俄罗斯环境立法

1. 俄罗斯现在有什么关于环保的政策

俄罗斯强调能源主动权，并通过多种手段在能源战略博弈中寻求本国利益最大化。

随着中国能源开拓海外市场的步伐加快，研究和分析对外合作地区的石油法律环境变得日益重要，本文通过对一个国际石油合作项目—萨哈林2号项目在俄罗斯产生争议的过程和原因进行分析，展示了俄罗斯环保问题和能源政策的关系，提出了开拓俄罗斯石油市场相应的应对措施，期望对在俄投资的石油项目有所借鉴和帮助。

项目背景

萨哈林位于俄罗斯远东，那里有储量丰富的气田。萨哈林2号油气项目签署于1994年，是俄罗斯最大的外国投资项目，也是俄境内唯一没有俄方股份参与的能源项目，其框架内的油气可采储量为1.5亿吨石油和5000亿立方米天然气，目前开发成本高达200亿美元。英荷壳牌石油集团拥有该项目55%的股权，两家日本公司三井物产和三菱商事分别拥有该项目25%和20%的股权。萨哈林能源集团是“萨哈林2号”工程的事业主体。该项目已于2006年3月投产，原油日产量超过7万桶。该集团计划在平台和管道安装完成后将产量增加一倍以上，预计2008年开始液化天然气的出口。

项目争议的由来与进展

根据当时签署的产量分成协议，只有在投资方收回全部成本后，俄政府才能与其分享利润。2006年壳牌公司宣布该项目成本将增加一倍，接近220亿美元，这就意味着将俄方获得利润的期限推迟，引起俄政府强烈不满。

2006年8月初，俄罗斯自然资源部在莫斯科对萨哈林能源集团提出指控，要求其停止在萨哈林岛沿岸铺设石油管道的工作。自然资源部在声明中指出，目前已铺设的管道容易受到山体河流的洪水侵袭，因此意味着可能会有环境灾难发生，建议政府收回对该集团在可能造成环境危害的区域开发“萨哈林2号”项目的批准。对此，萨哈林能源集团在8月底回应道，由于其两条管线在马卡罗夫地区有几公里的管道有受到山洪侵袭的危险，因此已停止了管道的建设，同时强调，对于俄自然资源部在批准该项目时专家提出的环境建议，该集团已达到要求。

2006年9月，俄方以当地生态环境遭到破坏为由，收回了对该项目的环境许可。9月25日俄自然资源使用监督局专家飞赴萨哈林岛进行检查，对当地生态损失进行正式统计报告以决定是否继续该项目。次日，欧洲改革和发展银行发表声明说，在壳牌与俄方未彻底解决生态和环保问题前，不会做出向“萨哈林2号”项目提供贷款的决定。该银行此前曾承诺提供项目贷款4亿欧元。

项目争议的解决

撤销生态许可证，对该项目的影响至少有半年之久，会导致进一步的延期和成本超支，投资者的损失会更大，“萨哈林2号”项目的开发可能中止。就在壳牌石油公司面临的压力不断增大之际，国有俄罗斯天然气工业公司想方设法地说服壳牌出售他在“萨哈林2号”项目持有的25%的股份，以此换取俄罗斯的其他一些资产。

2006年12月22日，壳牌、三井和三菱将“萨哈林2号”项目的控股权交给俄罗斯天然气工业公司。天然气工业公司正式宣布，出资74.5亿美元收购“萨哈林2号”项目50%的股权加一股。项目各方将继续执行产品分成协议，但执行方式将略做修改，以补偿俄方因项目预算上调而遭受的损失。据悉，俄罗斯统一将项目预算从100亿美元提高到194亿美元，仅比项目运营方萨哈林能源公司向俄政府申请的数额低一点。根据协议，“萨哈林2号”项目的原有股东各自将一半股份出售给天然气工业公司；壳牌出售27.5%的股权外加1股(售价41亿美元)，三井出售12.5%(18.6亿美元)；三菱出售10%(14.9亿美元)。

俄罗斯前总统普京在会见萨哈林2号项目股东代表时说：“天然气工业公司参与萨哈林2号项目是公司领导层的集体决定。俄政府已获悉此事。我们对此表示欢迎，没有任何异议。”

各方均对谈判结果表示满意。俄罗斯天然气工业公司总裁米勒表示，公司因此加强了在液化天然气市场上的地位。三井集团表示，天然气工业公司的加入将使项目有望按计划进行。三菱集团则指出，在四家股东的共同努力下，萨哈林能源公司有望成为亚太地区液化天然气和石油的主要供应者。壳牌集团表示，协议的签署预示着“萨哈林2号”项目能够实施下去。

如何看待俄罗斯的环保与能源政策

俄罗斯与外国之间的许多大型能源合作开发协议均签署于上世纪90年代，当时的国际油价与现在已不可同日而语。如果再维持原来的产品利润分成协议，必然损害俄罗斯的利益。因此，吊销“萨哈林2号”项目的许可，只是俄政府“吓唬”外国投资公司以获得更多利益的手段。而重新签订分成协议又会损害俄罗斯的国际声望。于是，让俄气获得“萨哈林2号”项目的股权便成了最理想的办法。此举加强了俄政府对俄罗斯能源资源的控制，并结束了几个月来对外国投资者持续不断的压力。

利益分配导致俄罗斯对该项目投资方不满，生态和环保问题只不过是俄方达到目的的借口而已。作为对获得“萨哈林2号”油气项目控股权的回报，俄罗斯同意增加这个项目的预算，而且不再抱怨这个项目破坏环境，表明此前的种种抱怨不过是一种谈判技巧。俄罗斯还同意把这个项目的费用增加一倍，使之达到约200亿美元，而此前几个月俄罗斯一直拒绝这样做。俄罗斯在此项目上的一系列举措，是俄罗斯强调能源主动权，在能源战略博弈中寻求本国利益最大化的体现。而俄罗斯自然资源使用监督局已成了国家手中神通广大的经济政策工具，这个曾经默默无闻的机构一跃成为干涉大型投资方案的强力部门，甚至可以改变方案的实现进程。俄罗斯自然保护机构已越来越积极地干预国家的经济方案，其干涉效果和给商业体系造成的压力一点都不比税务机关等国家传统部门小，且其干涉程度只会越来越大。

能源供应安全问题如今是欧盟和俄罗斯重要的政治议题。特别是在俄罗斯前年冬天中断了对乌克兰的天然气供应后，俄罗斯在能源方面的一举一动都牵动着欧盟敏感的神经。《泰晤士报》评论说，俄罗斯的强硬态度显示，能源资源将成为俄罗斯的一项有利政治武器。“萨哈林2号”只是被能源这个新型“冷战武器”左右的大型项目之一。

对策与建议

采取与俄国有大型石油公司建立合资公司的方式进行投资。近几年来，俄罗斯不断加大对资源的控制力度。一方面，通过国有控股公司购买股份的形式，实现对部分私有能源公司的再国有化；另一方面，政府采取各种措施降低高油价下国外公司获取的利润，使得国外石油公司在俄油气投资风险变得越来越大。在这种情况下，与俄国内大型国有石油公司合作，成立合资公司，利用其在国家中的特殊地位，进行油气投资，成为国外石油公司对俄投资时规避投资风险的最优选择。迅速提高石油项目的环保和HSE执行水平。俄罗斯利用环保为手段控制石油公司虽然是一种挑战，同时也是我国能源企业提升自身实力的一个机会。我国能源企业应向在俄的国际大型石油公司以及俄本地的大型石油公司看齐，加强石油项目环境保护措施，大幅提升HSE管理水平。这既是开拓国际石油市场的趋势，也是应对俄罗斯日益严格的环保要求的必要手段。

2. 关于俄罗斯的环境问题 （模拟联合国）

一：参考资料：
1、《京都议定书》简介：
为了人类免受气候变暖的威胁，1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。
《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5．2％。具体说，各发达国家从2008年到2012年必须完成的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8％、美国削减7％、日本削减6％、加拿大削减6％、东欧各国削减5％至8％。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量比1990年分别增加10％、8％和1％。
《京都议定书》需要在占全球温室气体排放量55％以上的至少55个国家批准，才能成为具有法律约束力的国际公约。中国于1998年5月签署并于2002年8月核准了该议定书。欧盟及其成员国于2002年5月31日正式批准了《京都议定书》。2004年11月5日，俄罗斯总统普京在《京都议定书》上签字，使其正式成为俄罗斯的法律文本。截至2005年8月13日，全球已有142个国家和地区签署该议定书，其中包括30个工业化国家，批准国家的人口数量占全世界总人口的80％。

2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式：
一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。
二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。
三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。
四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。

2、1992年，联合国制定了《联合国气候变化框架公约》，目前已有192个国家批准了这份公约，而该公约的核心内容正是“共同但有区别的责任”原则。

“共同但有区别的责任”原则首先要讲“共同”二字，每个国家都要承担起应对气候变化的义务。打个比方说，如果大家共同生活的家园面临生存危机，那么毫无疑问，所有人都必须齐心协力、相互扶持来共同应对和解决危机，置身事外的人必然要受到大家的指责。

“共同”责任固然重要，但也不能忘了讲“区别”责任。发达国家要对其历史排放和当前的高人均排放负责，它们也拥有应对气候变化的资金和技术，而发展中国家仍在以“经济和社会发展及消除贫困为首要和压倒一切的优先事项（公约语）”。

《联合国气候变化框架公约》正是因为考虑到各国经济发展水平、历史责任和当前人均排放上存在差异，才确定了“共同但有区别的责任”原则。根据这个原则，发达国家率先减排，并给发展中国家提供资金和技术支持；发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，采取措施减缓或适应气候变化。
这个觉得也可行！中国很多地方都有制强制性减排目标，你可以从这里出发，套在俄国上，范围可以参考网络搜出来的，自己概括总结下，至于标注原理相同。
我国是没有环境壁垒的，美国等发达国家有，一般是来限制发展中国家的货物出口到他们国家的，你可以结合俄国的国际贸易环境来谈
我觉得最好是能，这样容易答，发展模式将我国的套在俄国，如可持续发展，呵呵
五、参考资料：
http://ke..com/view/831144.htm 这里是关于碳交易的网络，你可以从里面提取自己想要的信息，我个人觉得俄国应该推行碳交易，呵呵……你可以从碳交易发展的历史趋势，以及其产生的原因对照俄国现在的情况等角度去分析的
发达国家如何提供资金与技术可以从提供资金帮助发展中国家植树造林（也可以有技术支持）；自己的节能技术传授给发展中国家等
促使相关国家和地区严肃对待此问题，如何处理，借鉴国内的套过去，当建议提出就行！呵呵
资料不是很有帮助，你自己捡着有用的用吧，嘿嘿

3. 俄罗斯的地理环境说法

国土辽阔，地跨温带和寒带，没有热带分布； 自然资源丰富，种类繁多，蕴藏量大；气候寒冷，森林面积广大；地跨亚欧两洲，人口、城市多分布在欧洲．
选项ACD叙述正确，不符合题意．
故选：B．

4. 俄罗斯法律

俄罗斯联邦法（按通过年度排列）：

http://lawrussia.ru/

5. 现在急需俄罗斯联邦环境保护法俄文原文！！！

http://www.sgu.ru/faculties/geological/departments/geoecology/Laws_RF/Surrounding.php

6. 俄罗斯的政治环境怎么样

现在来看比较，比我们能稍好一些。

1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄罗斯独立后的第一部宪法。同年12月25日，新宪法正式生效。这部宪法确立了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。
宪法规定，俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利与自由的保障；总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策；总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长，主持联邦政府会议；总统是国家武装力量最高统帅并领导国家安全会议；总统有权解散议会，而议会只有指控总统犯有叛国罪或其他十分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾总统。
根据宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法机关。联邦会议由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。
联邦委员会由俄罗斯联邦每个主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关，主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关系问题等。

联邦主体

根据俄罗斯的宪法，俄罗斯联邦由89个平等的主体组成，其中包括21个共和国、6个边疆区、49个州、1个自治州、10个自治区和2个联邦直辖市。2000年5月，根据总统命令，成立了7个联邦区（中央区、西北区、南部区、伏尔加河沿岸区、乌拉尔区、西伯利亚区和远东区），国家领土也相应如此划分。国家元首在这些区的全权代表促使俄联邦各主体以前通过的立法文件符合联邦立法，并致力于加强垂直权力体系。

7. 俄罗斯目前的主要问题（环境或人口或经济或自然等方面）及措施

俄罗斯经济过于依赖石油、天然气的出口。要大力发展农业。
俄罗斯的自然环境非常好。
俄罗斯的老龄化问题尤为突出，俄罗斯四大怪中的一怪就是‘干活的都是老太太’

8. 俄罗斯联邦宪法的解读

鉴于很多人还没有读过俄罗斯联邦宪法，而该宪法目前只有我本人进行了中文翻译，宪法非常长，我今天把其中一些重要条款给大家看一下。宪法全文见www.poccuu.org
由于每个人的经历不同，其阅读宪法的感受也就一定不同。下边所写的也只是我本人阅读俄罗斯联邦宪法的一点体会。也可以说是我阅读宪法的一些心得而已。我认为俄罗斯联邦宪法是部好宪法，也许就是因为我读到了下边的这些条款。我将逐一指给大家看，也会简要说明我认为这些条款好的原因。
1、通常各国宪法第一条都要规定国家的性质。俄罗斯联邦宪法也不例外，俄罗斯联邦是共和制的民主联邦法治国家。简单的一句话，简单的几个词语，但是每个词语都寓意深刻，共和、民主、联邦、法治八个字把一个俄罗斯联邦国家性质概括的淋漓尽致！结合宪法第四条主权国家的规定；第七条福利国家的规定；第十四条世俗国家的规定，我们可以概括出俄罗斯人对自己国家性质的定义：即俄罗斯联邦是共和制的民主联邦法治世俗福利的主权国家。
2、宪法第十三条：国家承认意识形态的多样性，任何意识形态都不能作为国家的强制的意识形态。这个条款是作为宪法根本制度规定的。所谓宪法根本制度就是规定国家的性质和根本制度那些宪法规定。这种规定是不能根据普通程序进行修改的。根据俄罗斯联邦宪法规定，改变第一章宪法根本制度，必须成立新的制宪会议，制定新的宪法，并进行全民公决。可见俄罗斯联邦第一章规定的重要性。第一章共十六个条款。本条款是其中之一。足见俄罗斯联邦宪法起草者对这个条款的重视。正是由于这个条款的存在，俄罗斯联邦宪法通篇，包括宪法序言，都找不到任何规定什么思想、主义的字样，更找不到任何人的名字，无论这些名字多么伟大和重要。因为将任何主义、思想规定到宪法中去，都直接违反本条规定。试想，如果宪法中把一种主义、思想规定到宪法中去，就等于将其规定为国家的强制性意识形态，那这个国家还会存在言论和思想自由吗？这个国家还可能存在意识形态的多样性吗？在我一次和一个俄罗斯法学博士交谈的时候，询问他对宪法这个条款规定的看法。他说，不管怎么样，现在在俄罗斯联邦任何学校中，已经取消了该死的政治课。
3、宪法第十三条还规定：俄罗斯联邦承认政治多元化和多党制。在以后的宪法条文中再未提及多党制问题。难道就一个条款就确立了一个如此重要的制度？我感觉到无比的震惊。但是仔细想一想也没什么奇怪的。在俄罗斯人看来，宪法没必要对多党制进行详尽的规定，因为多党制本来是一个正常社会的自然存在。人本来就是政治动物。几个意趣相投的人聚到一起也许就要讨论政治问题。而如果他们愿意，就可以成立政党，如果他们想提出什么候选人，比如想推举个议员或者总统，那么他们成立的政党就必须要进行登记。登记手续也不复杂，就是去俄罗斯联邦司法部登记局领一些表格什么的，填一下就可以了。如果司法部无理不给他们登记。他们可以到法院起诉。独立的法院一定会受理，并作出公正的裁决。他们也可以召集一些新闻记者来进行公开报道，甚至他们可以去莫斯科红场去游行示威，这也是他们的宪法权利。甚至他们可以直接写信给俄罗斯联邦总统，总统有专门的处理公民来信事务处。
4、宪法第十五条：法律和规范性文件必须公布才能生效和适用。在俄罗斯联邦居然把这个条款规定到根本宪法制度中来，与其说是这个条款本身重要，不如说是俄罗斯立法者对前苏联时期某种严重问题的关注。确实是这样，前苏联时期，有多少规定是以内部文件的名义传达的，而不知道根据这些内部文件抓了多少人？甚至是处死了多少人？宪法的起草人也许正是注意到了这个严重的历史问题，才特意在根本宪法制度中作出如此规定。
5、宪法第十五条第四款：公认的国际法原则和准则和俄罗斯联邦签署的国际条约是俄罗斯联邦法律体系的组成部分。如果俄罗斯联邦签署的国际条约规定的规则与俄罗斯联邦法律规定的规则有不同之处的话，则以国际条约中的规则为准。这就是著名的国际法优先原则。在根本宪法制度中规定这样条款的宪法并不多见。根据这样的规定：联合国人权宪章和一系列联合国公约就成为了俄罗斯联邦的国内法，并且优先与国内法。事实上俄罗斯联邦宪法关于人和公民的权利与自由的规定不仅囊括了联合国人权宪章的所有内容，而且远远超过了这个界限。俄罗斯加入了欧洲人权公约第六议定书，该议定书规定，禁止在和平时期将实施死刑作为刑事惩罚的手段。这还不够，俄罗斯联邦承认欧洲人权法院对俄罗斯联邦的效力。就是说俄罗斯联邦公民可以向欧洲人权法院起诉俄罗斯联邦侵犯人权，而欧洲人权法院的裁决在俄罗斯联邦是绝对承认的。我认为这是俄罗斯联邦宪法的一个重要特点，也是俄罗斯人的聪明之处，有了这个规定，就等于在联合国和许多国际组织中工作的法学家在为俄罗斯联邦立法，世界上最新的法学成果都将被俄罗斯联邦采用。
6、第二十条首次提到了陪审团。该条款规定：在俄罗斯联邦可能被判处死刑的案件必须由陪审团组成的法庭进行审理。这一规定确立了俄罗斯联邦一个重要的刑事诉讼制度---陪审团制度。宪法第一百二十三条再一次提及陪审团审理案件，并且扩大了陪审团审理案件的范围，不仅仅是死刑案件，其他可能被判重罪的刑事案件，只要刑事被告人提出要求陪审团审理，法院就必须给其安排陪审团，包括共同被告的案件，只要其中一个被告提出要陪审团审理，那整个案件就采用陪审团审理。在《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》中有关于陪审团审理案件的详细规定，可以说俄罗斯联邦陪审团制度与美国的陪审团基本相同。12个人的大陪审团，每次从20名候选人中确定14人参加审理，2名是后备陪审团。12名陪审员最后投票表决。确定被告人无罪的话，当庭法官必须宣判无罪并立即释放。
7、宪法第二十二条：对任何人的逮捕和羁押只能由法院决定，在法院决定前的临时拘押时间不得超过48小时。这可不是一个简单的规定。这个条款直接涉及到法院与检察院与侦查机关之间的地位、职权等相互关系问题，直接涉及到司法独立的大问题，也直接涉及到公民重要权利的保障问题。因为在旧俄罗斯，拘捕的权力主要由检察院和侦查机关行使。新宪法规定拘捕必须由法院决定。这显然是个重大的制度性的变化。查阅了其他条款以后，我们发现只要是限制公民宪法权利的许多措施都必须由法院来决定。比如：，对公民通信限制和监听（宪法第二十三条）；对公民住宅进入与搜查（第二十五条）；对公民财产的限制包括对强制征为国有（第三十五条）；等等，结合其他条款规定，我们发现在俄罗斯联邦确实发生了一种制度性的变化。就是，司法权只有法院行使，也就是说，在俄罗斯联邦司法权就是审判权。检察院不再是司法机关，不行使司法权，侦查机关也同样不行使司法权。我认为这个制度性变化意义深远。在我看来这个变化在俄罗斯联邦整个制度变化中起着举足轻重的作用，是俄罗斯联邦实现司法独立的基本前提，也是实现刑事被告人辩护权和一系列诉讼权利的前提。降低了检察官的地位，等于提升了律师的地位，只有这样，站在法庭面前的检察官和律师才是平等的双方，才有可能使得刑事被告人获得真正的辩护。
8、宪法第二十七条：关于迁徙自由和出国回国自由的规定。千万别小看了这个条款。迁徙自由主要是指任何俄罗斯公民在俄罗斯范围内不受任何限制地自由移动。什么叫限制。比如：你去莫斯科工作和学习，不需要在莫斯科办理任何登记手续，不用办理任何例如暂住证什么的手续，又比如你开车去莫斯科也不用办理车辆的进入莫斯科的登记手续。这个就是自由迁徙的基本含义。而自由离开俄罗斯和自由回到俄罗斯的含义更为深远。我刚才提到了俄罗斯公民可以到欧洲人权法庭起诉俄罗斯联邦，但是如果你不能自由离开俄罗斯联邦，那你如何实现你的起诉啊？！前苏联时期俄罗斯联邦有大批的持不同政见的人士，这些人被迫离开自己的祖国，不能也不敢回到自己的祖国，这样的悲剧随着该条款的生效，一去不复返了。按照普京的说法：俄罗斯公民出国只要带着护照和卢布就可以了。因为卢布是国际自由兑换货币。并且俄罗斯联邦承认双重国籍。在研究俄罗斯联邦转型时期经济的时候有一个很严重的资金外流问题，当时我一直奇怪国家为什么不采取限制措施。现在明白了，在俄罗斯联邦是不能对人员和资金的流动进行任何限制的。普京说：我们要创造最好的环境来吸引人才和资金，而不是靠人为的限制。可喜的是俄罗斯联邦资金外流的速度不断减少，目前是资金大量回流到俄罗斯联邦，大量人才也在不断流向俄罗斯。
9、第二十九条：保障大众传媒自由，禁止新闻检查。新闻监督被称为第四种权力。俄罗斯联邦取消了新闻检查，颁布了《大众传媒法》。大众传媒基本上是私人经营。发行1000份一下的刊物连备案都不用。更不用说对新闻内容进行检查了。而俄罗斯联邦的传媒不仅仅是监督作用，很多传媒就是多党制度的必备条件，试想，如果政党不能独立拥有自己的大众传媒，那政党几乎是没有存在的必要的。
10、第三十条规定：结社和组建工会的权利。这个规定受到《俄罗斯联邦社会团体法》，《工会法》，以及民法典的保障。民法典中有关民事主体的规定，完全承认公民的结社自由和社会团体在民事上的地位以及因此产生的权利义务。
11、第三十一条规定的是集会游行示威纠察的权利。这个权利也得到了《俄罗斯联邦集会游行示威纠察法》的具体落实与保障。在俄罗斯联邦每天都会看到游行的队伍，或大或小，司空见惯。这是正常社会基本的状态，所谓不平则鸣，我认为集会游行示威纠察就是社会减压器。情绪释放的结果是避免更大的动乱。
12、第三十七条：承认有利用联邦法律所规定的解决劳动争议的方式解决个人和集体劳动争议的权利，其中包括罢工的权利。俄罗斯联邦宪法直接承认罢工的权利。怪不得在叶利钦时代不断听到俄罗斯传来罢工的消息。
13、第四十一条：公职人员隐瞒对人的生命和健康造成威胁的事实和情况，将依据联邦法律追究责任。这个条款很容易叫人联想到北京的非典时期的笑话。在北京已经大规模爆发非典的时候，前任卫生部部长的讲话还再讲北京没发现非典疑似病历。只是我不知道这个部长是否承当了法律责任。
14、接着往下看。每个人有通过司法保障措施维护自己的权利与自由。对国家权力机关、地方自治机关、社会团体和公职人员的决定及行为(或无作为)，可以向法院起诉。（第四十六条）；任何人都不能被剥夺其案件由法律规定负责管辖该案件的法院和法官审理的权利。（第四十七条）。这样的规定再次确立了审判权的重要地位。任何决定和行为都是司法审查的对象。无论这个决定是个什么东西。它可能是个法律，可能是个具体的决定，公民都可以向法院提起诉讼。而法院必须无条件受理，审理，并作出裁决。，我认为到法院去起诉，就是公民权利的最后一道防线，是一种补救措施。如果社会不能保障这个措施的独立与畅通，那么这个社会将得到的是暴力，暴动和动乱。
俄罗斯联邦宪法条文经典之处还有很多，每次阅读都会有新的发现，上边只是我个人的一点体会，仅供参考。

9. 俄罗斯的法律体系

俄罗斯法律制度总的特点

如果按目前通行的划分法系的方法把世界各国的法律归为两大法系一大陆法系和普通法系，则俄罗斯的法律应归入大陆法系之中。

俄罗斯的法律之所以属于大陆法系，是因为它具有大陆法的一些基本特征：第一，强调议会立法（实质上是专家立法，只是加盖了议会的橡皮图章），在司法过程中所适用的法律都是由立法机构制定颁布的法律、法令，而不像英、美等普通法国家中，法官可以在司法中自己创造新的法律。第二，强调国家法律的法典化，如制订统一的民法典、商法典等。第三，司法中极少遵从先例，即在审理一个新案时未必要按照别的法院以往对类似案件的裁定作出相似的判决。

宪法制度

从目前的情况来看，俄罗斯的宪法改革势在必行。现行宪法是原苏联时期原苏联共产党执政时颁布实施的，其主要内容在前面的《俄罗斯现行的政治体制》中已经阐述过。

现在俄罗斯有两部宪法草案，一部是联邦宪法委员会起草的。这部宪法的主要内容是：强调联邦条约是宪法的组成部分，主张取消人民代表大会制、建立两院制议会，强调立法、执行、司法机构间的分权与制约平衡，总统作为国家元首应该与执行机构权力分开。

另一部宪法草案是叶利钦总统另组班子草拟的“总统宪法草案”。这部宪法有三大突出特点：第一，确认私有财产神圣不可侵犯；第二，在俄罗斯实行总统制国体；第三，取消人民代表大会，重建议会。草案的主要内容是：总统是国家元首，是公民权利和自由的保障，是俄罗斯联邦最高公职人员，在国外代表俄罗斯联邦；除政府总理的人选需经联邦大会批准外，其余内阁成员由总统直接任命。在同联邦委员会磋商后，根据政府总理提名任命或解除联邦部长和各部门领导人的职务；向联邦委员会提出宪法法院、最高仲裁法院、最高法院和总检察院法官的候选人；武装力量高级指挥员也由总统任命；总统有权提前解散议会。草案规定的联邦议会是联邦大会，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成，它是联邦最高代表机关，由它通过联邦法律，并实施宪法规定的监督职能。两院制的联邦大会（议会）同时选举产生，任期4年。在未选举之前，目前的联邦最高苏维埃和政府的全权延长到新议会和新政府产生为止。

这两部宪法草案中大约有60％的内容是相同的，如都强调联邦条约是宪法的组成部分，都主张取消人民代表大会、建立两院制议会等，但它们在实质性的内容上有巨大区别。宪法委员会草案强调立法、司法、行政三种权力在国家政治生活中处于平行地位，而总统宪法草案则强调总统制共和国国体，强调总统的权力和在国家政治生活中的中心地位。

俄罗斯联邦议会和俄总统目前正就究竟以哪一部草案作为未来国家宪法的立法原则和基础的问题展开激烈的斗争，不难预料，其最终结果是两部宪草合二为一，取“长”补“短”，并以此作为立宪的原则和基础。

10. 俄罗斯应对环境问题或者环境难民所采取的措施

俄罗斯萨哈林石油和天然气二号工程的环境问题已全面解决。
很多分析师认为，俄罗斯正在寻求通过监管部门向壳牌财团施压来改善萨哈林二号工程生产协议中的条款以保证俄罗斯的利益。

日本公司三井（Mitsui & Co. Ltd.）和三菱（Mitsubishi Corp.）也是萨哈林二号工程的合作伙伴。俄罗斯天然气巨头OAO Gazprom曾表示，希望收购开发项目25%的股权。

范德伟表示欢迎Gazprom加入萨哈林二号工程。
俄罗斯远东地区环境问题初探

堪察加大陆架是俄罗斯及世界海洋生物资源最丰富的海区，“堪察加-1"项目的石油和天然气勘探区却与其鱼类繁殖区和觅食区重合。堪察加海洋渔业和海洋学科学研究所所长h.п.安东诺夫曾指出，“不用说开采，仅仅是地质勘探工作就将使大陆架的生态系统遭到破坏，并将损害堪察加半岛居民赖以生存的渔业。”

最近几年，俄罗斯经济在高油价的有力支持下稳步增长，远东地区也将步入此行列以带动整体经济的发展。然而，在输油管线走向的选择上，对是否影响生态环境安全的问题一直争论不休。