用法治思维履职用权

❶ 如何用法治思维把权力关进制度的笼子里

“干部清来正、政府清廉、自政治清明”，这是十八大提出的建设廉洁政治的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。“三清”目标的提出，使得反腐败工作更具针对性和时代感。
靠什么打造廉洁政治？权力制约是治本之策。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。反腐败的过程，既是查办案件的过程，更是制度建设的过程，特别是对权力的制约乃至制衡的过程。这是反腐攻坚最大着力点。
信任不能代替监督。只有健全权力运行机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行；只有善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败立法，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不易腐”的保障机制，反腐败斗争才有根本依托、党才能在建设现代政党上迈出新步伐。

❷ 如何提高运用法治思维和法治方式的能力

(一)领导干部要牢固树立法治理念，形成法治思维定势。
1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。
2、领导干部要牢固树立法治理念。牢固树立依法治国、公平正义，以人为本、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，不断追求自由、平等、公平、公正、公开的法治价值，使领导干部能自觉用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动工作，自觉而坚定地维护社会主义法治的权威性和公信力。
3、领导干部要形成运用法治的思维定势。法治思维定势，就是思维主体在运用法治思维时的一种心理定势和法律价值趋向。领导干部遇到问题和矛盾时，选择运用法治思维，还是行政思维、经济思维、道德思维解决问题，就是一个思维定势的问题。领导干部形成运用法治思维的定势，就是让选择法治思维成为领导干部自发的一种心理需求和思维选择，养成依法履职、依规办事的良好习惯。
（二）加强对各级领导干部的法律教育，充实干部队伍法治思维知识储备。
1、在领导干部法律学习内容上，要注重加强针对性和实用性。领导干部运用法治思维能力的提升，关键在于法律素养的提高和法律知识的储备。从现实情况看，苛求领导干部像法律工作者一样，系统掌握法律体系，熟练使用法律条款，准确把握法律关系，是难以实现的。首先要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，特别要重视对法律基本原则的学习。其次要熟练掌握业务工作中涉及的基本法律法规、各种法律关系及法律程序，成为熟悉业务工作的行家里手，再次要加强法律基础理论、法律逻辑、反腐倡廉、平安中国、综治维稳等社会法治知识的学习和更新。
2、在在领导干部法律学习方式上，要注重加强多元化和有效性。不断创新法治教育培训方法，完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。
（三）领导干部要不断提升法律思维运用能力，丰富法治思维实践途径。
养成法治思维不是简单的学习法律知识，而是要注重优化领导干部知识结构的同时，提高其依法思考、依法决策、化解矛盾、维护稳定的能力。一是领导干部在法治实践中，要善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定、依法发展市场经济。二是要运用法治思维引导人民群众依法表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼等法治方式解决矛盾纠纷，实现定分止争，维护法治机制、法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是要把握多种法治思维方式的综合运用和价值判断，依法决策正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使问题得到合情合理、合法合规的解决，实现决策科学化。

❸ 如何提高法治思维及依法履职能力

一、深化法院司法功能，维护党的执政地位。在全面推进依法治国的今天，人民法院地位更加凸显，责任更加重大，任务更加繁重，使命更加光荣，所以要进一步增强做社会主义法治国家建设者推动者的责任感紧迫感，拓展和深化人民法院的司法功能作用，维护党的执政地位，着力把各项工作和目标任务落到实处，力促宪法法律正确实施，推动建设中国特色社会主义法治体系，坚守维护社会公平正义最后一道防线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
二、加强司法公信建设，提高法院司法权威。司法公信力要靠一个个具体案件的公正审判来积累，案件的处理是否公正是人民群众认知司法、理解司法、评价司法、信任司法的直接依据。人民法院必须以公正立公信，严格依法办案。司法裁判失去公正，高效就没有意义，权威也就难以树立；司法裁判不讲效率，案件久拖不决，公正也会大打折扣；司法裁判没有权威，即使办理的案件再多，也不能起到定纷止争的作用。要深刻把握公正、公信、高效、权威之间的辩证关系，坚持统筹兼顾，协调推进。
在工作中，要以解决制约司法公正、影响司法能力的深层次问题为重点，充分发挥基层法院、人民法庭的优势和作用，加大司法便民惠民工作力度，更好满足人民群众多元司法需求，深化新一轮司法公信建设，提高司法公信权威，努力使人民法院办理的每一起案件都经得起法律、人民和历史的检验。
三、强化依法办事意识，提高依法履职能力。依法履职、依法办事，是党员干部执政为民、立党为公的起码要求。在新形势下，党员干部承载着更为重要的责任，要对得起自己的“乌纱帽”，对得起百姓的期望，对得起国家的信任。因此，要提高党员干部依法履职的能力，必须加强党性修养、强化依法办事意识，注重实践锻炼、提高依法办事能力，完善监督机制、营造依法办事氛围。
四、完善监督制约机制，有效规范权力运行。权力失去制约必然导致腐败，提高依法履职能力，既要靠党员干部的高度自律，又要靠监督机制的制约。党员干部在缺乏有效监督的条件下，是很容易犯错误的，依法办事也是难以保持的。腐败的本质是权钱交易，研究腐败问题就要研究权力，解决腐败问题就要健全权力运行制约和监督机制，防止人民赋予的权力岗位化、岗位形成的权力个人化、个人掌握的权力商品化，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。必须从加强权力运行制约和监督入手，建立健全惩治和预防腐败体系，使干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，把反腐倡廉建设提高到新水平，巩固党的执政基础。因此，健全完善一套行之有效的监督机制和办法意义重大，只有充分运用监督机制加强自身建设，才能有效规范权力的运行。

❹ 如何提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展，化解矛盾，维护稳定的能力

（一)领导干部要牢固树立法治理念，形成法治思维定势。
1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。
2、领导干部要牢固树立法治理念。牢固树立依法治国、公平正义，以人为本、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，不断追求自由、平等、公平、公正、公开的法治价值，使领导干部能自觉用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动工作，自觉而坚定地维护社会主义法治的权威性和公信力。
3、领导干部要形成运用法治的思维定势。法治思维定势，就是思维主体在运用法治思维时的一种心理定势和法律价值趋向。领导干部遇到问题和矛盾时，选择运用法治思维，还是行政思维、经济思维、道德思维解决问题，就是一个思维定势的问题。领导干部形成运用法治思维的定势，就是让选择法治思维成为领导干部自发的一种心理需求和思维选择，养成依法履职、依规办事的良好习惯。
（二）加强对各级领导干部的法律教育，充实干部队伍法治思维知识储备。
1、在领导干部法律学习内容上，要注重加强针对性和实用性。领导干部运用法治思维能力的提升，关键在于法律素养的提高和法律知识的储备。从现实情况看，苛求领导干部像法律工作者一样，系统掌握法律体系，熟练使用法律条款，准确把握法律关系，是难以实现的。首先要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，特别要重视对法律基本原则的学习。其次要熟练掌握业务工作中涉及的基本法律法规、各种法律关系及法律程序，成为熟悉业务工作的行家里手，再次要加强法律基础理论、法律逻辑、反腐倡廉、平安中国、综治维稳等社会法治知识的学习和更新。
2、在在领导干部法律学习方式上，要注重加强多元化和有效性。不断创新法治教育培训方法，完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。
（三）领导干部要不断提升法律思维运用能力，丰富法治思维实践途径。
养成法治思维不是简单的学习法律知识，而是要注重优化领导干部知识结构的同时，提高其依法思考、依法决策、化解矛盾、维护稳定的能力。
一是领导干部在法治实践中，要善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定、依法发展市场经济。
二是要运用法治思维引导人民群众依法表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼等法治方式解决矛盾纠纷，实现定分止争，维护法治机制、法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
三是要把握多种法治思维方式的综合运用和价值判断，依法决策正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使问题得到合情合理、合法合规的解决，实现决策科学化。

❺ 如何用法治思维统领人大工作

党的十八大报告提出“全面推进依法治国”，十八届四中全会又把依法治国作为会议主题，通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法目标。地方人大常委会作为地方国家权力机关，理当弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高运用法治思维与法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做法律法规的信仰者、坚守者，做依法治国的维护者、推动者。

强化法律至上意识

推进民主法制建设是人大义不容辞的职责，人大工作应始终坚持法律至上理念，善于运用法治思维，从法律的角度思考问题，时时处处遵从法律，做到不唯上、不唯权、只唯法。要把牢固树立法治意识当做立身之本，强化法律知识的学习运用，使人大法律学习经常化、制度化。湖南省冷水江市人大常委会组织代表和人大工作者参加上级组织的各类培训与学习，举办代表履职培训班，组织常委会组成人员、人大工作者、乡镇人大主席赴全国人大培训基地参加专题培训，使这些参训人员在培训中增长法律知识、强化法制观念、增强应用法律本领。

人大代表应当熟悉和掌握开展人大工作、履行代表职责必备的法律和专业知识，要乐当法制宣传员和监督员，把宣传法律法规作为代表履职和联系群众的重要内容，同一切违法行为作斗争；要在实际工作中养成法治习惯，做“学法懂法守法用法”的表率。人大机关应把法治意识贯穿于人大工作实践中，体现在行权履职的全过程。人们常说“人大是个讲法的地方”，这就要求人大工作要习惯于用法治思维来思考问题、分析问题，用法治方式来解决问题、落实问题，让法治精神根植于心中。市人大常委会根据监督法的要求，对所有的工作规则和管理制度进行了一次大修订和清理，实现了人大工作的规范化制度化。

所谓正人先正已，衡阳人大特大贿选案殷鉴不远，如果不依法办事，地方人大也可能犯大错误。人大开展工作要依法，人大代表及人大机构的产生更要依法。在各级人大代表选举和人大常委会的选举过程中，必须严格遵循选举法和地方组织法，精心组织好选举宣传、代表候选人提名与确定、投票选举等各项工作。加强选举监督，对选举的各个环节进行全程监督，注重发挥党组织，监察、审计等部门以及新闻媒体、人民群众在选举监督中的作用。确保选举工作依法开展，各项程序公开公正。

维护法律实施权威

宪法明确规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。因此，社会大众法律意识的强弱、法律贯彻执行情况的好坏，都与地方人大有着莫大的关系。法律的生命力在于执行，地方人大应视推进法治建设为已任，通过执法检查、专题询问、听取和审议专项工作报告等方式，加强对各项法律法规在本行政区域内执行情况的监督检查。通过执法检查，坚决纠正法律在执行过程中的变形走样，对执法部门选择性执法或有法不依、执法不严的行为要督促“一府两院”进行严厉查处，对法律在实施过程中出现的其他问题，要向“一府两院”提出执法检查建议，监督其予以改正，以维护法律的尊严和权威。对于法律与现实脱节，有待改进和完善的地方，要如实向上级人大提出修改建议，以利于法律得到更好的贯彻实施，为促进地方立法民主化、科学化、提高立法质量做出贡献。

规范性文件备案审查是地方人大进行法律监督的一项重要职能，要依照法律规定，把握标准、细化程序，加大审查监督力度，凡不符合法律要求的，要严肃指出，限期改正，或者废止，坚决防止红头文件与法律相冲突的情况发生，从源头上保证具体行政行为合法有效。对于某些法律法规没有明确规定，但群众反映较大、带有一定区域特征的法律问题，要协调有关部门按照法定原则采取有效措施妥善解决，确保法治精神与工作实践相统一。我市注重充分发挥备案审查职能，通过定期召开座谈会、讨论会等形式，加强与政府法制部门的沟通联系，通过严格把关，对部分有违法律、有违群众利益的文件条款及时提出修改建议，较好地发挥了备案审查的法律监督作用。

依法开展工作监督

对“一府两院”进行工作监督是法律赋予人大的一项重要职权。要抓住涉及人民群众切身利益且反应强烈的热点问题、“一府两院”工作中的重点难点问题作出监督计划。要加强调查研究，提高决策的科学性、实效性。把视察、调研及开展各项监督工作中了解到的信息、掌握的情况应用到决策中去，善于把党的主张通过法定程序转化为人民意愿。冷水江市人大常委会2013年出台的《关于加强城市规划管理监督的决定》《财政预算审查监督暂行办法》做到了党的主张与人民意愿的有机结合，体现了人大对社会热点问题的密切关注和强力监督。

坚持党的领导与人大依法任免相统一，努力做好人事任免工作，不断完善被任命人员的任前法律培训与考试、任前考察、履职承诺、民主审议及任后履职承诺测评等制度，加强对被任命人员的任前、任中、任后监督。强化被任命人员的法律意识、责任意识和人大意识，监督其依法用权，公正用权。防止权力被滥用，制止权力乱作为，确保权力掌握在人民信得过的人手中，让权力在阳光下运行，在法律框架内运行。冷水江市时修改完善人事任免办法，对被任命人员实行履职承诺测评，被评定为不称职的由本人提出辞职，或由常委会提出免职案、撤职案，强化了对被任命人员的监督。

地方人大在行使职权中如何才能做到既不越位又不失职，笔者认为答案无非是两个字：“依法”。湖南省冷水江市人大常委会已形成惯例，在开展重大监督工作时先组织学习法律，如对食品安全、绿化工作进行专项评议前，对化解大班额进行专题询问前，都邀请专家讲授相关法律。地方人大要严格执行监督职权法定原则，遵守法定程序，综合运用法律规定的监督手段开展工作，做到决定不直接处理，监督不主动代办。加大跟踪监督力度，过问的事项要一督到底，确保人大监督落到实处。要把法治政府、法治社会一体建设纳入监督范畴，助推司法体制改革，建立完善公正高效权威的司法制度，让人民群众在司法案件中充分感受到公平正义。要把监督工作的立足点放在促进“一府两院”工作，提高依法行政、公正司法水平上。完善监督公开、市民旁听等制度，拉近人大常委会与人大代表、人民群众之间的距离，扩大人民群众有序参与人大监督。

支持代表依法履职

人大代表是国家权力机关的组成人员，要尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，进一步支持和保障代表依法执行职务。要完善代表服务保障工作机制，提高服务保障水平，积极督办代表提出的意见建议，让代表参与管理国家事务的作用得到进一步发挥。要有计划、有组织地开展代表视察、调研活动，鼓励和指导代表、代表小组充分利用代表活动室、代表联系群众工作等平台，开展各种主题活动。拓宽代表知情知政渠道，支持和引导代表依法行使好选举、审议、提出议案建议等职权，为积极履职的代表提供必要的保障，当好代表依法履职的坚强“靠山”。冷水江市人大常委会重视加强同人大代表的联系，充分发挥代表作用，积极指导各代表小组开展了形式多样的小组活动，主动为代表排忧解难。如积极开展“代表议案、建议督办月”活动，推动代表建议的办理；在全市人大代表中开展“创模争优”活动，鼓励代表创遵纪守法、干事创业、积极履职的模范，争当优秀代表。

当然，地方人大常委会对于不珍惜代表荣誉，利用代表职务谋取个人私利，或者违法乱纪的个别代表，绝不能护短、更不可姑息，该劝辞的要劝辞，该罢免的要罢免。对违法代表依法处理严明执法，法律在老百姓心目中才有地位才值得敬畏。徒法难以自行，地方人大的一举一动，一言一行都关乎法律权威和法治建设，确需慎之又慎。

❻ 如何运用法治思维依法执纪履职尽责

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，内是实现国家治理容体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用

❼ 什么是履职用权的依据

■ 权力就是责任，职务越高，权力越大，肩负的责任就越重，应尽的义务也就越多。
■ 担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。
■ 如何对待权力，怎么行使权力，是衡量一个领导干部是否合格的重要标准，也是对领导干部最经常、最现实的考验。
■ 做人民的公仆，就要多一份责任、多一份辛劳、多一份担当。为官不为是官之耻辱，为官有为才是官之本分。
■ 岗位就是责任，就是平台，给干部的是展示才能的机会、服务群众的机会。
■ 评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他怎么做和做到什么程度，要用工作实绩和“作品”说话。
■ 面对困难迎难而上，冲在改革发展一线，是敢于担当；长期默默无闻工作，不为名利无私奉献，同样也是担当。
■ 在面对复杂矛盾问题、处于“两难”之间时，要有“拎着乌纱帽”干事的劲头，敢于决策、勇于担当，决不能为工作怕担风险、为个人铤而走险。
■ 要提升把握规律的能力，在正确的时间做正确的事，在现有条件下做急需的事，在有限资源下做效益最大的事。
■ 廉洁上要守住底线，工作上要敢于担当。
■ 从组织层面、社会层面、制度层面，为敢于担当的人担当，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者。
■关键词：用权为民
我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。