乡镇党委书记依法治国

❶ ( ) 是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本制度安排

人民代表大会制度。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本制度安排。

中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民。代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

(1)乡镇党委书记依法治国扩展阅读

全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。各代表团分别推选代表团的团长和副团长。

团长一般由各个省级地方和军队的最高一级的中共党委书记或地方人大的常委会主任担任，副团长一般由各个省级地方或军队的最高一级的地方人大的常委会主任或副主任担任。

各少数民族都应当有适当名额的代表。

❷ 如何落实依法治国，依纪依规管党治党要求

一是要积极争取同级党委的领导和重视。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”是当前党风廉政建设和反腐败的工作格局。纪检监督机关必须妥善处理好纪委与同级党委、上级纪委的关系，既要落实查办案件坚持以上级纪委领导为主的要求，又要主动向同级党委汇报，争取党委在政治、思想、组织上对重要案件工作的领导，得到同级党委主要领导同志的支持和宏观上的统筹安排，提供财力物力上的保障，排除外界干扰，顺势推进办案工作。
二是要充分发挥反腐败协调小组的作用。各级党委都成立了反腐败协调小组，要进一步健全和完善各级反腐败协调小组职能，充分体现党的领导作用和纪委的组织协调作用。各成员单位要树立政治意识、责任意识、法纪意识，切实履行职责，形成良好工作机制，凝聚反腐合力。
三是要督促下级党委履行好主体责任。党委主体责任和纪委监督责任是管党治党责任的两个重要方面。纪检监察机关要把督促和推动党委主体责任落实当成推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，作为纪检监察机关履行好监督责任的前提和基础，当成头等大事来抓。要持续抓好主体责任落实情况的监督检查，通过责任制检查考核、考核结果通报、党委书记向纪委全会述职述廉等多种形式，督促和推动主体责任的落实，并加大落实主体责任的责任追究力度，用主体责任的落实来进一步强化党委对党风廉政建设和反腐败斗争的领导。

❸ 如何坚持依法行政，加强法治政府建设

党的十八届三中全会对“推进法治中国建设”作出部署，强调“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”建设法治政府是建设法治中国的关键和着力点，也是依法治国的重心。陕西省要确保与全国同步实现到2020年基本建成法治政府的目标，必须在全面推进依法行政、加快建设法治政府上实现新突破。
一、建设法治政府是依法治国基本方略的重要举措
建设法治政府是全面深化改革的现实需要。当前，我国正处于经济社会转型期，改革发展也到了攻坚克难的关键阶段，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的利益诉求呈现多元化，社会利益调整更加复杂困难，这些都对建设法治政府提出新的挑战和要求。法治是治国理政的基本方略，也是解决新时期各类矛盾和问题的根本途径。运用法治思维和法治方式处理行政事务，把法律法规和政策规定全面准确落实到位，就能创造公平的社会环境，提高政府的公信力，从根本上减少矛盾纠纷，保障和促进改革发展进一步深化。
建设法治政府是提高政府自身建设和管理水平的客观要求。政府要不负人民的重托，履行好宪法和法律赋予的职责，至关重要的是加强自身建设，提高行政管理水平。建设法治政府，是促进各级政府贯彻落实科学发展观，全面履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能的必要前提，是增强公务人员依法行政的能力，维护好公共利益、人民权益和社会秩序的必然要求。我们必须加快法治政府建设步伐，从根本上提高行政管理效能。
建设法治政府是建设“三个陕西”的基础和保障。赵正永书记在“树立法治思维运用法治方式建设法治陕西工作座谈会”上指出，建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西，必须要法治陕西，要确立“前提是法，关键在治，基础靠法制宣传教育”的理念。法治是实现“三个陕西”的有力保障。法治陕西是建设“三个陕西”的根本要求。因此，建设法治政府是陕西经济社会实现跨越式发展的必备条件和现实需要。
二、推进法治政府建设必须着力抓住六个重点
着力提高全省依法行政水平。依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。各级政府和部门要抓好依法行政各项工作落实。各级法制机构必须积极履行依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导等职能，并进行深入研究，有针对性地提出意见建议。要持续抓好依法行政示范创建活动，适度扩大范围，发挥好典型引领作用，推进全省依法行政工作取得新成效。要严格落实领导干部法律学习培训和法律知识测试等制度，县级以上政府每年要组织3次以上领导集体学法，把依法行政纳入各级干部培训的教学内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，提高各级干部学法遵法守法用法意识，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
着力推进依法科学民主决策。政府治理始于决策，决策是否科学民主，对经济社会发展和人民群众利益有重大影响。要健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，凡作出的决策不得与法律及其精神相抵触。凡涉及重大公共利益、容易引触社会稳定问题的，必须进行社会稳定风险评估。要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈评估机制，及时采取措施纠正偏差，减少决策失误所造成的损失。对出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任，而且要终身追究。
着力提高立法质量。完备的法制是依法行政、营造良好发展环境的前提。按照服务经济社会发展、维护社会公平正义、规范行政权力运行的要求，要把立法重点转到全面深化改革开放、保障和改善民生、创新社会管理上来，立经济社会急需之法，立人民群众期盼之法。同时，健全定期清理机制，及时修订和废止不适应形势、有碍发展的法规规章。要掌握真实情况，不盲目追求数量，制定真正管用的措施，使法规规章反映客观规律，符合省情实际，切实解决问题。要将群众路线贯穿于立项、调研、起草、审议等各环节，通过征集民意、专家咨询、座谈论证等方式，拓展公民有序参与立法途径，使立法充分反映民意、集中民智、体现民情。要严格立法程序，更加注重利益的协调平衡，重视立法的科学性、针对性和可执行性。法制机构在立法工作中要坚持原则、加强协调，坚决克服立法中的“部门利益化”倾向，多立高质量的法，提高立法的生命力。
着力规范行政执法。行政执法是群众对政府的“第一印象”，直接影响着法治政府建设的成效。要深化行政执法体制改革，在纵向上，合理划分各级政府职权，推进执法重心下移；在横向上，积极推进相对集中行政执法权和综合执法工作，着力解决多头执法、交叉执法和重复执法的问题。要推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，细化自由裁量权，最大限度地压缩执法“弹性”。不断创新执法方式，严格执法人员管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，增强行政执法人员依法行政能力。落实县级行政执法部门编制和人员工资福利待遇，行政执法经费要向基层倾斜，严格执行收支两条线和罚缴分离制度，杜绝乱收费、乱罚款，决不允许无资格人员从事执法活动。
着力强化行政监督。要继续简政放权，大力推行权力清单制，积极推进网上电子审批、一个窗口集中办理等，为群众提供优质高效的审批服务。全面推进政务公开，创新公开方式，扎实开展“邀请公民代表走进政府”等活动，扩大重大决策、公共资源配置、部门财政预算等公开内容，不断增强政府工作的透明度。要依法自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，加强司法监督，支持新闻媒体对违法行政行为进行曝光，积极回应网络舆论监督。要把行政不作为、乱作为作为重点，加强对安全生产、食品药品、环境保护等领域的监督检查，及时纠正违法和不当的执法行为。加强法制监督与行政监察的协调配合，做到有权必有责、用权受监督，违法必追究。强化规范性文件的监督管理，在全省推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度。坚持好规范性文件“逢文必审”制度，加大规范性文件备案审查力度，从源头上防止行政行为违法。
着力化解社会矛盾纠纷。切实发挥行政复议的主渠道作用，畅通复议受理渠道，改革和完善审理方式，提高行政复议的公信力。加强行政复议工作规范化建设，在总结渭南、延安行政复议委员会试点经验的基础上，扩大试点范围，推进行政复议机制创新。把行政调解作为各级政府及其部门的重要职责，建立健全行政调解工作机制，落实工作责任，积极引导当事人采用行政调解方式解决矛盾纠纷。加强与人民调解、司法调解的有效衔接，形成合力，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，推动建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体系。
三、发挥好三个作用，确保法治政府建设落到实处
发挥好各级领导的“领头雁”作用。建设法治政府，关键在领导。各级行政首长作为依法行政的第一责任人，应亲自研究部署，每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决突出问题；分管领导应加强依法行政工作的协调、督促和指导；其他领导也应坚持抓好依法行政工作，一级抓一级、层层抓落实。
发挥好依法行政考核的“指挥棒”作用。要认真落实党的十八届三中全会精神，把依法行政纳入各级政府及其部门的年度目标责任考核，建立科学的法治政府建设指标体系和考核标准，不断完善考核监督制度，使法治政府建设真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束。
发挥好法制机构的“参谋部”作用。重视和依靠法制机构推进依法行政，应是各级政府和领导干部的明智选择。要进一步加强各级法制机构特别是县市法制机构和队伍建设，努力改善工作条件，保障其充分履行职能。各级法制机构也要准确把握法治政府建设的内在规律和任务要求，担负起到2020年基本建成法治政府的重担，振奋精神、强化素质，开拓创新、扎实工作，为建设法治政府当好参谋和助手。

❹ 如何运用法制思维推进基层工作

构建法治平台，培育法治载体
构建法治组织平台。按照十八届四中全会依法治国的执政理念，伍家岗区伍家乡党委切实把建设“法治伍家”工作摆上重要位置，各村成立了法治建设工作领导小组，分别由各村党组织书记任组长。各村法治组织平台的建设有助于我们在法治伍家建设中强化组织领导，充分发挥了乡党委在法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用，依法决策、科学决策、民主决策机制健全，确保了法治工作的权威性和高效性。
打造法治惠民服务平台。在法治伍家建设中，伍家乡整合了法律咨询、法律援助、公证服务、法制宣传、人民调解等职能资源，出资为16个村配备了法律顾问，法律顾问参与重大疑难复杂矛盾纠纷的化解，办理村民委托的其他法律事务，为群众提供“一站式”、窗口化法律服务。并与区法制办建立了法律服务战略合作协议，成立法务指导中心1个，法务工作站16个。
培育法治载体。运用法治组织平台和职能部门的优势整合资源、形成合力，培育和丰富法治载体。实践中，伍家乡以乡司法所为主体，全面推行人民调解、司法调解和行政调解“三位一体”的大调解格局。建立健全了乡、村两级矛盾纠纷排查网络，乡驻点村领导干部和村“两委”都是村级矛盾纠纷的排查调处员，一般性矛盾纠纷由包村人员协同村里调处，调处结果上报；无法解决的矛盾交乡调委会调处；重大矛盾纠纷实行驻村领导督办，专门成立工作组解决。组织开展了“人民调解文化社区行”活动，以共联村、汉宜村为示范点，作为经验向全省推广。

创建法治工作机制

机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。伍家乡在实践中，首先从制度和机制上进行了谋划，先后出台了法治创建的相关规定，用相对规范化的制度推进法治实践。一是针对本身的具体情况制定相应的法治建设的制度；二是规范干部知法用法机制，出台并实施了《中心组理论学习制度》，将相关法律、理论知识纳入中心组理论学习范畴，并通过平时抽查和年终检查相结合的方式，对学习情况进行考核，将考核成绩纳入干部年终目标考核。

第一、创建有形的法治工作机制。从法治的角度创新用人机制，实现用人机制本身的民主化。颁布实施《选拔任用干部程序管理的制度》，规定决定提拔干部前，必须严格考察，必须由党委会集体讨论决定。需要选举产生的，必须严格按照法律程序和章程办理。实行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”，开展了“多元提名、差额选拔”、公开选拔等工作。同时，伍家乡全面推行村干部“两推一选”工作。强化村干部工作考核，对村干部的报酬克服了平均化的倾向，对干部人事工作进行宏观管理和检查监督。
第二，决策机制的民主化和制度化。在建设法治政府、提升决策水平方面，出台了相关制度，如颁布和实施《重大决策征求意见制度》，规定按照广泛全面、公开透明和形式多样的原则，对于党的建设、关系全乡经济社会发展全局、涉及人民群众切身利益、各级领导干部的提拔任用和后备干部的确定以及其他需征求意见的重大事项，都需要经过调查研究、座谈会讨论、交流协商、专家咨询和社会公示等方式征求意见，并全程接受监督。在社会管理的具体运行机制中渗透了法治理念，坚持依法、科学、民主决策，深化推进重大事项社会征询、专家论证和听证公示三项制度，推行重大项目、重大决策社会稳定风险评估。完善乡公共事务民主决策制度，依法科学民主决策，全面落实上级关于乡镇政务公开的规定等。
第三，日常办事法治化。建立利益表达和协调机制，畅通群众利益表达渠道。健全社会矛盾预警机制，健全社会矛盾排查机制，健全社会治安防控体系，使矛盾排查机制更加完善。着力构建“四位一体、整体联动”的社会矛盾纠纷大调解工作体系，实现纠纷解决机制的多元化、合理化和制度化。在依法行政的同时运用法治手段对行政违法和行政不当进行处理和负面评价。如启动乡级平安单位创建工作，加大村级千分制目标考核，对综治维稳工作不得力的责任主体，予以通报批评、诫勉谈话、记过、责令辞职等究责措施。
用法治思维开展基层工作的启示
民主与法治协调发展是中国特色社会主义民主政治建设，建设社会主义法治国家的重要经验。推进民主与法治协调发展，是我国政府所确立的施政方略。民主与法治视为同等重要，两者不可偏废；运用法治思维法治方式，推进依法行政，建设法治政府，要有相关政策跟进；运用法治思维法治方式，解决信访问题，必须改革现行信访体制；运用法治思维法治方式，解决社会管理问题，需要公正司法；运用法治思维法治方式，解决社会管理问题，需要继续坚持党管干部原则，改进党管干部的方法。

❺ 有法可依16字方针是依法治国吗

你说的有点含糊了 准确说是按照法律办事，法律让怎么做你才可以做，不让做那就不能做。将权利限制在笼子里

❻ 假设自己是党委书记如何开展下阶段工作

建议下一步工作：可以围绕党的依法治国理念开展党员学法教育，着重学习《宪法》并组织党员进行法律知识竞赛。

❼ 从依法治国角度谈谈目前党内惩治腐败分子力度的看法,并谈谈如何对公务员进行

一是监督“公开”制度的落实。党务公开、政务公开、司法公开等方面的公开，作为一个制度确立并实施，让权力在“阳光”下运行，这是充分运用了“阳光是最好防腐剂”原理，是防腐、揪腐的最有力举措之一。为此，一切法律法规、制度、文件，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等应当保密的外，都应当通过互联网等媒介向社会公开，让公众知晓、随时方便地查阅，以此最大限度压缩权力暗中运行的空间。纪检监察等机关必须担负起此项监督重任，对没有落实到位的，毫无例外地点名道姓通报并依法追究责任。把“口头上的正义”外化为“看得见的正义”。
二是监督“权力运行”制度的落实。把权力关进笼子，要靠建立健全制度，但落实制度更是关键。如干部选拔任用、政府采购、招投标、司法拍卖等，几乎都是有比较成熟的法律规定，然而从已处置的“老虎”、“苍蝇”来看，无一例外都是无视法律法规等相关制度的存在。有法不依问题不能仅仅指望制度执行者自身的觉悟来纠正，“失去监督的权力必然产生腐败”，必须加强监督，进而发现问题并惩处矫正，才能促进和保证制度的真正执行。监督机构在无力全方位监督的情况下，应着力对重点部门、重点岗位人员监督。重点部门中的重点是那些群众反映强烈、前腐后继、连续在同一职位上落马多人的部门；重点岗位人员中的重点是领导干部，重点中的重点是“一把手”，因为历史的经验告诉我们：“吏腐腐一个，官腐腐一窝。”同时充分发挥社会监督作用，让一切腐败行为无处遁形。
三是监督反腐“责任制”的落实。2013年12月中共中央发布的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》明确了惩治和预防腐败“一个目标、两大方针、三项任务、四种责任、五项措施”。各级党委就落实《工作规划》制定方案、进行任务分解、细化并明确了责任部门和责任人，建立了惩治和预防腐败工作责任制。这个责任制度是以法治思维和法治方式反对腐败的重要保障，尤其是《工作规划》关于“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”、“纪委要切实承担监督责任”、“强化对监管者的监督”、“加强对同级党委特别是常委会成员的监督”、“深化司法体制改革，解决影响司法公正的深层次问题”等反腐败体制机制改革的新规定新要求，是对法治思维和法治方式反腐败最有力的支持和保障。