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Ⅱ 新《行政诉讼法》有哪些看点
新修改的《行政诉讼法》有哪些看点？11月3日，《法制周报》记者就此采访了黄捷、王才亮两位专家。
黄捷 湖南师范大学法学院教授，2010年，他带领“漾翅法律实践团队”代理“凤凰山庄起诉长沙市政府拆迁工程违法”一案胜诉，引起广泛关注，该案被评为“2010年度湖南省十大法治事件”之一。
王才亮 北京才良律师事务所主任，中华全国律师协会行政法专业委员会执行委员。10月16日全国人大法工委召开行政诉讼法修正案（草案）立法评估会，王才亮律师参加了此次《行政诉讼法》的修改活动，并提出了意见和建议。
看点1:土地征收争议纳入受案范围
内容:修改后的《行政诉讼法》扩大了行政诉讼受案范围，由原来的8点扩大至12点。其中包括“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”。
黄捷:土地房屋征收补偿协议等纳入受案范围，这说明立法者注意到了当前社会普遍存在的一种现象，从而有针对性地将其列入了受案范围之中，纳入司法审查的范围，有利于解决该方面的行政争议，监督行政机关恪守法律，保护相对人合法权益。
看点2:行政机关不得干预立案
内容:“行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。”
看点3:可口头起诉
内容:“书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录,出具注明日期的书面凭证,并告知对方当事人。”
看点4:应当登记立案
内容:“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的,应当登记立案。”“对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的,应当接收起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在七日内决定是否立案。”
王才亮:上述三项内容主要是为了缓解行政诉讼案立案难。只有真正赋予立案环节的公正，才能使行政诉讼制度真正地得到社会认可。为保证立案环节的公正，此次修改从原则要求上、具体程序上等，增加了上述三项内容。
看点5:起诉期限延长到六个月
内容:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”
王才亮:修订前的行政诉讼起诉期限只有三个月，当事人很容易因超过起诉期限而失去请求人民法院救济的权利。而新修订的《行政诉讼法》适当延长了起诉期限，有利于公民、法人和其他组织维护合法权益。
看点6:行政首长应出庭应诉
内容:“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”
黄捷:新修订的这一条款，通过督促行政首长直接出庭应诉，来促进行政机关法治意识提高。其一方面可以督促行政首长必须提高法律意识，提高执法能力和水平；另一方面促进行政首长摆正自己位置，消除特权思想，与相对人公平争讼。促进行政机关，尤其是负责人尊重司法，带头服从法庭。
看点7:法院可跨区域管辖
内容:“经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”
黄捷:跨区管辖显然是针对“审理难”这一老问题的。行政审判过去受到地方化的严重影响。跨区管辖正是一个能够克服地方化倾向的有益举措，是解决“审理难”这一传统难题的良药。
看点8:行政机关不执行可拘责任人
内容:“拒不履行判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
黄捷:行政诉讼除了立案难、审理难，也表现为即使法院判决原告胜诉，如行政机关不予理睬，往往无可奈何。上述规定对于解决“执行难”非常有意义。虽然限制为“社会影响恶劣”才适用，但威慑力不容小觑。
看点9:复议机关可成共同被告
内容:“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”
王才亮:行政复议本来是解决行政争议的重要途径之一，但是近年来行政复议成为走过场，究其原因之一是法律制度设计的不合理。实践中复议机关为了不当被告，维持原行政行为的现象比较普遍。为了使行政复议制度发挥应当有的作用，对原有制度作有针对性的改革势在必行。
看点10:可请求审查规范性文件
内容:“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。
王才亮: 2000年实施的《立法法》对于地方政府的立法权限作了明确的规定，但实践中，有些地方政府仍然习惯于超越职权，颁布实施一些与法不符且损害利益的红头文件。上述规定意义十分重大，诸如目前一些地方政府随意作出的限购、限牌等限制公民权利的红头文件，游离于司法监督之外的状况将逐步得到改变。
Ⅲ 跨城代购网红奶茶是否涉嫌违法
跨城代购网红奶茶涉嫌违法。
湖南师范大学法学院教授黄捷认为，这种以盈利为目的、针对不特定人群的大批量代购行为，涉嫌多重违法。
黄捷介绍，按照食品卫生法的相关规定，食品生产经营者是指一切从事食品生产经营的单位或者个人。食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营的，或者对患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员，不按规定调离的，责令改正，可处以5000元以下的罚款。
“这种跨省代购就涉及食品生产经营中的收购、储存、运输、销售等环节，代购人员没有办理个人健康证明就从事食品运输，显然违反了食品卫生法。”黄捷说，奶茶经过长途运输极易发生变质、滋生细菌，严重时会危害委托人的身体健康。
黄捷认为，食品属于特殊商品，食品卫生法第二条明确规定，国家实行食品卫生监督制度。这种以盈利为目的，针对不特定对象进行大规模的代购，已经属于食品经营性质的活动。
“由于其脱离了相关部门的监管，事实上已经扰乱了市场秩序，属于非法经营活动，目前根据新闻报道的情形分析，可能情节还不算很严重，所以暂时尚不需适用刑法来处置。但该类行为如果继续下去，构成情节严重或造成严重后果等，便可能构成刑法第二百二十五条第四项所称的‘其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为’，相关部门可以依法进行查处。”黄捷说。
在黄捷看来，这种跨省代购还极易引发纠纷。“委托方对代购方的真实名称、身份、地址等并不了解，也难以调查核实，很多委托方采用先付款后收货的方式进行交易，容易发生货物丢失、损坏或规格不符等现象，一旦发生权益争议，委托方维权可能会遇到很多障碍。另外，这些‘经营者’还涉嫌漏税等触犯税法的问题。”
黄捷建议，跨省代购网红饮料或食品，对消费者存在食品安全隐患，对异地代购者存在违法风险，最好不要尝试。
代购人一趟可以赚到数千元
近日，湖南长沙“网红奶茶”茶颜悦色因被跨省代购，再次引发各界关注。有网友爆料，有一些人专门从事代购茶颜悦色奶茶业务，代购人从长沙通过外卖平台购买奶茶，然后乘坐高铁往返于浙江杭州等地。奶茶到达外地城市后，客人通过闪送取货。代购人一趟就可以赚到数千元。
7月14日，茶颜悦色在其官方微博对这种代购现象回应称：“茶颜悦色不支持任何代购行为，希望代购者停止这种行为，也呼吁消费者不要代购奶茶。”
Ⅳ 湖南师范大学法学院的法学院学科整体介绍
学院现设有法律学系和国际法学系两个系，并设有WTO法律问题研究中心、法学研究所、政府管理法制研究所、刑法研究所、民商法研究所、环境法研究所、经济法研究所、程序法研究所和法律基础课部等教学研究机构。
经过十余年的建设，法学院现拥有国际法学博士点和国际法学、法学理论、宪法学与行政法学、刑法学、民商法学、环境与资源保护法学、经济法学等七个法学硕士学位点和一个法律硕士专业学位点。 学院以国际法学学科为龙头，一直以来都突出强调以教学科研为中心，注重理论与实践的紧密结合，并取得了一系列重要的研究成果。
各系所负责人如下:
法律系主任:李爱年教授 博士
国际法系主任：欧福永教授 博士 博士
WTO法律问题研究中心：欧福永教授 博士
法学研究所所长:喻名峰副教授 博士
政府管理法制研究所:肖军讲师 博士
刑法研究所所长:邓文莉副教授 博士
民商法研究所:何炼红教授 博士
环境法研究所:王彬辉副教授 博士
经济法研究所:李爱年教授 博士
程序法研究所:黄捷教授 博士
法律基础课部:张启江讲师 硕士学科简介： 国际法学 作为重点学科的国际法学是湖南省最早获得国际法学硕士学位授予权的学科。经过多年努力，已经形成国际私法、国际经济法、国际公法、国际民商法和WTO法律问题研究等五个研究方向的齐全的学科点；在师资建设方面，也已拥有一支年龄结构合理、职称比例协调、中青年学术带头人突出、科研水平齐头并进的高素质、高水平的教学科研队伍。在人才培养方面，迄今已有八届硕士研究生毕业，并且60%以上，分别进入武汉大学、华东政法学院、厦门大学、大连海事大学、中南大学等国内著名的法学院校攻读博士学位。而且本学科点还相继举办了多次研究生课程班，为湖南、江西、广东、广西等地培养了一大批国际法专业人才；在学术活动方面，积极参与国内外的学术活动，通过“走出去，引进来”的方式与国内外的许多知名大学和科研机构建立了稳定的学术交流关系。我校法学院与中国国际私法学会合作成功地举办了中国国际私法学会1999年年会，得到了德高望重的中国国际私法学会会长韩德培先生的充分肯定和赞扬，也获得了与会专家的一致好评。此外还举办了2004年WTO高级专家研讨会、中国国际经济法学会2005年年会。
本学科现有在职教授7人，副教授6人，讲师8人，其中有国际法专业博士学位者7人，在读博士学位者5人。 本学科共出版专著27部，译著5部，发表了专业学术论文458篇，其中在学术刊物上发表401篇，在学术会议上发表57篇，承担的科研项目有40多项，其中国家级项目3项。 考虑到国际政治、经济、商事关系的发展实际，本学科点将在现有五个研究方向的基础上，准备凝练出国际刑法、国际环境法、国际金融法三个研究方向，以便使学科研究向更细、更专业化的方向发展，有助于科研工作的细致深入。
Ⅳ 网红奶茶跨省代购跑一趟可以赚多少
网红奶茶跨省代购跑一趟可赚数千元。
近日，湖南长沙“网红奶茶”茶颜悦色因被跨省代购，再次引发各界关注。有网友爆料，有一些人专门从事代购茶颜悦色奶茶业务，代购人从长沙通过外卖平台购买奶茶，然后乘坐高铁往返于浙江杭州等地。奶茶到达外地城市后，客人通过闪送取货。代购人一趟就可以赚到数千元。
7月14日，茶颜悦色在其官方微博对这种代购现象回应称：“茶颜悦色不支持任何代购行为，希望代购者停止这种行为，也呼吁消费者不要代购奶茶。”
这种跨省代购“网红奶茶”的行为是否违反相关法律规定，引发公众热议。
跨省代购行为并不违反相关法律规定：
有人撰文认为，这样一次跨省代购活动实际涉及3份民事合同：一是代购人与委托人之间的代理合同，这是一种平等自愿的民事合同，只要双方意愿真实、所涉内容不违法，便合法有效，代购“只能限于熟人、朋友之间”这种说法并无法律根据；
二是代购人与茶颜悦色之间的买卖合同，这也没什么争议；三是代购人与高铁之间的客运合同，这也没问题。既然代购所涉上述3个合同都合法有效，贸然断言这种跨省代购涉嫌非法经营，显然有点武断。
“跨省代购奶茶，这本身也算是劳动所得，我觉得并未达到严重扰乱市场秩序的程度，应该不属于非法经营。”长沙一位律师向记者谈了他的观点。而湖南师范大学法学院教授黄捷则认为，这种以盈利为目的、针对不特定人群的大批量代购行为，涉嫌多重违法。
黄捷介绍，按照食品卫生法的相关规定，食品生产经营者是指一切从事食品生产经营的单位或者个人。食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营的，或者对患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员，不按规定调离的，责令改正，可处以5000元以下的罚款。
以上内容参考 中青网－网红奶茶跨省代购跑一趟可赚数千元 是否涉嫌违法？
Ⅵ 法律规范的有效性
法律是全体国民意志的体现，国家每制定一项法律规定或者进一步完善法律体系，是代表着一个国家的繁荣和进一步稳定社会有效秩序的统治工具。国家制定每一项法律不可能针对某一种事项而颁布。比如说，立法机构和国家政府机构，为中国烟草事业的稳定发展（请参考烟草法律当中的立法宗旨），专门制定出于烟草相关的法律、法规（共分为行政法规和地方性法规）以及规章等，带有管理和约束性的一种规范性文件，来有效性的维持国内烟草市场的稳定与发展，防止出现任何不利于国家利益事项发生。
提问者如真想要把烟草的法律和我们行政职能部门宣传给社会，并得到认可的话，不妨从以下方面着手思考一下：
1、首先要抓好队伍建设，提高执法人员的综合素质；
2、适用《消费者权益保护法》第十九条第三款、第二十条、《未成年保护法》第三十七条和第六十七条等等，法律规定来约束和制止经营者，防止出现经营者以欺诈或哄抬物价等方式，危害消费者的根本利益；
3、制定宣传单等方式，向社会传递非法生产烟草制品的危害性，以及告知等方式宣传维权方式方法；
4、放低行政许可的门槛，严厉打击无证经营和非法转让行政许可等事项的发生；
5、结合辖区内存在的普遍问题，会同其他行政主管部门一同严厉打击，利用公共网络平台进行非法经营，走私、贩私，非法邮寄，非法托运、自运烟草专卖品等等违法或犯罪行为。
6、利用传媒的力量，及时将有效信息传递到社会上去。
Ⅶ 业主担心有辐射提议撤基站 基站建设为何遭遇选址难
通信基站选址难症结何在
★建通信基站为何成一道难题
★企业自行选址合法性遭质疑
★通信设施建设并未强制验收
★应当保障民众的信息知情权
□《法治周末》记者 刘希平
“小区业主反对英郡年华14栋楼顶基站的建设，如果进行拆除，将影响小区及附近的手机通讯服务，包括无法接听和拨打电话，无法上网、收发短信，也无法通过手机快速拨打110等应急电话……”
近日，一则以湖南省长沙市几家通信运营商名义发出的公告，让雨花区英郡年华小区不少业主焦虑不已。安装在小区居民楼顶的通信基站是去是留引发关注。
移动通信基站是指在一定无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端进行信息传递的无线电收发信电台，是移动通讯设备、网络畅通的根本保证。
随着大量通信基站的建设，许多居民担心通信基站辐射影响身体健康。为了避免安装时带来麻烦，有的通信基站便偷偷装在居民楼顶引发矛盾。居民担心辐射要求撤走基站，电信运营商则表示撤走基站，小区则可能出现断网现象。
10月8日上午，记者从中国铁塔公司长沙市分公司获悉，有关雨花区英郡年华小区通讯基站去留问题当地社区还在组织调解中。
一边是用户抱怨小区信号差，一边是居民担心辐射阻挠基站建设，有些地方通信基础设施建设陷入两难境地，凸显加强相关社会治理的紧迫性、必要性。
担心辐射
业主提议撤销基站
类似于空调外机的十几个白色铁皮箱子安装在小区居民楼顶平台，因为断电，这些设备中的风扇都停止了运行。这是记者近日在英郡年华小区居民房楼顶看到的一幕。
8月9日，英郡年华小区有业主在微信群曝料称，几年前安装在小区14栋楼顶的白色铁皮箱子是通信基站。第二天，有业主爬上楼顶实地查看，发现白色铁皮箱子里面装的是通信基站设备，这种箱子加起来共有16个。
“这些白色铁皮箱子是几年前安装在小区14栋楼顶的，刚开始施工方说是水箱，后来又说是弱电箱。”小区业主小华(化名)对记者说，当时业主们真的不知道这是通信基站。
通信基站设备运行时的辐射，会不会影响到小区居民的身体健康？为什么安装前不告知业主？不少业主认为，通信基站侵害了业主的知情权、财产权甚至是健康权。
因为物业公司为这些基站提供了电源，小区几位业主要求物业公司切断电源，物业公司工作人员立即联系了通信运营商，但双方未能达成共识。于是，有业主提出，通信运营商必须限期拆除小区14栋楼顶的通信基站设备。
几天后，一份由长沙当地几家通信运营商联合发出的公告贴到英郡年华小区各楼栋电梯间。公告称，如果这些基站拆除，英郡年华小区将失去手机信号，整个小区面临着手机无法接听和拨打电话，无法无线上网，甚至连110、120、119等应急电话都不能拨打的情况。
“如果基站撤走真的119、110都无法拨打，发生火灾或警情居民如何报警？”小华称，这份公告让小区部分居民感受到威胁的味道。
记者在采访中了解到，英郡年华小区的通信基站原为某通信运营商所建。中国铁塔公司成立后，这处基站移交给中国铁塔公司长沙市分公司。
这些通信基站缘何会建在英郡年华小区居民楼顶？是否进行了环评？
中国铁塔公司长沙市分公司综合部经理丁泽深向记者透露，英郡年华小区基站修建于2014年10月左右，2015年9月底移交给中国铁塔公司。通信基站建在哪里都要经过测试后才能确定，原则上找最优点进行布站。当时，通信运营商经测试发现英郡年华小区楼顶适合布站，所以就建在了楼顶。建设这个基站时已经进行了相关环评工作。
针对有居民提出基站设备外形像空调外挂机，是相关企业对通信基站进行刻意伪装的疑问，丁泽深给出了解释。
“基站布在公园时，可能会将其外形美化成一棵树；布在楼顶时，有时可能将其外形美化成烟囱一样。”丁泽深说，英郡年化小区基站设备外形之所以像空调外机，并不是刻意伪装基站，而是对基站设备外形进行美化。
并非个例
布站选址频现难题
记者在采访中了解到，类似于长沙这种通信基站遭居民排斥的事件，在其他地方也曾多次发生。而事发地的通信运营商往往会联合发出如果撤站手机信号不予保证的公告。
媒体披露，2018年10月，四川省成都市郫都区某小区居民投诉小区的移动手机信号设备干扰到其正常生活，经郫都区相关部门及通信企业多次沟通、解释，仍无法取得部分居民的理解和支持。
于是，当地电信、移动、联通等通信运营商联合发布公告称：因无法协调争取某小区移动手机信号设备的正常运行，应部分居民的强烈要求，郫都区电信公司、移动公司、联通公司和铁塔公司将中断某小区内所有移动手机信号设备的正常运行。三大运营商同时表示，其郫都区分公司将不受理这个小区的网络信号投诉。
今年7月，山东省菏泽市一小区也贴出类似的“断网”公告。公告称，因小区业主以健康受到危害为由阻挠通信基站建设，铁塔公司及运营商暂时放弃对小区进行网络信号覆盖。
一边是用户抱怨小区信号差，另一边却是居民阻挠基站建设，通信运营商陷入进退两难境地。虽然有专家对基站辐射传言进行辟谣，但依旧难以解除一些居民对辐射影响身体健康的担心。
福建省某地通信运营商曾在一家单位楼上装了一个基站，后来这家单位的一名员工得了癌症，认为是基站辐射造成的。后来，在员工的反对下，通信运营商只好拆除了基站。
“基站拆除了，导致没有了通信信号，手机通话受到影响，这家单位的员工又打电话投诉通信运营商。”某通信公司工作人员小蓉(化名)对记者说，基站如何布站选址是通信运营商面临的难题之一。
“有的基站在建设时虽然已经通过了环评，但是当地居民认为这些环评是通信企业拿出来的，不可信。”丁泽深坦言，通信基站在一些农村和城市都存在布点困难。
长沙律师游浩然分析认为，当前移动通信基站频发纠纷的主要原因是一些通信基站完全由相关通信企业自行选址、设置，导致社会及公众对基站选址、设置的合法性和合理性产生质疑。
如何破题
纳入强制验收环节
居民小区的通信设施到底该如何建设？通信基站建设到底要履行怎样的选址程序？怎样才能减少矛盾的发生？
湖南师范大学法学院教授黄捷认为，通信基站的建设首先遵守相关法律法规，对通信基站的技术指标进行严格的规范，并严格予以落实，保证其不会对环境特别是对人的身体健康造成损害。
“国家在立法层面已经对防止高频电磁辐射对人的影响作出了考虑，环保部颁布的GB8702-88《电磁辐射防护规定》，要求相应设备功率密度要小于每平方厘米40微瓦。”黄捷说，这个标准是非常严格的，普遍高于国外的标准。
“为了打消民众的疑虑，基站建设时首先应当保障民众的信息知情权。”黄捷说，只有尽到了告知义务，向大家解释清楚建设基站的必要性以及相关技术指标对健康和环境的影响等问题，民众才会打消疑虑，对合理、必要的基站建设予以充分理解。
那么，各地频现的基站选址难困境到底该如何破解？
丁泽深坦言，通信基站之所以出现选址难，与通信设施建设没有纳入强制验收环节有一定关系。应该立法将通信设施建设和水电气一样纳入强制验收环节。
黄捷则认为，基站选址难困境单凭通信运营商难以解决，还需要获得法律的强力支持。
黄捷向记者透露，目前涉及我国电信行业的法规只有一部19年前出台的电信条例，并没有完整的电信法。
黄捷建议加快电信法立法速度，让通讯基站等基础电信设施建设有法可依。可以通过立法将通信设施设置纳入行政许可范围，对基站的设置进行合法性审查，使其不致损害公众利益。
“行政许可中的听证程序可以让市民参与，从而使基站的设置获得市民的理解利持。”黄捷认为，只有通过法定程序才能够有效消除市民对基站设置的抵触情绪，减少纠纷的发生。