先有立法

❶ 中国有判决遵循先例这一说吗在中国判决遵循先例有立法吗

中国没有判决遵循先例适用的案例，也没有关于判决遵循先例的立法。判决遵先例在中国往往是用来参照，而不是用来遵循的，所以，判决肯定是有差异的。
但是，如果出现多个类似的“例”，而检辩双方对法条的引用都有理时，我国往往是采取“司法解释”的途径来弥补立法缺失。
至于法理嘛，正如1楼所说：中国现行法律多倾向于大陆法系，而大陆法系最主要特点是成文法，即行为于具体的法条对应，按章据典。

❷ 一国必定先有宪法而后产生其他法律么

对的，因为宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。一方面体现在宪法是其它法律的立法基础，其它法律是宪法的具体化；另一方面体现在任何法律不得同宪法相抵触，否则无效。
宪法具有最高的法律效力：
①宪法在法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。
②宪法是其他法律的立法基础和立法依据。宪法为母法，普通法律为子法。
③宪法与普通法律相比，具有最高的法律效力。法律、行政法规的内容和精神都不得与宪法的原则和规定相违背，否则，就会因违宪而无效。
④宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

❸ 国务院有立法权吗为什么谢谢！

立法权是由国家立法机关负责行使的，依照法定职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动，是将一定阶级的意志上升为国家意志的体现。我国《宪法》第58条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”社会主义国家行使立法权的国家机关，被称为国家权力机关，是由其最高国家权力机关和它的常设机关行使立法权。在我国，立法机关就是指全国人民代表大会及其常设机关，即全国人大常务委员会。

2000年7月1日我国颁布了《立法法》，该法表述了我国立法领域的八个立法层次：第一，全国人民代表大会制定宪法和其他的基本法律；第二，全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；第三，国务院根据宪法和法律，制定行政法规；第四，省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规；第五，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会制定特区法规；第六，民族自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例；第七，自治州、自治县制定的自治条例和单行条例；第八，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定规章。

可见，理解立法权的行使时，关键在于理解立法权中立的法是什么法。一般来说，如果立法权中的法指的是制定宪法和其他的基本法律，那么只有立法机关全国人大及其常委会拥有真正意义上的立法权，并且这些法律享有崇高的权威性，其他法律都以此为依据而产生，接受其审议通过，且不能与之相抵触。在现实生活中，全国人大及其常委会不可能对社会方方面面都亲自进行立法。在法律层面上，除了宪法和基本法律外，还有一些法规、自治条例、单行条例和规章等等需要被制定，而这些，在我国，一般都由立法机关对地方人民代表大会及其常务委员会、国务院，以及一些行政直属机构等非立法机关授权立法或者委托立法，而这些机关和职能部门，它们并不享有独立的完整的立法权，不享有宪法规定的真正意义上的立法权。

❹ 先有司法解释后有立法解释的法律条文如何执行

立法解释是立法机关即全国人大及其常委会所作出的法律方面的解释，有时候全国人大常委会下面的法工委单独或与其他司法机关一起也可能作出相关解释。
司法解释指最高人民法院、最高人民检察院所作出的法律应用方面的解释。
两者效力：立法解释大于司法解释。
两者是可以并行的关系，即对于某一方面的法律，即可以由立法机关解释，也可以由司法机关进行解释。但一般立法机关的解释很少作出，因为法律应用方面的问题主要时司法机关的事，一般都是“两高”作出的。
两者都是具有法律效力的，是对法律规定的补充。
如果两者发生冲突，则应按照立法解释规定执行。

❺ 全国人大立法程序大致包括哪几个环节

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定法律一般要经过四个阶段：

1、提出立法议案。

2、审议立法议案。

3、表决和通过立法议案。

4、公布法律。

(5)先有立法扩展阅读

地方性法规的制定程序是：享有立法提案权的有地方人民代表大会举行会议时的主席团、常务委员会、本级人民政府和代表（3人以上附议），由主席团提请大会讨论，并经全体代表过半数通过。

通过的地方性法规须报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

立法原则的指导和规范

社会主义市场经济下的立法工作，是一项规模巨大的社会工程。

如何保证不同种类、不同立法部门所制定的法律、法规在目标方面具有一致性，在调整范围方面互相配合协调，构成一个完整的法律、法规系统，充分发挥其系统的整体功能。

如何避免各级各部门的立法机构或参与立法的机构为本地区或本部门的利益而争夺权利，逃避义务，如何保证立法在全国范围内的统一性，具有预测性和相对的稳定性，有一些指导思想和普遍遵循的原则是必要的。

一些学者曾从理论上对此进行过探讨和研究。

例如有人认为中国的立法的指导思想应该是五个有利于：即有利于社会主义民主建设；有利于市场经济的建立和完善；有利于发挥各立法主体的积极性；有利于法律的贯彻实施；有利于社会主义法制的统一。

有的学者认为，立法的原则应包括民主、公开、公正、权力义务相一致等。

也有的学者认为，立法原则还应包括中央和地方分工负责、配合协调、新法优于旧法、上级法优于下级法、立法监督等。

但是目前这些讨论还限于研究阶段，到作为普遍遵循的原则还有相当的距离，还需要作大量的工作。

❻ 先有政府还是先有法律

先有政府，复还是先有法律，制当然是先有政府了。
法律是由全国人大或者常务委员会制定的，而全国人大及常务委员会，都是在有了政府后才设立的，因此，当然是先有政府了。
只有有了政府，才能制定和统一颁布法律，在全国范围内适用。

❼ 在中国立法有哪些环节得怎么开始经过哪些怎么样才能成为法律

程序是民主的保证。合理、完善的立法程序，是提高立法质量的重要保证。根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。
(一)法律案的提出
1．有权向全国人大提出法律案的主体。有权向全国人大提出法律案的主体包括两个方面：一是有关国家机关，即全国人大主席团、全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会，可以向全国人大提出法律案，由主席团决定列入会议议程。二是一个代表团或者30名以上代表联名，也可以提出法律案，由主席团决定是否列人会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入议程。专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
法律规定上述两类主体可以直接向全国人大提出法律案，在实践中，属于全国人大立法权限范围的基本法律的制定，一般都是在全国人大举行会议之前，先向全国人大常委会提出，经过常委会审议后，再提请大会审议。实践证明，这一做法对提高立法质量具有重要作用。因此，立法法明确规定，向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。
2．有权向全国人大常委会提出法律案的主体。有权向全国人大常委会提出法律案的主体也包括两个方面：一是有关国家机关，即委员长会议、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会，可以向常委会提出法律案，由委员长会议决定列入常委会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常委会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常委会提出。二是常委会组成人员十人以上联名，可以向常委会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常委会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常委会会议议程。不列入常委会会议议程的，应当向常委会报告或者向提案人说明。专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

❽ 是不是只有全国人大常委会才具有立法权

一、我国的立法机关只有一个，即是全国人民代表大会。

我国是一个统一的、多民族的、单一制的国家。而单一制的特点是全国只有一个国家主权，一个宪法和一个中央政府。单一制国家的地方行政区是中央根据管理的需要划分建立的，地方享有的权力，不是本身固有的，是中央授予的，中央对地方享有完全的主权，对外由中央政府统一代表国家行使主权。为了维护国家的统一，单一制国家大多实行一级立法体制，地方没有立法权或只有限的立法权。而我国作为统一的单一制国家，立法权必须集中在中央。 我国宪法第六十二条明确规定，全国人大“制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律”；行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”；全国人大常委会“制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”；“在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触”。由此可见，我国的立法权主要集中于我国人民代表大会及其常务委员会，全国人民代表大会是我国的立法机关。 2000年7月1日生效实施的立法法是规范我国立法活动的重要的基本法。同时也确立了我国的立法体制。从立法法所确立的立法体制看，我国立法体制可以分为十个层次的立法：一是全国人民代表大会的立法。二是全国人大常委会的立法。三是国务院的法规。四是地方省级人民代表大会的立法。五是地方省级人大常委会的立法。六是自治条例的立法。七是国务院各部委办的部门规章。八是省级人民政府制定的规章。九是全国人大授权经济特区的立法。十是较大的市的立法。我国的立法机关只有一个，为什么还需要多层次立法呢？因为我国地域广大，各地情况很不相同；民族众多，民族聚居地方实行民族区域自治；我国正在进行经济体制改革以及我国法制还不完备，正在健全过程中等实际情况，又决定了我国的立法体制是分层次的。

二、国务院享有一定的立法权 如果全国人大及其常委会未立法，而实践又急需，国务院可以根据宪法和法律制定行政法规。1954年、1975年、1978年三部宪法都没有赋予国务院这一职权，这是1982年宪法才赋予国务院的一项新职权。主要是由于全国人大代表都不是专职的，常委会委员也不都是专职的，不可能经常开会，而需要立法的事项又是大量的，凡是应当立法的事项都由全国人大及其常委会制定法律是不现实的；加上目前正处于改革过程中，有些问题制定法律的条件还不成熟，而实践又急需有所规范，因此，对属于中央专属立法权的事项，在全国人大及其常委会没有立法之前，有些事项先由国务院制定行政法规，是可以的。但属于刑事法律制度、基本的民事法律制度、诉讼制度、公民基本政治权利和人身自由权利、国家机构的制度、司法制度、税收制度等方面的事项，应属于全国人大及其常委会的专属立法权，不宜由国务院自行制定行政法规。

三、有些地方人大享有一定的立法权。我国的地方人大立法分为一般地方的立法和特殊地方的立法。

（1）一般地方的立法权。

一是省、自治区、直辖市人大及其常委会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案

二是省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市（如：齐齐哈尔、吉林、抚顺、鞍山、大连、唐山、邯郸、大同、包头、青岛、淄博、洛阳、淮南、无锡、宁波等）的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区人大常委会批准后施行，并由省、自治区人大常委会报全国人大常委会和国务院备案

（2）特殊地方的立法权。还有三种特殊地区，比一般地方的立法权限要大。

第一，民族自治地方，即自治区、自治州、自治县。宪法和民族区域自治法规定，民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点可以制定自治条例和单行条例。根据这一规定，民族自治地方制定自治条例和单行条例的范围，主要是两个方面：一是国家已有法律、行政法规的，民族自治地方可以根据当地的实际情况制定有关变通规定；二是国 家尚未制定或不可能制定法律、行政法规的，民族自治地方可以根据当地实际需要制定单行条例。自治条例和单行条例因为可以变通法律的规定，所以规定须报上一级人大常委会批准才能生效，这是为了维护法制的统一。

第二，全国人大特别授予立法权的地方。 1981年全国人大常委会授权广东省、福建省人大及其常委会，根据有关的法律、法令、政策规定的原则，按照该省经济特区的具体情况和实际需要，制定经济特区的各项单行经济法规，并报全国人大常委会和国务院备案。1988年、1992年、1994年和1996年全国人大先后四次分别授权海南省、深圳市、厦门市、汕头市、珠海市人大及其常委会，根据经济特区的具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，在各自的经济特区实施，并报全国人大常委会、国务院或所在省的人大常委会备案。

第三，特别行政区。根据"一国两制"方针，香港、澳门特别行政区基本法规定，香港和澳门两个特别行政区的立法会有权制定法律，报全国人大常委会备案。香港、澳门特区除外交、国防以及其他属于中央政府管理范围的事务不能立法外，有权对特区高度自治范围内的一切事务立法。但两个特区的立法权是全国人大通过基本法授予的，特区行使此项权力，是否符合基本法的规定，是否超越国家的授权，应由中央监督，因此又规定须报全国人大常委会备案。 宪法和有关法律的这些规定表明，我国的立法体制既是统一的，又是分层次的，是由国家立法权和行政法规制定权、地方性法规制定权、自治条例和单行条例制定权以及授权立法权所构成的。这样一个立法体制，说明地方立法，从性质上讲，应当是对中央立法（制定法律、行政法规）的补充，行政法规也是对国家法律的补充，都是国家法律体系的组成部分。这样一个立法体制，也可以说主要体现了以下两个精神：一是在中央与地方关系上，既坚持中央必要的集中统一，又注意充分发挥地方的主动性、积极性。二是在权力机关与行政机关的关系上，既坚持了人民代表大会制度，保证立法权掌握在由人民选举产生的、更有利于直接反映群众意愿和要求的国家权力机关手里，以保证立法的民主性；同时，又注意提高国家的管理效率，保证国家行政机关有足够的权力对社会进行有效管理。

总之，我国的立法机关只有一个，即是全国人民代表大会。国务院享有一定的立法权。地方人大是否享有立法权则要具体问题具体分析，部分地方人大享有一定的立法权：如省、自治区、直辖市人大及其常委会；省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会；民族自治地方，即自治区、自治州、自治县；全国人大特别授予立法权的地方；特别行政区等享有一定的立法权。当然地方立法不得同法律、行政法规相抵触（特别行政区立法应符合基本法）。

❾ 立法要先行这五个字是什么意思谢谢。

“立法要先行”这个说法有些奇怪。“要”这个字其实是有问题的。立法方回面，有先行立法答，也有滞后立法。立法并不是都“必须”先行的。在大量社会现象出现时，为防止这些社会现象所导致的集中和突发的社会问题，立法部门可以进行先行立法，规范某些社会关系，建立某些社会要求。这是所谓的先行立法。而某些社会现象已经出现后，需要对这种社会现象进行治理。就属于滞后性的立法。立法当然需要考虑到社会关系和现象的进一步发展，需要有一定的灵活性和前瞻性。但是，立法永远是滞后于社会关系和现象的发展的。因此需要不断地进行扩展解释。所以我不知道你所说的“立法要先行”是指哪个方面的意思。可以补充问题之后再讨论。