南部县人大视察依法治县工作

⑴ 党组书记谈如何加强依法治县工作

一是明确目标，组织落实。自开展第二个五年依法治县以来，绝大多数乡镇和部门建立健全了依法治理机构，不断完善领导小组议事规划及工作制度。大部分乡镇与村居签订了依法治理责任书，多数乡镇实行普法依法治理工作“一把手工程”，县机关有一半以上的部门由一把手亲自负责。不少乡镇和部门对普法依法治理的经费投入也逐年增加，如龙港和灵溪两镇今年投入依法治镇的经费各为500万元、230万元，大部分乡镇采取了实报实销的方式，在依法治理方面舍得投入。各乡镇的依法治乡镇工作基本上做到了党委有决定、人大有决议、政府有规划。许多大镇还与所属部门、村居签订了责任书，层层建立目标责任制，使第二个五年依法治县工作形成了目标到基层、责任到个人、措施到一线的良好局面。
二是突出重点，强化普法。全县各乡镇、各部门能够把法律普及教育作为依法治县的一项基础工作来抓，并根据不同的对象分层次、有重点地开展普法教育，努力使各类对象的学法工作走向制度化、规范化的轨道。1、领导干部带头学法。大部分乡镇和部门的领导能自觉接受法律知识教育，如党委理论中心组学法、参加各法律知识培训、组织本单位的法律知识讲座、自学考试等，通过学法有效地提高了自身依法决策、依法行政的能力。组织部、人事局、普法办积极推行公务员和一般干部学法的“并轨制”，把公务员和一般干部的学法纳入各类培训和任前考试之中，今年全县组织3300多名公务员进行了《行政许可法》考试。现全县已完成95%的干部学法任务。

⑵ 请哪位高手帮写一篇有关县人大宣传稿件（理论研究或者交流经验），急！

人大宣传工作既是党的宣传工作的重要组成部分，又是人大工作的重要内容。做好县级人大宣传工作，对于宣传人民代表大会制度，贯彻依法治县基本方略，推进基层民主法制建设进程具有重大现实意义。几年来，笔者作为一名县级人大工作者，就如何做好新时期地方人大宣传工作进行了认真探索和努力实践，并且取得了明显成效。连续5年，所在单位获省人大《人民权力报》和《民主法制建设》“宣传人民代表大会制度先进单位一等奖”，笔者年年被评为“优秀通讯员”。
一、强化学习提高，增强人大宣传工作信心决心
2006年7月，因工作需要，组织把笔者从县报副总编辑的岗位调任县人大办公室任分管文秘工作，人大换届后常委会主要领导要求把人大信息宣传工作认真抓好、抓出成效。面对新岗位、新任务，当时深感压力很大，过去一直是学新闻、搞新闻，虽然对新闻工作轻车熟路，但作为人大工作的新兵对人大信息宣传工作却感到非常陌生，不知从何下手、切入点又在哪里？“事业从热爱开始。”自己清醒地认识到，要做好这项工作，当务之急就要尽快进入角色，进入角色的途径就要把外在的压力转变为内在的动力，先从思想认识上强化学习，提高业务工作能力，以适应现实工作需要。
翻阅大量省、市人大关于人大信息宣传工作方面的文件认真学习，找来《中国人大》、《民主法制建设》、《人民权力报》等人大报刊仔细研读，字时行间努力去探寻人大宣传工作的规律性。通过一段时间的学习积累，首先从思想上对人大宣传工作有了一个正确的认识和理解，明确了人大宣传工作的重要性和必要性就在于宣传人民代表大会制度的优越性，在于加强民主法制建设，增强党员干部和广大人民群众的民主法制意识，推动依法治县进程。进一步认识到人大宣传工作的着力重点就是要围绕人民当家作主这一本质特征，以加强社会主义民主法制建设作为根本任务，大力宣传人民代表大会制度的优越性和社会主义民主法制建设成效、人大及其常委会依法履行职责、行使职权的情况，大力宣传“一府两院”依法行政、公正司法和基层人大的工作开展情况，大力宣传各级人大代表履职为民的先进型事迹。而且通过广泛深入的宣传工作，让全社会都了解人民代表大会制度的性质、地位和作用，让广大干部和群众更加关心和支持人大工作，从而更好地发挥这一根本政治制度的优越性，使人大及其常委会真正起好权力机关的职能作用；通过宣传，使全县人民了解人大履行法定职责和开展各项活动的情况，进一步提高全社会的法治意识，增强全体公民参与法治、保障法治的自觉性，为依法治县打下坚实的社会基础。
思想是行动的先导。通过系统的学习后，自己在工作中不仅找到了着力方向和重点，而且增强了工作责任感和积极性，为尽快实现角度转换打下良好基础。从宣传范围来讲，过去从业新闻工作是范围广、素材多，什么具体新闻性就可以写什么，现在是必须紧紧围绕人大监督工作的开展、围绕法律法规的贯彻实施、围绕人大代表视察调研活动的成效等开展宣传，关键是要突出和体现人大工作的特色；从宣传内容来讲，县级人大的宣传还包括信息报送工作，而信息报送也是一种下情上达、上情下达的内部宣传工作，两者必须相提并举同抓。而在信息报送处理中又能够找到很多鲜活的宣传素材便于改写成新闻稿件，从而促进宣传工作的开展；从工作业务来讲，办文办会是自己的重要职责，“主业”必须尽职尽责做好，而作为“副业”的宣传工作如何抓好抓出成效，那就得主副兼顾、统筹安排，比别人付出更的时间和精力，才能努力做到两手抓两不误双促进。通过不断的学习探索和实践，很快打开了人大宣传工作的局面。
二、采取有力措施，营造人大宣传工作良好氛围
与时俱进是科学发展观的时代发展主题，也是人大宣传
工作的内在要求。按照党的十七大提出的新时期民主政治建设六项任务要求，如何与时俱进，开拓创新，探索和建立一套适应新时期地方人大宣传的工作制度和激励机制，促进宣传工作的开展是当务之急，自己是这样思考的，也是这样去实践。几年来，在常委会领导和办公室领导的重视和关怀下，自己在创新人大宣传工作的方式方法上用功，在建立健全宣传工作的机制上着力，在做好宣传工作上实践，努力营造人大宣传工作的良好氛围。
一是建立人大宣传工作机制。在常委会领导的重视和支持下，人大宣传工作纳入了常委会工作日程，自己积极建议并通过制定了《人大信息宣传工作目标任务考核办法》，配套了切实可行的鼓励措施《人大信息宣传费发放办法》。在鼓励人大机关干部积极做好人大信息宣传工作、建立基层信息宣传通讯员队伍、健全县乡两级信息网络的同时，将人大信息宣传工作纳入人大对各乡镇人大主席团、县“一府两院”的20多个行政部门以及市垂直部门的一项目标任务，每年进行考核评比。年初常委会召开全县人大信息宣传工作会议，总结上年工作，安排新一年工作，对人大信息宣传工作先进单位和个人进行通报表彰，并兑现信息宣传费。这些行之有效的举措，促进了全县人大信息宣传网络进一步完善，信息宣传工作力度进一步加大，信息宣传实效和质量进一步提高。
二是积极办好机关内部刊物。人大机关内部刊物是沟通信息和宣传人大工作开展情况的重要渠道，也是人大依法履职情况向社会公开的必然要求。工作中自己的积极建议得到落实，在人大办公室原有《人大工作简报》的基础上，先后创办了《代表通报》和《调查与研究》。三种刊物围绕人大信息宣传这个主题各有侧重、相互补充：《人大工作简报》及时反映人大开展调研、视察、执法检查、代表活动等情况；《代表通报》将常委会会议召开情况和审议通过的决议、决定及时通报全体县人大代表；《调查与研究》重点刊发人大专题调研活动成果和针对性、指导性强的常委会领导重要讲话。这些刊物通过纸质文件和网络既上报市人大，又通报县有关领导，并覆盖各乡镇人大主席团及县有关部门，不仅进一步加强了与乡镇人大主席团、县职能部门和人大代表的信息沟通联系，而且真正起到了人大信息工作的宣传指导作用。
二是创建人大信息网平台。当今社会已进入网络信息时代，在市人大的支持、帮助下建成了人大信息宣传网，开通5年多来宣传效果非常明显。不断加强信息网的管理和完善，已设置了工作动态、监督工作、人事任免、视察调研、代表风采、乡镇信息等近20个栏目，内容丰富，图文并茂，每年都有上百条信息和人大会议文件、决议决定上网，至目前已有500多万字的信息和众多图片上网可查阅。凡是人大的各项重大活动、会议决定决议、常委会领导重要讲话和专题视察调研文章，都通过网络载体及时面向社会进行宣传。同时，鼓励乡镇人大主席团和县“一府两院”及职能部门积极主动投送信息，增加了信息源和采用面，增强了信息可读性。人大信息网的充分运用，既体现了人大工作的公开性和透明度，又成为沟通信息、宣传人大工作的重要载体。
三是重视县级媒体宣传。县级媒体是立足本地、覆盖全县、宣传人大工作的重要载体，我们充分利用县级媒体加大对人大工作的宣传力度，每年召开媒体座谈会加强人大宣传工作的沟通和联系，安排布置各个时期的宣传报道重点，并在《今日大邑》和大邑电视台开辟了“人大天地”和“代表风采”两个固定宣传栏目，采访报道人大各种会议和重大活动。鼓励人大机关工作人员积极向上级报刊投稿，做到报纸上有宣传、电视上有形象。每年，县级媒体刊播的人大会议决议、决定和人大视察调研活动等各类稿件都在300篇次以上。
四是搞好外宣工作。倡导和鼓励机关工作人员积极多投稿、多刊稿，凡在中央、省，市媒体刊用县人大工作的稿件稿，均按规定标准实行奖励，促进了机关工作人员的宣传积极性。同时，坚持采取“两步走”方法加强宣传报道力度。一方面，适时安排人员“走出去”加强与上级人大和新闻媒体的沟通与联系，主动汇报和介绍县人大工作的成效和亮点，争取更多的宣传报道机会。同时，尽量建议安排有关人员参加省、市人大举办的各种人大信息宣传学习会、培训会，增长业务知识、开阔眼界视野，更好地做好宣传工作。另一方面，“请进来”加强人大宣传工作。适时邀请上级省、市人大刊物和新闻媒体记者到县人大采访，重点宣传报道人大工作的主要成效和亮点特色，效果良好。特别是为纪念“5．12”汶川特大地震一周年来县人大在灾后重建中的监督工作成效，我们邀请了人民权力报记者采访，长达2600多字通讯《那场考验催人奋进--大邑县人大常委会着力灾后重建监督工作成效回顾》及时刊登在人民权力报，全面宣传了我县人大在灾后重建工作中的监督工作，展示了人大职能作用的充分发挥和良好形象。激励机制和多力促进，使我县人大宣传工作项果累累，每年在中央、省、市人大刊物和网络媒体刊用稿件都在100篇次以上。
三、突出重点，人大宣传工作取得明显成效
胡锦涛同志提出：“要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把宣传思想工作做实做深做活，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众。”人大宣传工作也是如此。自己既是人大宣传工作的组织者，又是实践者，深刻体会到人大工作是新闻宣传的“富矿”，宣传的题材很丰富,宣传工作大有作为。自己在学习中实践、实践中总结、在总结中提高，并且紧紧围绕重点、突出人大宣传的本质要求和时代特色，拓展人大信息宣传工作的新思路，从各个方面来反映人大地位、性质和职能作用，使人大宣传工作与民情、民意、民愿紧密联系，富有成效。几年来的工作实践，使自己深感人大宣传工作大有作为，只要勤于动脑思考、勤于动手笔耕，而且把自己多年新闻工作的功底用于人大宣传工作是事半功倍的效果。2010年9月，在全省人大宣传工作会议上，笔者就县级人大如何做好人大宣传工作作了经验交流发言，得到了首人大宣传处和与会者的充分肯定。
一是做好人代会的宣传。每年“三会”召开是全县政治生活中的一件大事，全县人民十分关注，因此会议精神的宣传工作尤显重要。人代会的筹备召开是人大机关的重大事情，为做好人民代表大会的宣传报道工作，每次大会召开之前都专门召开宣传报道协调会，就会议宣传报道作详细的安排部署，要求新闻媒体精心组织，深入采写，及时刊播，让全县人民群众知晓大会情况。
二是坚持人大工作宣传常态化。人民代表大会制度的宣传是长期的、持久的，为避免人大宣传“热闹三天、冷清一年”的现象，坚持在常态化宣传上用力。一方面，按照监督法和四川省监督法实施办法要求，就人大常委会会议都要求县级媒体安排记者采访报道，并及时就有关决议、决定和公告在媒体上公布。特别是坚持将常委会会议听取和审议“一府两院”专项报告及审议意见及时刊登在报纸上的做法，既达到宣传人大工作的效果，又达到人大履职公开、社会监督的目的。另一方面，坚持人大学习活动和视察调研、执法检查等坚持邀请记者采访或及时落实秘书科人员写稿投稿，努力做到人大工作能够及时宣传报道出来。再一方面，突出宣传重点。实践中体会到人大宣传工作要紧紧围绕中心、突出重点，才能彰显宣传效果。我县是“5．12”汶川特大地震全国51个重灾县之一，在抗震救灾和灾后重建3年里，县人大的工作重心转移到抗震救灾和灾后重建，宣传工作紧跟上来，不仅及时邀请人民权力报等多家媒体采访人大监督灾后重建工作，而且积极写稿投稿被刊用50多篇次。特别是自己亲自采写长达5000字的长篇通讯《地震，彰显人大代表风采》被多家媒体刊用，社会效果好。这些措施全面反映了我县人大和人大代表在灾后重建中的发挥的作用。
三是加大代表工作宣传力度。代表工作是人大工作的基础，促进代表更好地履职为民是人大宣传工作的重点。每年都要组织县级媒体对部分市、县、乡三级人大代表进行重点宣传报道，大力宣传代表在各自工作岗位上的突出贡献和履职为民的先进典型事迹。在连续4年市、县两级人大开展的代表“我为成都发展献一策”、“我为大邑发展献一策”活动中，及时进行了广泛的宣传发动，先后有20多篇稿件被省、市人大刊物和信息网采用，促进了代表建言献策活动的顺利开展。
四是加强人大制度研究工作的宣传。坚持人民代表大会制度的研究工作是我县人大多年来工作的一大亮点，研究活动成效明显，受到成都市人大的充分肯定。通过不懈的努力，我县人大先后有纪念地方人大常委会设立30周年的《坚持人民代表大会制度、扎实做好地方人大工作》、反映代表建议督办工作的《做好代表建设督办》、纪念人大监督抗震救灾三周年取得成效的《发挥人大作用、建设美好家园》、开展人大制度研究活动的《扎实开展人大制度研究工作》等近20篇调研成果在《中国人大年鉴》、人民权力报、《成都人大》及省、市人大信息网等多家媒体刊登，收到良好的宣传效果。
自己稍微修改下

⑶ 依法治县的建议

（一）加强组织领导，健全工作机制
建立依法治县组织领导机构。县委对依法治县工作实施全面领导，成立县依法治县领导小组及办公室。各乡镇、县级部门要把普法依法治理工作摆到重要位置，完善组织机构，建立 “一把手”负责制，统一部署，细化任务，组织人员，安排经费，抓好落实。
健全工作机制。制订县依法治县领导小组及办公室工作制度，依法治县工作领导小组及其办公室按照制度要求认真履行组织、协调、指导、督促、检查等职能。探索实行普法合格证制度，干部学法用法考核制度，切实将干部的学法用法和依法办事能力同干部晋职、晋升、奖惩结合起来。
（二）深入开展普法教育，提高全民法律素质
突出法制宣传针对性。各乡镇、县级各部门要紧密结合县委、县政府中心工作和部门实际，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的《劳动合同法》、《农村土地承包法》、《信访条例》、《道路交通安全法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》和与全县经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的《电力法》、《矿产资源保护法》、《土地管理法》、《征地拆迁条例》等法律、法规、规章。
突出法制宣传重点对象。各级各部门要紧密结合县委、县政府中心工作和部门实际，大力宣传与人民群众生产生活、全县经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的法律、法规。以领导干部为重点切实抓好公职人员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
突出法制教育宣传方式。要充分发挥电视、网络以及微博、微信等新媒体的作用，加强和改进法制宣传。组织干部群众参加法院的开庭审理、公开审判、加强执行等法制实践活动，通过典型的、有影响力的案件讲法，向群众进行生动形象的法制宣传教育；要充分发挥律师、公证、仲裁、基层法律服务、法律援助等法律服务中介组织的法制宣传教育功能，通过举办法律咨询活动、设立法律咨询站等法律服务方式，解答群众的法律问题，传播法律知识。
（三）全面推进依法行政，着力构建法治政府
建立健全行政决策程序制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度，增强行政决策透明度和公众参与度，努力实现科学、民主、合法决策。要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制，对征地拆迁、教育医疗、安全生产、价格调整等重大项目进行决策前风险评估，同时进一步建立和健全决策责任制。
扎实抓好行政权力公开运行。全面推进行政权力依法规范公开运行，完善公共资源交易办法，探索研究网上“晒权”、重大项目招标管理、科学规范中介行为。要深化行政审批制度改革，特别是行权部门要严格按照“两集中、两到位”的要求，简化行政审批手续，窗口授权到位，方便群众办事。要规范行政执法自由裁量权，坚决杜绝个别执法部门钻法律空档，以权谋私。
（四）扎实开展专项依法治理，推进基层民主法治建设
大力整治和规范社会治安秩序、城市管理秩序和市场管理秩序。针对社会热点、难点问题，积极开展“三违”清理、安全生产、禁毒禁赌等专项整治活动，做到活动有方案、有行动、有成效，强化地方、行业依法治理。
加强基层依法治理。积极开展“法治乡镇、法治村（社区)”创建活动，进一步完善“法治乡镇、法治村（社区）”标准，强化民主管理、民主决策，严格执行村民会议和村民代表会议决议村内事务制度，执行好村支部、村委会定期向党员大会和村民会议报告制度，严格执行村务、政务公开制度。结合当地实际依法制定村规民约，约束村民行为。
（五）强化司法职能，促进司法公正
切实加强政法队伍建设。深入开展队伍素质教育和专项业务、岗位技能培训，完善干部考核评价机制，坚持从严治警，改革管理制度，努力提高整体素质。要切实加强“两所一庭”建设，从人员、经费及装备上予以保障。
要以深入推进社会矛盾化解、创新社会治理和公正廉洁执法为重点，推进政法工作全面发展。建立健全司法救助制度，以政府财政拨款形式落实司法救助专项基金，保证司法救助制度真正落到实处。设立执行救助基金，对一些被执行人无执行能力又特别困难的申请人实行司法救助，有效破解执行难的问题。
建立健全维护司法公正的各项监督制约机制。积极探索在重点执法岗位和关键环节引入人民监督员监督，充分发挥人民监督员的监督作用，从而提高司法机关执法公信力。坚持定期走访人大代表、政协委员制度，邀请人民监督员旁听讯问职务犯罪嫌疑人，参加执法检查、列席有关会议，参加职务犯罪案件回访等活动。进一步完善陪审制度，把陪审员工资纳入财政预算，适当提高陪审员待遇。保障律师参与诉讼活动的权利，发挥其在维护当事人合法权益、促进司法公正方面的作用。

⑷ 如何发挥人大在依法治国中的作用

首先要增强法治观念。全面推进依法治国，要把牢固树立法治意识、增强法制观念作为首要任务，强化法律知识的学习，使人大法律学习经常化、制度化。一方面要认真深入学习宪法，准确全面掌握宪法精神实质，坚持用以宪治国的理念来统领人大各项工作，用宪法原则来指导人大常委会履行各项职权，不断增强宪法至上意识，坚持正确的政治方向。另一方面要认真学习人大工作必备的法律法规和人大业务知识，加强对《地方组织法》、《监督法》、《预算法》等法律法规的学习，不但要学习程序法，还要注意学习实体法，熟悉人大工作的法定程序和工作原则，用法律体系来武装头脑，指导实践。通过强化学习，切实增强依法治国理念，筑牢法治信仰，不断提升依法行使权力、依法履行职责、依法开展工作的意识，牢固树立法律至上理念，善于运用法治思维，从法律的角度思考问题，时时处处遵从法律，做到不唯上、不唯权、只唯法，为全面深入推进依法治国打牢理论基础和思想基础。
其次要依法行使职权。人大及其常委会必须依法行使职权，这是人大工作的一条根本的原则，也是人大工作的一个重要特点。人大及其常委会的立法、监督、决定、任免等职权，都是宪法和法律赋予的，因此，人大及其常委会行使职权，必须严格按照法定的职责办事，既不能失职又不能越权。在依法行使职权的时候，集体行使职权，在举行会议通过议案、决议、决定、表决时，法律要求到会的人数，应不折不扣的符合规定，必须严格按照法定的程序办事。在闭会期间，人大及其常委会的活动同样要依照法律的有关规定进行，不能怕麻烦图省事，使各项工作合法合规。发展是第一要务，也是人大工作依法行使职权的根本方向。人大及其常委会应立足推动发展谋划工作，找准切入点、结合点和着力点，化监督为支持、用监督强服务、以监督促落实，做到尽职不越位，决定不处理，监督不代办，保证各国家机关各司其职，各负其责，协调一致开展工作。要紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题，人民群众普遍关心的热点难点问题，依法运用专题调研、审议工作报告、执法检查和代表视察等方式，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，依法将党委主张经过法定程序变成国家意志，力求做到工作有为、决定有效、监督有力、任免有序，使人大各项职权全部做到依法充分行使，效果更加明显。
再次要发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和政府联系服务广大群众的桥梁纽带，一边连着党和政府，一边连着人民群众，是人大工作的主体，也是做好全面推进依法治国的实践者和参与者。人大及其常委会只有做好代表工作，为代表依法履职提供必要的服务保障，当好代表依法履职的坚强“靠山”，充分发挥代表作用，才能更好的履行宪法和法律赋予的职权，才能切实发挥好在依法治国中的作用。要充分发挥人大代表联系选民和群众紧密的优势，深入广泛了解民情、反映民意、集中民智、关注民生，发挥好下情上达、上情下达的桥梁作用，沉下身子，深入一线，把人民群众的要求和愿望以及社会中的热点、难点问题，通过审议工作报告、提议案和建议等方式向人大和“一府两院”予以反映，为党委、政府科学决策提供参考。同时将党的惠民政策宣传好、解释好，使各项政策措施阳光运作，确保人民群众的知情权、参与权、享有权，促进社会稳定和谐。将党的十八届四中全会决定、依法治国精神、法律法规带到人民群众中去，进行宣传解释，使广大群众知晓精神实质，增强自觉学法、用法和守法的意识，提高全体公民法治观念，有效发挥人大代表在推进依法治国中的重要作用。

参考：中国人大网---对人大如何发挥推进依法治国职能作用的认识
http://www.bjrd.gov.cn/rdzl/llyj/fzlt/201501/t20150108_142496.html