基层民主法治建设
Ⅰ 新中国成立至今加强民主法制建设的三个事例是什么
1、进一步完善人民代表大会制度，保障了人民当家作主，行使国家权力。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。社会主义民主的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民，这是我国国家制度的核心和本质。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我国坚持人民代表大会制度，同时不断地进一步加以完善。全国人大常委会以及地方各级人大及其常委会也将听取和审议一府两院的工作报告和专题工作报告作为实施监督的一项基本制度。同时对国民经济计划和预算审查工作监督的制度不断完善。不断完善选举制度，充分发挥人民代表的作用。选举制度是我国社会主义民主的重要内容。1995年对选举法进行了修改、补充，进一步完善了选举制度。为不断加强代表工作，发挥代表作用，1991年制定了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法。代表法的实施，对于保证代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，起到了积极的作用。同时，进一步完善民主程序，加强人大组织建设。
2、进一步扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。
扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。党的十六大以来，根据宪法关于基层群众性自治组织村民委员会和居民委员会的性质和任务的规定，全国人大及其常委会相继制定和修改了有关法律，进一步完善了我国基层民主的各项制度。在农村和城市进一步实行基层群众自治。亿万农民依照宪法和村民委员会组织法的规定，进行基层群众自治。1989年12月全国人大常委会制定了城市居民委员会组织法，对促进城市基层社会主义民主产生了重要作用。
3、为建设有中国特色的社会主义提供宪法保障。
宪法是国家的根本大法。随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，根据中共中央的建议，全国人民代表大会在1993年和1999年两次对宪法的部分内容做了修改。那些修改对健全社会主义民主与法制、解放和发展社会生产力具有重大的保障作用。
4、社会主义市场经济法制建设取得显著成绩
围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标，近十多年来，我国在民商和经济方面的立法取得了十分显著的成就，为社会主义市场经济的建立和发展，提供了重要的法律依据和法律保障。为了把党在农村的方针、政策制度化、法律化，为了促进国民经济的基础产业和重点行业的振兴和发展，为了加强对自然资源的保护和合理开发利用，我国制定或修改了一系列相关法律法规。在我国正式加入了世界贸易组织后，全国人大及其常委会适时完成了我国加入世贸组织的批准程序。同时，认真履行我国承担的义务和承诺，进一步完善了有关法律、法规。
5、初步形成以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系。
党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国人大及其常委会进一步加强立法工作，提高立法质量。到现在，我国已经有现行法律200多件，国务院制定通过的现行行政法规600多件，地方人大及其常委会制定通过的地方性法规8000多件。可以说，以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系初步形成。从总体上看，我国政治生活、经济生活、社会生活的主要方面，已经基本做到有法可依。
6、广大公民的法律意识明显增强，依法行政和公正司法取得新的进展
在公民中普及法律常识，增强全民的法律意识，是我国社会主义民主和法制建设的基础性工作，也是法律能够得到正确执行的基本条件。全国人大常委会通过了五个在全国开展法制宣传教育的决议。胡锦涛同志和其他中央领导同志身体力行，带头学习法律。中央政治局先后举办了多次法制讲座。全国人大常委会也建立了法制讲座制度。多年来，通过普法教育，人民群众增强了守法的自觉性，同时也提高了运用法律维护自己合法权益的意识和能力。各级行政机关开展了专业法的学习，全面推进依法行政，为改革开放和社会主义现代化建设事业创造良好的法制环境。
Ⅱ 关于农村基层民主法治建设的研究成果（主要就是有哪些学者关于这一方面有些什么著作）
《农村基层民主建设研究》作者：袁达毅等
导 言
农村基层民主是基层民主的一个重要组成部分。新中国成立以来，中国的农村基层民主建设已走过了50多年的路程。在这50多年的时间里，农村基层民主建设是围绕着农村社会政治经济发展的主要任务进行的。基层民主建设是国家民主政治建设的一个重要组成部分，因此，农村基层民主的发展与国家民主政治的发展是密切相关的。
50多年来，中国的农村基层民主建设，与国家民主政治建设一样，走过的是一段曲折的路程。发端于20世纪70年代末80年代初的村民自治制度，是农村经济体制改革的产物。这一制度经1982年宪法确认后，成为国家宪政制度的一个重要组成部分。此后，经过80年代前期的农村政治体制改革，全国农村基层组织的组织形式和性质发生了很大的变化，在人民公社时期的生产大队和小队的基础上建立了村民委员会和村民小组。村民委员会和村民小组不再是行政机关的下属机构，而是村民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织，广泛深入地开展村民自治，已成为此后农村基层民主建设的主要任务。
北京市农村政治体制改革的试点工作始于1981年，完成于1984年。自20个世纪80年代以来，北京市的农村基层民主建设与其它省市一样，进入了一个新的发展时期。这个时期的北京市农村基层民主建设的情况，是本项目研究的重点。
本项目研究由基本情况研究和对策研究两大部分组成。
（一） 基本情况研究部分
这一部分是对北京市农村基层民主建设的历史和现状的描述和分析，共11章。各章的基本内容是：
第一章，北京市农村基层民主的沿革。从解放初期到人民公社制度解体以前，北京市的农村基层民主建设，走过了一段曲折的路程，经历了几个不同的时期。本章的任务和目的是：考察这一历史时段北京市农村基层民主建设的情况，分析、研究不同时期农村基层民主建设的经验和教训，以便更好地认识和理解农村基层民主建设的现实，更好地把握农村基层民主建设的未来。本章将这一时间段的历史划分为三个时期，即解放初期（1949－1950）、互助组及合作社时期（1950－1958）、人民公社时期(1958－1983)。由于1983年以后的情况是本项目研究的重点，在后面的有关章节中要专门进行研究，因此，没有列入本章讨论的范围。
对于解放初期的情况，主要介绍和分析了两个方面的内容。一是农村基层政权的建立，介绍了摧毁伪保甲制度的基本做法以及建立乡、镇、行政村人民政府的具体过程，同时简要叙述了自然村组织、农民协会、妇女联合会的建立和它们的历史作用。二是土地改革运动，介绍了北京市土改前的土地、阶级状况，土改政策的制定，土改运动的步骤、做法及成果，阐述了京郊土改的基本经验和意义。
对于互助组及合作社时期的情况，主要介绍并分析了这一时期北京农业社会主义改造的概况、农村基层组织体制、农村基层民主选举、农村经济组织的民主建设与民主管理、党组织与农村基层民主的关系等。着重描述了农村经济组织在民主建设、民主管理方面不断探索、积累经验、纠正偏差和逐步发育成熟的过程，总结了互助合作运动中农村经济组织在民主建设、民主管理方面取得的有益经验，并对互助合作运动中出现的问题，以及合作化实现后在京郊农村普遍出现的深层次问题进行了理论分析。
对于人民公社时期的情况，主要介绍并分析了以下几方面内容：一是人民公社产生的历史背景，对北京农村的“大跃进”运动作了客观描述；二是人民公社的初期形态，包括公社的规模、体制、所有制形式、分配制度、农民群众生产生活的状态；三是“大跃进”和人民公社化运动的严重后果，即浮夸风、瞎指挥风、共产风、强迫命令风、干部特殊化风及其对农村基层民主建设的影响；四是人民公社体制的调整和稳定；五是人民公社体制的特征和弊端以及人民公社制度解体的历史必然性。
第二章，农村基层组织。这一章的主要任务是，介绍北京市农村基层组织的设置情况和职责任务。北京市的农村基层组织主要由3个部分组成，即村级党组织、村民自治组织和农村合作经济组织。
关于村级党组织。北京市村级党组织的建制形式主要有村党委、村党总支和村党支部。在村级党组织介绍中，介绍了全市村级党委、党总支和党支部设置情况，村级党委、党总支和党支部的人员设置、职责任务及其下设机构的情况。由于党的文件和国家法律对村级基层党组职责任务的规定，没根据组织的建制形式分别进行规定，因此，在介绍村级党组织职责任务时，也没有分开进行介绍。从实际情况看，不管村级党组织的建制形式如何，其职责任务基本相同。
关于村民自治组织。北京市村民自治组织的机构设置主要有：村民会议、村民代表会（议）、村民委员会、民主监督理财小组和村民小组。在介绍村民自治组织时，对各种自治机构的设置和职责任务分别进行了介绍。
关于农村合作经济组织—村合作社。北京市和其它很多地方不同的是，村合作社是村级组织的一个重要组成部分，村合作社主任一般由书记兼任，在村务决策和管理中发挥着重要作用。在介绍村合作社的情况时，主要介绍了村合作社的性质、社员的权利义务、合作社的集体资产、职能和任务、机构设置及职责等方面的情况。
第三章，农村基层民主制度建设。本章讨论的问题，部分与第四章的内容相同，但讨论问题的角度不同。此外，不能纳入第四章讨论的制度建设问题，都将在本章予以讨论，因此，讨论问题的范围也要宽些。本章对农村基层民主制度建设的讨论，分中央、地方和基层3个层面进行。之所以叫“中央层面”而不叫“国家层面”，主要考虑是，在农村基层民主建设中，党的中央组织发挥了十分重要的作用，而把党的中央组织纳入国家范围之内，似有不合理之处。
在介绍和讨论中央层面进行的制度建设时，对中央层面制度建设的历史进程、基本特征和主要作用等进行了研究分析。在历史进程的介绍中，对每一阶段的主要做法进行了较为详细的介绍。项目研究涉及的地方层面情况，是北京市的情况。对于北京市的情况，又分市和区县两级进行介绍和讨论，主要内容是，市和区县两级制度建设的基本进程、与中央层面制度建设的关系、特点和作用等。同地方层面一样，基层层面涉及的情况，都是北京市的情况。基层层面的情况分为乡级和村级进行讨论。其主要内容是，乡村两级进行制度建设的主要过程、制度建设的主要内容和作用等。
第四章，法律法规与农村基层民主。本章主要探讨国家和地方立法在农村基层民主建设中的作用、存在的问题和完善立法的措施等。本章分为3个部分，第一部分介绍了村民自治的法律法规体系，包括国家法律法规、北京市地方性法规、政府规章和其他规范性文件等。第二部分总结了北京市在村民自治法律法规体系建设中的经验与成就。第三部分指出了北京市在村民自治法制建设中存在的问题，并提出了对策建议。
第五章，村级规约与农村基层民主。本章对村级规约的涵义和基本特征，北京市村级规约的制定、基本内容与功能，以及村级规约建设存在的问题进行了深入的探讨。并提出了加强村级规约建设的建议。
第六章，民主选举。本章介绍了村民委员会选举在全国发展和改革开放后北京市村委会选举的情况，并根据北京市第五届村民委员会换届选举的情况，介绍了村民委员会选举的基本做法，总结了村民委员会选举工作的主要经验，对村民委员会选举中出现的问题进行了分析，提出了完善立法和改进工作的建议。为了进一步探讨选举工作中存在的具体问题，本章还介绍和分析了一些典型案例。
第七章，民主决策。充分发挥村民会议或村民代表会议的决策主体作用，积极发挥农村两委联席会议制度的主导作用，同时大力倡导村民群众的首创精神，开展民主（议政）日活动，促进决策活动的科学化、民主化，是北京市农村基层民主决策活动的主要特色。本章主要对民主决策基本形式、主要程序、主要做法与经验、存在的问题进行了介绍和分析，并在此基础上提出了对策建议。并选择了祖村、常屯村、渔儿沟村、北庄村等村民主议事的案例，说明了北京市农村村级民主决策正在逐步向科学化、规范化、制度化的方向发展。
第八章，民主管理。村级民主管理是现阶段村民群众依法行使自治权的具体体现，体现了现代民主和法治精神。本章主要介绍了北京市农村民主管理的主要做法与经验，重点探讨了村民自治章程和村规民约的制定与实施。通过万泉寺村民主管理、以章治村的典型案例剖析了以制度治村的必要性和可行性，指出只要是按照制度办事，无论谁来具体办理，都可以说是全体村民在行使管理权。
在研究中，我们将村级民主管理、村级财务管理、村级政务管理、村级事务管理以及印章管理、村级干部管理分别进行了介绍和探讨，既总结了这些民主管理活动所取得的成功经验，也指出了存在的问题。并提出了完善民主管理的一些建议。
第九章，民主监督。北京市村级民主监督的主要做法就是通过形式多样的村务公开、民主评议和村委会报告制度来实现广大村民群众的监督权。本章主要介绍了北京市开展村级民主监督的一些做法和经验，并以柏崖厂村的公开办事制度、南海村的亮相制度以及新房村的民主评定干部报酬制度为例，考察了北京市农村在村务公开、民主评议方面的制度创新。最后，指出了民主监督中存在的问题，并提出了若干对策。
第十章，城市化与村民自治。本章讨论的问题是，城乡社会变迁与村民自治的兴起和发展，村民自治主体在城市化进程中的变迁，城市化与村民自治中“两委”关系的建设，城市化对村民委员会和乡镇行政关系的影响，城市化进程中村民自治的变迁对立法的诉求，城市化发展与村民自治价值的实现。
第十一章，经济全球化、北京城市功能建设与村民自治。这一章，考察和分析了3个问题。一是描述和分析了北京市由封建帝都转变为人民首都后，首都北京城乡功能的形成与变迁。二是从政治安全与城乡社会稳定、“首都经济”的发展与乡村经济的功能、文化多元化与首都文化建设3个方面，描述和分析了全球化对首都北京城乡功能建设的影响。三是分析了国际化首都城市建设与村民自治的发展关系。
这样安排上述各章的内容，与本项目研究的定位密切相关。在结构上的考虑是，从历史到现实，先介绍和分析历史过程，然后再进行现状描述和现状分析。在进行现状描述和分析时，先介绍农村基层组织设置情况，然后再描述和分析制度建设和实施情况。第九章是村民自治中的特殊问题，第十章是北京专有的问题，这两章在一定意义上讲，属于专题性研究，因此放在最后讨论。
（二） 对策研究部分
这部分由4篇调查（研究）报告组成。具体情况如下：
第一篇，完善村民自治立法，发展农村基层民主——关于制定“中华人民共和国村民自治法”的建议与思考。这篇研究报告于2000年下半年完成，并提交给了民政部基层政权与社区建设司，后被收入中国社会出版社出版的《村民自治论丛》一书。该研究报告对制定“村民自治法”的必要性和可行性、村民自治法的内容和结构进行了探讨，同时，对村民自治及立法中的有关问题，诸如立法的思路、村民委员会同其它村民自治机构的关系、村民自治中的基层党组织民主建设等问题，进行了研究分析，并提出了相应的对策建议。
第二篇，村民委员会选举：经验、价值、问题与对策—北京市村民委员会换届选举的调查与思考。这篇调查报告于2001年下半年完成，并提交给了北京市民政局。2001年上半年，应北京市村民委员会换届选举工作办公室邀请，参加了村民委员会换届选举的调研工作。这篇调查报告就是根据调查的情况写出来的。该报告描述了北京市村民委员会换届选举的基本情况，介绍了换届选举的基本做法，总结了这次换届选举取得的经验，分析了选举的成就、价值和存在的问题，并在此基础上提出了完善立法和改进工作的建议。
第三篇，规范村民自治，发展农村基层民主——关于北京市村民自治情况的调查。这篇调查报告于2002年初完成。2001年下半年，参加了北京市人大常委会内务司法委员会组织的调查研究工作。2002年初，完成了这篇研究报告，并提交给了北京市人大常委会有关部门。该报告总结了北京市在开展村民自治过程中的做法与经验，指出了村民自治中存在的问题，提出了解决问题的对策建议。
第四篇，北京市第五届村民委员会换届选举后的情况调查。这篇调查报告完成于2002年下半年，并交给了北京市民政局政权处。2002年上半年，是新一届村委会工作的第一年。应北京市民政局政权处的邀请，参加了北京市第五届村民委员会换届选举后的情况调查。这篇调查报告就是在大量调查研究的基础上写成的。该报告从农村基层组织建设、制度建设、物质文明、政治文明和精神文明建设等方面，对新一届村委会的工作成效进行了总结。对当前农村基层民主建设中存在的基层组织建设薄弱、民主程序建设相对滞后、村务公开不够规范、管理体制不顺等问题进行了描述和分析，并提出了解决问题的对策建议。
Ⅲ 加强社会主义法制建设
依法治国基本方略的确立，是我们党治国理念和执政方式的重大转变，开启了我国社会主义民主法治建设的新阶段。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在新的历史起点上，全面推进依法治国基本方略的实施，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断加强社会主义民主政治建设，把依法执政确立为新的历史条件下党治国理政的基本方式，提出尊重和保障人权、树立社会主义法治理念等一系列重要战略思想，不断深化对什么是社会主义法治国家、怎样建设社会主义法治国家的认识，丰富和发展了依法治国基本方略。实施依法治国基本方略10年来的历程充分证明：依法治国是党领导人民治理国家的正确方略，是发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。依法治国之路，是实现国家繁荣昌盛、社会和谐发展、人民幸福安康的必由之路。
全面实施依法治国基本方略，努力把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义法治国家，要坚持党的领导核心作用，更好地把党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义民主政治建设的实践，统一于社会主义现代化建设的全过程；要坚持从我国国情出发，不断完善中国特色社会主义法律体系，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为在全社会实现公平和正义提供法律保障；要坚持依法行政，进一步转变政府职能，加强依法行政责任制，严格行政执法，加快建设法治政府；要坚持改革创新，积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，充分发挥司法维护社会公平正义的职能作用；要坚持抓好监督体系建设，拓宽监督渠道，强化权力监督制约机制；要坚持深入持久地进行法治宣传教育和社会主义法治理念教育，大力培育公民的法律意识和法治精神，牢固树立宪法和法律的权威；要坚持马克思主义法律观的指导地位，大力繁荣法学研究，为深入贯彻落实依法治国基本方略提供理论保障。
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Ⅳ 如何发挥乡镇人大在推进基层民主法治建设中的作用
乡镇人民代表大会是我国最基层的权力机关,是我国人民代表大会制度的基石,在推进农村基层民主政治建设进程中,乡镇人大发挥着不可替代的重要作用.乡镇人大是建设基层民主政治不可或缺的力量,只有充分发挥其职能作用,才能真正体现人民当家作主的政治权利.
一是充分发挥乡镇人大的主导作用.
乡镇人大工作与乡党委、政府的工作是密不可分的一个整体,是乡镇工作的重要组成部分.乡镇人大肩负宪法和法律在乡镇贯彻实施的重任,在加强基层民主法制建设中具有举足轻重的作用.乡镇人大要强化责任意识,做到在其位、谋其政,善其能、尽其责,为推动基层民主政治建设贡献文秘杂烩网自己的力量.要进一步强化乡镇人大职能,发挥其主导作用,积极履行人大的各种职责,做到敢于监督、善于监督,既不失职、也不越权,在监督中务求实效,才能促进依法治理的各项工作,推进依法治国,促进地方经济又好又快发展.
二是努力发挥人大代表的主力作用.
人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带,也是人民群众反映民情民意的重要渠道.代表工作是人大工作的基础,乡镇人大要充分发挥主导职能就要切实做好代表工作,为人大代表知政履职创造条件.要着力把那些肯为民办事、能为民办事,人民群众信赖的人通过选举选为人大代表,真正做到“人民代表人民选,选好代表为人民”,切实提高代表的履职能力.要定期向代表通报重要工作和重大事项的实施情况、代表建议的落实情况；建立代表工作激励机制,开展评选优秀代表、先进代表小组、优秀建议活动,有效地促进代表履行好职责；开展代表向选民述职活动,探索评议程序,改进评议方式,增强评议效果,让代表处于选民监督之下,真正使代表有触动、有压力、有责任,促进代表更好地深入基层、了解民意、反映民情,履职为民.
三是广泛发挥人民群众的主体作用.
人民群众是历史的创造者,是科学发展的力量源泉,重视民意、反映民意、实现民意是人大的本质任务和基本职责,乡镇人大要发挥人大作为民意机关的优势,要加强对人民群众的民主政治建设与法制建设的宣传教育,引导人民群众增强民主法制意识,提高民主法制素质,依法行使宪法和法律赋予自己的民主权利,积极主动参与到对政府工作和村务工作的监督中去,促进乡镇和村社干部工作的改进、完善,促进法律法规的正确贯彻落实,以增强监督的实效性来维护法律的权威和尊严,维护人民群众的利益.要坚持把亲民、爱民、为民作为推动科学发展的根本环节,及时快捷、全方位了解民意,并通过监督与支持,帮助政府改进工作,让群众反映的问题事事有回音,件件有着落,真正实现人民群众当家作主.
四是切实发挥监督机制的主旨作用.
监督权是宪法和法律赋予各级人大的重要职权,县级人大常委会对乡镇人大主席团要加强指导工作,强化和完善乡镇人大的监督机制,用足用活现有法律规定的职权,增强人大监督工作的权威,使乡镇人大成为推进基层民主政治建设和法制建设的动员者、实践者和监督者.乡镇人大主席团要以基层民主法制建设为己任,将民主政治建设的重点放在民主决策、民主管理和民主监督上,重点搞好镇村干部公推直选、政务公开、村务公开和“民主荐事”等监督工作,健全和完善村民会议和村民代表会议制度,督促把村里的重要事项摆在村民会议或村民代表会议上讨论决定,努力建设社会主义和谐新农村.
Ⅳ 改革开放以来,中国的民主法制建设取得了哪些重要成就
首先，改革开放后，党和国家将发展社会主义民主政治作为新时期的基本方针和根本任务，确立了“依法治国”作为国家的基本方略。1997年9月召开的中共十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。中共十六大合乎逻辑地提出全面落实依法治国基本方略，正是中央对这一问题长期思索的结果，是对历史经验的深刻总结。是着眼于建设社会主义政治文明的现实需要：十六大报告指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。党的十六大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，还把依法治国作为是“发展社会主义民主政治”的一项基本内容。
第二，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。1978年中共十一届三中全会后，党和国家在全国范围内平反冤假错案，并加紧全面的立法工作，完善国家的宪法和法律制度。1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》。2007年党的十七大提出，要完善中国特色社会主义法律体系，到2010年，具有中国特色的社会主义法律体系建成。 一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。
第三，完善了我国的基本政治制度。新的历史时期，党和国家依据宪法的规定，进一步加强民主政治制度建设，完善了人民代表大会制度；进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设；坚持和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，使具有中国特色的政党制度进一步完善。健全和发展民族区域自治制度，促进了各民族的共同发展。
第四，政府职能逐步转变，逐步建立服务型政府。政府不断的简政放权，取消一些繁冗的行政审批，简化办事程序，方便人民群众；在网上开设办事窗口，实施审批，提供服务。2006年，我国废除了延续千年的农业税，政府减免税收的同时，还给种粮户发放种粮补贴，不断服务于民众，改革开放进入了新的阶段。
Ⅵ 如何发挥街道人大工委在推进基层民主法制建设中的作用
一个和谐的社会，应当是民主的社会，法治的社会。历史证明，只有加强社会主义民主法治，切实维护和实现社会公正，营造诚信友爱的良好氛围，广泛调动各方面的积极因素，才能使整个社会既安定有序又充满发展的活力。民主法治建设是人大工作的根本任务，基层人大应在推进法治建设中发挥主导作用。本人从当前农村基层民主法治建设的现状进行了调研分析，提出街道人大在推进基层民主法治建设如何发挥作用的一些粗浅看法。
一、当前基层民主法治建设的现状与存在的问题
（一）街道现行体制在民主法治建设中的缺陷
1、街道行政管理体制上的不完善
当前县级市的城区普遍设立街道办事处，街道办事处属于市政府的派出机构，不是一级政府。而目前我市的街道办事处行使的是乡镇政府的职能，并设有一级财政。办事处的领导组成人员实行任命制，不是选举制。街道设人大工作委员会，没有人民代表大会，没有本级人大代表。街道下属的各站所如规划、国土、工商、法庭等都垂直管理或撤拼了，无法直接管理或指导工作，只剩派出所在行使社会治安管理职能。因此街道现有行政管理体制的不完善，对推进基层民主法治建设存在一定的难度。
2、街道人大监督体制上的不完善
街道人大工委作为市人大常委会的派出机构，没有本级人民代表大会，因此，无法对街道办事处年度工作进行法定审议，无法对街道办事处的年度财政预算、决算进行法定的审议，更无法对街道的重大事项进行民主决策。尤其在监督机制建设上，尚待进一步完善和提高，虽然在《市人大常委会街道工作委员会工作规则》中及提到，如“听取街道办事处和有关部门派驻街道的工作汇报，提出建议、批评和意见，并依法实施监督”、“对街道办事处年度财务收支和管理情况提出意见和建议，实施监督和检查”等规定，但力度不大，措施不强。而且在本区域范围内的市级人大代表人数不多，缺乏普遍性、广泛性，对街道办事处工作的监督通过市级人大代表活动来进行，效果有待提高。从这些因素来看，街道人大工委难以按照民主法治的要求真正、有效地发挥监督职能。
（二）当前村级民主法治建设现状与存在的主要问题
1、从村级换届选举来看，基层民主法治存在思想障碍——农民法律知识缺乏。农村的教育基础薄弱，农民的文化水平还有待提高，落后的思想观念、宗教家族意识依然普遍存在，特别是在村级换届选举时，农民对自己的选票价值认识不足，在选举过程中容易被干扰。有人为了拉选票，以钱物贿赂、暴力威胁的现象已经在基层屡屡发生。在有些村民看来，与其投上无关紧要的一票，还不如换点实惠合算。在受到乡村恶势力的干扰时，不知道怎样维护自己合法的选举权利。
2、从村民的选举意识来看，基层民主法治存在主体障碍——农民法律意识淡薄。村民自治组织在形成过程中，往往是形式重于内容，过程重于结果。在推行农村基层民主治理的过程中，作为立法者大多关注的是选举方式上的改革，而很少有人去关注农民参政意识和文明程度的提高。在推行农村基层民主治理时，村民更多地关注候选人是否直选出来的，选举过程是否合法，而很少村民去关注候选人的品学才识是否承担得起农村基层民主治理的这个角色，他们在选举中要选“与我关系好的人，而不是选工作好的人”。另外有的农民在自身权利遭受侵害时，不能正确地反映诉求，不能正确地运用法律手段依法维权，有的浑然不知，以“法盲”形态出现；有的畏于权势，忍气吞声：有的置法律而不顾，“以暴制暴”，甚至导致违法犯罪。
3、从大量越级上访、集体上访来看——基层民主法治存在环境障碍——依法行政上的不规范。随着农村管理体制的变革，农村管理已面临新的问题，如基层政府服务意识不强，工作指导不力，办事不公，解决问题不及时等，势必引起群众的不满，引起社会矛盾的激化，使农村法治难以推进。另外有的干部和群众深受我国传统文化的影响，强调人治而轻法治，对民主法治建设的重要性认识不到位，习惯“人治”即人情关系来管理社会事务，忽视运用法治手段解决问题，导致相关的法律法规在农村难以执行，甚至出现越级上访、集体上访、围堵政府机关来解决问题等违法现象。
4、从村级管理现状来看，基层民主法治的制度障碍——村级管理运行不规范。主要体现在村民自治流于形式，有的村民委员会议事、决策的民主程度不高，如对村干部没有硬性约束，成为村干部说了算，无法真正体现政治民主的本意。有的村民代表素质不高，看问题肤浅，思维混乱，各唱各的调，各吹各的号，导致村民代表会议无法作出正确的决策，或者村民会议、村民代表会议制度运行不规范，难以执行，这些现象导致村民自治的“自我管理、自我教育、自我服务”和“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的核心价值无法体现，制约了民主法治的进一步推进。法治以政治民主为保障，农村政治民主在实践中存在的缺陷，这已成为推进农村法治建设的一道障碍。
二、街道人大在推进农村民主法治建设中的作用
推进农村民主法治建设是基层人大服务新农村建设的着力点所在，担负着重要的历史使命和责任。街道人大工委要紧紧抓住这个机遇期，切实履行职责，既要更好地发挥代表制民主的重大作用，又要为农民群众的直接民主提供法律保障、法治保障和组织保障，不断推进农村民主法治建设。
1、规范工作机制，确保基层政府运行有序。市级人大常委会应修改人大街道工委的工作规则，明确人大街道工委对街道办事处的年度工作进行监督的具体要求，包括年度工作计划，年度财政预算和年底财政决算，以及全年工作的重大事项如何进行民主决策等。市人民政府应对街道办事处的工作运行体制作出具体的规定。通过规范工作制度，保证基层政府民主管理，依法行政。
2、创新工作方法，实行重大事项民主决策。积极探索基层人大在农村重大事项中的民主决策作用，要在实践中不断创新方法，善于把民主创新载体引进到市人大代表履职的平台，成为民意表达、民情沟通、民主决策的场所。如每年初召开代表活动，举行街道年度重大事项民主恳谈会，邀请市党代表、政协委员、各村主要干部与市人大代表一起对街道一年的重大事项进行民主恳谈，然后由市人大代表进行民主决策，确保决策的科学性。
3、加强普法宣传，提高基层群众法律意识。街道人大要积极发挥在农村法治宣传教育中的促进作用，要督促政府的农村普法教育工作广泛深入开展，以“五五”普法为契机，以引导农民遵纪守法为重点，多层次、多渠道地开展法治宣传教育活动。从而不断提高农民的法律素养和“主体”观念，做到依法有序地参与农村的民主实践，通过提高广大村民的法治观念和法律知识水平，增强村民的民主意识，提高农民参政的基本素质，主动参与村委会换届选举工作。进一步增强农民依法维护自身合法权益、依法行使民主权利以及依法履行各项义务的自觉性，理性合法地表达各种利益的诉求，妥善处理农村的各种社会矛盾。通过普法教育，在农民和农村干部中牢固树立社会主义法治理念，培育法治精神和法律素养，逐步形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。
4、开展代表视察，督促基层政府依法行政。要加强对政府行政行为的监督，针对政府的重要工作和农民群众最关心、最直接、最现实的问题，通过组织市人大代表开展视察、调查研究等形式，提出意见和建议，并及时反馈，跟踪督促整改，增强监督的力度和效果。要加大对义务教育法、农业法、劳动法、安全生产法等法律法规的检查督促力度，监督政府采取有力措施，优先发展农村义务教育事业，强化对义务教育的保障责任，实现教育的均衡发展；加大农村医疗建设投入，切实解决农民看病难、看病贵问题；加强农业生态环境建设和村容村貌整治，改善农村人居环境。通过视察和检查，促进街道办事处依法行政。
5、规范运行机制，促进村级实行民主自治。街道人大应当加大对《村民委员会组织法》贯彻实施情况的进行监督，督促街道办事处切实遵照组织法的要求，规范村级自治运行机制。一是要监督村民委员会换届选举工作。要保证依法选举，规范各项选举程序，提高选民参选率，保障选民充分行使民主权利，严厉查处侵犯选民民主权利的违法行为，确保他们真正享有法律赋予的选举权利。二要监督街道办事处加强对村级事务的制度建设和落实，全面规范村级管理运行机制。要深化和规范村级民主决策、民主管理制度，完善村级办事程序，强化对“村官”权力行使的监督和约束，要做到凡是重大事情必须提交村民代表大会讨论决定，让村民成为真正的主人，切实依法行使当家作主的权利。要建立健全以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度，切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，定期对财务收支及其公开情况进行检查，及时纠正问题，追查责任。这样才能真正落实选民的选举权、决策权、管理权和监督权，逐步实现由“能人治村”向“制度治村”、“依法治村”转变，由“村官治村”向“村民自治”转变。
6、发挥代表作用，促进基层民主法治建设。街道人大工委要发挥代表主体作用，积极参与管理地方国家事务和各项社会事业。通过广泛联系人民群众，倾听民声，使农民群众对不同利益的追求能够得到依法、有序、充分的表达和体现。要对群众关心的、涉及群众切身利益突出问题，尤其是阻碍基层民主法治建设的事项进行调研、视察，并督促政府和有关部门进行改正。街道人大工委要抓好市人大代表的议案、意见、建议的跟踪督查工作，要努力提高办理的质量和实效，提高代表和群众的满意率，真正发挥市人大代表在基层民主法治建设中的宣传、带头、引导等示范表率作用。
基层民主政治建设是一项事关社会稳定、和谐发展的工作，是全社会的事业，基层人大在其中大有可为，为此街道人大要立足自身职责，不断探索、实践，为推进社会主义法治建设发挥应有的作用。
Ⅶ 加强社会法治建设的内容有哪些
在当前新的形势下，加强民主法制建设重点抓好五个方面：
第一，切实加强政府立法工作。立法的重点要着眼于服务经济社会发展大局，紧紧围绕党和国家中心工作以及“十二五”时期发展的主题和主线，深
入贯彻落实科学发展观，重点抓好深化改革开放、保持经济平稳较快发展，保障和改善民生、维护社会和谐稳定，节约能源资源、保护生态环境，规范行政行为、加
强政府自身建设等方面急需制定或者修订的法律、行政法规项目，着力为经济社会发展提供制度保障。要坚持依法立法，严格遵守法定权限和程序，防止越权立法。
要坚持科学立法，遵循并反映经济社会发展规律，一切从实际出发，解决我国的实际问题；要更加注重增强法律制度的可操作性，做好成本效益分析和立法后评估工
作，使法律法规规定在理论上站得住，实践中行得通。要坚持民主立法、开门立法，畅通人民群众有序参与立法的渠道，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉
求和合法利益得到充分体现。除依法需要保密的外，所有行政法规草案和部门规章草案都要通过“中国政府法制信息网”集中公布，向社会公开征求意见，并以适当
方式反馈意见采纳情况。最重要的是，政府立法工作要本着对国家和人民高度负责的精神，始终站在全局的高度，从维护国家利益、人民群众根本利益出发，克服地
方保护主义和部门利益的干扰，确保出台的法律制度有用、管用、好用，坚决杜绝权力部门化、部门利益化、利益合法化倾向，以及出现“合法不合理”的情况。
第二，强化和改进行政执法。当前，我国一些地方和部门行政执法工作的现状，与建设法治政府的要求和人民群众的期望相比，仍然存在较大差距：
执法的社会公信度不高，特别是许可审批、执法检查、行政处罚等执法行为中存在的随意性较大，自由裁量权较大；“多头执法”的问题依然比较突出，“运动式”
执法较多，以及存在执法推诿扯皮等问题，社会效果难以持久；一些行政机关及其执法人员执法方式简单粗暴、态度生硬、服务意识差，甚至发生侵害群众利益的问
题，社会反映比较强烈。加强和改进行政执法，一要创新执法方式，寓行政指导于行政执法中，采取劝告、建议等非强制性方式，引导行政相对人自觉守法，依法办
事。二要建立健全经常化的执法模式和工作机制，把查处违法行为的执法活动经常化，把控制违法活动的管理活动常态化，从而切实解决执法缺位、越位和不到位等
问题。三要完善和落实行政执法责任制和评议考核制，切实发挥执法评议考核奖优罚劣的作用，把行政执法的标准、过程、结果与行政执法的责任统一起来。四要规
范执法程序，全面清理和修订行政执法程序，修订和完善实际执法中的具体操作规则，实现行政执法程序的标准统一、流程清晰、内容合法与合理。夯实程序建设的
基础，切实增强行政执法程序的合理性和可操作性，通过进一步规范检查、取证、听证等重点环节的执法程序，并结合加强和深化行政执法案卷评查工作，逐步加以
完善。六要加强执法队伍建设。通过制定岗位资格标准，建立执法人员数据库，建立和完善辅助人员培训考核和资格管理制度，切实加强执法人员及其辅助人员的资
格管理，提高执法队伍管理的规范化水平。
第三，推进司法体制机制改革。要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，深化司法体制机制改革，努力让人民群众在每一个司法
案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。按照全国政法工作会议精神，2013年将重点推进劳教制度改革、涉
法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革等“四项改革”。这“四项改革”均是长期以来人民群众特别关心的改革，牵扯到广大人民群众的切身
利益，是改革重点，更是改革难点。从收容遣送制度的废止到劳教制度的改革，我国司法体系与时俱进，顺应人民群众的正当诉求，对那些已不适应社会发展需求的
法规制度进行反思、改革及至废止，呈现了社会主义司法制度改革的新气象，必将不断提升我国法治建设的文明水准，不断推动法治中国的前行。
第四，加快基层社会组织发展。要加快推进社会组织登记管理体制改革，大力支持社会组织发挥服务社会作用。稳步推进社会组织直接登记工作，有
条件的地方要继续下放非公募基金会和异地商会登记管理权限，扩大地方试点管理涉外社会组织范围和领域，在设区市和县（市、区）设立全国社会组织建设创新示
范区。要依托城乡社区，依据群众需求，简化备案登记手续，大力发展基层服务性、公益性、互助性社会组织。要加快出台政府购买社会组织服务的政策文件，既推
动政府向社会组织转移职能又提高社会组织承接能力，发挥社会组织在改善公共服务提供方式中的作用。探索社会组织参与社会协商民主的途径和方式，重点发挥行
业协会反映诉求、维护权益、行业自律的作用。开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动，促进民办社会事业健康发展。发展枢纽型、联合性社会组织，利用社
会组织管理和服务社会组织。同时，要大力推进社会组织分类评估，全国性社会组织评估率达到70%，地方社会组织评估率也要明显提高。完善社会组织信息公开
制度和失信惩罚机制，加强对离岸社团、网络社团和在境内活动的境外非政府组织监管，依法查处社会组织违法行为，坚决取缔非法社会组织。
第五，深入推进以完善社区治理为重点的城乡社区建设。要完善基层民主制度，发展社区服务，增强城乡社区自治和服务功能。推动修订城市居委会
组织法，完善村委会选举规程，探索外来常住人口参加居住地选举的方式，依法开展村（居）委员会换届选举，重点加强“农转居”村、村民居民混居村、流动人口
聚居地等村（居）委会建设，抓好“难点村”后续治理等工作。促进基层群众自治组织更好地行使自治职能，开展基层民主协商，规范村（居）民议事活动，提高基
层民主决策和民主管理水平。推广建立村务监督委员会，规范村务公开目录和程序，完善村务公开制度和民主评议规则，强化基层民主监督。要继续实施社区服务体
系建设“十二五”规划，加快社区综合服务设施建设，2013年社区综合服务设施覆盖率比上年增长10%。推动制定《关于加强农村社区建设试点工作的指导意
见》，深入开展和谐社区示范单位创建活动，扎实推进全国社区管理和服务创新实验区工作，积极完善与人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元
化相适应的社区建设体制机制，努力把社区建设成为服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会生活共同体。
Ⅷ 谈谈你对民主 法制建设的认识
Ⅸ 如何加强法制建设
一是加强基层民主政治建设。以基层民主政治制度建设为重点，围绕保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法规规章，健全各项民主管理制度，完善厂务公开、村务公开等各项办事公开制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。
二是坚持科学民主决策。进一步改革和完善政府决策机制，坚持把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则。
三是全面推进依法行政。按照《全面推进依法行政实施纲要》确定的目标和任务，加大法治政府建设力度。抓好贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的监督检查工作，推进依法行政和执政为民。加强政府立法工作，重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。创新政府立法工作机制，改进政府立法工作方法，进一步提高政府法制建设质量。
四是加强对行政权力的监督。围绕规范行政权力运行，结合行政管理体制及其审批制度改革，进一步完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的内容，方便群众监督。健全对行政权力监督的体制机制，推行行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度。进一步加强行政监督。
五是完善司法行政体制和工作机制。坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的作用。认真总结我国司法实践经验，从人民群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，完善刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿等制度。