法治要求善治

Ⅰ 法治与善治

法治与善治相辅相成的，善治就是利用道德伦理约束人的行为，如果道德约束不住，就利用法律来约束，所以建设法治社会要注重法律建设也要注重道德建设。

Ⅱ 什么是善治，对善治的认知是什么

善治（Good Governance）即良好的治理。20世纪90年代以来，在英语和法语的政治学文献中，善治概念的使用率直线上升，成为出现频率最高的术语之一。概括地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。
善治概念主要有三个基本的来源：首先是来自于中国传统的政治语汇，在这种情境下，“善治”与“善政”两个概念之间并无本质区别。例如，董仲舒在《对贤良策》中写到“当更化而不更化，虽有大贤不能善治也。故汉得天下以来，常欲善治而至今不可善治者，失之于当更化而不更化也”。因而，在这种情境下，善治即等同于善政。其主要意义是指好的政府和相应的好的治理手段。善治语汇的第二个来源，来自于新的治理理论和对英文good governance的翻译。在这一情境下，新的治理理论更加强调社会管理的主体多元化。善治语汇的第三个来源和发展是俞可平教授的总结，其主要的概念是“公共利益最大化的管理过程”，认为善治的实现是政治制度的终极目的。并更近一步提出了，善治是在概念上比民主更为一般化的治理目标（这一点也是引发较大争议的地方）。俞可平教授指出“善治既是对中国传统的善政善治概念的借用，更是对当代西方good governance的借用，力图将中西含义结合起来”。“这一概念对传统的超越在于，它不局限于好政府，而着眼于整个社会的好治理，是公共利益的最大化，而不是政府利益或某个集团利益的最大化。对西方的超越在于，在中国语境中，善政仍然是实现善治的关键。对一般政治哲学的超越在于，它包含民主法治，但不局限于民主法治，民主法治只是善治的一个必要条件而非充分条件。”可以说，以上的三种来源是互相递进的。
张尚仁认为“善治”这一译名，出自老子《道德经》第八章“正善治”。老子的《道德经》，提出了系统性的“善治”社会管理理论。该理论认为，对社会应以柔性管理为主。“柔”与“和”是“道”的本质属性。柔性的社会管理，其内涵包括“天下神器”、“为无为，则无不治”、“以正治国”及无形管理比有形管理更重要的思想。社会的治理者，必须重视民生；要在民众中形成淳朴的社会风气；不可与民争利，在利益面前要将自己摆在最后；管理民众时，管理者一定要起好表率作用；要“居其实不居其华”，还要注重自身的修养。
善治表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作。具体如下：
1.善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。一直以来，公共权力中心的唯一性被默认为是一个不可更迭的原则，但是善治理论却使公共权力中心多元化。除了政府之外，各种机构(包括社会的、私人的)只有得到公众的认可，才可以成为公共权力的中心。公共权力不再被政府所垄断，使得政府与其他公共权力中心之间不再是管理者与被管理者的关系，而是平等合作，依赖互动的新型关系；
2.善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系。作为政府管理模式的善治与市场、社会自治组织、社会中介组织、社会独立组织等具有许多联系。存在于私人领域和第三领域的治理并不是一个封闭的系统，它们与政府的治理有着密切的联系。现代社会国家正在把原先由它独自承担的责任转移给公民社会，后者包括各种私人部门和公民自愿性团体，它们正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界限便日益变得模糊不清。但这种模糊与古代社会中国家与社会的未分化有着本质的区别，当代社会的模糊说明利益整合和聚合的程度，其前提是在社会利益的分化程度非常发达，而古代社会中国家与社会的模糊却是在社会利益的分化程度非常低的情况下发生的；
3.善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与。统治的权力运行方向是自上而下的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。与此不同，善治则是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。善治的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。它所拥有的管理机制主要不依靠政府的权威，而是合作网络的权威，其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。善治组织的产生不是来自于授权，而是来自于协商，是由成员平等协商产生的。组织内部的议事规则、办事程序又经过成员协商约定。决定事项的过程由于通过了彻底的民主协商，成员的意见能够得到充分的表达，具有非常灵活的利益表达机制，能够更好地体现公开、公平和公正；
4.善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。统治的典型模式是运用发号施令来达成目标。而善治模式则认为办好事情的能力并不仅限于政府的权力，在公共事务的管理中，还存在着其他的管理方法和技术。政府应该运用各种可行的办法来达到公共事务的良好管理。

Ⅲ 良法是善治之前提体现了法治基本要求的哪些方面

（1）要着眼于事物的整体性，推进依法治国要使每一项立法都符合宪法精神、内反映人民意志、得到人容民拥护，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。（2）要注意遵循系统内部结构的有序性，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。（3）要注重系统内部结构的优化趋向，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。（4）系统优化的方法要求我们要用综合的思维方式认识事物，要着眼于国家整体发展，统筹考虑依法治国的各个环节以及全过程，真正实现依法治国的全面推进。

Ⅳ 善治的基本要素有哪些

法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成有以下四个要素：
（1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现；
（2）公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理；
（3）政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制；
（4）信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。
中国学者俞可平在综合了各家对善治问题的观点后，提出善治的十个基本要素：
第一，合法性；第二，法治；第三，透明性；第四，责任性；第五，回应；
第六，有效；第七，参与；第八，稳定；第九，廉洁；第十，公正。

Ⅳ 善治的基本要素

按照法国学者玛丽—克劳斯·斯莫茨的概括，善治包括四大要素：
1、公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都须通过法治来实现。
2、公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理。
3、政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行责任制。
4、信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。
俞可平认为善治具有以下要素：
1．合法性：合法性可以很清楚的由民主与法治原则获得，即通过由人民选择和授权的，通过合理的法律和政治程序，并通过政治竞争上位和存在退出可能性的政权就天然的获得了合法性。除此之外，没有什么的别的程序可以使得一个政权获得合法性。
2．法治：法治的基本含义是，法律是公共政治管理的最高准则，任何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。
3．透明性：透明性不仅仅指政府单方面的信息透明，还包括整个社会内部的信息透明，透明性是社会公共产品供给水平的最优和社会妒忌程度下降的前提。
4．责任性：指的是“在公共管理中，与某一特定职位或机构相连的职责及相应的义务”。责任性本质上不会通过公职人员自发的动机实现，而是需要竞争的压力和第三方契约的力量。也就是责任性本质是可以由民主和法治原则实现的。
5．回应：指的是“公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时和负责的反应”，显然回应也是可以由竞争性和法治原则所确保的。
6．有效性：指“公共管理的效率”。效率只可能由竞争和第三方的约束共同作用形成。
7．参与：指“公民对政治和其他公共生活的参与”。显然，参与是由第二条基本条件“公民偏好的表达和选择”所涵盖的。
8．稳定性：指“国内的和平、生活的有序、居民的安全、公民的团结、公共政策的连贯等”。可以看出，俞可平教授定义的稳定性包括三方面：1）公共产品的秩序和安全；2）社会内部矛盾最小；3）政策的连贯。关于前两点，本身就是政治的竞争压力和分配正义的自然结果。稍微需要更多解释的是政策的连贯性。政策的不连贯经常是对竞争性的选举政治（也就是）最大的诟弊。但是首先，一个良好的民主的政策本质是来自于公民内在的政治需求。因此，本身具有合法性。其次，法治原则也确保了政策的本身不受制于上台的政治家的自发的意愿而随意更改，而是符合大多数公民的意愿。相反，人治社会政策因人而变的事例更是比比皆是。因此，政策的连贯性是可以被民主和法治所涵盖的。
9．廉洁：廉洁来自于三个基本条件的共同约束：政治上退出的约束，法治下的惩罚，和信息透明下的监督。
10．公正：公正指不同性别、阶层、种族、文化程度、宗教和政治信仰的公民在政治权利和经济权利上的平等。

Ⅵ “法律是治国之重器,良法是善治之前提。"这句话出自古代的哪本书或者哪个人

“法律是治国之重器,良法是善治之前提"是在2014年10月20日至23日在京举行的中国共产党第十专八届中央委员属会第四次全体会议中提出的。全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。

抓住提高立法质量这个关键要恪守以民为本立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性和有效性。

(6)法治要求善治扩展阅读：

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议主要议程是，中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。全面推进依法治国，就要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。

形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，实现科学立法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

Ⅶ "法律是治国之重器，良法是善治之前提"啥意思

字面意思：法律是可以治理国家的重要工具，而好的法律是合理治理（国家）的前提。

这句话注重的是依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。

战国时期的商鞅变法，开创了依法治国。

商鞅在秦孝公死后被追杀，他逃到秦国边界的一个旅馆却因为逃亡没带证件而无法入住，他问为什么，旅馆的人说是商鞅规定的，不登记证件而住宿是要被处罚的，所以他宁愿不赚这个钱也不让商鞅住宿。当时的国家治安良好，百姓富足，正是因为法制的推行。

汉文帝就是一位不以个人意志破坏法律规定而“循守成法”的皇帝，坚持黄老之学“赏罚信”的思想，主张严格执法，即使皇帝也只有“执道生法”的权利，而不得犯法，所以当时的百姓生活富裕而公平。

(7)法治要求善治扩展阅读：

运用法律的力量，提高公民的幸福感

一、科学立法

要真正反映广大人民的共同意愿、充分保障广大人民的各项权利和根本利益，通过召开听证会、人民代表大会制度、设立意见箱来建立人性化的广泛参与机制；要具有前瞻性，预先考虑到未来的情况，以便更好的服务社会。

二、严格执法

完善工作制度、考核制度，建立长效机制；提高执法人员队伍素质建设，加强自律意识，进行入职培训，定期交流。

三、公正司法

加快司法体制改革，做到司法独立，诚信构建阳光司法机制，严格执行诉讼程序，强化内外监督制约，对裁决结果、司法程序进行强有力的监督。
四、全民守法

行动上尊重法律，重视法律，积极响应普法政策。将法律内化于心，外化于行，推动全社会树立法制意识。

Ⅷ 有同学认为:法治需要良法也需要善治。请你用所学知识对该同学的观点做出判断

法治需要良法也需要善治，概括一句话:就是法治与德治相结合，法律是代表统治者版意志，它权有强制性的一面、德治包含人权风士人情，风俗习惯，仁义道德内容兼备，我们常说的人文理念，人性关环，生命的珍贵，这些都是法治社会所补充覆盖内容。

Ⅸ 良法是善治之前提.建立中国特色社会主义法治体系，必须坚持什么

建设中国特色社会主义法治体系，必须做到“七个坚持”：坚持中国共产党领导；坚持人民主体地位；坚持中国特色社会主义制度；坚持中国特色社会主义法治理论；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。

法治具有相对的独立性，同时也具有鲜明的政治性；法治不仅要以相应的政策、组织和权力构架作为基础，而且其实现程度又受制于政治文明的发展程度；法治不仅为政治建设提供权力运行的规则和依据，而且是政治的规范化表达。

因此，要把“中国特色社会主义制度”和“法治体系”作为一个整体看待。法治体系是中国特色社会主义制度在法治领域的表达方式，中国特色社会主义是法治体系的本质属性。

(9)法治要求善治扩展阅读：

建设中国特色社会主义法治体系的意义主要体现在以下几个方面：

（一）建设中国特色社会主义法治体系是在法治领域为推进国家治理现代化增添总体效应的重要举措。

习近平总书记强调，今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

（二）建设中国特色社会主义法治体系是在新的历史起点上全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的骨干工程。

依法治国是我们党在总结长期的治国理政经验教训基础上提出的治国基本方略，是社会主义法治的核心内容。全面推进依法治国，是根据中国社会的发展阶段和形势任务提出来的重要部署。