二胎放开会产生什么样的立法修改

A. 放开二胎过去的一胎国家政策怎么办

【法不溯既往】：法律只适用于它施行后，而不适用于它施行前所发生的事项的原则。 法律修改实施后生二胎合法，不会罚款了。 【实行全面两孩政策】： 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行全面两孩政策。 全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。

B. 国家正式面向全面放开生育二孩政策法规

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。 单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。 国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。 也就是说现在还是单独二胎，以后的趋势是完全二胎，不然社会老龄化严重

C. 对于网上热议“国家将全面放开二胎”的问题，请结合实际，谈谈你对影响国家计划生育政策因素方面的认识

只生一个好这个口号把很多文化层次高的人听党话的人给管住了，实际文化层次不高的人普遍生二胎，所以计划生育实际是扼杀了高素质人的生育权，而造成人口素质结构不合理！其次是计划生育管理者和执行者很简化为一纸立法:提倡一个少了奖励，二个正好不奖不罚，三个多了罚款（全国人均年收入，不超过2万元），这样一个法律制...定后，可以取消全国从国家到省到市到县和区到乡镇到街道到社区这样庞大的千万级数甚至几千万的寄生工作人员，因为计划这么多的计生工作人员不会从事生产创造财富，而成了社会的寄生者甚至普遍存在滋养着贪污腐败，你找点关系少罚点，你走走后门可以多生，，，这样下去也就滋养了腐败和贪污，同时也可能会造成老百姓对社会的不满而对政府的仇恨，一个合理的法律一旦执行便可以改变这一状况，全国的寄生工作者可以去创造财富，民意也会对国家满意，而更加努力去工作，也消灭了村官和很多乡镇以往不做为把精力放在管好计划生育工作上，因而也去积极创造财富。

D. 中央全面放开生育二胎政策开两会实行没有

3月15日，总理李 克 强在人民 大 会堂 会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者并答记者问。 在回应“全面放开二孩”时间表这个热点话题时，李 克 强说，“去 年我们已经开始实施单独二孩政策，现在正 在推 进，也正在 进行 全面的评估。我们会 根据评估 的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但是 必须依照法 律程序来调 整和完善 人口 政 策。” 全面放开二孩正 在评估。 因此，个人估计到2016年底或2017年两会时会全面放开二胎生育 政策。

E. 两会结束后，二胎政策有什么改变

3月15日，总理李 克 强在人民 大 会堂 会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者并答记者问。 在回应“全面放开二孩”时间表这个热点话题时，李 克 强说，“去 年我们已经开始实施单独二孩政策，现在正 在推 进，也正在 进行 全面的评估。我们会 根据评估 的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但是 必须依照法 律程序来调 整和完善 人口 政 策。”全面放开二孩正 在评估。

F. 开放二孩政策对我国社会保障制度会产生什么样的影响 分析利弊

，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这对于我国现阶段实施的社会保障体系的改革，促进养老保险和健康保险的发展，构建多层次社会保障体系有着重要影响。 一、从长远看可缓解机制转轨过程中存在巨大的社会 养老保险金缺口问题进入21世纪以来，由于计划生育政策的实施，我国正迅速步入人口老龄化阶段，到2013年，中国的人口红利将消失，劳动年龄人口将从不再增长转变为零增长甚至是负增长。养老压力的日益增加，使得我国在养老保险制度转型时遗留下的养老保险的隐性问题显露出来，即社会养老保险基金从现收现付模式向“社会统筹与个人帐户相结合”的部分积累模式发展，所以不难从财富流动的机制上看出，在新的制度下劳动者不仅要为自己缴费，还必须同时为退休的上一代人交纳费用，这就存在着一代人必须养活两代人的难题，为了缓解这一问题，我国的普遍做法是将本应在未来才能支付的现在在职职工个人账户的资金挪用支付已退休人员的养老金费用，从而造成了全国范围内养老保险基金有名无实的空账运行。养老保险金的空账运转是现在向未来透支，是退休一代向在职一代的透支。所以从长期看，这种运行制度的实施是难以继续下去的。长此下去必然隐藏着巨大的资金风险，动摇新制度的根基。 中共十八届三中全会放开“单独二胎”政策可使年轻人口得以迅速增长，改变中国“倒三角”的人口结构状况，使人口结构变化逐步趋于正常，能够在相当程度上有效的缓解我国的人口老龄化问题。此外，从长远考虑还应该看到，新生人口在之后的二三十年中可以成长为劳动力，改变劳动年龄人口的零增长甚至负增长。劳动年龄人口的正增长，以及加上科学技术的进步，可以极大地提高生产效率，这样可使退休人口能够安享晚年，老有所依，有效的解决社会养老保险金缺口的问题。 二、可避免中国过早进入人口负增长阶段，减轻我国 社会保障制度的压力众所周知，较低的生育率不可避免地会带来人口老龄化和高龄化。据数据显示，我国60岁以上人口占总人口的比重已远远超过10%，按国际通行标准来看已然进入老龄化社会。老龄化社会的沉重负担是我们所必须面对的问题。 目前，我国还是一个发展中国家，老龄化的提前到来，会加重我国社会保障制度的压力。比如：会导致养老负担系数的大幅增加，医疗保险费用的支出也会随之加重等。虽然我国在医疗健康服务等保障领域已经做出了很大程度的改善，但是对于老年人群的生活照顾等方面仍然存在很多制度空窗，如果不能使家庭结构合理化，那么老年人口的各种需要将更加依赖于国家提供的社会保障服务，这样势必增加了民众对于保障性服务的社会化需求，加重社会保障制度的负担。 “单独二胎”政策的推出将逐步提高青壮年在人口总数中的比例，延缓我国过早进入人口负增长阶段，减轻我国的人口老龄化危机。并且这些新鲜血液的注入可以使老年人得到更多来自家庭的照顾，减少对制度保障的依赖性，减轻我国社会保障制度的压力。 三、与我国传统的养儿防老的思想相契合，分担社会 保障制度的供养人数首先，由于家庭供养能力的下降造成了老年人赡养水平的下降。家庭养老的核心是子女为老年人提供养老资源。 但随着计划生育政策的推行，“421”家庭已逐步成为现行的主流家庭模式。在这种模式下每两个青壮年就要赡养四个老年人，这无疑直接造成了整个社会对老年人口供养能力的下降。 其次，家庭中的青壮年人口担负着家庭主要经济来源的重担与培养教育下一代的责任，已经感觉到越来越难以照料家庭中老年人的生活，特别是对于家庭中有疾病缠身的老人来说更是不堪重负，直接冲击着现行的社会保障制度，占取更多的社会服务资源。 最后，我国现在专门为老年人服务的专业医护人员普遍缺乏，为老年人护理的专业培训机构也少之又少，社会养老机构能容纳老年人的床位数也是有限的，以及社会保障制度中所规定的能提供给老年人的各种物质与服务均远远落后于社会养老需求的增长。因此，我国的社会保障制度正面临着巨大挑战。 因此，在家庭供养能力的大幅下降与社会保障制度服务资源匮乏的共同作用下，基于我国人口社会发展形势的战略规划，实施“单独二胎”政策与我国传统的养儿防老思想不谋而合，让子女赡养老年人将更好的给老年人提供物质需要和精神需求，有利于我国建立以家庭养老为基础的家庭养老保障体系，把老年人、家庭、社会、国家作用有机的结合在一起，才能更好的发挥社会保障的重要职能，为老百姓谋更多的福利。 四、结语 随着中国老龄化现象的不断加剧，人口老龄化将会直接影响到中国社会、经济、政治等各个方面的发展。从整体上看，放开“单独二胎”政策对于缓解社会保障制度的压力、老龄化加速以及养老保险金空账危机等问题都有着积极效应，是有利于稳定社会和促进国家进步的重要政策措施。但是根据分析也可以看出其自身所具有的局限性以及力度的有限性。不管是应对老龄化加速，缓解养老金缺口的问题，还是减轻社会保障制度的负担都不可能从根本上得到解决。我们需要出台更多行之有效的政策与之配合才能发挥出其最大的作用。

G. 全面放开二胎政策将产生什么影响

二胎政策实行，各地可能要增建学校。二孩政策放开后，孩子的出生率应该多一些，为了适应就读的需要，相应地学校也应该增加。 目前生二胎只需要到当地计生部门进行生育登记即可，不需要办准生证。2016年元旦起，国家取消了二孩准生证的审批办理，改为实行登记制度，只要生育子女之前，到户籍所在地计生办申请办理生育登...记，就可以合法生育二孩。 2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》： 依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保 政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。 改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。

H. 全面放开二孩后，人口与计划生育法什么时候修改

按法律规定，现在还没有正式放开二胎生育政策。 国家卫生计生委指导司负责人明确表示：全面两孩政策必须依法启动实施。他指出，根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，才是全面两孩政策正式实施之时。 一般在明年三月份前可实施。

I. 二胎放开后以前超生的偷偷公职人员还会处理吗

在国家尚未出台生育新法规之前，仍按照以往口径严格执法，如果出现违法生育或提前抢生，依然属于违法生育，应接受相应处罚。法律修改实施后生二胎合法，不会罚款了。 【实行全面两孩政策】：（明年修法以后实行） 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行全面两孩政策。 全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城...乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。

J. 二胎政策的放开对我们的生活产生了哪些影响

二胎政策开放出现了很多大龄妈妈，以前是人们想生不敢生，所以自从二胎政策开放后，很多妈妈都想弥补没有老二的缺憾，所以不顾自己年龄而义无反顾选择怀孕生娃。也就是这段时间，出现了很多高龄妈妈，都四十多了，还要生二胎。也出现很多年龄差距比较大的兄弟姐妹。相对于年轻人，他们都不热衷于生二胎，生二胎的往往都是四十左右的中年妇女，她们想弥补没有二胎的缺憾，加上经济条件也可以，国家也开放政策了，所以就会去生。
生二胎要考虑很多因素，特别是经济方面，要是经济不好，还是不要生了。