发作了,于是他问主教说,我可以在祈祷的时候抽烟吗,主教断然拒绝了他的请求。可是这个烟鬼很聪明,很会表达他的思想。请问我可以在抽烟的时候祈祷吗,主教欣然应允。写信息也要注重表达。表达新颖,才会引起注意和重视。其实,同志们都有这样的体会,说话和写文章都要特别重视表达。作为领导,我们经常开会,经常听领导讲话,为什么有的领导讲的同志们爱听,有的领导讲的同志们不爱听,其中一个很重要的原因就是有的领导非常注重表达,表达能力强,表达新颖独特,说到了听众的心坎上,抓住了听众的注意力。他能将同样的内容讲出不同的韵味,讲出新意。写信息也是这样,也一定要在表达上多下功夫,力争平中见奇、陈中出新。 二是早。信息是非常讲求时效性的。时效性是信息的生命。我们干的工作,别人都在干,谁抢在前面,谁牛。在具体工作中必须要做到快写快报,才有可能赢得先机。 三是深。就是深刻、典型,有高度,通过提炼、加工、整理,使信息具有深度,也就是说不能浮于工作表面,要挖掘深层次内容,要从一些工作现象中开掘出之所以开展这些工作的目的意义,采取的措施策略,达到的效果、产生的影响。同样内容的信息,谁的有深度用谁的。 四是准。就是说信息的主题要扣准,要真实客观地勾勒出事物的本来面貌。观点不准确、不正确,信息写得再精彩,也不能算是好信息。如果不准确,有可能会造成被动,还有可能会造成不可估量的损失,纪检监察工作是一项政治性、原则性、政策性都很强的工作。因此,关于纪检监察工作的材料务必要做到准确,文字要准确,数字更要准确,信息的传播面广,影响大,更要做到准确无误。 五是特。就是要有特点,视角要独特,不能就事说事,要经进行精加工。只有经过精心的加工,才能吸引人的眼球,编写报送信息的目的很明确,就是要人看,引起人的注意和重视,如果你的信息过于平常,就引不起人的兴趣,不看,信息就失去了存在的意义。近年来,我们区纪委编写报送了一些影响比较大的信息,比如《黑水河畔书正气》、《祁连山下绽莲花》等被《中国纪检监察报》录用,被多家网站和有关媒体转载。这样的信息光看题目就很好,一下子就能吸引人。再如,我们一篇关于作风建设的信息,有五个小标题:多渠道纳谏、全方位督查、不间断暗访、大范围测评、针对性建章,每个小标题统领一个方面,这样的信息就比较好。 六是精。就是说信息文字要精炼,编写每一则信息,从标题到正文都要进行认真推敲,反复修改,努力讲求文法、修辞、层次和逻辑,直到达到要求和满意为止。 一则好信息应该同时具备以上几个特点。当然,这样的要求是非常高的,做到这一点也是非常不容易的。事实上,我们在具体工作中也没有做到,但我们的许多信息照样被各级各类媒体采用,照样引起了上级部门和领导的重视,照样产生了广泛深远的影响,照样发挥了纪检监察信息应有的作用。所以一说信息有这样多的特点,大家一听,好像无从下手,无从做起了,事实上不是这样的。我们了解要尽可能多一些,要求要尽可能严一些,加工提炼要尽可能细一些,这样在具体工作中就有可能做的更加好一些。 4.信息的写法 一是动态性信息的写法 动态性信息是指反映某项工作、活动或事件发生、发展和变化客观情况的信息。它是最常见的一类信息,在我们的信息中占有相当大的比例,这是信息里面最简单、最好写的。 动态性信息与其他信息相比,具有客观真实、讲究时效、广泛多样、初级加工的特征。 从党风廉政建设和反腐败工作的实际来看,纪检监察动态性信息主要有:会议动态信息、工作动态信息等。 动态性信息的写作必须尊重事实、善于捕捉、快写快报、简明扼要。要交代清楚时间、地点、人物、事情的起因(目的意义)、经过、结果(效果),也就是记叙文的六要素。这类信息要短小精悍,与工作同步甚至要适当提前。 二是经验性信息的写法 经验性信息是指反映人们的实践中创造出来的,对实践具有指导意义的做法、经验的信息。正确理解经验性信息的含义应把握三点:一是经验性信息来源于实践,但高于实践。它不是对实践活动的简单素描,而是对事物发展规律的认识和探索,对事物本质的深刻揭示。二是经验性信息要全面、系统、准确地反映事物。无论是反映本区、本单位的全面工作经验,还是反映某一单项工作的经验,都要力求做到相对完整。这是经验性信息区别于其它信息的重要标志之一。三是对实际工作有指导、启迪和借鉴作用。这是经验性信息的核心,也是目的所在。一条经验性信息的质量好坏、价值高低,关键在于它的指导作用、学习借鉴和推广价值。 经验性信息不仅要注重总结经验,更要重视启发他人、指导工作,因此写作上有一定难度。要写好经验性信息,既要吃透上级精神,又要掌握工作进展情况,要高度概括和精心提炼典型经验和成功做法,必须交待情况、述说做法、反映效果,从事实中引出道理,从个别中总结规律,要选好角度,突出特色。 三是调研性信息的写法 没有调查,就没有发言权。可以说,没有调查就没有信息的编写权、反映权。经过深入系统调查研究得来的信息,这就是调研性信息。 调研性信息是在掌握初步情况的基础上,对其进一步追踪、深化,形成的有情况、有分析、有建议的高层次信息。它要求对情况有全面的反映,对问题有透彻的分析与判断,对工作有精确和恰当的对策与建议。其写作上一是要反映的事物和问题要具有典型性;二是调查的情况要客观;三是调查的内容要有思想性;四是提出的对策建议要有实用性。 四是综合性信息的写法 综合性信息,是指将获取的各种初级信息按照需求和内在联系,围绕一个主题,进行综合处理,归纳整理形成的全面、准确反映某一特定事物全貌的系统性信息。省市纪委发的信息专刊,就是典型的综合性信息。 突发性信息和负面性信息涉及很少,在此就不多说了。 5.纪检监察信息的结构 一是重点表现法。就是以一个问题或一个事件,沿着一条主线写,突出反映比较集中的问题,这种结构可以用少量的文字,突出地体现主题,给人以鲜明、畅达感。 二是时序表现法。就是按信息内容反映的问题或事件所发生的先后顺序安排层次,可以使读者了解事件发展的全过程,给予读者鲜明的印象。 三是因果表现法。就是按信息内容材料的内在联系,按因果的关系,来考虑信息主体的层次结构。 四是并列表现法。以几个不同的问题或几个事件并列地表现一个主题。这种方法可以把一些表现上看来互不相关的事情或问题联系在一起,从多方面、多层次、多角度地反映问题,统一在一个主题思想下,增大信息量,对于综合性的信息尤为适用。 五是分层表现法。一则信息有若干个材料,每个材料各表达一层意思,每层意思之间有轻有重,而且能排列一定的次序,表达一个中心思想,对这样的信息采用分层表现法安排主体结构,集中体现一个主题,使该信息产生一种递进的逻辑力量。 总之,要从每一篇信息的具体内容和表现主题思想的实际出发,合理地安排主体结构,结构形式为内容服务,不能教条地生搬硬套。 6.做好纪检监察信息工作要增强三种意识 一是要准确领会上级精神,增强信息工作的政策意识。纪检监察信息工作是党风廉政建设和反腐败工作中的一项基础性工作,对于纪检监察机关的上情下达、下情上达、横向联系、内外沟通,尤其是领导决策和督办落实等都具有十分重要的作用。纪检监察信息必须具有坚定的政治立场和政治方向,较强的政治敏锐性和政治鉴别力,既要讲党的路线、方针和政策,又要维护纪检监察工作的大局,保证信息稿件导向的正确性。 二是要坚持时效优先原则,增强信息工作的效率意识。信息的价值取决于信息的时效性。信息的效用是有期限的,随着时间的推移,效用就会减少甚至丧失。这是由信息的本质所决定的。信息传递必须快速及时,传递速度越快,信息的时效性就越强,价值也就越大。信息的时效性要求信息既及时又适时,忽略了及时,反映晚了就成了“马后炮”;不注意适时,反映早了,不一定能引起领导的关注。信息工作要在快速反应上下功夫,对领导关心、急需知道的重要事项,要快收集、快处理、快上报。要学会从细微处发现大问题,从偶然中发现必然性,从苗头中发现倾向性,从动态中发现规律性,从现象中发现本质性,及时捕捉,迅速处理,快速传递,以便领导审时度势,及早采取对策。 三是要不断提高信息质量,增强信息工作的服务意识。信息工作必须要有明确的目的性,要做到掌握情况准,执行制度严,说话办事实,工作效率快。工作中要站在领导的高度、全局的高度,围绕中心,勤于思考,超前思维,高点定位,通过对收集到的信息资料的缜密思考,认真进行分析、综合、总结、推理、判断,把握规律,指导实践,服务大局。 总之,写好信息,思想要重视,多思;行动上要积极,多写;能力上要提高,会写。写好信息概括起来就一个字“勤”,俗话说“一勤天下无难事”,我国著名数学家华罗庚说“勤能补拙是良训”,谁也不是天生就会写材料。只要作个生活的有心人、工作的有心人,保证能写出好信息,写出好材料。俗话说:“文章不厌百回改”,任何一个好材料都是改出来的,多改也是非常重要的。
④ 如何运用法治思维和法治方式推动工作
以人为本,以解决问题为出发点,而不是以回避或者掩盖问题为出发点。法治的核心是专维护社会的运转属和发展,社会的运转核心在人,每个人在社会中都有角色和位置,只有每个人在社会中的角色和位置发挥了作用,社会才可以运转,法律就是将社会的规则制定出来,使人依序运转。管理者就是社会机器的修理工和维护者,只有不断依法解决问题,优化运转,国祚才可以长远。
⑤ 如何以法治思维引领检察机关公正司法的机制建设
党的十八大报告明确指出:“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革专、推动发展属、化解矛盾、维护稳定能力。”这一论断明确提出了“法治思维”概念,强调了领导干部提高运用“法治思维”的方向及意义。这就要求我们广大党员干部要善于运用法治思维...
⑥ 如何运用法治思维推进依法行政工作
一、充分认识运用法治思维和法治方式解决问题的重要性
法治是迄今为止人类能够认识到的最佳治国理政方式。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期叠加的今天,我们比以往任何时候都更加需要运用法治思维和法治方式解决发展前进中的问题。能否运用法治思维和法治方式,关系到法治中国建设,关系到全面深化改革的推进,关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。
二、明确运用法治思维和法治方式解决问题的基本要求
运用法治思维和方式去深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,直接决定着依法治国的进程,法治国家的建立,决定着我们党能否依法执政、政府能否依法行政、司法机关能否依法独立公正地行使职权。
三、努力提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力
社会主义法治国家建设是一项宏伟的系统工程,需要具备诸多条件和克服许多困难,但领导干部运用法治思维和法治方式毫无疑问是其中最需要具备的重要条件,努力提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力已经成为加强领导干部执政能力和水平的基本内容,成为衡量领导干部执政能力和水平的重要标准。领导干部运用法治思维和法治方式的能力,直接影响着党的执政根基和国家的长治久安。
⑦ 如何运用法治思维服务于检察工作,化解社会矛盾
A 基层检察机关如何运用法治思维化解社会矛盾
目前我国正处于社会转型期的发展阶段,涌现出了许多新的矛盾和问题。化解社会矛盾,构建和谐社会,成为我国当前社会发展的重点和难点问题。社会矛盾的化解是庞大的系统工程,需要各部门的全力配合、全社会的共同努力。在社会矛盾化解系统中检察机关是一个重要的子系统,化解社会矛盾、构建和谐社会离不开检察机关这个矛盾化解子系统的良好运作。
基层检察机关直接面对群众,在维护社会和谐稳定中具有基础地位和重要作用,因此基层检察机关应积极响应中央政法委和最高检的号召,落实维护社会和谐稳定的任务,筑牢检察机关维护社会和谐稳定的第一道防线。因此,基层检察机关应该紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,充分发挥各项检察职能,不断加强法律监督能力建设,把化解社会矛盾贯穿各项检察工作的始终,对促进地方经济发展和社会和谐稳定做出积极的贡献。
一、基层检察机关所面临的社会矛盾及其特征
(一)面临的社会矛盾种类
1.刑事案件产生的社会矛盾。随着改革开放的深入推进,社会利益格局进行了大调整,各种利益主体冲突不断,引发了刑事犯罪案件的高发、频发。这些刑事案件不仅给众多受害人带来严重后果,而且也使民众的安全感进一步下滑,加重了社会调和的包袱。如故意伤害案件受害人及其家属与犯罪人的家庭之间难以调和的矛盾;交通肇事刑事案件造成的家破人亡、妻离子散现状等等情况,都极易引发社会矛盾。
2.民事纠纷案件引发的社会矛盾。民事纠纷案件直接关系人民群众日常生活,如婚姻纠纷、借贷纠纷、买卖纠纷等等。由于民事案件直接涉及群众经济利益,矛盾复杂,经常出现合法不合理或合理不合法的情况,可案件的当事人处理问题时抱守的却是合理即合法、有理讲遍天下的观念,而非法理上讲证据的理念。这些理念最终引发的结果是,当事人不理解或不支持法院处理案件或行政部门处理事件的结果,做出一些极端的事情,如无理缠诉、缠访,更有甚者聚集亲朋好友,围攻行政机关、司法机关,谩骂相关国家工作人员。
3.国有企业改制中的职务犯罪所引发的矛盾。尤其是企业领导人员在企业改制过程中发生的职务犯罪问题比较突出,导致国有资产大量流失,引发了人民群众和企业职工内心不满,企业职工担心个人利益受损,迅速聚集,或联名向相关部门反映,或集体上访,给社会的安定团结埋下了隐患。
4.农村基层干部职务犯罪所引发的矛盾。有少数农村干部政治业务素质不强,法制意识淡薄,在工作中出现违法行政、为政不廉,甚至利用职权进行贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪,它破坏了国家法令和政策在农村的实施,侵害了广大农民的切身利益,极易激起民愤,引发群众上访,甚至会引发集体访、越级访。
5.涉农利益和民生、社会保障所引发的矛盾。群众面对补贴、低保、医保等涉及民生和社会保障的问题关注度比较高,相关部门稍有处理不慎,就易引发社会矛盾。
(二)特征分析
1.矛盾内容具有广泛性,物质利益矛盾居于主导地位。这些社会矛盾就集中体现为刑事案件多发且被告人与被害人矛盾很难调和,群众和农村基层干部职务犯罪问题和民事申诉和控告增加等。
2.传播速度快。一个极小的事件或案件,通过其快迅传播和无限放大,均可能引发巨大的网络舆论效应。
基层检察机关要着力做好化解工作,这是检察机关服务经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定最好的切入点和着力点,是化解社会矛盾解决好人民内部矛盾的重要途径之一。因此,作为基层检察机关要在具体的检察业务工作中,要注重把化解矛盾贯穿执法办案始终。同时,社会矛盾又是复杂、综合、活跃的社会现象。随着形势的变化,社会矛盾无论从形式到内容,从过程到结果,从数量到规模,都发生了重大变化。为适应已发生变化的社会矛盾,针对性的化解社会矛盾,实现社会和谐,基层检察机关应积极探索检察环节平衡利益、化解矛盾、解决冲突、保障民生、维护稳定的新途径、新方式、新机制。
(一)更新执法理念,坚持以人为本
基层检察机关在执法过程中,必须转变执法观念,创新思维方式把履行法律监督职能同维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会和谐有机统一起来。
1.坚持树立能动检察的理念。检察机关在办案与工作中,凡是发现有违法现象,凡是发现有有损于人民群众利益的行为,即使不属于自己管辖和职责范围,也要主动与相关职能部门沟通与协调,及时发出检察建议,并跟踪事态的发展。能动检察不是越俎代庖,是国家机关之间互相配合,也体现检察机关法律监督的属性。
2.树立以人为本的理念。把执法为民作为自己的坚定信念,力求程序与实体的双重公正,切实维护人民群众的合法权益。同时要不断强化保护弱势群体的意识,设身处地为弱势群体着想,竭尽全力为弱势群体排忧解难,除了对法律上所规定的权利给予充分尊重和保障之外,法律没有明确规定,属于人的基本权利的,也要给予充分的尊重与保障,使弱势群体有冤情可申诉,有委屈可诉说,有疑惑可询问,有困难可提出。
3.树立释法说理的理念。针对案件的主要矛盾,对焦点、难点进行深入细致的分析,加强办案不同阶段的释法说理、政策教育、情绪疏导、思想感化等工作,让当事人对检察机关所办案件心悦诚服。据此,应该从以下三个方面来进行:一是重点强化对于依法作出不受理、不立案、不批捕、不起诉、不赔偿等决定的释法说理;二是将说服教育贯穿于询问、讯问当事人的始终,纠正在办案中“审证据、走程序”的执法理念;三是认真听取被害人意见,耐心细致地做好被害人的心理疏导和安抚工作,真正做到案结事了。
(二)严格贯彻落实宽严相济的刑事政策
首先就必须要全面、准确地把握宽严相济刑事政策的内涵。坚持做到严格依法、宽严相济、该严则严、当宽则宽,注重效果。侦监和公诉部门要注意区别对待,惩罚首犯、主犯,对从犯、偶犯、中止犯和坦白自首者从宽;对青少年犯教育、感化、挽救;反贪、反渎、监所等有侦查权的部门,重点要正确区分职务犯罪的罪与非罪界限,要坚持打击极少数、教育挽救多数的原则。侦监部门对“可捕可不捕的不批捕”、公诉部门对“可诉可不诉的不起诉”,减少社会对抗,化消极因素为积极因素。
为防止适用“宽严相济”刑事政策演变成宽大无边、放纵犯罪,应建立完备的监督制约机制,从诉讼程序、机制设置上防止对“宽严相济”的滥用。
(三)加强诉讼活动法律监督
检察机关要把做好诉讼监督工作作为化解社会矛盾的有效途径,以人民群众关注的民生问题为工作重点,加大对执法不严、司法不公、司法腐败问题查处力度,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,促进严格执法和公正司法,切实保障人民合法权益,努力满足人民群众对司法公正的需求。
(四)坚持用矛盾特殊性的工作方法来处理涉法涉诉信访案件
基层检察机关受理的涉法涉诉信访案件,是社会矛盾在检察机关的集中体现。妥善处理涉法涉诉信访案件,就是直接面对矛盾、解决矛盾,就是救济和维护当事人合法权益,就是维护社会和谐稳定。对于当事人反映的问题,要求合理能够解决的要及时予以解决,一时不能解决的要明确时间限期解决,对于按照法律和政策不能解决的要做好说服解释工作。要注意工作方法和策略,综合运用政策、法律和教育、疏导、协商、调解等方法,加强说服教育和情绪疏导,引导当事人以理性合法的方式表达利益诉求,解决矛盾冲突,防止矛盾激化和事态扩大。在信访案件结案后要继续追踪,对当事人不满的继续做好解释说服工作,对当事人有困难的尽力帮助或联系相关部门解决,对涉案单位协助完善工作制度,加强配合,共同预防类似事件再次发生。
(五)完善矛盾纠纷排查化解机制
及时发现、妥善处理检察工作中可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题,切实把不稳定因素消除在萌芽状态、解决在基层,是基层检察机关的一项重要职能。坚持通过走访群众,并结合办案进行普法宣传。通过典型案例和反面教材现身说法,以案释法,达到办理一案,教育一片的法律效果。坚持在公众场合开展法律咨询、法律宣传服务,使干部和群众知道国家公务人员在行使职权过程中哪些行为是合法的,哪些行为是违法的,群众的合法权益受到不法侵害时应怎样维护等,以提高干部的防腐意识和群众的维权意识。与学校、家庭形成良好的互动,针对未成年人犯罪率上升的现实,定期在学校开展法制教育,与涉案未成年人的家庭做好沟通,以利于对涉案人员的教育并杜绝此类案件的发生。
(六)注重舆论宣传引导工作,传递检察正能量
基层检察机关在化解社会矛盾时,要注意充分利用检察微博、检察QQ、检察微信等新媒体的作用,同时要运用好当地广播电台、报纸和网络等新闻媒体的作用,及时发布检察信息动态,打造阳光检务,畅通群众信息渠道。
检察工作重在基层,难在基层,希望也在基层。基层检察院要充沛发挥直接联络大众的优势,充沛发挥检察职能,坚持稳定是第一义务,坚持源头管理,强化对执法活动的监督,努力把矛盾纠葛化解在基层,把促进社会管理的任务落实到基层,将化解社会矛盾贯穿检察活动始终,运用法治思维化解社会矛盾,助力平安梦、中国梦的实现。
⑧ 结合本人实际如何运用法治思维和法治方式推动工作开展
听领导的话,当顺民,
像俺一样,要让领导放心!!!