环境政策型立法研究

㈠ 简述环境保护法规与政策的异同

从我国的立法制度与行政许可制度来讲，法规与政策是两不同层面的产物，效力也不一样。法规回通常是指国务答院根据法律制定的称作***条例。政策是政府部门制定的称作***规定、公告、办法，级别比法规低一些，但更具体，更具可操作性。

㈡ 环境保护立法的必要性

无锡市水生态环境工程有限公司是专业研究城市内河道一湖泊流域、景观水体回等生态环境设计和综合答治理的专业公司。经过多年的研究和实践，拥有自己的专利技术和专利产品，开展了水资源综合利用和相关生物技术开发，参与了国家水环境治理“863”项目和大量各省市相关业务项目，取得了良好的经济效益和社会效益。公司根据目前楼盘水体景观、城市内河道景观及流域资源合理开发，生态环境建设和经济可持续性发展等方面的迫切需求，引进最新的景观科技，提供优质的水景设备。以城市内河道-流域系统为核心，在湖泊资源与水环境，富营养化，生态治理-实地构建，土著性水环境生态构建，城市内河道生态驳岸，综合国内外先进技术与国内著名研究和设计机构、著名学府。无锡市水生态环境工程有限公司就是在这样严峻的形势下应运而生的，公司主要通过生物、生态修复技术和混凝一气浮净水工艺来改善城市内河道的景观水体质量，还居民一个清澈、自然的水世界。

㈢ 英国自然环境研究委员会关于贯彻实施《信息自由法》()/《环境信息条例》()的政策

一、导 言

1. 基本原理

( 1) 政府已经实施更大范围的新的信息获取制度，由研究委员会执行。《信息自由法》( 其后称法案) 规定个人享有向公共部门索取其所保存的信息的法定权利，其目的是为了在公共部门创造信息公开的文化。作为被列的公共部门的一员，自然环境研究委员会 ( NERC) 完全支持该法的目的。

( 2) 信息自由法的主要特征

1) 自 2005 年 1 月 1 日起，除非有明确规定的限制条件和豁免，公民享有获取公共部门保存的记录式信息的权利。

2) 任何公共部门都有义务制定和实施 《出版计划》，出版计划要明确规定可公开获得的信息以及获取该信息的方法。

3) 设立新的信息督察办公室，行使法案授予的权利，促进法案的良好实施，并设立新的信息法庭。

( 3) 根据新修订的 《环境信息条例》 ( 2004) ( 其后称条例) ，公民获取环境信息的权利自 2005 年 1 月 1 日起生效。条例规定了很多与信息自由法类似的权利，但都是与环境有关的信息。本政策同时包含自然环境研究委员会对信息自由法和环境信息条例的实施方法———若有关键性区别，将在文中说明。到 2005年 1 月为止，条例的官方指南仍在协商完善中，但关于环境信息条例的更多细节在附录 C 中规定。

2. 适用范围

本政策:

( 1) 本政策是自然环境研究委员会打算如何作为以保证遵守法案和条例的声明，而非法案和条例如何得到遵守的声明。法案和条例如何得到遵守是执行程序的问题。

( 2) 本政策适用于自然环境研究委员会的所有工作人员。

( 3) 本政策规定了一个框架，在此框架范围内，自然环境研究委员会将保证遵守法案和条例的要求。

( 4) 本政策将加强任何与贯彻实施法案和条例有关的操作程序及活动。

( 5) 本政策将随着判例法立法与实践的发展而修订。

3. 基本原则

( 1) 该政策建立在 “公开是公共生活的标准”的原则之上。自然环境研究委员会支持信息公开及与所有利害关系人对话，并且相信，公众获取有关自然环境研究委员会部门信息的权利经过完善后更有利于巩固他们之间的关系。

( 2) 自然环境研究委员会确信个人有隐私权和保密权。本政策尊重普通法上的保密义务和 《数据保护法》上防止个人信息披露的法律规定。自然环境研究委员会致力于尽量公开信息，但也存在这样的情况: 如果公开信息有损其职能的行使，则其必须保密信息。

( 3) 条例中规定了自己的一系列豁免条款，称为 “例外”。在本政策中，“豁免”既包括法案中的豁免也包括条例中的例外。

二、关于信息获取的政策

1. 政策声明

自然环境研究委员会将用尽适当的和必要的措施确保其遵循 《信息自由法》( 2000) 、《环境信息条例》( 2004) ，以及所有相关的业务守则。

2. 出版计划

( 1) 自然环境研究委员会制定了出版计划。该出版计划经与科学技术办公室磋商而成，并于 2002 年 12 月通过了信息督察官的审批。

( 2) 自然环境研究委员会的出版计划详细规定了自然环境研究委员会已经公布的信息以及委员会打算在未来公布的信息。它规定了可获取信息的版式，以及获取该信息是否需要收费。出版计划可通过请求复印件或通过自然环境研究委员会的网页 ( foi. nerc. ac. uk) 获得。出版计划接受定期审查，并将于 2007 年接受信息督察官的正式审查。

( 3) 请求获取出版计划上的信息可采用书面形式也可采用口头形式。

3. 一般获取权

( 1) 法案规定，除有明确的限制条件或豁免之外，公众享有对自然环境研究委员会保存的记录式信息的一般获取权。在一般获取权范围内，信息请求必须采用书面形式，写明申请人姓名、通讯地址，并对所请求的信息进行描述; 请求书必须清楚易懂并供以后参考。根据法案规定的一般获取权的目的，以电子方式发送的信息请求视为书面请求。而条例规定环境信息请求无须书面形式。

( 2) 任何向自然环境研究委员会请求信息的人均享有权利被书面告知:

1) 自然环境研究委员会是否保存有信息请求书中所描述的信息;

2) 该信息能否被获得，或者根据法案该信息公开是否被豁免;

3) 如果自然环境研究委员会保存有该信息并且不被豁免，那么自然环境研究委员会应将这一信息传递给信息请求者。

这被称为 “证实或拒绝的义务”。这些信息的提供具有完全追溯力。

4. 收费和费用

自然环境研究委员会将信息发布在出版计划中以使公众可免费获取或在符合HM 财政部指南的情形下支付合理费用后获取。自然环境研究委员会遵循法案规定的信息获取基本权的国家付费条例。如果自然环境研究委员会要求付费，应该发给信息申请人 “缴费通知书”，如法案所要求的。申请人必须在缴费通知书发出之日起三个月内付费。条例中没有如法案中一样规定费用限制，自然环境研究委员会可以根据 HM 财政部指南的可适用条款收取合理的费用。申请人必须在60个工作日内支付自然环境研究委员会提出的费用。

5. 限制条件和豁免

以下情况不产生证实或否认的义务:

( 1) 自然环境研究委员会合理地要求申请人提供更多信息以确认其所要索取的信息，并已经通知了申请人; 当上述情形发生时，自然环境研究委员会尽了合理的努力来联系申请人以获得补充信息;

( 2) 如果根据法案规定，该信息属于豁免信息，包括绝对豁免信息和相对豁免信息。如果不公开信息比公开信息对公共利益的好处更大，那么就适用相对豁免信息。自然环境研究委员会适用相对豁免信息基于公开的原则并证明适用豁免的正当性。法案规定的豁免信息见附录 A;

( 3) 缴费通知书已经发送给申请人，但申请人未在法案规定的 3 个月内，或条例规定的 60 个工作日内付费，自缴费通知书送达申请人之日起计算;

( 4) 如果自然环境研究委员会估算，提供信息请求服务所要发生的费用将超过 “国家收费规定”的合理限度。自然环境研究委员会与申请人协调以使服务费用最低，但保留拒绝或者收取 “提供信息所发生的超过收费限制的”额外费用的选择权。条例中未规定处理中的信息请求的 “合理限度”: 环境信息请求不能因收费而被拒绝。

( 5) 信息请求明显地不合理或无理取闹; 如果自然环境研究委员会之前已经提供所请求的信息，那么就没有义务再向同一人提供相同或相似的信息，除非两个信息请求之间经过合理的时间间隔。自然环境研究委员会做好信息请求日志用以监管。

6. 处理信息请求的期限

( 1) 法案明确规定，公共部门必须在收到信息请求之日起 20 个工作日内提供信息。如果委员会决定收费，那么，从信息请求接收之日计算 20 个工作日时，信息请求者在收到缴费通知书到缴纳费用行为发生之间的这段时间不计算在内。如果信息请求属于条例规范的范围并且很复杂，自然环境研究委员会有权延长期限至 40 个工作日，此种情况下，自然环境研究委员会必须在原来的 20 个工作日内通知申请人时间延长的情况。

( 2) 对任何请求，自然环境研究委员会若适用豁免或者拒绝，委员会必须在 20 个工作日内书面通知申请人这一决定。

7. 提供信息的方式

( 1) 申请人可以要求信息以如下一种或多种方式提供:

1) 永久性形式或申请人接受的另一形式的的信息复印件;

2) 通过审查包含有所请求信息的记录;

3) 永久性形式或申请人可接受的其他形式的文摘或摘要。

( 2) 只要可行，自然环境研究委员会应按照要求的方式提供信息。在衡量申请人所要求的提供信息的特定方式是否可行时，自然环境研究委员会必须考虑所有情形，包括费用。若自然环境研究委员会认为提供信息的特定方式不合理可行，委员会必须解释原因并以其认为合理的方式提供信息。

8. 请求的拒绝

( 1) 如果自然环境研究委员会决定拒绝信息请求，那么应该在 20 个工作日内告知申请人拒绝的原因，并且告知申请人投诉自然环境研究委员会不履行义务的程序。

( 2) 如果自然环境研究委员会主张豁免，告知的通知应该: 陈述事由，列出所涉豁免信息，阐明适用豁免的缘由。如果自然环境研究委员会不能立即决定信息请求是否应被豁免，告知的通知应解释原因并提供自然环境研究委员会估算的预期作出决定的日期。依据法案而制定的 《大法官业务守则》规定，该时间估算应该是现实的、合理的并可以达到的。如果超过估计时限，应告知申请人延迟的原因并且由自然环境研究委员会道歉。如果在考虑公共利益时，自然环境研究委员会发现该估计被证明是不现实的，那么也应该告知申请人。若此种情况频繁发生，委员会应逐步采取措施证实该问题，如果可行的话，进行修正解决。对条例规范范围内请求的回复应完全遵守自然环境研究委员会告示申请人的期限，如 20 个工作日或 40 个工作日。

( 3) 如果对信息请求适用相对豁免，自然环境研究委员会必须说明原因，解释为什么保持信息豁免比公开信息带来的公共利益更多。解释中不得涉及公开“本身为豁免信息的”信息。( 如果解释本身就意味着信息公开，可以不解释)

( 4) 如果自然环境研究委员会主张请求是无理取闹的，明显不合理的或重复的，那么通知中应该说明。

( 5) 自然环境研究委员会留存记录，保存所有拒绝信息请求的通知。

9. 信息请求移转

( 1) 如果自然环境研究委员会收到的信息请求不属于其保存的信息，而是由另一公共部门保存着，那么自然环境研究委员会可以将该信息请求移交给另一部门。如果自然环境研究委员会仅保存有信息请求中的一部分信息，那么其只能将其没保存的那部分信息请求移转给相关部门。自然环境研究委员会承认，根据《信息自由法》，“保存”信息包括保存其他个人或组织创作的或提供的记录的复印件，但是不包括代为他人或组织保存的记录。自然环境研究委员会依照法案处理其保存的信息并决定以最有利的方式协助申请人满足其请求。大多数情况涉及: 联系申请人，告知其所请求的信息可能由另一公共部门持有，建议其重新向另一公共部门申请，并提供另一部门的联系方式。条例中也包含了代为他人或组织保管的信息，如果申请人依据条例提起请求，自然环境研究委员会将提供该信息，除非因其他原因而豁免。

( 2) 自然环境研究委员会可能认为由自然环境研究委员会直接将信息请求移转给其他相关部门更合适。如果这样，自然环境研究委员会应该询问该部门以确认其是否保存有所请求的信息。未经第二部门 ( 相关部门) 确认其保存有该信息不得移转请求。如果自然环境研究委员会认为申请人不可能反对，那么委员会移转该请求并告知申请人。如果有理由相信申请人将反对，或者不能确定申请人是否会反对，那么自然环境研究委员会将联系申请人并建议其向相关部门提出新的请求。

( 3) 所有的请求应在可行时尽快移转，如果已经移转，要尽早通知申请人。

10. 与第三方协商

( 1) 自然环境研究委员会认为，在有些情况下，公开信息可能影响到第三方的法律权利，例如，信息受制于普通法上的保密义务或构成 《数据保护法》( 1998) ( 简称 DPA) 上的 “个人数据”。若信息构成了 DPA 意义上的个人数据，那么自然环境研究委员会将竭力保证同时遵守两部法案的义务。

( 2) 可能存在这样的情况，未经第三方同意不得公开信息。例如，信息是从第三方获得的，未经第三方同意公开信息将构成可控诉的违反保密义务。在这种情况下，只要可行，自然环境研究委员会将与第三方协商以求得其同意公开信息。尽管公开信息不引起法定权利的产生，自然环境研究委员会也可能向第三方征求意见。

( 3) 在以下情况，自然环境研究委员会将与第三方协商:

1) 第三方的观点可能有助于自然环境研究委员会决定所请求的信息是否适用豁免;

2) 第三方的观点有助于自然环境研究委员会判断公共利益所在。

若与第三方商议的费用不划算，自然环境研究委员会可决定不予商议。在这种情况下，自然环境研究委员会将根据法案和请求的具体情况采取最合理的行动方案。

( 4) 当信息公开影响到多个第三人的利益，并且这些人拥有一个可表达他们观点的代表组织时，自然环境研究委员会将与该组织协商。如果不存在代表组织，自然环境研究委员会可决定征求其中的代表性人物的意见就足够了。

( 5) 自然环境研究委员会不得因第三方没有答复询问而公开信息或超期回复申请人。在所有涉及磋商的情况下，都是由自然环境研究委员会，而非第三方，决定信息是否应公开。第三方拒绝同意公开信息本身并不意味着信息应该保密。

11. 与第三方订立合同

( 1) 在与第三方订立合同时，自然环境研究委员会不得同意签订这样的约束性合同条款: 限制公开与合同有关的信息超过了法案和条例允许的限度。除非适用豁免，自然环境研究委员会可以公开所请求的信息，而不管合同条款如何规定。

( 2) 在与非公共部门订立合同时，自然环境研究委员会———无论在何种可能的情况下，作为被宪政事务司推荐的部门———应该拒绝任何保密条款。在例外的情况下，若有必要签订保密条款，自然环境研究委员会将与合同方协商如何最好地认定不应该公开的信息。自然环境研究委员会意识到任何对公开的限制可能潜在地违反法案规定的义务。任何对这样的保密条款的接受必须有良好的理由并可以通过信息督察官的审批。

( 3) 自然环境研究委员会不得同意保密本质上不得保密的信息。宪政事务司建议，第三方提供的信息的豁免只能在如下情况适用: 如果公开信息将构成另一方或其他人可提起控诉的违反保密义务。

( 4) 依据法案，由自然环境研究委员会而非另一合同方，对信息公开负责。自然环境研究委员会应采取措施防止合同另一方根据适当的合同条款披露自然环境研究委员会提供给他们的依据法案应该豁免的信息。为了避免不必要的保密，这样的约束条款范围应该尽量小。除此种情况外，自然环境研究委员会不得强加保密条款于合同另一方。

12. 同意秘密保存第三方的信息

自然环境研究委员会只同意秘密保存第三方提供的这样的信息，如果获取这样的信息对委员会的有效运作很重要并且该信息不能以另外的方式获得。自然环境研究委员会不得同意为第三方保存本质上不具有保密性的信息。接受任何保密性的信息提供必须有善意的理由，并且能够通过信息督察官的审批。

13. 根据法案对自然环境研究委员会履行义务进行投诉

自然环境研究委员会设立了投诉办公室，规定了处理所有投诉的程序，包括对自然环境研究委员会履行依据法案列出在出版计划上的义务的投诉。投诉程序规定，如果信息请求者在尽力尝试当地解决投诉后，对自然环境研究委员会的行为依然不满，那么享有向信息督察官投诉的权利。

三、执行并遵守

1. 自然环境研究委员会工作人员的职责

所有工作人员都有义务遵守本政策，它将构成自然环境研究委员会职工评估机制中规定的正式义务的一部分。违反此政策及相关程序可能导致纪律处分。各级领导有责任保证其负责的职员知道并遵守本政策，并有责任确保随政策变化而更新职员。

2. 对信息自由法政策负责

自然环境研究委员会指定一人负责，其名字列出在自然环境研究委员会的出版计划上。该人必须保证本政策是公众可获得的并且是最新的。

3. 共同责任

自然环境研究委员会信息战略小组人员监督本政策的执行情况，并负有代表自然环境研究委员会首席执行官的责任。自然环境研究委员会信息战略组将设立制度和程序以支持政策的落实。

4. 培 训

确保需要本政策的工作人员知晓本政策并获得相关培训。

四、参考资料

( 1) 《信息自由法》( 2000) 。

( 2) 《环境信息条例》( 2004) 。

( 3) 《数据保护法》( 1998) 。

( 4) 业务守则:

1) 大法官有关履行公共部门职能的业务守则，根据 《信息自由法》 ( 2000)第 45 条，2002 年 11 月出版。

2) 大法官 有 关 信息自 由 的 文件 管理的业务 守 则，根 据 《信息自 由 法》( 2000) 第 46 条，2002 年 11 月出版。

3) 国务秘书有关履行公 共部门义务的业务 守则，根据 《环境 信息 条例》( 2004) 制定。

五、生效及审查

( 1) 本政策于 2005 年 4 月 8 日通过。

( 2) 本政策将接受实践经验的审查，并且至少一年一次。

附录 A: 《信息自由法》( 2000) 第二部分规定的豁免信息

两类豁免信息:

( a) 绝对豁免信息，不需要对不公开此信息进行损害检验或公共利益评估。

( b) 相对豁免信息，需要进行公共利益评估，并要求由公众决定不公开此信息是否有利于公共利益。

除第 21 条 ( 公众可以通过其他途径获得的信息) 外，由 “豁免”决定不公开信息是否有利于公共利益。

法案规定的绝对豁免信息如下:

21 条，申请人可以通过其他方式获得的信息;

22 条，由处理国家安全事务的部门提供或与其相关的信息;

32 条，法庭记录;

34 条，议会特权;

36 条，损害公共事务的有效履行 ( 仅适用于下议院和上议院的信息) ;

40 条，个人信息 ( 公开信息可能违反 《数据保护法》( 1998) ) ;

41 条，秘密提供给政府的信息;

44 条，禁止公开信息。

需要进行公共利益评估的相对豁免信息如下:

22 条，准备在未来出版的信息;

24 条，国家安全 ( 不是与国家安全部门交流的信息，后者属于绝对例外信息) ;

26 条，国防;

27 条，国际关系;

28 条，英联邦内部关系;

29 条，经济;

30 条，政府公共部门的调查人与诉讼;

31 条，司法;

33 条，审计职能部门;

35 条，政府政策的形成;

36 条，损害公共事务的有效履行 ( 除了下议院和上议院两院外所有公共部门) ;

37 条，与女王及皇室的通信;

38 条，健康与安全;

39 条，环境信息;

42 条，法定的职业特权;

43 条，商业秘密。

更多豁免信息可浏览信息督察官网站 www. informationcommissioner. gov. uk

附录 B: 术语表

申请人———根据 《信息自由法》( 2004) ( FOI) 或 《环境信息条例》( 2004)( EIRs) 请求获取信息的个人、社会团体或组织。申请人可以是英联邦以外的人。

《数据保护法》( 1998) ——— 《数据保护法》( 1998) ( DPA) 于 2000 年 3 月 1日生效。它规定了个人信息处理原则，既适用于纸质记录也适用于电脑保存的记录。2005 年 1 月 1 日起，《数据保护法》将被 《信息自由法》修改，修改后其内容将包括公共部门所保存的未组织的个人信息。

宪政事务司———负责英格兰和威尔斯的有效的司法行政。信息督察官在宪政事务司制定的框架内行使职权。

证实或拒绝的义务———任何向公共部门索取信息的人 ( 申请人) 都享有如下权利: 公共部门应以书面形式告知申请人其是否保存有信息请求书中所描述的信息。但是，该信息可能因属于豁免信息而免除公共部门批准或拒绝的义务，如果这么做，该信息本身就构成公布豁免信息。

《环境信息条例》( 2004) ( EIRs) ———所有环境信息都超出 《信息自由法》( 2004) 范围而规定在修订后的 《环境信息条例》中。 《环境信息条例》规定，任何请求索取环境信息的人都有权获得公共部门保存的环境信息，除了各种各样的例外之外。《环境信息条例》中的所有例外信息都要经过公共利益评估。条例中特别规定了 NERC。

例外———适用于 《环境信息条例》中规定的不向申请人公开的信息。适用“例外”的信息都要求公共部门对其进行损害检验或证明出于公共利益考虑不公开信息更好。

豁免 ( 绝对) ———适用于不向申请人公开的信息，其规定于 《信息自由法》中，或通过出版计划，或通过一般信息获取权进行规定。适用绝对豁免的信息不要求公共部门进行损害检验或不公开信息的公共利益分析。

豁免 ( 相对的或有条件的) ———适用相对豁免的信息要求公共部门根据《信息自由法》的规定对其进行损害分析或证明不公开信息的公共利益。

缴费通知书———公共部门发送给申请人的书面通知，要求申请人支付费用，并免除公共部门在费用得以支付前公开信息的义务，根据 《信息自由法》的规定。申请人自收到通知之日起享有 3 个月 ( 60 个工作日) 的付费期限，超过期限请求将失效。

收费规则———国家收费规则，规定特定类型的信息请求禁止收费; 设定需要收费的信息的收费上限; 规定费用计算的方法。该规则不适用于根据其他法令规定的信息提供，因为提供特定信息可能收费。例如，这些规则不适用于 《环境信息条例》，从理论上讲，它没有规定收费的上限。

《信息自由法》 ( 2000) ———规定公共部门或为其提供服务的个人公开其保存的信息的法律。它修订了 1998 年的 《数据保护法》和 1958 年的 《公共信息法》( 放宽公开历史记录的原则) 。

一般信息获取权——— 《信息自由法》第1 条规定了获取公共部门保存的信息的基本权利。除了豁免信息外，申请人有权利被告知公共部门是否保存有所请求的信息，如果有的话，有权要求传达给他们。《环境信息条例》中也规定了有关环境信息的类似权利。

信息督察官———信息督察官执行和监督 《数据保护法》( 1998) 、《信息自由法》( 2000) ，以及修订的 《环境信息条例》 ( 2004) 。信息督察官是英联邦独立的监督机关，直接向联邦议会报告，同时具有国际地位和国内地位。在英联邦，信息督察官负有各种职责，包括促进信息良好处理，激励信息管理员的业务守则。信息管理员指决定个人信息 ( 可确认的生存者的个人信息) 如何处理以及为什么要处理的人。

公共部门——— 《信息自由法》旨在扩大公众可申请的公共部门的范围，包括国家的、区域的、地方的公共部门。由于大量的部门和机关都属于法案规定的范围，要将各部门都名列出来并不切实可行。所有研究委员会都被归入公共部门范围。

公共利益评估———一种公共利益价值分析以确定信息是否应该向公众公开或保持公开豁免。对公众影响的程度越大，信息越可能被公开。但要符合判例法和立法生效后的先例的规定。

出版计划 ( 有的翻译为 “信息公布方案”) ———明确规定自然环境研究委员会出版的或计划出版的信息的种类、出版方式以及获取信息是否需要收费。

信息获取权———法案第 1 条规定了公众对公共部门保存的信息的一般获取权。申请人有权获知公共部门是否保存有所请求的信息，如果有，有权利要求公共部门将该信息传递给他们。限制公共部门提供信息的条款规定在第 1 条第 3款、第 2 条、第 9 条、第 12 条、第 14 条，以及法案第二部分。第 9、第 12、第14 条主要关于请求本身，以及公共部门无义务遵守的情形。第二部分是关于所请求的信息的性质的。

附录 C: 《环境信息条例》( 2004)

英联邦自 1992 年就规定了环境信息获取制度，制定了 《环境信息条例》( 1992) ，并于 1998 年修订，即 《环境信息条例修订案》 ( 1998) 。英格兰、威尔士、北爱尔兰 ( 以及苏格兰的类似规定) 对条例进行修改引入使之符合联邦的承诺，这些承诺规定在联合国关于信息获取、公众参与决策、环境事务司法公正的条例 ( 奥尔胡斯条例) 中，同时也与欧盟指令 2003/4/EC 相适应。

《环境信息条例》( 2004) 与 《信息自由法》( 2000) 联系非常紧密。在 《信息自由法》中环境信息被认为是豁免信息，而因此由 《环境信息条例》来规范。

《信息自由法》与 《环境信息条例》关于条件的主要不同点有:

( 1) 条例规定的主体范围更大，以与欧盟指令相一致———条例和法案中都规定了自然环境研究委员会的主体资格。

( 2) 环境信息的请求不需要书面形式。

( 3) 公共部门保存的信息包括代为他人保存的信息。

( 4) 当需要申请人提供更多特定信息时，公共部门提供建议或帮助的义务要求其在 20 个工作日内通知申请人。

( 5) 回复请求的期限适用于所有请求，包括需要进行公共利益评估的请求。条例第 7 条规定，复杂的、内容多的请求，其回复时间可以从 20 个工作日延长至 4 个工作日。

( 6) 对需要收费但超过收费合理限度的请求没有例外规定。收费的合理限度在依据 《信息自由法》第 9、第 12、第 13 条制定的收费标准中规定。除了在特定的有限的情况下，所有的请求必须处理，任何收费必须合理。

( 7) 申请人收到缴费通知书后付费的期限， 《环境信息条例》规定是 60 个工作日，《信息自由法》规定是 3 个月。

( 8) 《环境信息条例》规定的例外和 《信息自由法》规定的豁免有所不同。

( 9) 公共部门必须制定投诉和再审议的程序以处理申请人认为公共部门没有遵守条例规定的投诉。这个规定是强制性的———自然环境研究委员会设立了投诉办公室以处理其所收到的所有投诉，这些投诉独立于公开信息的决定。

附录 D: 公开环境信息义务的例外——— 《环境信息条例》( 2004) 第三部分规定

应该注意到，公共利益评估 ( 如 《信息自由法》中所定义的) 适用于条例中规定的所有例外信息。

这些例外信息包括:

( 1) 个人信息 ( 参考 《数据保护法》( 1998) 的规定) ;

( 2) 在收到申请人请求时，公共部门并未保存有请求索取的信息;

( 3) 信息请求明显不合理;

( 4) 信息请求描述得过于简单，公共部门已经根据条例第 9 条履行义务( 提供建议和帮助) ;

( 5) 所请求的信息是正在完成中的资料，或未完成的文件，或不完全的数据;

( 6) 信息请求涉及公开内部通信;

( 7) 信息公开有损国际关系，国防、国家安全或公共安全;

( 8) 信息公开有损司法审判程序，损害当事人获得公正审判的能力或妨害公共部门调查犯罪或违法的性质;

( 9) 公开信息将损害知识产权;

( 10) 公开信息将损害政府部门的保密工作，而这样的保密工作是法律所规定的;

( 11) 公开信息将损害商业秘密或工业信息，而这样的秘密信息是法律保护的法定经济利益;

( 12) 公开信息将损害提供信息的人的利益，而该人没有义务提供信息也不同意公开信息;

( 13) 公开信息将损害与此信息相关的环境保护。

㈣ 在线求！！！美国1969年《国家环境政策法》(National Environmental Policy Act,HEPA)中文版

美国国家环境政策法
美国法典
第 42卷 公众健康与福利
第 55章 国家环境政策法
（1969年制定）
第4321条 国会的目的宣言
本法的目的在于：宣示国家政策，促进人类与环境之间的充分和谐；努力提倡防止或者减少对环境与自然生命物的伤害，增进人类的健康与福利；充分了解生态系统以及自然资源对国家的重要性；设立环境质量委员会。
第4322条至第4330条（原文略）
第一节政策与目标
第4331条 国会国家环境政策宣言
鉴于人类活动对自然环境一切构成部分的内在联系具有深远影响，尤其在人口增长、高度集中的都市化、工业发展、资源开发以及技术日益进步所带来的深远影响，并鉴于恢复和保持环境质量对于全人类的福利与发展所具有的重要性，国会特宣布：联邦政府将与各州、地方政府以及有关公共和私人团体合作采取一切切实可行的手段和措施，包括财政和技术上的援助，发展和增进一般福利，创造和保持人类与自然得以共处与和谐中生存的各种条件，满足当代国民及其子孙后代对于社会、经济以及其他方面的要求。
为执行本法规定的政策，联邦政府有责任采取一切切实可行、并与国家政策的其他基本考虑相一致的措施，改进并协调联邦的计划、职能、方案和资源，以达到如下目的，即国家应当：
1．履行每一代人都作为子孙后代的环境保管人的责任；
2．保证为全体国民创造安全、健康、富有生命力并符合美学和文化上的优美的环境；
3. 最大限度地合理利用环境，不得使其恶化或者对健康和安全造成危害，或者引起其他不良的和不应有的后果；
4 保护国家历史、文化和自然等方面的重要遗产，并尽可能保持一种能为每个人提供丰富与多样选择的环境；
5谋求人口与资源的利用达到平衡，促使国民享受高度的生活水平和广泛舒适的生活；
6．提高可更新资源的质量，使易枯竭资源达到最高程度的再循环。国会认为，每个人都可以享受健康的环境，同时每个人也有责任参与对环境改善与保护。
第4332条 机构合作报告；提供资讯；建议；国际与国内的合作国会授权并命令国家机构，应当尽一切可能实现：
1．国家的各项政策、法律以及公法解释与执行均应当与本法的规定相一致。
2．所有联邦政府的机关均应当：
(1)在进行可能对人类环境产生影响的规划和决定时，应当采用足以确保综合利用自然科学、社会科学以及环境设计工艺的系统性和多学科的方法。
（2）与依本法第二节规定而设立的环境质量委员会进行磋商，确定并开发各种方法与程序，确保在做出决定时使得当前尚不符合要求的环境舒适和环境价值。能与经济和技术问题一并得到适当的考虑。
（3）对人类环境质量具有重大影响的各项提案或法律草案、建议报告以及其他重大联邦行为，均应当由负责经办的官员提供一份包括下列事项的详细说明：
①拟议行为对环境的影响；
②提案行为付诸实施对环境所产生的不可避免的不良影响；
③提案行为的各种替代方案；
④对人类环境的区域性短期使用与维持和加强长期生命力之间的关系；
⑤提案行为付诸实施时可能产生的无法恢复和无法补救的资源耗损。在制作详细说明之前，联邦负责经办的官员应当与依法享有管辖权或者具有特殊专门知识的任何联邦机关进行磋商，并取得他们对可能引起的任何环境影响所做的评价。该说明评价应当与负责制定和执行环境标准所相应的联邦、州以及地方机构所做的评价和意见书的副本一并提交总统与环境质量委员会，并依照美国法典第五章第552条的规定向公众公开。这些文件应当与提案一道依现行机构审查办法的规定审查通过。
（4）1970年1月1日以后，在州补助金计划资助下的任何联邦重大行为，因下列情形而由州机构或者官员准备执行的，亦应当依第3目的规定提供详细的说明书：
①由州机构或者其官员作为责任者对全州的此类行为享有管辖权的；
②由经办联邦官员提供指导并参与准备工作的；
③在核准与采用前，由经办联邦官员独立评价说明书的；
④在1976年1月1日以后，对其他州或联邦土地管理的实际行为或者可能对州或联邦土地管理产生重大影响的替代方案，联邦经办官员应当提出初步通知书并要求其提出意见。对这类行为的影响有不同意见的，应当准备有关书面的影响评价与意见书，并编入详细说明书内。
执行本项所规定的程序并不减轻联邦官员对整个说明书范围、目标、内容以及本节的任何责任，即本项规定不影响由州政府机构制定缺乏全州性管辖权的说明的合法性。
（5）研究、制定并阐述适当的替代方案，并推荐给那些有关选择利用现有资源但至今尚在激烈争论的提案。
（6）确认环境问题具有世界性和长远性的特点，并与美国的外交政策相一致，为预防和阻止人类世界的环境质量衰退而倡议、决议扩大国际合作，并计划对国际合作给予适当的支持。
（7）对各州、县、市、机关团体与个人提供关于有益于恢复、保持和改善环境质量的建议与资讯。
（8）在制定和开展资源开发的计划中提倡和使用生态学资讯。
（9）协助依照本法第二节规定而建立的环境质量委员会的工作。
第4333条 与国家环境政策一致的行政程序
所有联邦政府机构均应当对其现有的法定职权、行政法规定以及各项现行政策和程序进行一次清理，以确定其是否存在有妨害充分执行本法宗旨和规定的任何缺陷或矛盾，并应当就清理结果在不迟于1971年7月1日以前，向总统报告其职权和各项政策符合本法所规定的意图、宗旨和程序。
第4334条 联邦机构的其他法定义务
第4332条或者第4333条的规定，不得以任何方式影响联邦机构下列具体法定义务；
1．遵守环境质量的规范或标准;
2、与其他联邦或州机构相协调或进行商量;
3．根据其他联邦或州机构的建议或证明，采取或禁止采取行动。
第4335条 对现行职权的补充
本法所规定的政策与目标，性质上属于对联邦各机构现行职权的补充。
第4336条至4340条（原文略）
第二节 环境质量委员会
第4341条 向国会报告；立法建议
总统应当自1970年7月1日起，每年度向国会提交环境质量报告（以下简称报告），其中应当说明：
1国家各种主要的自然、人为或改造过的环境的状况与情况，包括但不限于空气、水（包括海域、海湾及淡水）以及陆地环境（包括但不限于森林、干地、湿地、山脉、城市、郊区及乡村环境）；
2前项规定的环境质量、管理与使用，在当前与未来的发展趋势，以及这种趋势对国家的社会、经济与其他需要的影响；
3．按照人口压力的预计，说明可利用的自然资源能否满足国民生活与经济需要；
4对联邦政府、州与地方政府以及非政府性质的机关或个人的计划与活动（包括常规活动）的评价，并着重说明其对环境以及自然资源的保护、发展与利用的影响；
5．对各种现有计划与活动的缺陷提出补救方案和立法建议。
第4342条 设立；成员；主席；任命
总统府设立环境质量委员会（以下简称委员会）。该委员会由三人组成。
人选经总统提名，在征得参议院同意后任命，在总统指挥下工作。总统应当指定其中一人担任委员会主席。每个委员都应当具有相应的训练、经验和造诣，有能力分析和解释各种环境发展趋势和信息；按照本章第4331条规定的政策对联邦政府的计划和活动进行评价；对国家的科学、经济、社会、美学与文化等方面的需要和利益具有清晰的认识和责任感，并能就促进环境质量的改善提出各项国家政策。
第4343条 人员、专家与顾问的聘用
委员会可以聘用执行本法规定有关职能所需的官员和职员。委员会也可以依照美国法典第五章第3109条（但不适用该条最后一段）的规定，聘用为执行本法所规定的职能所必需的专家和顾问，并对其津贴支领办法作出规定。
依照美国法典第31章第1342条规定，委员会可以聘用和接受自愿提供服务人员，以实现委员会的目的。
第4344条 责任与职能
委员会具有以下责任和职能：
1．在总统依照本节第4341条制作环境质量报告时，提供帮助和建议。
2．适时收集关于当前和未来环境质量的状况以及发展趋势的正确资讯，并对该资讯进行分析和解释，以确定这种状况与发展趋势是否妨碍本节第4341条所规定政策的贯彻执行。编辑关于此项情况与发展趋势的研究报告，并向总统提出建议。
3．按照本章第一节所规定的政策，对联邦政府的各项计划和活动进行审查和评价，以确定这些计划和活动有助于该政策贯彻执行的程度，并就此向总统提出建议。
4．研究促进环境质量的改善问题，并向总统提出各项国家政策的建议，以达到环境保护和国家社会、经济、卫生及其他方面的需要与目的。
5．对生态系统与环境质量进行调查、研究、考察、探讨与分析。
6．记录并确定自然环境的变化（包括植物系统和动物系统的变化），并积累必要的数据资料及其资讯，以便对这些变化与发展趋势进行持续的分析研究，并对其原因作出解释。
7．就环境的状态和情况每年至少向总统汇报一次。
8．根据总统的要求，提出有关政策与立法等事项的研究、报告与建议。
第4345条 征求公民环境质量资讯委员会及其代表的意见委员会在行使其按本法规定的权力、职能和职责时应当：
l．征求依据1969年5月29日颁布的第11472号行政命令而设立的公民
环境质量咨询委员会和具有提供意见能力的科学、工业、农业、劳工、自然保护组织与州和地方政府以及其他团体代表的意见。
2充分利用公共与私人机构组织以及个人提供的服务、设施和资料
（包括统计资料），以避免造成措施和开支的重复，保证委员会的活动与有关政府机构依照法律规定进行的同类活动，不发生不必要的重复或冲突。
第4346条 委员任期与津贴
委员会均为全职工作人员；委员会主席的津贴按行政人员工资发放办法之二的规定核发（美（国）字第5313号）；委员会其他委员的津贴按行政人员工资发放办法之四的规定核发[美（国）字第5315号]。
第4346．1条 私人机构、联邦、州与地方政府旅差补助
委员会可以应任何非盈利私人机构或者联邦、州、与地方政府的任何单位、机构或者执行单位的邀请，指定委员会官员或者职员出席为委员会的利益而召开的任何座谈会、演讲会或者其他类似会议并补助由此产生的合理的旅行费用。
第4346·2条 国际活动援助经费
委员会可以拨付经费以援助：（l）国际旅行；（2）履行国际条约的活动；（3）援助美国国内和国外交换计划等的国际活动。
第4347条 授权拨款
为执行本法各项规定，授权拨款如下：
1970年的会计年度不超过30万美元；1971年的会计年度不超过70万美元；其后各会计年度不超过100万美元。

㈤ 我想考昆明理工大学环境法方向研究生，请老师学哥学姐能给点建议

不是很怎么的,不过你若真有兴趣,我就简单给你介绍一下:
一、学科简介
本专业是适应社会主义市场经济发展对环境的保护需要，主要侧重于与可持续发展有关的政策、立法与实施方向的研究，集中自然科学与社会科学等多学科知识为一体的法学硕士学位点，旨在培养具有较完善的知识结构、创新意识强、心理素质好的复合型法学人才，重在国内环境法学、国际环境法学、比较环境法学、环境立法、环境政策与环境行政等方面对学生进行全面系统的理论和实践知识培养。
本学科属于云南省和昆明理工大学重点建设学科，2001年开始招生，现有在校研究生60多人。
二 、师资力量及研究方向
本学科现有教授3人（含特聘教授2人），副教授6人，主要从事以下学科方向的研究：
1、中国环境法
中国环境法的发展史、体系、基本理论、原则和制度，中国环境法的法律责任和环境纠纷处理，中国环境的立法和执法，中国防治环境污染和保护环境资源的法规。
2、国际环境法
国际环境法的基本理论、原则、制度、渊源和体系，国际环境法的实施，主要的国际环境条约、环境组织，国际环境外交，国际环境纠纷的处理。
3、比较环境法
各国环境法的基本理论、原则、制度、体系的比较，各国环境法立法和执法的比较，美国，加拿大，澳大利亚、日本、俄罗斯、欧盟国家和发展中国家的环境法。
4、环境法和环境政策
环境政策和环境法的关系，政策科学和环境政策的基本理论、原则、表现形式和体系，环境政策的制定、评价和实施，中国的环境经济、技术、社会、行政和国际政策，各国环境政策的比较研究，环境与发展的理论与战略。
5、环境法和环境行政
环境行政和环境法的关系，环境行政的基本理论、原则、模式、措施制度，环境行政体制和环境行政组织，环境规划、监督和各个领域的环境行政，各国环境行政的比较研究。
6、生态资源法
生态资源法的发展过程和体系，生态与资源的关系，资源管理体制，生态资源法的基本理论、原则、制度和体系，生态资源法的法律责任和纠纷处理，土地资源法、森林资源法、草原法、矿产法、气候资源法、水资源法、野生动物资源法、旅游资源法等，各国生态资源法的比较研究。
7、能源法
能源法的发展过程和体系，能源行政体制，能源法的基本理论、原则、制度和体系，能源法的法律责任和纠纷处理，节能法、电力法、石油天然气法、煤炭法、核能法(核电站法)等，各国能源法的比较研究。
8、其他研究方向及其特点
主要有国际河流的环境法制管理、生物多样性法制保护、区域环境立法、环境行政(高原湖泊、流域的整治管理法)、资源安全法等方向

㈥ 美国环境政策

第四三二一条（国会之目的宣言）
本法之目的如左：
宣示国家政策，以促进人类与环境间之丰饶且令人愉悦之和谐；努力提倡防止或减少对环境与天体生命之伤害，并增进人类之健康与福祉；
充分了解生态系统及自然资源对国家重要性；
设置环境质量委员会

第一章 政策与目的

第四三三一条（国会宣示国家环境政策）
国会钻于人类活动，对于自然环境一切构成因素之内在关系，具有深远影响，尤其是人口增长，高度集中之都市化、工业发展、资源开发以及就技术日益进步所致之深远影响，并鉴于回复及维持环境质量，对于全体人类之福祉与发展深具重要性。特宣布：联邦政府将与各州及地方政府以及有关之公共与私人团体合作，采取所有切实可行之手段与措施，包括财政及技术上援助，发展并增进一般福祉，创造并维持人类与自然得以共处于积极和谐之各种生存条件，以满足当代我国人民及其后代子孙对于社会、经济及其它方面之需要。
为了执行本法规定之政策，联邦政府负有责任，采取所有一切可行，且与国家政策之其它基本考虑相一致之措施，改进并协调联邦之计划、职能、方案与资源，以达到如次之目的。即国家应：
一、履行每一世代均应为其后代子孙之环境尽保管人之责任。
二、保证为我国全体国人创造安全、健康、富生命力，并合乎美学及文化上优美之环境。
三、于最广泛限度合理使用环境，但不使其恶化，或危害健康与安全，或引起其它不良与不应有之恶果。
四、维护我国历史、文化及自然之重要遗产，并尽可能维持足以提供各个人以多样选择机会之环境。
五、力求人口与资源之使用达到平衡，俾国人享有高度生活水平及广泛舒适之生活。
六、提高再生资源之质量，使易枯竭资源达到最高程度之再循环。
国会认为，各个人均得享受健康之环境，同时各个人亦均有责任参与环境之维护与改善。

第四三三二条（机关合作之报告；信息提供；建议；国际与国内之协调努力）
国会授权并命令国家应尽一切可能实现左列事项：
美国之各项政策、法律及公法之解释与执行均应与本法之规定相一致。
联邦政府之所有机关均应（执行下列事务）：
一、进行可能对人类环境产生影响之规划及决定时，应采取足以确保综合利用自然科学、社会科学及环境设计工技之系统性科技整合方法。
二、与依本法第二节之规定而设立之环境质量委员会进行磋商，确定并发展各种方法与程序，对于目前尚未符合规定之环境优适与环境价值，于决定时亦能与经济及技术问题一起予以适切考虑；
三、对于人类环境质量具有重大影响之各项提案或主要法案，建议报告及其它主要联邦行为，均应由主办官员提出包括左列事项之详细说明书：
1.提议中之行为对环境之影响。
2.提案行为付诸实施时对环境所产生不可避免之不良影响。
3.提案行为之各种代替方案。
4.人类环境之地区性短期使用与维持及加强长期生命力间之关系。
5.提案付诸实施时所会产生之无法复原或无从补救之资源耗损。于制作详细说明之前，联邦主办官员应予依法享有管辖权或者具有特殊专业知识之任何联邦机关进行磋商，并取得其对有关任何环境影响之评估。该说明评论与负责发展并执行环境标准之相当联邦、州及地方机关所作之意见书复印件，应一并交付总统与环境质量委员会，并依美国法典第五章第五五二条之规定，向公众公开。此等文件，应予提案一起依现行机关审查办法审查核准。
四、一九七0年一月一日以后，在州辅助金计划资助下之任何联邦重要行为，因有左列情形而由州机关或其官员准备执行者，亦应依第三款规定提出详细说明书：
1.州机关或其官员对此等行为享有全州之管辖权与责任者。
2.主办之联邦官员提供指导并参与此准备工作者；
3.于核准与实行前，由主办之联邦官员独立评估说明书。及
4.在一九七六年一月一日以后，联邦主办官员对其他州或联邦土地管理之实际行为或可能对州或联邦土地管理产生重大影响之代替方案，应提出初步通知书并要求其意见。对此行为之影响有不同意者，则应准备书面之影响评估与意见，编入详细说明书内。
本段所述程序并不减轻联邦官员对整个说明书范围、目标及内容或本章内之任何责任；亦即本段并不影响由州政府机关制定之欠缺全州性管辖权之说明之合法性。
五、研究、发展并叙明适当之代替方案，并推荐给对有关选择利用现有资源，至今仍在争论冲突之提案。
六、确认环境问题具有世界性及长久性之特性，并与我国外交政策一致；为预防及阻止人类之世界环境质量之低落而倡议或决议而扩大国际合作，并计划对国际合作给予适当支持。
七、对各州、郡、市、机关团体与个人，提供关于有益回复、维持及改善环境质量之建议及信息；
八、于计划与发展资源开发之方案，提倡及利用生态学之信息。
九、协助依本法第二节设置之环境质量委员会之工作。

第四三三三条（行政程序之符合国家环境政策）
所有联邦政府机关，均应对其现有之法定职权，行政法规及各项现行政策及程序，进行一次检讨，以确定其是否存有妨害充分执行本法宗旨及规定之任何缺陷与矛盾，并应就其检讨结果，于一九七一年七月一日以前，向总统提出，俾其职权与各项政策之执行符合本法规定之目的、宗旨及程序。

第四三三四条（联邦机构之其它法定义务）
第四三三二条或第四三三三条之规定，不得以任何方式影响联邦机构之下列具体法定义务：
1.遵守环境质量之规范或标准。
2.与其它联邦或州机关应为之协调或应进行之磋商。或
3.依其它联邦或州机关之建议或证明，采取或禁止采取行为。

第四三三五条（现行职权之补充）
本法所规定之政策目标，性质上为联邦各机关现行职权之补充。

第二章 环境质量委员会

第四三四一条（国会报告；立法建议）
总统应自一九七0年七月一日起，于年度向国会提出环境质量报告（以下简称报告），载明左列事项：
一、国家各种主要之自然、人为或改造环境之状态与情况，包括但不限于空气、水（包括海域、海湾及淡水）及陆地环境（包括但不限于森林、干地、湿地、山脉、城市、郊区及乡村环境）。
二、前项环境质量、管理及使用，在当前与未来之发展趋势，以及此种趋势对国家社会、经济与其它需要之影响。
三、从预期人口压力之观点，说明可使用自然资源能否满足国人生活与经济需要。
四、对于联邦政府、州与地方政府以及非政府性质之机构或个人之计划与活动（包括常规活动）之评估、特别着重说明其对环境以及自然资源之保护、发展与利用之影响。
五、对各种现有计划与活动之缺失，提出补救方案及立法建议。

第四三四二条（设置；成员；主席；任命）
于总统府设置环境质量委员会（以下简称委员会）。该委员会由三人组成。其人选由总统提名，经参议员同意后任命之，在总统指挥下工作，总统并应指定其中一人担任委员会主席。委员应具相当训练、经验及造诣，且有能力分析并诠释各种环境发展趋势与讯息；依本章第一节之规定之政策对联邦政府之计划与活动进行评估；对国家之科学、经济、社会、美学及文化等方面之需要及利益具有清晰之意识及责任感；并能规划与建设各种国家政策，以提升并改善环境质量。

第四三四三条（人员、专家与顾问之聘用。）
委员会可聘用执行本法规定职责所需之官员与职员。委员会亦得依美国法典第五章第三一0九条之规定（但该条最后一句不适用之）。聘用执行本法规定职责所需之专家与顾问，并订定其津贴支领办法。
依美国法典第三十一章第一三四二条，委员会得聘用及接受自愿无给提供服务之人员，以达成委员会之目的。
第四三四四条（责任与职能）
委员会具有之责任与职能如左：
一、于总统依本章第四三四一条之规定制作环境质量报告时，提供支持与建议。
二、适时收集当前与未来环境质量状况及发展趋势之正确信息，并对该信息进行分析与诠释，以确定此等状况及发展趋势是否妨碍或可能妨碍本章第一节所定政策之贯彻执行，进而编纂有关此等状况及发展趋势之研究报告，并呈送总统。
三、依本章第一节所定政策，对联邦政府之各项计划与活动进行审查及评估，以确定计划与活动有助于政策之贯彻执行，并向总统提出建议。
四、研究增进环境质量改善之问题，并向总统提出国家政策之建议，以达到环境保护及国家之社会、经济、保健及其它方面之需要及目的。
五、对生态系统与环境质量进行调查、研究、考察、探讨及分析。
六、记录确定自然环境之变化（包括植物系统及动物系统之变化），并累积必要数据数据及其它信息，以便对此等变化及发展趋势，进行持续性之分析研究，并诠释其基本原因。
七、每年至少向总统汇报环境状态及情况一次。
八、应总统之要求，提供有关政策与立法等事项之研究、报告与建议。

第四三四五条（征求公民环境质量咨询委员会及其代表之意见）
委员会行使其依本法规定之权力、职能及责任时，应：
一、与依一九六九年五月廿九日颁布第一一四七二号行政命令而设置之公民环境质量咨询委员会及谘商，并与有能力提供意见之科学、工业、农业、劳工、自然保育组织，州及地方政府，及其它团体之代表谘商。
二、充分利用公共与私人机构、组织以及个人提供之服务、设施及数据（包括统计数据），以避免造成措施与开支之重复，保证委员会之活动与有关政府机关依法律规定进行之同类活动，不生不必要之重复或冲突。

第四三四六条（委员任期与津贴）
委员会委员均为全勤工作人员；委员会主席津贴按行政人员薪资发放办法之二所规定核发（美（国）字第五三一三号）；委员会其它委员之津贴按行政人员薪资发放办法之四所规定核发（美（国）字第五三一五号）。

第四三四六条之一（私人机构、联邦、州及地方政府之旅费补偿）
委员会得应任何非利益私人机构或联邦、州或地方政府之任何单位、机构或执行单位之邀请，指定委员会之官员或职员，出席为委员会之利益而召开之任何座谈会、讲习会或其它类似会议，并补偿其产生之合理旅行费用。

第四三四六条之二（援助国际活动经费）
委员会得拨付经费，援助（1）国际旅游；（2）履行国际合约之活动；及（3）援助美国国内及国外之交换计划等国际活动。

第四三四七条（授权拨款）
为执行本法各项规定，授权拨款如下：一九七0年会计年度，不得超过三十万美元；一九七一年会计年度，不得超过七十万美元；其后各会计年度不得超过一百万美元。

㈦ 环境政策是什么

一个国家的环境政策是一个国家保护环境的大政方针，直接关系到这个国家的环境立法和环境管理，也直接关系到这个国家的环境整体状况。环境（environment）是指周围所在的条件，对不同的对象和科学学科来说，环境的内容也不同。
对生物学来说，环境是指生物生活周围的气候、生态系统、周围群体和其他种群。
对文学、历史和社会科学来说，环境指具体的人生活周围的情况和条件。
对建筑学来说，是指室内条件和建筑物周围的景观条件。
对企业和管理学来说，环境指社会和心理的条件，如工作环境等。
对热力学来说，是指向所研究的系统提供热或吸收热的周围所有物体。
对化学或生物化学来说，是指发生化学反应的溶液。
从环境保护的宏观角度来说，就是这个人类的家园地球。人类生活的自然环境，主要包括：
岩石圈
土圈（即：土壤圈）
水圈
大气圈
生物圈
和人类生活关系最密切的是生物圈，从有人类以来，原始人类依靠生物圈获取食物来源，在狩猎和采集事物阶段，人类和其他动物基本一样，在整个生态系统中占有一席位置。但人类会使用工具，会节约食物，因此人类占有优越的地位，会用有限的食物维持日益壮大的种群。
在人类发展到畜牧业和农业阶段，人类已经改造了生物圈，创造围绕人类自己的人工生态系统，从而破坏了自然生态系统，随着人类不断发展，数量增加，不断地扩大人工生态系统的范围，地球的范围是固定的，因此自然生态系统不断地缩小，许多野生生物不断地灭绝。
从人类开始开采矿石，使用化石燃料以来，人类的活动范围开始侵入岩石圈。人类开垦荒地，平整梯田，尤其是自工业革命以来，大规模地开采矿石，破坏了自然界的元素平衡。
自20世纪后半叶，由于人类工农业蓬勃发展，大量开采水资源，过量使用化石燃料，向水体和大气中排放大量的废水废气，造成大气圈和水圈的质量恶化，从而引起全世界的关注，使得环境保护事业开始出现。
现在随着科技能力的发展，人类活动已经延伸到地球之外的外层空间，甚至私人都有能力发射火箭。造成目前有几千件垃圾废物在外层空间围绕地球的轨道上运转，大至火箭残骸，小至空间站宇航员的排泄物，严重影响对外空的观察和卫星的发射。人类的环境已经超出了地球的范围。

㈧ 公共政策环境主要包括什么

主要包括：

1，政治环境

公共政策的政治环境是指直接或间接影响一个国家或地区公共政策的政治制度、政治体制和政治文化等情况的总和。主要包括基本的阶级状况、政治制度、政党制度、政治结构、政治文化、国家法律完备程度、军事与国防状态情况等。

2，经济环境

公共政策的经济环境是指对公共政策系统有着重要影响的各种经济要素的总和。主要包括经济制度和经济体制，由社会生产力结构、性质和生产资料所有制构成。

就经济环境与公共政策的关系来讲，经济环境是公共政策制定的首要和根本条件。任何公共政策制定者要制定合理的公共政策方案并取得成就，必须从本国或本地区尤其是社会经济发展的实际情况出发。

3，自然环境

公共政策的自然环境是是指一个国家所处的地理位置及其地势、地形、气候、土壤、水系、矿藏和动植物分布等自然物。它为人类社会生存提供生物资源和非生物资源，是人类赖以生存的场所和创造文明的自然前提。

4，国际环境

公共政策的国际环境是指对一个国家或地区的生存与发展产生影响的，由国家和国际组织相互间的竞争、合作、冲突所形成的，带有一定稳定性的世界政治、经济、文化运行的秩序。

国际环境是一个不断发展变化的大系统，它的构成丰富和复杂，体现多层次、多方面的网状结构，具有整体性、层次性、动态性和可控性等特点。

(8)环境政策型立法研究扩展阅读：

公共政策的特征：

1，价值相关性

与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。

2，合法性

政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。

3，权威性

公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。