哈密法治
1. 立法成立领导小组是法定程序吗
根据自治区邮政管理局《关于进一步加强全区邮政法治环境建设的指导意见》（新邮管〔2014〕1号）精神，为哈密地区邮政业发展营造良好的法治环境，促进哈密地区邮政行业法治邮政建设迈入新篇章。经研究，决定成立立法工作领导小组，具体名单如下：
组 长：张建军 地区邮政管理局党组书记、局长
副组长：张双原 地区邮政管理局党组成员、副局长
成 员：张瑞、刘兴平、李沅玺、钱锐。
领导小组下设办公室，办公室设在行业管理科，办公室主任由张双原同志兼任，办公室成员：张瑞、刘兴平、李沅玺、钱锐。
办公室负责落实哈密地区邮政行业立法暨出台行业规范性文件工作。
一、 指导思想和基本目标
（一） 总体要求
以党的十八大精神为指导，围绕国务院关于法治政府建设的指导精神和国家邮政局全面加强法治邮政建设的总体要求，以转变政府职能、推动行业发展为突破口，把维护和保障用户合法权益作为法治环境建设的根本出发点和落脚点，推进制度建设，完善政策措施，为哈密地区邮政业发展创造良好的法治环境。
（二）工作目标
出台地方邮政法律法规，形成政府支持、公众理解、促进发展的政策支持环境。为哈密地区全面推进依法行政，实现建成与小康社会相适应的现代邮政业提供制度保障。
二、推进邮政地方立法
（一）制定邮政地方法规。
积极主动与地方法制办、人大进行联系沟通，充分结合地区邮政行业发展实际情况，拟定重点突出、针对性强的法规规章草案。要广泛争取各部门支持，充分听取社会各界意见，使法规及规章的制定能够更加深刻把握和反映哈密地区邮政业发展规律，解决实际问题。
（二）加强规范性文件制定。
规范性文件是指行政机关为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的具有普遍约束力的文件。规范性文件除了具有权威性、稳定性和严肃性外，还具有制定程序较为简单、灵活，更注重效率和针对性的特点。领导小组成员要充分认识制定规范性文件的重要性，结合本辖区行业发展和邮政管理工作中存在的突出问题，积极探索研究，逐步进行统一规范，制定出台专项规范性文件，推动行业健康有序发展。
（三）提高制度建设质量。
提出的法规规章草案和制定的规范性文件，要坚持从实际出发，以切实解决本辖区邮政业发展中的突出问题为目的，充分做好可行性调研、评估，建立相应组织保障。要重视提高制度建设的科学性和可操作性，严格遵守法定程序和权限，内容设置要重点考虑解决快递市场管理、邮政普遍服务保障、邮政行业安全监管工作中的难点、热点问题，增强制度设计的针对性、系统性、及时性和可操作性，真正对地方邮政业发展起到促进和保障作用。
（四）健全规范性文件制定程序。
要建立健全规范性文件制定程序，在规范性文件中，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经局领导班子会议集体讨论决定。规范性文件通过后，应当在本单位门户网站上公布，并及时向上一级邮政管理机构报送备案。
2. 我是一个农民工。给新疆哈密的一个个体老板打工。老板叫我们来的时候是说好一个月包吃包住每人每月五千元
老板欠农民来工工资，农民自工有三个办法讨工资：
1，把老板告上法庭，强制兑现工资；
2，由法院拍卖老板固定资产，兑现农民工工资；
3，如果有地方保护主义，可直接告到中央。必须打赢这场官司才罢休。
注：
讨薪前需要搜集老板欠薪的证据到劳动局投诉；
讨薪时的“证据”一般包括工资表、上工日志以及最重要的劳务合同。在缺少证据时，一般是先积极联系用人单位，无论是总承包商还是分包商，与之进行协调。如果对方认可则还好说，如果对方不认可，而农民工连工资表、上工日志都拿不出来，形势就会对农民工不利；
无证据的讨薪农民工应该与转包人或者包工头积极协商处理，协商未果可以走司法途径，如果没有证据，维权中心也是有心无力，毕竟这是一个讲法治、讲证据的时代，希望投诉人维权时应带足证据材料，否则处理起来难度很大。
3. 哈密市反暴力讲法制讲秩序学习心得要300字-----500字
一反两讲”学习心得
新疆自古以来就是伟大祖国不可分割的组成部分，即使在腐朽的清王朝和半殖民地半封建的旧中国，新疆也没有从祖国的怀抱中分裂出去。今天的中国，有强大的经济实力，有人民民主专政的坚强柱石，是维护世界和平的重要力量，已被举世公认。我们正告那些妄图制造谣言、搞分裂破坏活动、进行各种恐怖活动的人：今天的中国是强大的中国，团结进步是当代的历史潮流，是人心所向，大势所趋，闹独立、搞分裂只能是螳臂当车，不自量力，必然遭到各族人民的坚决反对，并以彻底失败而告终。喀什、和田的暴力恐怖实践只是一小撮民族分裂分子的恶毒行径，他们的行为不会影响到新疆各族人民的团结和和睦相处，喀什市、和田市会在各族人民的团结、努力下，一定会不断地走向更加辉煌的明天！
意识形态领域的反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的斗争，在开展这场斗争中，要增强思想政治坚定社会主义信仰、坚决与破坏民族团结和分裂祖国的丑恶行径，针对不同的学生群体采取不同的宣传教育方式、方法，实施多层次的思想教育工程；采取切实有效的措施，加强大学生思想政治教育，加强学生的爱国意识，认识到民族团结的重要性，彻底认识民族分裂主义和非法宗教活动丑恶本质，决不给民族分裂主义和非法宗教活动提供任何可乘之机。
我们作为高校的教师，更应该立场坚定、态度明确、坚决反对民族分裂，从思想上筑起反分裂的钢铁长城，积极为建设平等的、团结的、互助的、和谐的民族关系而贡献自己的力量。 反暴力、讲法制、讲秩序”专题教育内容。使我认清和田“7·18”、喀什“7·30”、“7·31”案件的真相，看清暴力恐怖分子敌视国家、危害社会、残害人民的凶残面目，深刻认识到了暴力恐怖案件对全区发展稳定和人民财产安全造成了严重的损害。这次事件的发生，是继”7.5”事件发生后又一次有目的、有预谋、有组织的严重暴力案件。这对新疆的稳定和人民生活影响重大。
我国是社会主义法制国家，法律的尊严不容践踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪个民族，不管是出于什么动机，任何危害人民群众生命财产安全，以何种方式从事分裂国家、破坏民族团结的活动，都必将会受到依法处理，严厉打击。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，我们的政府将会严惩不贷，绝不手软。这几起暴力恐怖犯罪案件的发生，再次告诉我们同境内外“三股势力”斗争是长期的、尖锐的和复杂的。
纵观世界各国，暴力恐怖犯罪都会受到法律的制裁，人民的唾弃。打击境内外“三股势力”的暴力恐怖犯罪行为，其目的就是要为新疆经济社会的又好又快发展创造一个稳定的外部环境，社会稳定是新疆发展进步的前提和保障，是各族群众的共同心愿。没有社会的稳定，就没有国家的繁荣富强，就没有人民的幸福安康。无论哪个民族，还是什么人，谁都不愿意生活在恐惧和动乱中，任何有良知的人，都不能容忍暴力和血腥。
4. 请问2013年新疆重要工作有哪些,,,谁知道啊..急用. 谢谢 ,重要会议也可以
——2013年1月26日在新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会一次会议上
自治区主席 努尔•白克力
各位代表：
现在，我代表新疆维吾尔自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。
一、2012年及过去五年工作回顾
2012年，是我们党和国家历史上具有深远意义的一年。党的十八大胜利召开，绘就的全面建成小康社会宏伟蓝图，深深激励和鼓舞着全区各族人民。一年来，我们以迎接和学习贯彻党的十八大精神为主要任务，在党中央、国务院亲切关怀和自治区党委坚强领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，面对复杂多变的国际形势和国内经济下行压力，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进、进中求变总基调，以项目促进周、民生促进周和现代文化促进周活动为切入点，加强经济运行调控，大力推进重大基础设施、基础产业和重点民生工程建设，有效应对各种挑战，赢得了发展主动权，各项工作都取得了新进展新成就新突破，稳的基础更加牢固，进的步伐更加坚实，变的趋向更加突出。
预计全区生产总值完成7500亿元，增长12%；全社会固定资产投资完成6258亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成1800亿元，增长15.5%；公共财政预算收入完成909.1亿元，增长26.2%；公共财政预算支出2719.7亿元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入18151元，增长17%，农民人均纯收入6442元，增长18.4%。物价涨幅3.8%，城镇登记失业率3.39%。过去一年，我们主要抓了以下工作：
（一）加快新型工业化进程。完成城镇工业投资2988亿元，增长33%。乌石化千万吨炼油改扩建、疆电外送等重点能源项目，509项现代煤化工、矿产品精深加工、装备制造、新型建材、农副产品精深加工、纺织项目建设加快了工业化进程。268项新技术、新工艺、新设备、新材料改造项目，103项新产品开发、新技术推广和重点技术创新项目，56项新能源、节能环保、生物、新能源汽车项目的实施提升了工业化水平。信息化与工业化融合不断推进。6个自治区级“两化”融合试验区和1000家数字企业试点进展顺利。集约、循环、低碳、环保成为转变发展方式的重要方向。工业增加值预计完成2940亿元，增长12.7%。电力、化工、煤炭、有色等行业引领工业发展，实现两位数增长。非石油工业增加值占比升至50.6%。园区工业增加值占比升至46.7%。中小企业成长工程深入推进。非公有制经济快速发展。
（二）全面推进农牧业现代化建设。现代农牧业基地建设、加工转化、市场开拓、科技支撑能力快速提升。粮食生产实现“五连增”，总产1273万吨。棉花单产、总产连续20年居全国首位，总产308万吨。实施千万只肉羊行动示范工程，肉、奶、蛋和水产品产量稳步增长。设施农业质量和效益大幅提升。新增林果种植96万亩，总面积超2000万亩，林果产量超700万吨。农产品市场开拓战略深入推进，特色农产品进入全国市场。上海、北京、广州、武汉四大新疆特色农产品交易会签约金额350多亿元。农民合作组织迅速发展。基层农技推广体系改革取得实质进展，农业科技支撑体系、科技园区建设不断加强。主要农作物综合机械化率达81%，农作物良种覆盖率达95%。建成高标准基本农田220万亩。建成农业高效节水面积3000多万亩，每亩补贴300元。农牧业防灾减灾体系建设取得重大进展。强农惠农富农政策力度不断加大，落实各项支农资金360.2亿元，增长21.1%。
（三）推动新型城镇化建设。编制完成自治区、地（州）域城镇体系规划和县市总体规划，制定自治区新型城镇化行动计划，着力构建以乌昌都市区为核心、以南北疆铁路及邻近主要公路干线为轴的多组群城镇化发展格局。以供排水、道路、燃气、供热、公交、通信等为重点的新型城镇化建设加速推进。首府田字型快速路一期、煤改气等一批重点工程开工建设并投入运营。全区供水普及率、污水综合处理率、生活垃圾无害化处理率和燃气普及率明显提高。城镇绿化、硬化、净化、亮化、美化进程加快。城市建成区绿化覆盖率达34%，人居环境明显改善。按照产城融合、宜居宜业要求，优化产业结构，完善产业布局，区域中心城市的辐射带动能力和吸纳就业能力不断增强。具有现代文明、历史文化、地域特色的中小城镇建设加快。历史街区、文物古迹保护和公共空间规划建设得到加强，11个国家、自治区园林城市和2个历史文化名城挂牌。城镇化率达44.5%。
（四）加强基础设施和生态环境建设。加大基础设施建设力度。重点项目完成投资2260亿元，超计划13%。完成水利投资151.6亿元，增长37.8%。一批重点山区水库水电站建设加快。完成公路交通建设投资376亿元，4条高速公路建成通车。6个铁路项目建成投运。民航新疆应急指挥中心建成运营。完成电力投资555亿元。哈密—郑州±800千伏特高压直流输电工程、新疆—西北主网联网750千伏第二通道工程等重点电力项目开工建设。生态环境保护建设投资14亿元。落实国家草原生态补助奖励机制，禁牧1.5亿亩，草畜平衡5.4亿亩，退耕还草1380万亩。塔里木河流域近期综合治理工程基本完成。博斯腾湖生态环境保护试点工程启动。伊犁河、额尔齐斯河、艾比湖等流域水污染防治全面展开。伊犁河谷土地开发整理工程、百万亩生态经济林工程全力推进。沙化土地治理卓有成效。以农田林网、绿洲外缘大型防风固沙林带、天然荒漠河谷林和山区天然林为主体的绿洲生态安全体系初步建立。水源涵养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态良好区域、风景名胜区、人群密集区生态环境监管全面加强。主要污染物排放总量有效控制。乌鲁木齐大气污染治理成效显著，入冬后空气质量优良率达86%，为1995年有空气质量监测以来最好年份，实现了初步治理目标。矿产资源开发有序推进。保障经济发展、保护耕地红线的双保工程深入实施。建设用地切实保障，耕地面积稳中有增。地质环境恢复治理力度加大。
（五）加快开放型经济和服务业发展。区域经济合作不断扩大，走出去战略深入实施，会展经济初具规模。完成外贸进出口总额251.7亿美元，增长10.3%。实际利用外资4.08亿美元，增长21.8%。招商引资到位资金2763.5亿元，增长40.8%。喀什、霍尔果斯经济开发区基础设施建设加快，产业集聚初显成效。第二届中国—亚欧博览会成功举办，签约金额增长11.8%。民营经济完成投资2272亿元，增长44%。旅游业加速发展，接待入境旅游者149.8万人次，创汇5.5亿美元，分别增长13.1%和18.4%；接待国内旅游者4711万人次，旅游收入542亿元，分别增长23%和32%。金融市场功能充分发挥，金融支持力度持续加大。各类金融机构本外币贷款余额8386亿元，增长27%；各类债务融资345.9亿元，增长75.5%。资本市场融资204.3亿元。扩大内需的效应明显增强，生产性、生活性服务业加快发展。
（六）全面推进民生建设。25类90项民生工程如期完成，兑现了政府对百姓的承诺。财政用于民生建设总支出1975亿元，占公共财政预算支出72.6%。31.5万套安居富民房、1.25万套定居兴牧房和27项定居兴牧水源工程完工。29.5万套保障性住房全面开工。60万农村人口安全饮水问题得到解决。新建畅通富民农村公路7306公里。泽普—喀什、泽普—和田天然气利民工程主干线建成，惠及南疆400多万人。新增天然气用户9.25万户、农村沼气用户4万户。建成542个农网改造升级和无电地区供电项目，解决近20万人用电问题。通信村村通工程迅速推进。学校、医院抗震加固改造基本完成。新建208个基层医疗卫生机构。鼓励高校毕业生到农村、基层、企业就业，支教支农支医扶贫政策措施全面落实。应届普通高校毕业生就业率达88.6%。采用语言+技能模式培训“两后生”、返乡创业人员、农村富余劳动力等107.5万人次，培训紧缺技能型和高技能人才11.2万人次，农村富余劳动力转移就业260万人次。通过政策和项目扶持，帮助近万名残疾人实现就业。通过创业型县市、创业孵化基地建设，促进近20万人就业。新增城镇就业46.73万人。新农保和城镇居民养老保险等社会保险范围不断扩大，五项保险参保2111万人次，新农合参合率达99.7%。城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准提高到250元，增长25%。企业最低工资标准由950元提高到1130元。企业退休人员月人均基本养老金提高到1978元。全区560多万名特别是边远艰苦地区基层干部职工收入普遍提高。城乡低保月人均补助标准分别提高到247元和113元。城乡低保对象中60周岁以上老年人及重度残疾人月增补助15和12元。对230万城乡低保人员、农村五保供养人员和优抚人员等发放临时价格补贴3.7亿元。新建扩建30所儿童福利院，孤儿生活得到保障。对1.8万名重度残疾人实施居家托养。救助流浪乞讨人员1.8万余人次。接回内地新疆籍流浪未成年人668人。下拨8.8亿元资金，用于灾后应急和灾后重建。安排扶贫资金30亿元、项目4758个，450个贫困村实施整村推进，减少农村扶贫对象32万人。落实水库移民资金21.4亿元，实施196项移民工程。物价涨幅控制在预期目标之内。
（七）全面加快社会事业发展。基层宣传思想文化工作建设年顺利实施，财政投入文化建设资金68.4亿元，增长43.5%。出台了扶持促进文化事业和文化产业发展政策。新疆艺术中心等重点项目启动，文化惠民力度加大，公共文化服务能力明显提升，文化市场体系逐步完善，文化产业主体不断壮大。《农民画说新疆巨变》图书入选全国80种迎接党的十八大主题重点出版物。广播电视户户通工程正式启动。南疆三地州基层广播电视基础设施更新改造全面完成。移动多媒体广播电视快速发展。语言文字规范化、标准化、信息化建设有序推进。地方志编修卓有成效。全民健身活动广泛开展，伦敦奥运会实现一金一银的历史性突破。创新型新疆建设不断加快，财政投入科技发展资金32.4亿元，增长22.5%，高于财政经常性收入增幅13.9个百分点。区域创新体系日趋完善，技术创新步伐明显加快，技术创新成果不断涌现。非高炉炼铁、特高压输变电装备等关键技术攻关实现新突破。乌鲁木齐、昌吉国家创新型试点城市建设加快，创新型县市试点进展顺利。知识产权战略纲要深入实施，专利申请7044件，增长48.7%。深入实施教育强区战略，着力优化教育资源。财政投入教育资金489亿元，增长19.2%，高于财政经常性收入增幅10.6个百分点。义务教育保障、双语教育、职业教育帮扶工程深入实施。“两基”成果巩固提高，义务教育均衡发展步伐加快。职业教育加快推进，高等职业院校生均拨款和中职生均公用经费拨款机制建立，学校基础能力和内涵建设不断加强。高等教育稳步推进，学科结构不断优化，基础能力建设全面加强。双语教育有效推进，学前两年双语教育基本普及。特殊教育投入力度加大。内高班、内初班、内职班规模扩大、质量提高。教师队伍建设不断加强。公共卫生服务均等化深入推进，看病难、看病贵问题逐步缓解。财政投入医疗卫生资金145.4亿元，增长9.8%。基层医疗卫生服务体系建设不断完善，乡村医生财政补助标准不断提高。城乡居民电子健康档案初步建立。重大疾病有效防控。政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度并零差率销售。食品药品安全监管切实加强。计划生育利益导向机制和奖励优惠政策全面落实，人口自然增长率控制在11‰以内。
（八）积极推进社会管理创新。各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。社会管理创新体系不断健全。社会治安组织基础、群众基础、技防基础、网格责任基础和立体化治安防控体系建设不断完善。基层政权建设不断加强。农村、社区警务建设不断完善。流动人口、新经济组织、新社会组织和特殊人群服务管理水平不断提高。对互联网等新兴媒体依法加强管理和引导。居住证制度全面推进。妥善解决了59万无户籍人员户口问题。加强新形势下人民调解、行政调解、司法调解三位一体的人民内部矛盾调处化解联动工作。办结了全部特殊疑难信访积案，群众的合理诉求和关心的问题得到解决。成功调解近18万件各类纠纷。建立了重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防多起群体上访。党的宗教工作基本方针全面落实。反暴力、讲法治、讲秩序深入开展。维稳工作迈向常态化、科学化、法制化轨道。人民群众的安全感和满意度进一步提高。
（九）扎实推进对口援疆工作。援疆项目进展顺利。各援疆省市以一流速度、一流质量实施了1297项安居富民、定居兴牧、教育卫生、就业培训等群众迫切需要的援助项目。拨付资金114.2亿元，到位率112%。628个竣工项目通过验收交付使用。产业援疆成果丰硕。围绕特色优势产业，高起点、高水平、高效益开展了1754个产业援疆项目，引进资金1493亿元，增长37.3%。大批项目已建成投产，为当地经济发展、产业结构调整、促进就业和带动百姓致富起到重要作用。全面推进人才援疆。通过柔性引进、双向挂职、援助省市培训、县乡村干部及未就业普通高校毕业生赴援助省市轮训培养等方式，拓展人才援疆深度广度。积极拓宽援疆领域。19个对口援疆省市通过企业和社会捐赠等形式，汇集资金用于民生配套设施建设，帮助群众发展庭院经济、设施农业、农产品加工和民族特色手工业，因地制宜解决百姓生计问题。并向困难群体、受灾群众捐款捐物奉献爱心。充分发挥援疆干部作用。广大援疆干部舍小家顾大家、心系边疆、建设边疆，受到各族干部群众一致好评，涌现出一批援疆先进集体和优秀援疆干部，得到中央和自治区充分肯定。
与此同时，新疆生产建设兵团在深化改革，扩大开放，加快推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面都取得显著成绩。生产总值预计完成1190亿元，增长18%；固定资产投资完成970亿元，增长41.9%，城镇居民人均可支配收入19600元，增长18%；团场农牧工家庭人均纯收入12000元，增长18%。
各位代表！过去五年，我们面对国际金融危机冲击和“7·5”事件影响，虽然征程并不平坦、各种干扰不断，但是前进步伐坚实，正能量充盈。特别是在中央新疆工作座谈会后，我们着力建设现代产业体系，着力加强基础设施建设和“两个可持续”发展，着力改善民生和创新社会管理，着力深化改革扩大开放，史无前例的大建设、大开放、大发展，开创了新疆发展的崭新局面，全面完成第十一届政府预期目标。我区进入发展最快、质量好、效益高、民生改善最大的新时期。
——经济实力不断增强。坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化加快发展。建成了一大批事关全局、事关长远、事关战略的水利、交通、能源、通讯等重大基础设施、基础产业。2012年与2007年相比，全区生产总值增长66.5%。全社会固定资产投资增长2.4倍。公共财政预算收入增长2.2倍。社会消费品零售总额增长1.1倍。城镇居民人均可支配收入增长76%；农民人均纯收入增长1倍。
——民生改善力度不断加大。按照民生优先、群众第一、基层重要的理念，持续开展民生建设年活动。五年来自治区财政用于民生建设支出6646亿元，其中近三年支出4829亿元，年均增长29.7%。民生建设力度之大、效率之高、受益之广、影响之深前所未有。政府承诺的重点民生工程全部如期兑现。新建改建安居富民房61.48万套、定居兴牧房5.4万套，保障性住房96万套。城镇燃气普及率达76%。4.3万户零就业家庭实现24小时动态清零，帮助就业4.9万人。7.5万名历年未就业高校毕业生基本实现就业，2.3万名未就业高校毕业生赴对口援疆省市培训，并落实就业岗位。城乡养老保险制度实现全覆盖。基本医疗保险制度全面建立。60周岁以上城乡居民按月享受基础养老金。80周岁以上老年人实行基本生活补贴和免费体检制度。未参保集体企业退休人员、26.5万名五七工、家属工全部纳入养老保险社会统筹。农村“四老”、五保、孤儿和城乡低保人员生活补贴标准普遍提高。城乡低保对象实现动态管理下应保尽保、分类施保。医疗卫生投入525亿元，增长2.43倍。“春苗工程”实施两年来，免费对3360例先天性心脏病患儿手术救治。相继实施五轮对儿童、成年人脊髓灰质炎强化免疫接种，成功恢复无脊灰状态，被世界卫生组织评为全球应对输入性疫情防控的典范。
——现代文化引领、科技教育支撑作用不断凸显。城乡公共文化服务体系初步形成。公共文化设施全部免费开放。《新疆文库》首批86种图书进入出版环节，“双翻工程”118部作品出版发行。文化创造活力不断迸发。文化生活丰富多彩，文化产业蓬勃发展。群众的思想道德和科学文化素质不断提高，爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取的新疆精神逐渐融入经济社会发展各方面，内化为社会群体意识、外化为人们自觉行动，奋发向上蔚然成风。科技创新步伐加快，攻克了一批关键核心技术，科技成果转化加速了战略性新兴产业发展和传统产业转型升级。信息化建设在经济社会发展中的作用日益显现。教育优先发展战略地位持续巩固，基础作用不断增强。南疆三地州高中阶段入学率由26%提高到60%。五年来财政投入教育、科技、文化资金分别达1602亿元、110亿元和211亿元，均比上一个五年增长3倍以上。
——经济体制改革不断深化。资源配置市场化、矿权融资和审批制度改革取得重大突破。开创了地方参股央企、地方和央企合作发展新模式。组建了能源集团和新能源集团，为充分利用资源优势提供了支撑。资源性产品价格、水价综合改革和集体林权制度改革稳步推进。市场配置矿产资源取得重大突破。挂牌出让三塘湖煤田3个区块探矿权获竞拍价款320亿元。利用其他矿权融资200亿元。结构性减税政策全面落实。国有经济结构更加优化。非公有制经济发展潜力进一步释放，完成产值占地区生产总值的30%。事业单位分类改革有序展开。进出口贸易总额增长84%。乌洽会升格为中国—亚欧博览会。国家级产业集聚园区由8个增至19个。喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设步伐加快。中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营良好。
——“两个可持续”不断深入。环保优先、生态立区理念深入人心。358项目成果显著，矿产资源保障能力大幅提升。生态环境建设步伐加快。森林覆盖率由4.02％提高到4.24％，其中绿洲森林覆盖率由14.95％提高到23.5％。单位生产总值能耗逐年下降。“十一五”减排任务基本完成。“十二五”总量减排工作进展顺利。主要污染物控制、城市环境治理、农村环境连片整治试点取得新突破，重点生态保护工程全面推进，城乡人居环境继续改善。
——社会稳定基础不断巩固。热爱伟大祖国、建设美好家园主题教育和民族团结进步创建活动更加深入。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加牢固，民族团结氛围更加浓厚。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制日趋完善。普法依法治理工作深入开展，信访工作不断加强。应急处突工作机制逐步健全。党的宗教政策全面落实，宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用得到充分发挥。社会大局稳定向好，维稳机制不断健全，群众基础进一步稳固，三股势力分裂破坏活动得到有效遏制。
——政府自身建设不断强化。行政权力运行进一步规范。依法行政不断深化。办理全国人大议案93件、全国政协提案153件，办理自治区人大议案建议4498件、自治区政协提案6277件。提请自治区人大常委会审议地方性法规草案42件，制定政府规章34件，清理规范性文件3万多件，废止1万多件，规范性文件备案审查1500多件，撤销和不予备案近100件，取消调整行政许可项目150多项。受理行政复议申请3300多件。行政调解工作机制基本建立。政务公开、政府信息公开、司法公开、办事公开、审计监督制度进一步完善。依法科学民主决策机制不断健全。电子政务稳步推进。微博等网络问政逐步规范化制度化。政府绩效考评和行政问责制度不断完善。安全生产形势持续好转。综合应急保障能力不断提高，妥善处置了数万起突发公共事件。对教育乱收费、多占住房及“小金库”等违纪违规现象进行了坚决纠正。法治型、廉洁型、服务型政府建设取得成效。
过去的五年，特别是中央新疆工作座谈会以来的实践丰富而生动，创造性地提出一系列新思路新理念新举措，推动了我区各项事业全面发展，积累了不少有益且影响深远的经验。归纳起来是：必须坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实自治区党委的决策部署，始终做到思想上清醒、政治上坚定，行动上自觉；必须坚持发展是第一要务，把科学跨越、后发赶超作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持以现代文化为引领，统一认识、凝心聚力，不断提升民族团结、社会和谐水平；必须坚持稳定是第一责任，确保社会大局稳定；必须坚持解放思想，变化变革，发挥主体作用，始终践行只有努力才能改变，只要努力就能改变，带领各族群众通过勤劳互助、团结奋斗，走向现代生活。
各位代表！过去五年，特别是中央新疆工作座谈会以来的成就来之不易。这是党中央国务院亲切关怀、自治区党委坚强领导的结果，是全国人民大力支持、无私援助的结果，是全区各族干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向付出辛勤努力的全区各族干部群众、民主党派、工商联、各人民团体、驻疆部队、武警官兵、公安民警、援疆干部，向所有关心支持我区改革发展稳定的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！
虽然成就令人鼓舞，但也面临不少问题和矛盾，突出表现在：基础设施建设、经济发展仍然滞后，区域发展不平衡，经济结构不合理；生态脆弱、结构性缺水突出，节能减排任务繁重；农民持续增收难度加大，就业再就业形势不容乐观，改善民生任务艰巨；影响社会和谐的因素依然存在，反分裂斗争形势依然严峻；一些地方和部门还不同程度存在形式主义、官僚主义现象。我们必须高度重视，切实解决这些问题.
5. 中国边疆省区“撤地设市”有何好处
边疆省区“撤地设市”，可以加快少数民族地区发展，促进民族团结、维护社会稳定。同时，这也是把握“一带一路”战略的重大举措。
《小康》记者 余弘阳 综合报道
2月18日，新疆哈密地区撤地设市宣布大会在哈密举行，哈密地区撤销地区建制设立地级市。早前西藏日报消息，国务院批复同意撤销山南地区，设立地级山南市，成为西藏第五个地级市。
《小康》记者梳理发现，近年来新疆、西藏多个地区已经实现“撤地设市”，如新疆的吐鲁番、西藏的日喀则、林芝、昌都。
到目前为止，全国仅有不足10个“地区”，且都位于边疆地区和少数民族地区。
哈密为啥撤地设市?
哈密地区1970年正式设立。
有资料显示，“十二五”时期，哈密地区经济社会发展成绩喜人，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设方面取得丰硕成果，经济发展更是连续保持两位数增长，年均增速高于新疆自治区平均水平。
随着经济社会发展水平的不断提高，哈密地区没有立法权和自我决策权、行政架构不够简化等矛盾日益凸显，在更高发展水平的要求下，哈密地区撤地设市既是改革所需，也是水到渠成之事。
哈密地委书记刘剑说，撤地设市将成为哈密民主法治建设、治理体系和治理能力现代化、全面深化改革的新起点，也是丝绸之路经济带上提升城市品牌力、影响力、竞争力的新起点，还是城乡一体化发展、民生持续改善的新起点。
据悉，新设立的地级哈密市是继乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市之后，新疆的第四个地级城市。撤地设市后，15.3万平方公里的辖区总面积，让地级哈密市一跃成为新疆面积第一大、全国面积第三大的地级市。这一占据新疆总面积9%的辖区面积，相当于一个山西省或两个宁夏回族自治区或五个海南省(陆地面积)。
哈密撤地设市后，将重新选举产生地级市的人大代表、政协委员，按法律程序选举产生地级哈密市的人大、政府和政协机构及领导班子，这将有利于健全完善社会治理机构和加强基层政权建设，提高城市建设管理水平。
有关人士认为，当前，随着国家“一带一路”战略的实施，新疆加快推进丝绸之路经济带核心区建设，哈密撤地设市后，将进一步发挥自身人文、区位和资源优势，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，为新疆推进丝绸之路经济带核心区建设发挥更加积极的作用。
同时，哈密地区撤地设市，也是加快少数民族地区发展，促进民族团结、维护社会稳定的迫切需要。哈密是中原与西域文化、草原与农耕文化、多民族文化交汇融合之地。哈密撤地设市将有利于哈密更好地集聚各种资源、集中各方力量，把发展成果更多地用于持续改善民生，进一步巩固各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
“地区”简史
到过边疆省区旅游的人们，可能对“行政公署”这个名称不陌生。例如，喀什地区行政公署在县级喀什市，原林芝地区行政公署在八一镇，黑龙江大兴安岭地区行政公署在加格达奇，但后者却在内蒙古自治区境内。
名称的特殊性，决定“地区”这一行政区划的特殊性。历史上看，“地区”始设于国民党政府时期，中华人民共和国成立后沿用。文革期间1970年由“专区”改为“地区”。因为行政公署只是作为省、自治区政府的派出机构，所以地区并没有地方实际的行政机构设置(四套班子与公检法等)，所以是个虚化的、介于省和县之间的准行政区。在1983年之前，无论内地还是边疆区，“地区”都是地级行政区主要形式。
1983年，中国开始地级行政区改革。从这一年开始，我们今天熟悉的地级市概念大规模出现。经过30多年几轮大规模改革后，目前全国的地区不足10个。
城镇化发展与边疆治理
可以看出，目前剩下的地区均位于胡焕庸线(黑河-腾冲线)以西北，地广人稀，环境承载力低，导致城镇发育程度、经济规模都很小。
根据规模，一个居民点常住人口超过5万人，就可考虑设市。内地在过去30多年的城镇化过程中，各地人口、经济与财政收入都在急速膨胀，县改市一度成为潮流，现在许多县下辖的镇，也开始考虑市制改革，为自己正名。
中央的政策优惠、发达省份的对口支援、以及自己的内生增长，边疆省区的经济和人口规模也在壮大。例如西藏撤销的日喀则、昌都和林芝三个地区。三地分别占到除拉萨外西藏人口的62%，地方生产总值的68%。三地中心市辖区桑珠孜区、卡若区和巴宜区人口均超过5万。从经济规模、人口聚集程度来看，均已达到撤地设市的水平。
另一方面，撤地设市也是为了推动地区发展，优化治理能力。以吐鲁番设市为例，新疆媒体从多方面解读：首先，吐鲁番告别了“地区”区划下上传下达“二传手”的尴尬局面，“一把手”的在地职能更明确。市管县调控能力和手段将增强，进一步简化审批程序，提高审批效率，最大限度调动资源实现发展;其次，地方立法权的自主性和创新性得到加强，可进一步促进吐鲁番民主法治进程，尤其是针对目前新疆基层的治安状况，地方立法权的强化能完善基层治理，稳定边疆地区的安全局势;第三，撤地设市能更好地利用地方财政，更多政策资金将加快向区域中心城市建设倾斜，完善城市功能、优化发展空间，切实改善民生。
从以上几条来看，与内地1980年代以来城市改革的思路相同，边疆地区的撤地设市也是围绕目前新一轮城镇化的思路展开。同时，政府机构改革和职能转变将贯穿于撤地设市全过程，如简政放权、三公经费控制、优化行政资源配置，以打造廉洁高效的政府。
服务“一带一路”战略
在“一带一路”愿景与公布的行动文件中，新疆、西藏、黑龙江三个仍有设地区的省份在文件中均不同程度被点到。媒体认为，作为“丝路核心区”重镇，吐鲁番撤区设市，将加快乌鲁木齐一小时都市圈进程，助力丝绸之路经济带核心区建设。新疆主席雪克来提·扎克尔在设市大会上也指出，吐鲁番设市是把握“一带一路”战略机遇，推动新疆区域经济发展的迫切需要。
这轮撤地设市的小高潮能持续多久，目前仍待观察。但从网上舆论和目前“一带一路”的推进来看，新的地级市仍会出现。
2015年，喀什、哈密撤区设市的呼声最高。在成为丝路经济带沿线重镇后，这两地设市似乎已经板上钉钉。剩下还有和田、阿克苏、塔城、阿勒泰。和田地区因为面积较大，设市基础不成熟。而塔城与阿勒泰地区同属伊犁哈萨克自治州，后者又是中国唯一的副省级自治州，而且除辖这两个地级行政区外，还有11个县级行政区。因此，在这里撤区设市受制于这一特殊行政架构的情况下，伊犁主要进行的是撤县设市或新设县级市，如双河、霍尔果斯、可克达拉，以及2012年底成立的阿拉山口市。这些城市是丝路经济带通往中亚的必经之地，为了提升边疆口岸的贸易往来，行政级别也顺势抬升。未来，伊犁州或继续推进这类行政改革。
西藏山南地区撤地改市，也印证了此前人们的猜测。首先，与日喀则市一样，山南地区是向南的边境地区，是通项南亚次大陆，对接海上丝路的战略要地;其次，人口、人口密度、经济总量与中心城镇规模均达到设市的水平。在2014年9月，山南地委、行署就启动了“撤区设市”的工作。
6. 国家公职人员都有哪些
国家公职人员，是指各级国家机关的工作人员，是行使国家权力．执行国家公务的主体。级别划分为，国家级正职和 中共中央总书记。
国家级正职（一级公职）：
中共中央总书记，
国家主席
中央军委主席，
全国人大常委会委员长，
国务院总理，
中共中央政治局常委。
国家级副职（二级公职）：
国家副主席，
中央军委副主席，
中共中央政治局委员，
候补委员，
中央纪委书记，
中央书记处书记，
全国人大常委会副委员长，
国务院副总理，
国务委员，
最高人民法院院长，
最高人民检察院检察长。
省部级正职（三级公职）：
（包括各个省级行政区的省委书记、省长、省政协主席、省人大常委会主席等、
特别行政区行政长官、直辖市市委书记等。以及国家各部部长等）
中共中央纪委副书记，
中共中央、
全国人大常委会、
国务院、
全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（如教育部部长、国家发改委主任）
（特殊规定的副职），
各人民团体（党组）正职，
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（如江苏省省长、北京市市长）
（特殊规定的副职），
特别行政区行政长官，
国家正部级企业正职领导。
部队正军职干部（如四川省军区司令员、18集团军长）
省部级副职（四级公职）：
（包括各个省级行政区的省委副书记、副省长、省人大常委会副主席、
省人大常委等；直辖市市委副书记等。以及国家各部副部长等，还有一些行政
级别是正厅但是必须要副部级来兼任的，一般认为那个单位是副部单位，如省
宣传部、组织部、纪委等必须由省委常委或者省委副书记任。）
中共中央纪委常委；
中共中央；
全国人大常委会、
国务院、
全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人
（党组成员）（如公安部副部长、国家体育总局副局长）和副部级机关（党组）正职
（如国家文物总局局长），各人民团体（党组）副职，各省、自治区、直辖市党委
（副书记、常委）人大、政府的副职领导人（如安徽省副省长、重庆市副市长），
省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府的正职领导人（如南京市市长）
（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，
副部级高校党政正职。部队副军职干部（如上海警备司令部副司令、31集团军副长）
厅局（地）正职（五级公职）：
（以前叫地厅级，主要是地级市（各自治州）市委书记、市长、市人大主席、省级下属单位，如省公安厅厅长、国家各部下属单位，如外交部新闻司司长）
中共中央、全国人大常委会、国务院、直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职（如外交部新闻司司长、教育部社会科学研究与思想政治工作司司长），中共中央、全国人大常委会、国务院副部级机关（党组）副职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政府的直属机关和事业单位的正职（如河北省交通厅厅长，重庆市财政局局长），副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府的副职领导人（如宁波市副市长），纪委书记，各地市（设区）党委、人大、政府的正职（如苏州市市长），国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导，省署高校党政正职。部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）
注：以上为高级公职人员
厅局（地）副职（六级公职）：
（地级市市委副书记、市委常委、副市长；
省级下属单位，如省委宣传部副部长、国家各部下属单位，如外交部新闻司副司长等，
还有一些行政级别是正处但是必须要副厅来兼任的，一般认为那个单位是副厅单位，
如市政法委，市宣传部、组织部、纪委等必须由市委常委或者市委副书记兼任。）
中共中央、
全国人大常委会、
国务院、
全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职
（如外交部新闻司副司长、人事部人才流动开发司副司长）；
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、直属机关和事业单位的副职
（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）；
副厅级正职（如南京市教育局局长、江宁区区长）；
副省级城市党委、人大、政府下属机关正职，
地市（设区）党委、人大、政府副职（如苏州市副市长）；
纪委书记，国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导；
省署高校党政副职，大专正职；
部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）；
县处级正职（七级公职）
（包括县（县级市、区、旗等）委书记、（区）县长、（区）县人大、
（区）县市各单位局长，如市公安局、司法局等，还有厅级各单位下属，
如省公安厅X处，省委办公厅主任等）
中共中央、
全国人大常委会、
国务院直属部委行署室和事业单位的下属处室正职
（如农业部种植业管理司经济作物处处长）；
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府的直属机关和事业单位的下属处室正职
（如广东省科技厅农村科技处处长），副省级城市党委、人大、政府的下属机关副职
（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长），
各地市（设区）党委、人大、政府的下属单位正职（如扬州市劳动局局长），
各县市党委、人大、政府的正职（如滨海县县长），
国有正县级企业的正职，省署高校院系处室领导，重点中学正职；
部队正团职干部（如105团政委）
县处级副职（八级公职）：
（包括县（县级市、区、旗等）委副书记、县（区）委常委、（区）副县长、
（区）县人大、市各单位副局长，如市公安局、司法局等，
还有厅级各单位下属，如省公安厅X处，省委办公厅副主任等）
中共中央、
全国人大常委会、
国务院直属部委行署室和事业单位的下属处室副职
（如农业部兽医局防疫处副处长），
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府的直属机关和事业单位的下属处室副职
（如江苏省教育厅人事处副处长），
各地市（设区）党委、人大、政府的下属单位副职和副处级单位正职
（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长），
各县市党委、人大、政府的副职（如昆山市副市长），
纪委书记
国有正县级企业的副职；
副县级企业正职；
市属中学正职；
部队副团职干部（如105团参谋长）
乡科级正职（九级公职）：
（包括乡、镇、办事处党委书记、乡长、镇长、办事处主任、以及镇级人大等，还有处级下属，如县公安局长等）
各地市（设区）党委、人大、政府的下属单位所属科室正职，各县市党委、人大、政府的下属单位正职，各乡镇党委，政府正职，国有正科级企业的正职，县属重点中学正职。
乡科级副职（十级公职）：
（包括各乡、镇、办事处党委副书记、党委委员、副乡长、副镇长、办事处副主任、
以及镇级人大副主任等，还有处级下属，如县公安副局长等）
各地市（设区）党委、人大、政府的下属单位所属科室副职，
各县市党委、人大、政府的下属单位副职，各乡镇党委，政府正副职，
国有正科级企业的副职。
（十一级公职），
乡科级在下，就是所股级（十一级公职），是中国行政当中最小的，
一般是乡里边财政所、派出所之类的。
一般情况下，干部的职务和级别是相对应的，比如某县的正县长就是县处级。
但也有例外，某县正县长的职务是县长，但他可能是副市级。
总之，干部的级别和职务是两个不同的概念。
第二十条国家根据人民警察以及海关、
驻外外交机构公务员的工作特点，
设置与其级别相对应的衔级。
7. 宁夏穆斯林潮觐报名网
17年新庆区朝觐报名的序号
8. 如何提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力
法治思维、法治方式解决问题
这个其实跟很多的思维问题一样，你就要构建一个完整的思内维容。如果你遇到一件法律问题，你就会想：什么事情？有什么内容？涉及了哪些法律问题，需要哪些资料？牵扯了哪些人，有没我熟人、领导？如果我来解决，该以什么为突破点？如果我能解决了，我该怎么处理这些牵涉人员的关系？......
提高的话，就需要长期的练习，可以看哈同行是怎么做的。以电视上的一个事件作为练习题。......
9. 哈密妃子的思想主张对秦朝的影响
韩非子是法家思想的代表人物，法家以主张“依法治国”的“法治”而闻专名，而且提出了一整套的属理论和方法。秦始皇以法家思想治国，这为后来建立的中央集权的秦朝制定各项政策提供了有效的理论依据，法家在法理学方面做出了贡献，对于法律的起源、本质、作用以及法律同社会经济、时代要求、国家政权、伦理道德、风俗习惯、自然环境以及人口、人性的关系等基本的问题都做了探讨，而且卓有成效。
参考了网上其它答案。
10. 简述新疆多种宗教的演变的历史
新疆的宗教发展演变，大致经历了四个阶段：
1、原始宗教阶段。
公元前4世纪以前，新疆流行的是原始宗教。此后，祆教经中亚传入新疆。约公元前1世纪佛教传入新疆后，逐渐形成了以佛教为主要宗教的多种宗教并存格局。4世纪至10世纪，祆教流行于新疆各地，吐鲁番地区尤为盛行，当时的高昌地方政权为此专门设置了管理机构。
这一时期，佛教进入鼎盛阶段，塔里木盆地周缘各绿洲佛寺林立，僧尼众多，形成了于阗、疏勒、龟兹、高昌等著名佛教中心。
道教于5世纪前后传入新疆，主要盛行于吐鲁番、哈密等地，至清代传播至新疆大部分地区。摩尼教和景教(基督教聂斯脱利派)于6世纪相继传入新疆。
9世纪中叶，信奉摩尼教的回鹘人进入吐鲁番地区，建造寺院，开凿洞窟，翻译经典，绘制壁画。
10世纪至14世纪，景教随着许多地方回鹘等民族改信而兴盛，当时的疏勒、叶尔羌、于阗、轮台、高昌、哈密、阿力麻里(今霍城县境内)等地都是传教区。
2、佛教为主要宗教的多种宗教并存的形成阶段。
9世纪末10世纪初，伊斯兰教传入新疆南部，新疆原有宗教格局再次发生变化。喀喇汗王朝接受伊斯兰教后，于10世纪中叶向信仰佛教的于阗王国发动了40余年的宗教战争，11世纪初攻灭于阗，将伊斯兰教强制推行到这一地区。由此形成了南疆以伊斯兰教为主、北疆以佛教为主，伊斯兰教与佛教并立的格局。这一阶段早期，祆教、景教、摩尼教等宗教亦比较盛行。但随着伊斯兰教的不断传播，这些宗教日趋衰落。
3、伊斯兰教与佛教并立为主要宗教的多种宗教并存的演变阶段。
14世纪中叶东察合台汗国时期，统治者以战争等强制手段，将伊斯兰教逐渐推行到塔里木盆地北缘、吐鲁番盆地和哈密一带。至16世纪初，新疆形成了以伊斯兰教为主要宗教、多种宗教并存的格局，原来当地居民信仰的祆教、摩尼教、景教等逐渐消失，佛教、道教仍然存在。17世纪初，卫拉特蒙古人接受了藏传佛教。
4、伊斯兰教为主要宗教的多种宗教并存的发展阶段。
约自18世纪始，基督教、天主教、东正教相继传入新疆。新疆以伊斯兰教为主要宗教、多种宗教并存的格局延续至今。
(10)哈密法治扩展阅读：
新疆历来是多种宗教并存的地区，宗教关系和谐对新疆经济社会的稳定与发展具有十分重大的意义。历史经验表明，只有宗教关系和谐，新疆的社会稳定和经济繁荣才有基础和保障。
必须坚持各宗教一律平等，不使用行政力量扶持或压制某种宗教，任何宗教不得超越其他宗教而享有特殊地位；坚持宗教信仰自由，信教群众和不信教群众在法律上享有同等的权利和义务；坚持民族团结、彼此尊重、和睦相处。
必须全面贯彻党的宗教信仰自由政策，既尊重信仰宗教的自由、又尊重不信仰宗教的自由，决不允许在信教和不信教、信这种教和信那种教、信这一教派和信那一教派群众之间制造纷争。
必须坚持法律面前人人平等，深入开展法治宣传教育，引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系，增强法治观念。无论是什么人、属于哪个民族、信仰什么宗教，只要触犯法律法规，都要依法处理，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。