会计改革法治

⑴ 政府会计改革的内容是什么

一是建立健全法律法规。政府会计改革的顺利进行，有赖于相关法律法规的进一步健全和完善。要积极推动《会计法》、《预算法》的修订，使编制权责发生制的政府综合财务报告工作于法有据。

二是制定统一的政府会计准则。制定政府会计基本准则；根据基本准则制定政府财务会计具体准则，以规范政府会计主体的会计确认、计量和报告行为；整合现行行政单位会计制度、事业单位会计制度和国有建设单位会计制度，构建以政府综合财务报告为核心的政府财务会计体系。

三是编制政府综合财务报告。在总结政府综合财务报告试编经验基础上，结合政府会计准则建设进程，按照政府会计准则编制权责发生制的政府综合财务报告。

四是编制地方政府债务报告。合理确定地方政府债务边界，统一政府债务的信息来源和统计口径，在政府负债会计准则基础上编制地方政府债务报告，进一步规范地方政府融资行为。

五是修订完善政府预算会计制度。修订财政总预算会计制度，建立单位预算会计制度，构建以决算报告为核心的政府预算会计体系，实现政府预算会计制度与政府财务会计准则的有效衔接。

六是推进行政事业单位财务制度改革。明确政府会计改革后行政事业单位财务制度的定位，实现财务制度与政府财务会计准则和预算会计制度的有效衔接。

七是全面清理核实政府资产负债项目。对政府的资产项目以及政府承担偿还责任的负债项目进行清理、审核、评估、确认，真实、完整、准确反映政府资产负债。

八是建立政府会计信息系统。结合政府会计准则建设进程，开发支持两套会计核算体系并行的政府会计信息系统，服务于权责发生制的政府综合财务报告和预决算报告的编制，实现与财政收支总分类账系统、国库集中收付系统等系统的有效对接。

⑵ 如何加强会计法制建设

随着社会的进步，信息科技水平也越来越高，信息化时代浪潮下，大量传统的财会职位已经面临着被淘汰的局面，当然，失去旧的财会职位，就会有新的职位诞生。伴随着新的财会职位诞生，财会人员的职能需求，以及工作重点都发生了很大变化，相应的对于新的财会职位人员也有了新的要求，他们需要更高的知识以及自身素质。由此可见财会职业正在遭受着非常大的挑战。
一、前言
近年来，我国先后颁布了一系列会计法规，这对于全面提高我国会计信息质量，减少会计信息失真具有十分重要的意义。但是一少部分人受经济利益驱动，无视会计法律法规，给国家造成了严重的损失，甚至导致整个社会诚信原则的丧失。
1999年12月国家财政部公布了对100户经社会审计机构审计的国有企业上年度会计报表审计结果：81户企业存在资产不实的问题，虚列资产37.61亿元；83户企业存在所有者权益不实的问题，虚列所有者权益26.12亿元；89户企业存在损益不实的问题，虚列利润27.47亿元。相信所有人看到这些数据的时候都会惊出一身冷汗，我们的会计信息失真有这么严重吗？
2001年底安然事件引发了华尔街一连串的财务丑闻：美林公司、世界通讯、施乐公司、默克公司，一个比一个更敢于造假。再看国内：从琼民源、郑百文，到银广夏，再至蓝田神话的破灭，会计诚信受到了一次比一次严重的冲击。2002年一个敢于“真言”、“直言”的刘姝威感动了中国，她的获奖从另一个侧面说明了我国的会计信息失真是何等的严重。面对愈演愈烈的的会计信息失真，该采取怎样的措施来治理呢？
二、应加大对会计造假者的惩罚力度
造假的目的是为了追求更大的利润，对造假者的惩罚力度不够，无异于变相地支持造假。在我国假冒商品为何屡禁而不绝，其主要的原因是对制假贩假者的惩罚尺度过于宽松所至。如加大惩罚力度，对那些制假贩假者处以经营上的极刑——停业，并罚他个倾家荡产，相信没有人再敢制假贩假。春运期间我国的客运车辆违规超载现象十分严重，对人民的生命财产安全构成了极大的隐患，各地的交通安全管理部门抽调大量的人员在各交通要道进行盘查，但超载现象仍十分严重，原因何在，乃惩罚力度不够所至，对违规车辆的处理多是以罚款了事，其罚款的标准我们局外人是不得而知的，但有一点是可以肯定，其罚款的最大数额不会超过其超载人员的票价总和，否则车主超载便失去了意义。试想一下：假设交警的罚款数额是车载人员票价总和的十倍或百倍，再对违规超载车辆处以停运数天的决定，不信还有谁敢超载。同样道理，治理会计信息失真的最好措施是加大对会计信息造假者的惩罚力度，对于违背会计诚信，强迫实施及具体实施会计造假的人员，如构成犯罪的将依法从严追究其刑事责任，不够成犯罪的，行政领导将给予相应的行政处分，并且数年内不得考虑其升迁；对于情节严重的会计造假人员将永久性取消其会计从业资格。当造假的成本远远大于其所得时，造假便失去了意义。
三、应加大对敢于揭发造假的相关人员的奖励与保护的力度
曾在报上看过这样一则故事：有一名年轻的男子，他的妻子死于难产，因无人帮忙抚养孩子，便训练家中的狗来帮其照顾孩子，聪明的狗竟学会了咬着奶瓶给孩子喂奶。一日，主人因故外出未归，次日凌晨当主人回到家时，床上不见了孩子的踪影，只见狗的嘴边沾满了血迹，悲痛的主人一刀砍死了狗。这时从床下传来了孩子的哭声，只见孩子安然无恙地躺在床下，再细看狗时才发现它腿上的肉没有了，更让人吃惊的是隔壁房间里竟躺着一条死狼，狼的嘴里还叨着一块肉，原来是狗救了孩子的命！但忠诚于主人的狗却惨死在主人刀下，如果时光能倒流，不知这条忠诚地信守自己职责的狗，是否还能不顾自我安危与狼展开殊死搏斗？这则故事的真实性虽有待于考证，但现实生活令人寒心的例子举目皆是，你坚守职责，不做假帐你便没有饭吃。你恪守职业道德，揭穿制假者的骗局，结果只能招至有关责任人的打击、报复：停职反省、恫吓威逼。而造假者却会因其造假有功倍受领导之赏识，甚至可以平步青云。这种不正之风如得不到根本的扭转，又有谁不会同流合污呢？所以必须加大对敢于对制假说“不”，敢于揭发造假的相关人员的奖励力度，并做好对他们的保护工作，使他们的生命安全得以保证，也才能使更多的人站起来说真话、做真帐。这样的会计人员越多，虚假的会计信息才可能会越少，当刘姝威因为对“蓝田神话”提出质疑而接到造假者取其性命的威胁电话时，是所在地派出所所长及时伸出了正义之手，坚定了其“直言”、“真言”到底的决心。没有了后顾之忧的会计人员，才可能做真帐、说真话。
四、应加大对会计从业人员诚信教育的力度
当造假之风遍布各行各业时，会计人员又岂能唯我独真，打假者道高一尺，造假者魔高一丈。要想从根子上治住“假”，最行之有效的办法是加大诚信教育的力度。朱镕基同志曾在国家会计学院成立时题词：“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐”。如果人人都能以诚信为本，假便如无渊之鱼无法生存，所以应加大诚信教育的力度。不仅对会计从业人员进行会计诚信教育，加强其职业道德建设，还要对财经类的大学生进行会计诚信教育，更该从幼儿园起对我们未来的公民们进行诚信教育。只有当诚信成为全社会每一名公民做人的最高准则时，造假一词才可能永远从人们的视线中消失。
原文地址：http://www.xzbu.com/9/view-4949859.htm

⑶ 财政部推七大会计改革，其重中之重是哪个。

财政部推七大会计改革

管理会计是重中之重

中国会计学会第八次全国会员代表大会于
2014
年
1
月
11
日在北
京国家会计学院举行。财政部部长助理余蔚平在会上做重要讲话，
勾勒
出未来一段时间中国会计改革的七大任务。余蔚平称，当前和今后一个
时期，财政部将进一步推动企业会计准则与国际持续趋同，
深度参与国
际准则的制定，相应完善我国准则体系
;
推进管理会计体系建设
;
推进政
府会计改革，
研究建立政府会计标准和权责发生制的政府财务报告制度
;
继续完善并有效实施企业内部控制规范和行政事业单位内控规范
;
全面
提升会计信息化水平
;
继续实施会计人才战略，建立和完善会计人才能
力框架和评价体系
;
推动会计师事务所转型升级和注册会计师行业持续
规范加快发展。

⑷ 简述会计改革的重大意义

这种内容只能查看相关的论文和介绍，会有非常详细的思路。参考管理会计师初级（MAT）公室整理的资料。作者：陈燕马银芝一、内部控制制度的重要性内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物，实行内部控制，是现代企业制度发展的坚实基础。它是为企业财务的合法、顺利进行，实现经营目标，提高经营效益、以及相关法律法规在企业的贯彻执行等目标的实现而进行的保障措施的过程。内部控制贯穿于企业采购、生产、销售、财务等经营管理的各个环节。加强内部控制，建立相应的内部控制制度是提高企业经济活动和经营管理效率的途径之一。二、企业目前内部控制制度存在的问题(一)内部控制环境基础相对薄弱内部控制环境是指影响企业在建立、制定企业政策、执行制度程序以及运营效率等方面所产生的各种因素，控制环境有内部控制环境和外部控制环境。影响企业内部控制环境的因素主要有：董事会、组织结构的责权利体系；企业管理者的经营理念；人力资源政策制定与实施；员工的职业水准、品行和素质；经营管理控制方法等。影响外部控制环境的主要因素有：法律规范、经济体制、社会环境、经济结构、社会结构等。当前企业的内部控制环境基础，在内部控制环境方面，存在以下问题：管理者对内部控制不够重视，越权控制，不以身作则带头遵守内部控制制度，以人为控的现象普遍存在；管理者自身素质和知识水平还无法满足企业管理的需要，经营管理水平还有待提高、职工培训不重实质只重形式；企业文化建设薄弱等。企业内部控制环境基础薄弱会严重影响内部控制制度的实施，增加了企业的经营风险、不能满足现代企业发展的要求。(二)内部控制的监督缺乏有效的机制保障内部控制监督有一般控制监督和例外控制监督。一般控制监督是指企业建立与实施对企业日常重复的经营活动进行常规、持续的内部监督检查，它属于一般常规程序、流程。例外控制监督指在企业不经常发生的、特殊的，对企业发展影响重大的事项进行的控制监督，需要领导层专门作出的有针对性的决定。比如发展战略、企业重组、并购、改变和扩大经营目标、业务流程、管理当局发生变更、重大资产的购置和处置等，它是对内部控制的某一特殊、非常规经营活动进行的有针对性的监督检查。目前企业存在一般控制监督的不完善和缺乏有效的例外控制监督。现有的审计工作缺乏独立性和客观性。未能设立独立、权威的内部审计部门制度对日常工作进行监督。在例外控制监督方面缺乏专门有效的机制、未能建立相关的决策指标、专业人员配备。(三)风险防范意识薄弱，防范机制缺失目前企业风险意识薄弱，对风险不够重视，未能认识到经营风险和财务风险对企业发展可能带来的不良后果，企业预测风险的能力不足，未能建立科学的财务指标体系和经营风险防范体系。对于风险的分析与预测缺少组织及专业人员保障，对出现的风险的缺乏及时、强力的应对措施。(四)缺少完善的预算控制制度内部控制监督按控制的功能划分预防式控制和察觉式控制。预防式控制是指发生在经济业务实施之前，为防止可能发生的错弊的发生所实施的控制，属于事前控制。察觉式控制是指在经济业务发生时或者经济业务发生以后，为了及时查明可能发生或者已发生的错弊所实施的控制。属于事中和事后监督。目前企业缺少预算控制制度不够完善。预防式控制制度是内部控制的一个重要组成部分。经过批准的预算就是企业这一预算年度的执行目标，它是企业长远发展目标的组成部分，单位内部的各部门都必须严格履行，建立完善的预算控制制度有利于树立企业奋斗目标、为建立合理的员工奖惩制度和完成企业发展计划提供依据。(五)企业文化建设没有引起足够的重视企业文化建设的支持和维护是企业内部控制制度的贯彻执行的依赖基础。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。企业文化目标是培养诚信，团结协作、忠于职守、刻苦钻研、勤勉尽责的人才制度的一种约束。企业存在文化建设薄弱，没有形成企业特色的文化、职工对现有企业文化认同感不深、现有职工专业水平有限、后续培训不够及时和全面等问题。三、对于内部控制制度存在问题的相关对策(一)提高员工对内部控制制度的重视把贯彻实施内部控制作为提升各个部门管理水平的基础工作和重要手段，领导带头认真学习相关政策法规，让内部控制观念深入人心，形成“人人学内控，人人懂内控，人人参与内控，人人执行内控”，认真梳理各岗位的工作流程，有效防范错误和舞弊等风险的发生，同时加强内控实施的监督和检查。(二)完善企业内部控制环境基础加强企业内部控制环境基础，需要在全面梳理的基础上，完善业务流程，将各部门有关例行节约、反对浪费、提高效率等规定要求融入其中，将业务风险点纳入制度管控范围，突出内部控制制度的全面性、重点性、制衡性和适应性。建立健全企业文化制度。重视员工培训、教育。根据不兼容权限必须分离原则、相互制约原则以及“职责职权对等”，合理明确设置涵盖组织机构的设置、监督管理机制、人员培训制度，控制环境等内容的职责职权。对内部控制工作实施动态管理，及时堵塞制度漏洞，弥补运行缺陷，建立长效机制，切实提高内部控制的管理水平和执行力度。对审计的独立监督、公正予以充分的重视。提高内审部门的地位，保证其独立性和权威性。(三)完善企业内部控制监督制度1.一般控制监督程序的完善一般控制监督应当与企业日常的经营活动相结合，严格按照企业规章制度、流程相关业务。经常对日常业务的发生过程和结果进行检查、梳理。发现制度问题，应当及时向有关方面报告并提出解决问题的方案，对存在的问题予以纠正，坚决堵住制度漏洞。在公司日常管理中建立不相容岗位分离制度、重要事项授权制度、资产记录与保管分离制度、业绩评价制度，在相关部门和相关岗位间建立重要业务处理凭传递和信息沟通制度。对企业日常活动中不同类型的资产采取不同的控制措施。①货币资金的控制。对于现金保证日清月结、定期盘点，保证账实相符。对于银行存款要及时对账。②实物资产和无形资产的控制。对重大资产设立专人管理制度，设置专门账簿、每年检查实物资产的减值情况，定期维护、保养。债权性资产的控制。③债权、债务的核对。对企业债权、债务定期开出询证函与对方核对、及时清理。建立部门与部门之间的相互监督责任，使相互监督制衡机制成为内部控制活动的常规手段。聘请外部的审计机构定期或不定期地对内部控制制度进行检查评价，加强外部单位对企业内部的监督，形成有效的内外部监督机制。2.例外控制监督程序的完善对于企业不经常发生的重大、特殊业务，应确定为当期例外控制监督的内容和对象。根据企业建立的风险指标，对例外事项进行评价。根据风险评价结果确认为具有重要风险的业务进行控制，及时向有关方面报告，提出完善意见和建议，并监督实施。(四)加强风险信息管理、完善风险管理机制认真梳理经济活动事项、业务流程、岗位职责、查找业务风险点、制定防范对策。通过对历年财务数据的计算分析以及行业性质、特点、发展的前景等因素建立科学系统的财务指标和风险指标。为以后的经营决策提供数据依据。对发现的潜在风险及时整改。避免风险的再扩大造成的损失。建立清晰的业务报告系统、科学的风险评估体系，以及聘请外部专家评估制度。要求详尽的投资研究报告、筹资计划报告、清晰的财务分析指标、实地考察。强化风险处置与应对能力。建立自上而下和自下而上的信息流通系统，使各级人员共享相关的信息。最大限度降低企业经营风险和财务风险。(五)建立完善的预算控制制度预算控制的内容可以涵盖包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资等单位经营活动的各个方面。企业的各个部门是预算的执行层。由内部审计部门负责监督预算的执行，通过实际执行结果与预算的对比，检查预算的执行情况，对预算执行中出现的问题和出现的偏差进行分析的情况。并对未完成预算的不良后果采取改进措施，总结经验。为下一次预算的制定提供科学的数据。对预算的执行情况采取合理的考核方法，严格的奖惩制度，以激励员工努力完成企业预算目标。(六)倡导以人为本的理念，建立完善的企业文化管理层以身作则、积极倡导，围绕人的价值管理，树立正面积极的经营理念来影响企业文化。引进高素质投资研究人才、金融人才、法律人才等。开展定期、不定期培训，不断更新员工知识，积极与员工进行信息沟通，提高员工对企业文化的认同感。制定合理的规章制度，积极的激励措施，充分发挥员工主观能动性、积极性与创造性。使每个员工都能以主人翁的态度参与企业管理。

⑸ 有谁能告诉我我国为什么实行会计改革会计改革的重要性有哪些急需。。。。谢谢。。。。

财务会计改革的几点思考
摘 要：此文首先分析了我国社会经济环境发展变化对财务会计的影响；进而着重从完善会计法律体系、规范财务报告以及强化会计信息处理手段三个方面，对财务会计改革的方向进行了探讨。
关键词：社会经济环境；会计改革；会计信息。

一、社会经济环境对财务会计的影响

会计作为一个信息系统，总是服务于一定社会经济环境下的某个经济主体，而每个经济主体必然受一定社会经济环境影响和制约而从事各项经济活动，所以会计总是与特定的经济环境相适应，并随着它的发展而发展。
（一）我国社会经济环境的变化
一是社会主义市场经济体制正在逐步完善。我国在大力发展社会主义市场经济的进程中，一方面为鼓励企业发展颁布了若干法规，为其提供公平的竞争机会；另一方面也将企业推向市场，给企业以压力和动力，迫使经营者必须具有敏锐的经济头脑和高水平的管理能力，掌握市场需求、发展趋势，使企业在市场竞争中求生存、求发展。
二是信息产业发展迅速。近几年来，我国信息技术事业得到了长足的发展，高新技术在产品成本中所占的比重日益上升。高技术附加值产品的生产数量、种类也有显著增加；同时先进的技术方法也成为企业一项重要的经济资源，在生产建设中发挥着特有的作用。信息将成为国民经济和社会发展的战略资源，信息产业则是未来发展的战略产业，随着计算机的普及和信息高速公路的建设，信息的传播将变得更为快捷。
三是投资机制发生重大变化。由国家的单一投资变为多元化的投资机制，而且相继制定了若干保护投资利益的法律法规，如《公司法》、《企业法》以及国有资产管理制度等。此外，由于改革开放政策的进一步贯彻落实，吸引了不少外国投资。尽管投资方式、期限、额度不同，但他们毫无例外地都希望减少投资风险，取得较大的投资收益。
（二）新环境对财务会计的影响
第一、要求财务会计提供信息的领域必须拓宽。在新的环境下，为满足信息使用者的需要，提供信息的领域无论深度和广度，还是纵向和横向都必将拓宽。信息使用者要求提供的会计信息将具有以下特征：一是既要反映过去的经营情况，又要预测未来的经营状况；二是既要正确反映有形资产的价值，又要如实反映无形资产的价值；三是既要提供财务信息，又要提供非财务信息；四是既要提供总部的信息，又要提供分部的信息；五是既要提供定量信息， 又要提供定性信息。
第二、要求财务会计处理和传递信息的手段必须现代化。21世纪将进入以信息技术为主导的信息时代，计算机成为处理和传递信息的主要手段。在会计领域同样如此，要摒弃原有的手工操作手段，代之以计算机操作。在工业时代，会计核算主要以手工为主，成本高，效率低；而在信息时代，必须以计算机为主要手段，再辅之以财务软件，只有这样，才能极大地提高工作效率和工作质量。另外，随着网络技术的日趋成熟，应建立一个全国性的信息网络系统，从而便于各企业之间进行信息交流，同时，外部使用者也可以便捷地获取财务信息。
二、财务会计改革的几个问题

（一）尽快完善我国会计法律体系
会计的法律体系是受社会经济环境影响的。过去我国实行的是分部的、分所有制的行业会计制度，这与高度统一的计划经济体制相适应。但随着改革的不断深化和市场经济体制的建立，企业成为市场经济的主体，具有充分的经营自主权，原来的会计制度不再适应这个变化了的社会经济环境，正是在这种形势下，完善会计法律体系的工作显得势在必行。另外，由于任何会计工作都要在会计法规的约束和指导之下进行，完善会计的法律体系既成为财务会计改革的准绳和主要内容，也是会计改革的关键所在。由此可见，完善会计法律体系不仅是市场经济作为法治经济的必然要求，而且更是会计改革中必须首先进行的工作。
（二）规范财务报告披露的内容
第一、将信息技术、人力资源、衍生金融工具纳入财务会计确认的范围，在资产负债表中予以反映。目前财务会计的确认基础主要面向过去。上述三个项目的价值当前难以用货币准确计量，它们的价值是面向未来的，即能为企业在未来的一定时间内带来巨大的经济效益，而未来的收益又具有一定的不确定性，这就使得它们在陈旧的会计模式下一直得不到反映。随着信息技术时代的到来，它们在企业的生产经营中起着越来越重要的作用，为了如实地反映企业的财务状况，我们有必要将其确认、计量并在资产负债表中予以反映。
第二、以附注的形式披露前瞻性的信息，并随着财务报表格式及内容的改革，将其纳入到报表中。由于目前财务报表格式所限，前瞻性信息只能在附注中反映，使得附注日渐冗长。今后还需改革报表形式，将前瞻性信息在表内揭示。（上接第目前的做法是企业编制预测报告，由注册会计师审计后予以公布，这样做的目的是为了防止企业有意美化、披露不符合本公司情况的信息。强制审计虽不能完全消除预测报告存在的问题，但在一定程度上可以提高其可信度。然而随着信息技术的发展，信息使用者更倾向于由企业提供前瞻信息，自己来作分析。
第三、增加中期报告和分部报告。随着信息技术时代的到来，我们处在一个瞬息万变的世界之中，企业的生产经营更是应该适应这种社会经济环境。因此，当今社会比以往任何时期都需要近期信息，这就要求企业除了提供一年一度的财务报告外，还需编制较为完整的中期报告。其编制的时间可以以半年或一季度为期。同时，企业规模在不断扩大，一张综合的财务报告可能会掩盖内部存在的某些问题，因此，需要编制分部报告，分别反映内部各财务组织的经营业绩及状况，从而便于准确地分析整个企业的状况和经营成果。
第四、以报表附注的形式披露非财务信息、定性信息和不确定性信息。为适应变化的经济环境及信息需求者的要求，财务会计提供的信息范围在不断拓宽，不仅提供财务信息，还要提供非财务信息。因为工业企业的一项生产决策、投资决策、甚至一次人事调动都可能影响投资者、债权人对企业的评价，而这些信息对上市公司来讲尤为重要。由于披露的不确定信息是管理当局主观判断作出的，所以最好请注册会计师进行审计，以保证信息质量。
（三）强化信息处理手段
一是加快电算化改革的力度，使更多的企业实现会计电算化。一方面企业自身要充分认识到这一问题的重要性，增强变革会计操作技术的紧迫感；另一方面各行业的主管部门要给予指导和支持，各主管部门应根据本行业的特点，制定发展会计电算化的纲要，引导企业逐步实现电算化。
二是对在职会计人员和后备会计人员进行会计电算化知识的普及教育。在电算化的进程中，人的素质是比硬件——计算机更为重要的因素。各地财政部门应组织开办各种形式的培训班，而各企业要肯于在这方面投入大量的人力和财力，使会计人员掌握计算机的基础知识，了解会计电算化的知识体系，并熟练掌握市场上成熟的财务软件。
三是完善财务软件的功能。随着我国市场经济的发展，企业对会计的核算、报告以及管理方面提出了更高的要求，财务软件急需进一步改进和提高，以满足企业变化了的需求。另外，由于外国软件公司纷纷进入中国市场使中国财务软件面临巨大的挑战，因此，我国财务软件公司必须加快自己的发展步伐，力争在新形势下创造新的辉煌。

⑹ 会计法为什么要改革这是怎么了

会计法改革主要原因是之前的会计法已经很多年都没有变化，已经不能适应当前社会经济发展的步伐，已经到了不得不改的地步，而且目前拥有会计证而没有从事会计工作的人员大几百万之多，造成严重的社会资源浪费，因此取消会计证也是会计法修改的主要内容。

⑺ 关于会计改革与发展的基本原则有哪些方面

会计的十三项基本原则有真实性，实质重于形式原则，相关性，一致性，可比性，清晰性，及时性，权责发生制，配比性，实际成本，谨慎性，划分收益性支出与资本性支出，重要性。

⑻ 会计改革

新准则规定，“应交税费”科目核算企业按照税法等规定计算应交纳的各种税费，包括增值税、消费税、营业税、所得税、资源税、土地增值税、城市维护建设税、房产税、土地使用税、车船使用税、教育费附加、矿产资源补偿费等。企业代扣代交的个人所得税等，也通过该科目核算。由此可见，新准则下“应交税费”科目的核算内容仅是将原在旧准则下“应交税金”和“其他应交款”两个科目中核算的内容进行了简单合并，具体核算内容基本上没有变化。

新准则规定，“营业税金及附加”科目的核算内容为企业经营活动发生的营业税、消费税、城市维护建设税、资源税和教育费附加等相关税费。但除与投资性房地产相关的房产税、土地使用税在“营业税金及附加”科目核算外，企业缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税四小税在“管理费用”科目核算，可见，在“税金及附加”的核算内容方面，新准则与旧准则的规定相比基本上变化不大。

需要注意的是，与旧准则相区别，新准则未对应交增值税项目下的各具体业务内容作出详细的应用说明，仅按主要业务类别作了简单的四点应用说明。另外，新准则也未对应交消费税项目下的具体业务内容作出任何应用说明。

三、对几个具体应用问题的分析

1、关于小规模纳税人以及购入材料不能抵扣增值税的问题

新准则规定，企业（小规模纳税人）以及购入材料不能抵扣增值税的，发生的增值税计入材料成本，借记“材料采购”、“在途物资”等科目，贷记“应交税费（应交增值税——进项税额转出）”科目。但旧准则对此不仅区分了两种情形，而且进行了详细说明：一是小规模纳税人和购入物资及接受劳务直接用于非应税项目，或直接用于免税项目以及直接用于集体福利和个人消费的，不通过“应交税金（应交增值税——进项税额）”科目核算，其进项税额计入购入物资及接受劳务的成本；二是因购进的物资、在成品、产成品发生非正常损失，以及购进物资改变用途等原因，其进项税额相应转入有关科目，借记“待处理财产损益”、“在建工程”、“应付福利费”等科目，贷记“应交税金（应交增值税——进项税额转出）”科目。

由此可见，对于旧准则所区分的上述两类情形，新准则仅用一句话“购入材料不能抵扣增值税的”予以代替，而且没有强调直接用于非应税项目，或直接用于免税项目以及直接用于集体福利和个人消费的不通过“应交税费（应交增值税——进项税额）”科目核算。笔者认为，由于新准则的规定过于笼统，所以，今后会计处理实务中遇到上述情形时仍可参照旧准则的上述思路分别进行相应的会计处理。

2、关于应交土地增值税的问题

对企业转让土地使用权应交的土地增值税，旧准则仅对转让的国有土地使用权与地上建筑物及其附着物一并在“固定资产”或“在建工程”等科目的核算作了规定，但新准则的规定更加全面。新准则的变化有两点，一是没有仅限定为国有土地使用权的转让；二是增加了土地使用权在“无形资产”科目核算时如何进行转让处理的规定，即按实际收到的金额，借记“银行存款”科目，按应交的土地增值税，贷记“应交税费（应交土地增值税）”科目，同时冲销土地使用权的账面价值，贷记“无形资产”科目，按其差额，借记“营业外支出”科目或贷记“营业外收入”科目。实际交纳土地增值税时，借记“应交税费（应交土地增值税）”科目，贷记“银行存款”等科目。

3、关于应交所得税的问题

由于新准则采用了资产负债表债务法来核算企业所得税费用，取消了应付税款法和原纳税影响会计法。因此，对应纳所得税的会计核算也发生了相应的变化，企业只要在按照税法规定计算出应交所得税后，借记“所得税费用”等科目，贷记“应交税费（应交所得税）”科目。实际交纳时，借记“应交税费（应交所得税）”，贷记“银行存款”等科目即可。

4、涉及增值税的几种特殊情形的处理

除前述关于小规模纳税人以及购入材料不能抵扣增值税的情形外，旧准则还对将自产、委托加工的货物用于非应税项目、作为投资、集体福利消费、赠送他人，随同商品出售但单独计价的包装物，出租、出借包装物逾期未收回而没收的押金等特殊事项的涉税会计处理上作了比较详细的规定，但新准则均未能予以明确。

笔者认为，在遇到上述事项时，仍可以参照旧准则的思路分别进行相应的会计处理。如对企业将自产、委托加工的货物用于非应税项目、作为投资、集体福利消费、赠送他人等问题，应视同销售物资计算销项税并进行相应的会计处理，作借记“在建工程”、“长期投资股权”、“应付职工薪酬”、“营业外支出”等科目，贷记“应交税费（应交增值税—销项税）”科目；对随同商品出售但单独计价的包装物，按规定收取的增值税，作借记“应收帐款”等科目，贷记“应交税费（应交增值税—销项税）”科目；对出租、出借包装物逾期未收回而没收的押金应交的增值税，作借记“其他应付款”科目，贷记“应交税费（应交增值税—销项税）”科目。

5、涉及消费税的几种特殊情形的处理

新准则对应交消费税的会计处理没有作任何具体的应用说明，笔者认为，对涉及应交消费税的问题，特别是对涉及消费税的几种特殊情形，仍可以参照旧准则的思路分别进行相应的会计处理。

其中，对将生产的应纳消费税的商品作为股权投资、用于在建工程、非生产机构、馈赠、赞助、广告、职工福利、奖励等，均应视同对外销售按规定计算缴纳消费税并进行相应的会计处理，作借记“长期投资股权”、“固定资产”、“在建工程”、“营业外支出”、“应付职工薪酬”等科目，贷记“应交税费（应交消费税）”科目；对随同生产的应交纳消费税的商品出售但单独计价的包装物，按规定应交纳的消费税，作借记“其他业务成本”科目，贷记“应交税费（应交消费税）”科目；对出租、出借包装物逾期未收回而没收的押金，应按规定计算消费税并进行相应的会计处理，作借记“其他业务成本”科目，贷记“应交税费（应交消费税）”科目。

另外，对有金银首饰零售业务的以及采用以旧换新方式销售金银首饰的企业，在营业收入实现时，应按实际收取的价款（不含增值税）计算缴纳消费税并进行相应的会计处理，作借记“营业税金及附加”等科目，贷记“应交税费（应交消费税）”科目；对金银首饰批发、零售企业将金银首饰用于馈赠、赞助、广告、职工福利、奖励情形的，均应于物资移送时视同对外销售按规定计算缴纳消费税并进行相应的会计处理，作借记“营业外支出”、“销售费用”、“应付职工薪酬”等科目，贷记“应交税费（应交消费税）”科目。

⑼ 会计改革与发展十三五规划的基本原则有哪些

基本原则

一、坚持创新引领。创新是会计改革与发展的源泉和动力。

会计行业必须不断推进制度创新、机制创新和理论创新，更新发展理念，消除体制障碍，破解工作难题，为会计改革与发展提供持续动力。

二、坚持强化法治。法治是会计改革与发展的可靠保障。

会计行业必须按照科学民主立法要求，运用法治思维和法治方式，加强会计法律法规体系建设，把会计工作纳入法治化轨道，依法推进会计改革与发展，形成有法必依、执法必严、违法必究的良好氛围。

三、坚持服务发展。突出服务理念是会计工作的必然要求。

会计行业必须紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，强化服务理念，创新服务方式，努力为经济社会发展和财政中心工作服务，为市场主体和广大会计人员服务，在服务中转型升级，不断提高服务效能。

四、坚持文化传承。继承和弘扬会计传统文化是推进会计改革与发展的内在要求。

会计行业必须坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，认同与尊崇中国会计行业的传统文化、传统思想价值体系，正确处理好继承与发展、借鉴与创新、趋同与互动的关系，切实提高中国会计行业竞争软实力。

五、坚持开放合作。对外开放与合作是会计改革与发展的必由之路。

会计行业必须树立开放发展、合作共赢理念，以维护国家利益、促进会计行业发展为出发点，坚持企业会计准则国际趋同战略，积极参与国际会计组织治理改革，推进会计服务市场有序开放，深化会计国际交流与合作，在开放合作中不断提高我国会计的国际话语权和影响力。

(9)会计改革法治扩展阅读：

财政部关于印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的通知

财会〔2016〕19号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局财务司，中央军委后勤保障部财务局、武警部队后勤部财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

为贯彻落实党的十八届五中全会精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家财政“十三五”规划》的有关要求，

在认真总结全国会计管理工作取得的成就和经验、深入分析“十三五”时期会计改革发展面临的形势和任务的基础上，我部制定了《会计改革与发展“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。

各级财政部门和中央有关主管部门，要深刻认识发布实施《规划纲要》的重大意义，组织学习和大力宣传《规划纲要》的指导思想、基本原则、总体目标和任务措施，交流典型经验、做法和成效，为进一步加强会计管理、全面深化会计改革营造良好氛围和创造有利条件。

要加强《规划纲要》实施的组织保障，紧密结合本地区、本部门实际，抓紧制定《规划纲要》的实施方案，积极落实有关重大政策措施。

要建立监督检查机制，对《规划纲要》的实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对实施过程中发现的新情况、新问题，及时采取有效措施，确保《规划纲要》的各项目标任务和政策措施落到实处，取得实效。

各地区、各部门在实施《规划纲要》中制定的实施方案及实施进展情况，请及时报我部会计司。

⑽ 会计制度改革的原因

一是适应经济体制的改革而推行企业会计制度改革。会计无论作为经济管理的重要组成部分，还是作为一个信息系统，其存在与发展必须与所处的社会政治经济文化环境相适应。在改革开放的初期，我国在经济工作中贯彻实施“调整、改革、整顿、提高”新的八字方针，以实现国民经济的恢复与发展。与此相适应，通过对企业会计制度进行全面修订，使被林彪、“四人帮”破坏的会计规章得以恢复，使会计工作秩序走上正轨，促进了国民经济的调整、整顿。在会计制度的修订中，我们不是简单地恢复原来被破坏的会计制度，而是根据国民经济调整、整顿、提高的要求，从加强经济核算，提高经济效益的要求出发，对会计制度进行修订的，即在会计制度的恢复中实现重建，在恢复重建中实施会计制度的改革。如在修订会计制度时，将会计核算的科学性作为一项原则提出来，要求会计制度的制定既要满足企业加强会计核算和强化生产经营管理的要求，也要满足国家对企业实施计划管理的要求。以城市为重点的经济体制改革全面展开以后，我国制定实施了《折旧条例》、《成本管理条例》、《成本核算办法》等，以规范企业固定资产折旧行为、成本管理和核算行为。通过这些法规的实施，有力地促进了企业经营管理的加强，经济效益的提高。进入二十世纪九十年代后，随着我国市场取向的经济体制改革目标的明确，经济体制改革进程的加速，我国在会计制度方面实施了以《企业会计准则》以及13个行业会计制度为主要内容的会计制度改革，实现我国会计制度从计划经济模式向市场经济模式的转变和过渡。二十世纪九十年代后期，随着社会主义市场经济体制的初步确立、资本市场的发展，适应现代企业制度改革的进程，我国加快了会计制度国际化的进程，制定发布了《现金流量表》等一系列具体会计准则，同时发布实施了《股份有限公司会计制度》和《企业会计制度》，以规范公司企业的会计核算行为，以适应我国企业参与国际经济大循环的需要。

二是在传统计划经济体制内分步实施会计制度改革，实现传统会计制度模式的转换。相对体制外来说，传统计划经济体制内的会计制度改革具有复杂性和涉及商广的特征。传统的会计制度建立于传统计划经济之中，依附于传统的计划经济体制，与其存在着极为密切的联系。特别是长期以来，我国一直是将会计工作作为财政经济工作的基础来认识，会计工作服务于财政经济工作。表现在会计与财政税收的关系上，就是财政税收决定会计，会计制度直接以传统的财务制度和税收法规为依据制定，为其贯彻执行服务。由于传统的会计制度与传统计划经济体制之间的这种特殊关系，体制内会计制度的改革涉及到传统经济体制的方方面面，要考虑的因素多，难度大。对于体制内会计制度的改革，我国采用渐进的方式对传统会计制度进行改革，首先对局部进行改革，从局部改革的成功再推进会计制度整体和全局改革的进行。其表现则是通过会计制度中具体会计处理方法和程序的改革的积累，达到会计处理方法和程序的基本改造；通过局部内容改革的积累，达到传统会计制度整体改革的目标。在传统计划经济体制下，我国会计制度明显特征就在于“三段平衡”、“专款专用”，强调会计核算为国家直接管理经济服务。如从《国营工业企业会计制度》来说，改革开放以来到二十世纪九十年代前，我国先后进行了三次大的修订。在修订的过程中，根据当时经济体制改革的进程，将资金平衡表由原来的“三段平衡”，改为总额大平衡;会计报表格式和报表项目也根据当时经济管理的要求进行了相应的调整。这些改进措施，虽然都是在末突破传统会计模式的情况下进行的，但就其具体内容来说则使我国会计制度改革向前迈进了一大步。其次，根据经济业务的发展实际，在传统的会计制度中增加新经济业务会计核算的内容，如融资租赁业务的会计处理等。这种使传统的会计制度在形式上保持基本稳定的前提下，根据经济发展情况对会计核算的需要，对会计制度的部分内容进行改革，为会计制度的全面改革进行思想和理论的准备，正是通过对传统的会计制度部分内容的改革，逐步实现对传统会计制度的根本性改造，实现计划经济体制会计制度模式向市场经济体制会计制度模式的转换。(