新消法立法背景

㈠ 消费者后悔权的提出背景

消费者后悔权是在消法修改应的环境下提出的，着眼于进一步拓宽消费者权益保护范围，扩大该法的调整对象。曾经有消费者因购买的汽车出现质量问题而将商家告上法庭，法院最终认定汽车属于奢侈品而不属于消费品。消费品的范围应当放得更大。修改后的消法应包括生存型消费、发展型消费、享受型消费、个别存在的奢侈型消费等，既有物质商品的消费，也有精神商品的消费。
立法者应当本着向弱势群体包括消费者适度倾斜的立法精神，适当扩大举证责任倒置的范围，降低消费者的举证负担，提高商家的举证责任。如果消费者称产品出现了质量问题，而商家坚持认为产品没有质量问题，那么法庭可以要求商家举证，证明争议商品不存在质量问题。在维权实践中，消费者无法证明经营者的产品有质量问题，虽然在民法中实行“谁主张，谁举证”原则，可是由于消费关系是非常特殊的民事关系，应当实行“谁强势，谁举证”或者叫“谁得利，谁举证”。

㈡ <新消法>、<侵害消费者权益行为处罚办法>的立法依据是什么

【解读】
新《消费者权益保护法》(以下简称新《消法》)对网络购物等非现场购物进行创新性的规定，即第二十五条规定：“经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：(一)消费者定作的；(二)鲜活易腐的；(三)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；(四)交付的报纸、期刊……而在网络购物等新兴消费纠纷解决过程中发现，经营者以各种手段及借口规避新《消法》的“七日无理由退货”规定，如私设购物规定、以商品被拆封等理由拒绝消费者的退货申请，针对这一问题，《侵害消费者权益行为处罚办法》(以下简称“《办法》”)做了更为细化的规定。
如《办法》第九条规定：“经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，应当依照法律规定承担无理由退货义务，不得故意拖延或者无理拒绝。经营者有下列情形之一并超过十五日的，视为故意拖延或者无理拒绝：(一)对于适用无理由退货的商品，自收到消费者退货要求之日起未办理退货手续……(四)自收到退回商品之日起无正当理由未返还消费者支付的商品价款。”
根据上述规定可知，即将施行的《办法》细化了新《消法》的“无因退换货”规定，且规定经营者不依法履行“七日无理由退货”并超过15日的，视为故意拖延和无理拒绝，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
因此，案例中王先生遇到的问题在《办法》中有了明确规定，即经营者以商品被拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货的，超过十五日，即视为经营者存在故意拖延或无理拒绝的行为，根据情节严重程度依法予以惩处。
解读二：《办法》实施后，“预付款消费”不再退费难
观点：预付款消费有保障，违约经营者将受严惩

【案例】
日前，消费者张先生在一家健身房办理了一张健身卡，并存入5000元钱。之后，健身房竟贴出“装修通知”，装修几个月一直不恢复营业。后张先生听说健身房早已停业，可卡内还存有几千元预付款，便找经营者退款。但经营者让张先生回家“等信儿”，一直拖延张先生，不予退款，张先生就此事多处投诉。
【解读】
预付卡消费投诉是近些年消费纠纷中的热点、难点问题。而对于预付款问题，新《消法》第五十三条仅规定：“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。”
即经营者未按照约定提供商品或服务的，只对经营者应该履行退回预付款的责任及义务进行了规定，但对于经营者拒绝履行退费等义务的情形，新《消法》未明确规定，而《办法》对此进行了具体补充。
即经营者以预收款方式提供商品或服务的，应当与消费者明确约定责任义务等内容；针对预收款消费方式中的退款难，专门规定了对退款无约定的，要按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。经营者对消费者提出的合理退款要求，明确表示不予退款的自消费者提出退款要求之日起超过15日未退款的，视为故意拖延或无理拒绝，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。这既是对经营者拒绝履行预付款退费等义务的更为细致的规定，也是对消费者的合法权益实际且具体的保护。
解读三：《办法》实施后，可以对“霸王条款”坚决说“NO”
观点：对“霸王条款”零容忍，加强惩治力度
【案例】
小王约朋友周末聚会，特意将家中藏酒拿到饭店，谁知被饭店方告知：“本店严禁自带酒水，如自带酒水需加收开瓶费”。小王认为饭店如此规定极不公平，故到消协投诉。
【解读】
近年来，“霸王条款”一直是新闻媒体、社会公众所关注的热点，也是消费者权益保护的重点。新《消法》将经营者的通知、声明、店堂告示等与格式条款一起作并列表述，《办法》则将格式条款、通知、声明、店堂告示中侵害消费者权益的行为进行了细化，也加强了惩治力度。
《办法》第十二条规定：“经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的，应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明，不得作出含有下列内容的规定：(一)免除或者部分免除经营者对其所提供的商品或者服务应当承担的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失等责任……(四)强制或者变相强制消费者购买和使用其提供的或者其指定的经营者提供的商品或者服务，对不接受其不合理条件的消费者拒绝提供相应商品或者服务，或者提高收费标准；(五)规定经营者有权任意变更或者解除合同，限制消费者依法变更或者解除合同权利；(六)规定经营者单方享有解释权或者最终解释权……
实际上，以往的消费活动中，绝大部分经营者提供的是格式条款合同，使消费者在消费过程中的合法权益受到侵害，将不必要的责任强加于消费者，遏制了消费者的自主选择权。《办法》对于经营者和消费者双方地位上的平衡，体现了我国市场经济鼓励自由平等的价值体现，对于保护消费者的合法权益具有积极作用。
解读四：《办法》实施后，可能遭遇的“种种欺诈”都列明在内
观点：明确欺诈情形，严惩欺诈行为
【案例】
消费者张女士在一家服装店以2000元的价格购买了一件“清仓甩卖”的衣服。几天后，张女士再去这家服装店时发现，店内在售的同款大衣，价格是1300元，但已经没有“清仓甩卖”的标志了。张女士认为，她当时购买这个大衣是因为当时是“清仓价”肯定便宜才购买的，谁知后期更便宜了。张女士觉得自己被商家欺骗了，故投诉到消协。
【解读】
新《消法》第五十五条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。
经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。”新《消法》虽对欺诈行为赔偿数额进行了规定，但却缺乏对欺诈种类明确界定。
《办法》在注重对经营者销售商品的行为进行规范的同时，还特别注重对服务欺诈的认定。不仅在多项条款里提到了服务，还在第十三条新增了对装修、家政服务、房屋租赁等服务领域欺诈行为的认定。
解读五：《办法》实施后，个人信息范围更明确
观点：消费者个人信息保护动真格
【案例】
消费者李先生近期计划买房结婚，在看过几个楼盘后，他经常会接到一些其他楼盘，甚至是装修公司、房产中介等打来的营销电话，有的甚至把卖房信息贴到其目前居住房子的门上。种种迹象表明李先生的个人信息已被泄露，但这些个人信息是怎么被透露出去的？一直是一个未解之谜。
【解读】
消费者个人信息依法得到保护的权利是去年新《消法》的一大亮点，但缺乏较为细致、明确的规定，此问题在《办法》中进行了补充，并对个人信息的范围进行了明确。《办法》第十一条规定：“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者不得有下列行为：(一)未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息；(二)泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息；(三)未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝，向其发送商业性信息。
消费者个人信息是指经营者在提供商品或者服务活动中收集的消费者姓名、性别、职业、出生日期、身份证件号码、住址、联系方式、收入和财产状况、健康状况、消费情况等能够单独或者与其他信息结合识别消费者的信息。
由此可知，无论是新《消法》还是即将施行的《办法》，也与国际上相关立法是一致的，适应了大数据时代背景下个人信息使用条件。
解读六：《办法》实施后，买卖货品将不再被骗
观点：加大行政处罚力度、公示处罚信息、记入经营者信用档案
【案例】
李先生欲购一批货物，经朋友介绍认识了王先生，在李先生签字、付款后，发现已经找不到王先生本人，后经调查得知，王先生在与李先生签字之前，就已经负债累累，并多次被当地相关部门行政处罚，但由于李先生并不知晓王先生被处罚信息，在信息不对称的情况下签订了合同。
【解读】
新《消法》和《办法》强调加强社会诚信建设，要求经营者恪守社会公德，诚信经营，保护消费者合法权益。在增加经营者义务、责任的同时，强化有关行政保护力度。
《办法》第十五条规定：“经营者违反本办法第十二条、第十三条规定，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以单处或者并处警告，违法所得三倍以下，但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”《办法》第十九条规定：“工商行政管理部门依照法律法规及本办法规定对经营者予以行政处罚的，应当记入经营者的信用档案，并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。”
《办法》施行后，如果李先生可以通过企业信用信息公示系统查询到王先生的处罚信息及信用档案，再决定是否与其签订合同，将有利于预防合同风险，减少经济损失。因此，《办法》明确将行政处罚案件信息通过企业信用信息公示系统等向社会公布，有利于通过信用的约束，用社会的力量惩戒侵害消费者权益的违法经营者。

㈢ 消费者权益保护法的立法背景与价值取向

关于“消费者权益保护法”的价值取向的观点，李昌麒教授认为是“消费者的人身、财产安全、交易公平和消费者福利” [2]宁立志教授指出：“消费者权益保护法的价值取向是‘人权’、‘秩序’和‘效益’”。 [3]崔广平提出，“消费者保护法的价值为公平价值和秩序价值”。 [4]还有人认为是：安全价值、福利价值、公平价值。 [5] 另外有人认为，“消费者权益保护法”的根本目的在于维护经济生活的正常秩序，维护经济发展的平衡，切实保护消费者合法权益不受侵犯。 [6]本文认为，“消费者权益保护法”的基本价值取向应该是“人权价值”和“秩序价值”，正如《消法》第1条规定：“为保护消费者的合法权益（可归结为人权价值）、维护社会经济秩序（可归结为秩序价值），促进社会主义市场经济健康发展，制定本法”。

㈣ 中华人民共和国消费者权益保护法的发展历程

1993年10月31日，第八届全国人大常委会第4次会议通过《中华人民共和国消费者权益保护法》，该法首先确立了消费者的知情权、平等交易权、依法求偿权等，自1994年1月1日起施行。
2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的规定》进行第一次修正。
2010年修订草案送审稿报送国务院。
2012年3月十一届全国人大五次会议期间，121名代表提出4件议案，建议修订消费者权益保护法。
2012年11月修订《消法》列入十一届全国人大常委会立法规划。
2013年4月《消法》修正案草案首次提交全国人大常委会审议。
2013年10月25日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第5次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》第2次修正，该次修法主要从四方面完善消费者权益保护制度，如强化经营者义务、规范网络购物等新的消费方式、建立消费公益诉讼制度等。
2014年3月15日，新版《消费者权益保护法》（简称“新消法”）起施行。

㈤ 颁布新修改后的《消费者权益保护法》 有何重要意义

新消法体现了平等善待消费者与经营者，同时更加鲜明地向消费者适度倾斜的立法理念。针对消费领域出现的新情况新问题，新消法“与时俱进”地明确了网络购物“无理由退货制度”，完善了“三包”规定，终结“霸王条款”，并加重对违法经营的惩罚。

新《消保法》规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。
一、新消法进一步明确了霸王条款的定义。

二、修订后的《消费者权益保护法》明确规定“霸王条款”无效，是消费者维权的有力武器。

修订了之后，可以严格按照法律规定来判断格式条款是否违规，一是是否履行了说明义务，二是是否具有排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任的内容。只要符合其中之一，这样的条款就是“霸王条款”，就是无效的条款，消费者可以不受这样条款的约束。这样的修改是打击霸王条款的有利武器，能够震慑经营者，进一步维护消费者的合法权益，起到净化市场环境的作用。

㈥ 宪法,新消费者权益保护法和立法法的关系

宪法是一个国家的根本大法，国家内的所有法律规则的制定都必须以宪法作为依据回，包括内容和答精神都不能与宪法确立的原则抵触；
立法法是规范国家法律制定权限、程序等内容的法律，从根本上说，立法法就是规范立法活动的规则，一切立法行为都要依据该法；
消保法是普通法律，它的制定修改不能直接违反立法法。做到这一点，就是遵守了宪法。因为立法法也是根据宪法制定的。
总体上说，宪法-立法法-消保法之间关系是统领的关系，是抽象到一般的关系。
（逐字逐句手打，希望能帮到你）

㈦ 《新消法》实施有哪些意义

新消法体现了平等善待消费者与经营者，同时更加鲜明地向消费专者适度倾斜的立属法理念。针对消费领域出现的新情况新问题，新消法“与时俱进”地明确了网络购物“无理由退货制度”，完善了“三包”规定，终结“霸王条款”，并加重对违法经营的惩罚。

新《消保法》规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。
一、新消法进一步明确了霸王条款的定义。

二、修订后的《消费者权益保护法》明确规定“霸王条款”无效，是消费者维权的有力武器。

修订了之后，可以严格按照法律规定来判断格式条款是否违规，一是是否履行了说明义务，二是是否具有排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任的内容。只要符合其中之一，这样的条款就是“霸王条款”，就是无效的条款，消费者可以不受这样条款的约束。这样的修改是打击霸王条款的有利武器，能够震慑经营者，进一步维护消费者的合法权益，起到净化市场环境的作用。

㈧ 消法的立法目的是什么

第一条
为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

㈨ 消费者保护法的立法背景、法律原则、适用范围和作用！

一、立法背景 此举对保护消费者的权益，规范经营者的行为，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展具有十分重要的意义。 二、法律原则 1、国家对消费者特别保护的原则 从法律地位上看，消费者和经营者都属于平等的民事活动主体。可以实际的生活中，在商品交易以及服务的过程中，消费者处于相对弱势的地位。消费者是分散的个体，而经营者多数是有组织的经济实体，有些甚至是经济实力非常雄厚的企业，而消费者经济能力相对较弱又缺乏专业的辨别商品或服务的技术知识。再者，消费者购买商品和接受服务主要是以满足其个人或家庭生活需要为目的，而经营者关心的是能否给其带来经济效益，两者之间利益需求的差异，必然要求给消费者以特别保护。 在《消费者权益保护法》中，专章规定了消费者的权利，同时，站在消费者权益的立场上，对经营者设定了明确的义务，也规定了国家机关在保护消费者权益方面的职责，同时，在消费争议的解决、消费者权益受到损害的救济问题上，规定了一系列有利于消费者的程序和措施，对消费给予了特别保护。 2、国家保护与社会监督相结合的原则 《消费者权益保护法》第六条规定：“保护消费者的合法权益是全世界社会共同的责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费合法权益的行为进行舆论监督。” 3、充分、及时、有效保护原则具体体现在四个方面： (1)每个消费者的权益均受《消费者权益保护法》保护，《消费者权益保护法》未作规定的，受其它法律保护。 (2)每个消费者都享有全面的消费权利，《消费者权益保护法》规定了消费者的九大权利，基本上概括了消费者在社会生活不同领域、不同方面应当享有的权利。 (3)《消费者权益保护法》不仅要求经营者对消费者承担修理、重作、更换、退货、补足商品数量的责任，退货款和服务费用或者赔偿的责任，而且还要求经营者承担人身、财产损害赔偿责任，承担因欺诈行为造成损害的加倍赔偿责任。 (4)行政职能机关、消费者权益保护组织和司机关等。发现损害消费者合法权益的行为应及时立案查处。 4、平等自愿、诚实信用原则 《消费者权益保护法》，第四条明确规定：“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”在“消费者的权利”中又明确了消费者的自主选择权、公平交易权、受尊重权等，在“经营者的义务”中也明确了经营者京戏当诚实信用的一些具体义务，在“法律责任”的规定中，更规定了经营者违反此原则的处罚措施。 5、经营者应当承担质量责任的原则 《消费者权益保护法》规定了消费者在消费过程中因质量缺陷而遭受损害，可向有直接合同关系或没有直接合同关系的生产商、销售商(含批发商与零售商)提出赔偿，销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者有权向生产者或者其他销售者追偿;属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。 三、适用范围 《消费者权益保护法》第2、3条和第54条规定了该法的适用范围。第2条规定：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未规定的受其他相关法律、法规保护。这说明，消费者权益保护法适用于消费者的生活消费。第3条规定：经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法；本法未作规定的，应当遵守其它法律法规。这说明，消费者权益保护法适用于经营者的经营行为。第54条规定：农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。这是一个特殊的使用范围，即消费者权益保护法在特殊情况下也适用于生产消费，但是只限于农民，而且只限于农民直接用于农业生产的生产消费。 另，目前社会呼吁应该对消费者的范围重新定义，把购房者、买车者、患者、受教育者（义务教育以外）等明确纳入法律规定的消费者中，让其真正享受到《消法》保护。 四、作用（如楼上所述）

㈩ 网购的核心法律法规的立法背景是什么

自上个世纪九十年代互联网迅速发展至今，电子商务在人们生活、工作中扮演着越来越重要的角色。作为电子商务重要组成部分的网络购物也日益受到人们的追捧。然而诸如网络购物者合法权益保护、市场监管等一些问题也随之产生,本文试浅析网络购物的相关法律问题，以期对司法实践、社会经济活动有益。
一、网络购物的概念
关于网络购物的概念，目前学界大致有两种观点，一种观点认为，网络购物是一切购物环节均在网上进行的交易过程；另一种则认为，网络购物是只需部分环节在线完成即可的交易行为。[1]笔者认为，从我国目前的情况来看，如果把网络购物的定义限制的过于狭窄，很明显将不利于我国网络购物的发展，不利于网络购物者合法权益的保护，因此笔者认为，以上两种方式均应看做是网络购物。笔者理解的网络购物即是卖方以网络为媒介发出要约，买受人对要约做出承诺，可以完全在线上履行，也可以部分在线下履行的一种商品交易方式。
（1）网络购物的人群
根据CNNIC发布的《2010年中国网络购物调查研究报告》显示，学历层次与参与网络购物的比例息息相关，越是学历水平高的网民，越是更多的参与到网络购物中，有一组数据很能说明问题：网络购物用户中，大专以上学历所占的比例高达85%，而在所有网民中的比例仅为36.2%；网龄较长，也是参与网络购物的网民的明显特征，数据显示，有大约 82.6％的网络购物者从2003年以前就开始接触网络；月收入水平也决定着参与网络购物的积极程度，有五成以上的网络购物者的月收入在2000元以上，与全体网民的平均水平相比，明显要高；另外，值得注意的是，大约有59%的人对于网络购物产品的质量持怀疑态度，他们均表示，更愿意用眼见为实的心态去购物，这种由于网络商品的无实体感而带来的购物心态，显示了他们对新鲜事物抱有不信任的感觉，同时也大大阻碍了网络购物的发展。
（2）网络购物的立法现状
电子商务法，是网络购物法律环境的主要依托，而全球众多国家的电子商务立法的主体内容主要围绕以下几个方面的法律效力展开，包括电子合同、电子记录以及电子签章。1995年，美国政府颁布了《数字签名法》。随后，世界各地陆续进行了电子商务立法，例如：联合国贸易法委员会于1996年颁布了《电子商务示范法》，并在2000年出台《电子签名统一规则》；欧盟随后也出台了《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》（草案）和《电子签名统一框架指令》。这一系列的立法，对电子商务的发展产生了深远的影响。亚洲各国中，电子商务在新加坡最先开始快速的发展，新加坡政府于1998年颁布了《电子交易法》，这部法案在《电子商务示范法》的基础之上做出了有效的改进，使法案较之更为完整和复杂；21世纪初，日本制订并出台了《电子签名与认证服务法》，共包含47条，法案明确规定了电子签名的效力以及特定认证业务的认证制度等一系列事项；而韩国早在1999年便已出台了《电子商业基本法》，其中明确规定了电子讯息的效力、电子商务安全、消费者权益保护等内容。
与此同时，我国在1999年颁布的《合同法》中，第11、16、26、33、34条针对电子商务的相关问题做出了粗略的规定，包括数据电文的形式、要约生效时间、承诺生效时间及合同成立等。这些规定虽然填补了我国有关电子商务方面的立法空白，但在司法实践中显得过于原则和粗糙。从21世纪开始，与互联网相关的立法逐步出现，但是与网络购物密不可分的几个核心问题依旧很少涉及。某些地区率先提出法案对电子商务相关的签章、交易、认证做了相关规定，例如广东省出台的《电子交易条例》、上海出台的《数字认证管理办法》、以及海南省颁布的《数字证书认证管理办法》，但是这些毕竟是地方法案，有一定的局限性。但是近几年来，相继颁布的一些政策性文件和法律条文，在一定程度上还是体现了我国在电子商务立法领域的进程。例如《电子签名法》，这部2005年出台的法案有助于消除普遍存在的信任危机，肯定了数据电文和电子签章的法律效力。除此之外，还有第一个专门用于指导电子商务发展的政策性文件《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》，文件中提出了信用管理、电子交易、在线支付、隐私权保护等方面的问题，其意义在于推动网络公正和仲裁等法律体系的建设。[2]
（3）网络购物中常见的问题
1．诚信问题。在网络购物中，诚信是一个比较大的问题。买方和卖方都可能存在不诚实的情况。卖方可能会对自己的商品做夸大宣传，进行不符合事实的描述；对商品进行拍摄以后会进行照片的后期处理，使得照片看起来更加美观。这就会导致图片与商品实际质量或样式不符的情况，而使网络购物者存在着被蒙骗的危险。同时，买方也存在着用假身份注册的情形，这种网络的虚拟性必然导致交易的不确定性，一些网购者甚至恶意跑单，对卖方的权益也造成一定的损害。
2．安全问题。现行的网络购物体系没能很好地解决安全保障问题，导致卖方和买方不能同时获得足够的安全感，在一定程度上阻碍了网络交易的成功。网络安全的问题依旧是制约深层次网络应用发展的主要问题，网络欺诈等违法行为屡见不鲜。[6]网民在个人信息、交易信息、资金账号信息等方面有着很强的不安全感。
3．物流配送问题。网络交易发展中一直存在着一个核心的问题，那就是物流配送问题。网络购物的买卖双方均由物流配送联系着，它是商品从卖家向买家转移的枢纽。随着网络购物的快速发展，众多的物流公司如雨后春笋般出现，但目前国内始终还是缺乏一家专业的、系统的全国性货物配送企业。
4．售后服务。空间和地域的局限性导致部分网络购物的售后服务相当滞后，甚至是根本没有售后服务。而我们知道售后服务对于消费者来说是十分重要的，因此网购中售后服务的缺失是一个大问题。
二、网络购物者的合法权益及现实危害
（一）网络购物者的合法权益
我国的网络购物兴起较晚，尚处于发展初期，各方面规制尚不完善，没有对网上消费制定专门的规范性文件。目前而言，只有《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）、《产品质量法》等法律法规能够对消费者的权益起到保护作用。今年新消法出台后，对网络购物有了更加贴近现实易于操作的规定，是一种进步。网络购物者也都应该享有消费者所享有的九大权利。但是由于网络购物相对于普通购物来说存在特殊性，因此网购者享有的这些合法权益应该被赋予新的或者说特殊的含义。笔者准备针对以下几个权利探讨它们在网购中的特殊含义。
1．安全权
安全权，毋庸置疑是消费者的首要权利，消法对此做出了明确规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全的要求。
然而，网络世界的虚拟和复杂性直接导致消费者的安全权受到另外两种威胁。
（1）网络服务或者信息产品的安全问题。网络购物者使用信息产品或接受网络服务，如安装软件、上网搜索资料等，常常容易感染病毒，不仅使得产品或服务本身无法提供其应有的价值，而且还会给购物者带来严重的财产损失，例如计算机设备的破坏或者是重要数据资料的丢失等。
（2）隐私安全问题。消费者进行网络购物行为时，往往会向卖方提供大量的个人信息，包括姓名、手机号，身份证号码、银行账号等重要的信息。消费者在进行网络购物时，一旦银行账号、身份证号码这样的敏感信息被泄露，则很可能会遭受严重的财产损失。另外，也存在着一些不法商户对买家的个人信息进行打包出售，获取暴利；也有一些不法分子通过不正当途径进行收集后进行违法犯罪活动。这些不法行为带给用户的是大量的广告、垃圾邮件，甚至让消费者蒙受金钱上的巨大损失，同时还可能给消费者的生活带来很多困扰，例如家里接到各类骚扰电话等，使个人隐私安全受到了巨大的威胁。
2．知情权
消法规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况”。
但是网络购物是一种远距离、在线完成的快速交易，购物者与供应商之间缺乏面对面的议价、选物等过程，购物者对于商品服务信息的了解受到了限制，只能通过描述、图片等经营者单方面的广告宣传或介绍了解商品信息，再经过网络远距离的订货，并利用电子银行进行结算之后，由专门的配送机构将商品送达。在此过程中，每一名消费者都无法真正掌握商品的准确信息，商品的质量是否存在问题，消费者也不可能提前预知，这导致消费者的网络购物行为遇到巨大的风险。
针对当前的这种情况，笔者认为，网络购物者所应该享有的知情权应包括以下几个方面：（1）经营者的身份信息，包括商家的真实姓名、所在地址、各种有效联系方式等；（2）商品的真实情况，例如商品的进货渠道、制造商、生产日期、保质期、用途、检验合格证等真实具体的信息；（3）交易信息。包括网络购物合同的成立时间、合同执行的情况、配送物流信息等。只有这样，购物者才能对商品的质量有更深入更真实的了解；在遇到问题时，才能够更好更及时的与卖家沟通；在与卖家发生纠纷时，才更有利于法院的介入，及时掌握经营者的信息。
3．公平交易权
《消费者权益保护法》规定：“消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”
很不幸的看到，网络购物所派生出的许多格式条款或者格式合同，正在很严重地损害着消费者公平交易的权利。交易双方对效率的追求是格式条款或格式合同大量出现的根本原因。但是格式条款的滥用，不仅对契约自由原则发出了巨大挑战，同时也有可能导致交易双方利益的失衡。简而言之，卖方可以凭借其经济优势，单方面地在格式条款或者格式合同中添加进很多不利于消费者的交易条件，置消费者的利益于不顾。消费者在“要么接受，要么走开”的极端条款压迫下，失去了原本本应享有的就合同相关内容与卖方讨价还价、抑或是进行协商的自由，在交易过程中处于明显的弱势地位。另外，特别值得注意的地方是，在交易过程中，一些卖方虽然没有很多具体的格式条款，但是其提供的用户服务条款却与格式条款相似。在购物者注册为站点用户的程序中，这类条款通常会出现，并且消费者想要注册成功，必须选择“接受”。这些服务条款里一般都包括加重购物者责任或者是免除销售者责任的条款，消费者的公平交易权受到了极大的损害。[3]
4．退货权
消法规定：“经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者约定履行，不得故意拖延或者无理拒绝。” 这是《消法》对消费者退换货作的具体规定，不是消费者享有的九大权利之一，而属于经营者的义务。在传统购物的实践中能够得到较好的操作。
但这条规定，并不能很完美地解决所有网络购物过程中出现的质量问题。如果购买者收到的货物与网上公布的平面图一致，但质量却不是本人想象中的那样，可不可以退货或者向谁退货，运费由谁承担，损失费由谁负责都是需要探讨的，有时候买卖双方根本达不到一致的意见；如果广告宣传的质量存在夸大，可否算欺诈行为，是否可以提出赔偿。数字化商品，例如音乐、影视CD、软件等，这些高科技的产品退货也就更加难以操作了。更有甚者，很多卖方对退换商品居然还进行了严格的规定，这极其令人费解，其中最为常见的就是商品及其外包装和资料不得出现破损情况。怎样才算外包装没有破损是很难界定的，而且到底是谁说了算。有些购物者为了避免麻烦就干脆不退货，自己吃哑巴亏，从而使自己的利益收到了损害。因此笔者认为应该把“退货权”明确为网络购物者的合法权益之一，在法律上给予保护。修改后的消费者权益保护法明确规定网购可以7日内无理由退货，消费者对此普遍表示是一种进步。
5．求偿权
依据《消费者权益保护法》，消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。该规定同样适用于网上交易。此外，针对网络经营者不如实履行信息披露义务甚至作出虚假宣传，欺诈诱骗消费者的情况，消费者有权要求经营者承担赔偿责任。现行的消法规定，经营者有欺诈的，惩罚性赔偿是一倍，新修改的消保法提高到三倍。
（二）网络购物者合法权益的现实危害
1．立法缺失导致权益得不到保障
对于网络购物，我国目前尚未有专门的法律法规，对其进行规范性调整。网络购物中常见的纠纷不仅有卖方收到货款不发货或者假发货、发假货，也有买方恶意拖欠货款或者以退货为名调换货物的。但这些纷繁复杂的纠纷却面临着没有法律约束的窘境。尽管少数地区对网络购物有立法规范，但由于地方立法适用的局限性，使得无法对发生在全国各地的网络购物统一调整。虽然早就已经出台了《电子签名法》，但并没有完全达到预期的实施效果。显而易见，立法领域的缺失直接导致了参与网络购物的消费者的部分合法权益没有得到良好的保障。
（1）知情权得不到法律保障。由于法律未规定网店经营者必须公布自己的真实姓名，联系方式，经营地址等身份信息，因此当购物者权益受到侵害时，往往无人可寻，一旦在网络交流工具上（如QQ，淘宝旺旺）联系不到卖家，则根本没办法解决问题。并且，若购物者诉到法院，被告也很难被确定，不利于诉讼程序的开展。
（2）退、换货时的运费得不到法律保障。网络购物者对收到的商品不满意时寄回商品的邮费由谁承担？关于这些问题法律都没有明文规定。常常在实际操作中，卖方会让买方自己承担邮费，否则不能退货。而购物者考虑到若是不退货，自己将会遭受更大的损失，因而只能无可奈何的自己承担邮费，是需要尽快立法完善的部分。
（3）隐私权得不到法律保障。网络购物者在网上进行各种网络消费时，往往要提供一些重要的个人信息，如联系方式、银行账户、家庭住址等。但是由于没有专门的法律对隐私权进行保护，有些商家会对购物者的个人信息进行利用，例如营利性的买卖信息或恶意泄漏，这些行为在一定程度上均对购物者的隐私权产生了威胁和损害。
2．执法不力导致权益得不到及时救济
现实的执法是十分具有可操作性的，一般来说交易行为发生在哪，由负责该地区的执法人员来负责这个事情。但由于网络是个虚拟的世界，与现实世界大不同，网络经营者在网络的一头，而执法者在网络的另一头，因此网络执法可以说是一个大难题。例如有的网店开设在上海，而仓库却在河南，那应该由哪个地方的执法人员负责该案？执法能否到位呢？这些都是网络执法存在的问题。此外，由于网络购物中比较难以确定卖方的真实信息以及难以收集证据，因此对于一些购物者的投诉，有关部门也存在不作为的现象。
其次，网络购物缺乏必要的行政监督。目前网店的开设门槛很低，不需要强制的技术标准、设备容量、经营内容、资金规模等注册标准，因此网店良莠不齐，也出现了一些违法犯罪分子披着网店的外衣进行诈骗等违法犯罪活动。这大大的影响到了网络购物者的购物环境，从而威胁着他们的合法权益。
3．司法救济中遇到的问题
网络购物与普通的买卖行为不同，存在一定的复杂性。因此在司法救济上存在着一系列的问题。
（1）责任主体确认难。传统模式的交易，“一手交钱一手交货“，卖方的基本信息，包括姓名、经营地点等信息在营业执照中直观可见，如果是因为商品而产生纠纷，很容易找到商品的销售者，责任的主体明确不存在任何问题。《消费者权益保护法》第二十条规定“经营者应当标明其真实名称和标记。租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记”。但是，网络交易存在于虚拟的网络环境中，销售者往往仅提供商品的图片展示和简单的文字介绍，并将汇款账号和电话告知消费者，而其企业（或公司）名称及标记等信息并不公布，至于该卖方有没有在工商部门进行注册登记或能否对外独立承担民事责任等问题对于消费者来讲更是无从知晓，一旦出现交易纠纷，责任主体难以进行确认。
（2）诉讼管辖法院确认难。《民事诉讼法》第二十四条对合同的纠纷的管辖法院作了明确规定，即“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖”。但是确认网络购物纠纷中的管辖法院并非易事，原因主要是被告住所地和合同履行地的不明确性。合同履行地在买卖合同中的规定是不尽相同的：买方自己提取货物的以提货地点为履行地；卖方送货的履行地以买方收取货物的地点为履行地。但是，对于网络购物这一行为的性质很难确定，不能准确判断是提取货物还是配送货物。主要是对承担邮资的主体进行确认时有很大的不确定性。在现实的网络购物交易中，邮资的承担往往是无明确约定甚至无没有约定的，这种情况就造成了法院在认定邮费承担主体和合同履行地时有一定的困难，很难作出正确的判断。
（3）诉讼成本过高、司法资源浪费现象严重。网络购物的一个不可忽略的现状就是网购产品的标的额普遍较低，小到几元的情况也是大大存在的。对购物者来说，先行支付相关的案件受理费及其他的相关开支是他们选择诉讼程序解决网购纠纷所无法避免的。如果单纯从保护自身权益的角度考虑，通过采用诉讼程序来解决纠纷所要支付的费用会使他们得不偿失，很有可能出现赢了官司输了钱的无奈结局，这就让诉讼失去了实际的意义。对于法院来说，这样的司法程序造成司法资源浪费的同时还增加了相关的诉讼成本，例如异地送达、调查取证等，更主要的是这种诉讼还违背了法院司法高效的原则。[4]
三、对网络购物者合法权益的救济
针对网络购物者合法权益受到的各种现实危害，笔者认为应该从以下几个方面提出救济措施。
（一）制定专门的电子商务法
现阶段，我国网上交易纠纷的解决主要是依据《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规，目前在电子商务方面还没有一部健全有效的全国性法律规范。这些法律都存在着针对性差、可操作性不强的缺点，远远不能起到保护消费者权益的目的。因此，笔者认为，完全有必要借鉴国外相关的立法经验，制定一部针对性强、可操作性强的全国性的电子商务法。本法的立法宗旨应当是为电子商务提供一个透明、稳定、有效的行为规则，以使经营性网站有一个稳定的预期，为网络用户创造一个安全、诚信的交易环境，同时提供和谐统一的法律环境，维护交易安全，保护消费者合法权益。[5]本法除了要涵盖网络虚拟财产的属性、合同的订立、生效、无效、撤销、网络广告、买卖双方的权利义务、退换货等内容外，同时还应对消费者在网络购物时的权益保护作出明确且细致的规定。
笔者认为，该电子商务法应大致包含以下内容：立法目的和宗旨、电子商务概念和原则、交易主体、电子合同以及相关的签名和认证、电子支付、交易安全、个人信息和消费者权益保护、行业自律与法律责任、争端解决机制等。笔者针对前文所述的合法权益所受的现实危害，就电子商务法中应当明确规定的以下内容进行分析：
1．为消费者享有的合法权益增添新的内容
（1）知情权应包括：经营者的真实身份信息，例如真实姓名、所在地址、各种联系方式等；商品的真实情况，例如商品的进货渠道、制造商、生产日期、有效期、用途、检验合格证等具体信息；交易信息，包括网络购物合同成立的时间、合同执行的情况、配送物流的信息等。这些信息应该是清楚、准确、容易获知的，并且网络购物者在缔结交易前能够有充分的机会加以审查。
（2）在安全权中应增加“信息产品或网络服务安全”和“隐私安全”这两项内容，明确网络经营者和网站的侵权责任，将网络消费者的信息和隐私安全予以立法保护。
（3）关于网购者的退货权，本法应明确能否退货的标准。首先若买卖双方能够约定则按约定处理，若达不成一致意见，法律则应规定一个明确的标准，例如，只要产品存在质量问题（如衣物有破损等），则不问是否与产品描述相符，均应给予退货；若产品没有质量问题，而与产品描述过分不符，也应给予退货。另外，关于退货谁承担运费的问题，法条中也应明确。如果退货是卖家的过错导致的（如质量问题，发错货，产品不符合描述等），则应由卖家承担；若退货是买家的过错（如订单信息填写错误、选错尺码等），则退货的运费应由买方承担。
2．明确执法部门的权责
关于哪个地方的执法部门享有执法权力这个问题，笔者认为，为了保护网购者的权益，应当由网购者所在地的执法部门来执法，由网络经营者所在地的执法部门予以辅助。同时，法条中应规定各地方的有关部门应加强对网络的监管，增强对网络交易行为的行政监督。
3．明确法院的管辖权
在普通的民事诉讼中，一般由被告所在地的法院享有管辖权。但笔者认为，由于网络经营者所在地并不明确地被网购者所知晓，并且在网站上所显示的卖家所在地并非都是真实的，因此，为了保护网购者的权益，应由网购者所在地的法院享有管辖权，这有利于网购者的权利在受到损害时及时寻求救济，更方便地提起诉讼。
（二）加强行政监督，建立健全安全管理制度
政府部门应该加强与网站之间的合作，承担起行政监督的职能。工商行政管理部门有必要建立起适应当今电子商务模式的监管体系，应当通过电子商务网站进行备案、网上举报、网上巡查、网上监管信息系统等措施，来有力地保障网络购物者的合法权益，打击不法分子的网上违法行为。同时，应当要求并监督从事电子商务领域的企业加强客户个人信息系统的安全管理，建立健全安全管理制度，运用先进、可靠的信息安全技术，确保用户的个人信息不出现泄漏的情况。网络运营商也应该具有足够的安全防患意识，并采取安全可靠、行之有效的安全防护技术。作为网络购物者，对信息安全技术也要有一个必要的了解和掌握，在网上购物过程正确地加以使用，从而减少网络购物纠纷的发生。
1．加强注册认证审批制度
由工商行政管理机关对网店的开设、运营实行强制性的登记许可和实名注册制度。在技术标准、设备容量、经营内容、资金规模、商店住所等项目方面，在商店开设之前进行严格审核，对符合条件的商店才可以发放电子营业执照，相对提高开设网店的门槛。[6]这样做有利于规范网络经营者的资格，将那些商业信誉高、服务态度好的网络经营者提供给网络购物者，有利于保障诚信交易，有利于网络购物者合法权益的保护。
2．建立网上投诉中心
对于具有跨区域性特征的网络购物而言，一个权威的在线投诉中心显得极为必要。这样一个投诉中心，能够接受网络购物者的投诉，这使得网络购物者在寻求救济时，不用去考虑地域限制和救济成本的问题。网上投诉中心可以对网购者权益保护的工作做到网上监督、网上裁决、网上索赔和网上处罚。这有利于纠纷得到及时的解决，有利于网络购物者及时寻求在线的救济以保障自己的合法权益。
（三）设立网络法庭，建立小额诉讼和集团诉讼制度
1．设立网络法庭
为更好的处理网上交易纠纷，在司法救济领域我们可尝试在各法院设立专门的“网络法庭”。网络法庭可以在网络上受理消费者的起诉和诉前证据保全申请，并可以在网上开庭审判。这样，网络纠纷中有关诉讼管辖权的问题以及跨地域、小额标的、案情简单的纠纷都能够轻松的解决了。
2．建立和完善小额诉讼和集团诉讼制度
在网络交易中，大多是小额交易，在出现质量、货品不符等问题后，面对诉讼成本高，消费者往往会选择放弃救济。因此，有效的小额诉讼程序对保护网络购物者的权益而言是十分重要的。因此构建和完善符合我国国情的小额诉讼制度、集团诉讼制度是十分有意义的。
小额诉讼与集团诉讼制度建立的初衷并不是专门为了解决经济法纠纷，但是却恰恰对保护弱小者的权益有着重要的意义。对于经营者而言，购物者显然是弱小的一方。而网络购物者由于其特殊性导致的弱势地位，与普通购物者相比，更是不言而喻的。而小额诉讼制度的建立不仅为网络购物者维权大大降低了诉讼成本，同时，其简单便捷的程序也更有利于鼓励这些弱小者采取法律手段来捍卫自身的尊严，实践中已多有体现，对于集团诉讼，它与小额诉讼一样都具有保护弱小者的意义，与此同时，集团诉讼还有利于抑制违法，保护公共利益。
四、总结
目前，我国电子商务正处于起步的阶段，网络购物正在蓬勃发展。随着计算机网络技术的快速发展，网络购物者一方面享受着网络带来的快捷和方便，另一方面也面临着网络中的许多威胁和问题。本文通过揭示目前网购者合法权益正遭受的现实危害，提出了一系列救济措施：在立法上，对消费者的合法权益重新定义、明确执法权限和司法管辖的问题；在执法中加强行政监督；在司法中建立良好的诉讼制度等。
诚然，网络购物者的合法权益保护问题远非如此简单，之后势必还会出现更多的新情况、新问题，这就要求我们积极探索，为构建我国健康、和谐的电子商务市场环境提供法律保障，为保护网络购物者的合法权益做出更大的努力。因此希望本文能起到抛砖引玉的作用，吸引更多的法律人士参与到该问题的研究中来，最终实现法律服务于社会和经济的目的。