依法治校方面的建议

❶ 学校在依法治校，教师依法执教中出现哪些问题

教书育人被誉为“太阳底下最光辉的职业”，教师也被大家尊喻为“人类灵魂的工程师”。“春蚕”、“蜡烛”也是常常用来比喻老师的，甚至把老师当做严父慈母也不为过。

如此看来，平常生活中，大家更多是从道德范畴来界定或者说注释“教师”的，却忽略了从法律角度来认识“教师”。

教师确实高尚，奉献于此业的教师们也的确伟大，但是，教师首先应该是一个遵纪守法的公民，他最基本的执业准则是——“依法”。

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规是依法执教的法律依据，上面白纸黑字写着：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”这算是以法律的形式规定老师无论在任何情况下都不得对学生“动粗”，无论是动手还是动口。

近年来，老师动手打死学生的事件屡见不鲜，打骂侮辱学生的事更不胜枚举。有的是因为学生调皮捣蛋，导致老师“气不打一处来”，情急之下大打出手；有的是学生成绩太差，拖了班级的总成绩、平均分，导致老师“恨铁不成钢”，于是“教训一下”学生，让他长点记性；有的是因为老师心理变态，不与学生为善，总与学生交恶，想“整他几下”心里才舒服些。当然，这三种原因的背后还存在一种最根本也最根深蒂固的原因：应试教育思维。

我们国家的教育体制和人才培养机制是在这样一种思维模式下建立和运行的：学生你就得学好书本知识，而衡量学好与否那就得用成绩说话。成绩好的学生就是老师眼中的好学生，父母眼中的乖娃娃，同学眼中的佼佼者；成绩差的学生就是公认的“调皮匠”，是“捣蛋鬼”，是“低人一等的人”。而在西方，很多企业家、发明家、政界领袖其实以前都可能是“调皮匠” 和“捣蛋鬼”，别忘了比尔·盖茨还是一个辍学生，普京和布什小时候在学校都不是优秀生，而且还很不听话，相反却打架、斗殴、成绩一塌糊涂。

这似乎是在用教育体制和育才机制为体罚学生的老师开脱，本文目的完全不在于此。在学校学生得尊敬老师，这是尊师重教，老师也要尊重学生，这是一视同仁。教师要依法执教，学生应依法接受教育。像文章开头提到这位打死学生的侯老师，和杀人犯有何异？

此事值得每位老师警醒，为人师者也一定要践行“依法执教”，千万不能意气用事，心存侥幸，这是法定要求。只有这样才能谈得上尊重学生，才会赢得学生的尊重！也只有这样，才是对学生及家长负责，才是对自己和社会负责
如此看来，平常生活中，大家更多是从道德范畴来界定或者说注释“教师”的，却忽略了从法律角度来认识“教师”。

教师确实高尚，奉献于此业的教师们也的确伟大，但是，教师首先应该是一个遵纪守法的公民，他最基本的执业准则是——“依法”。

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规是依法执教的法律依据，上面白纸黑字写着：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”这算是以法律的形式规定老师无论在任何情况下都不得对学生“动粗”，无论是动手还是动口。

近年来，老师动手打死学生的事件屡见不鲜，打骂侮辱学生的事更不胜枚举。有的是因为学生调皮捣蛋，导致老师“气不打一处来”，情急之下大打出手；有的是学生成绩太差，拖了班级的总成绩、平均分，导致老师“恨铁不成钢”，于是“教训一下”学生，让他长点记性；有的是因为老师心理变态，不与学生为善，总与学生交恶，想“整他几下”心里才舒服些。当然，这三种原因的背后还存在一种最根本也最根深蒂固的原因：应试教育思维。

我们国家的教育体制和人才培养机制是在这样一种思维模式下建立和运行的：学生你就得学好书本知识，而衡量学好与否那就得用成绩说话。成绩好的学生就是老师眼中的好学生，父母眼中的乖娃娃，同学眼中的佼佼者；成绩差的学生就是公认的“调皮匠”，是“捣蛋鬼”，是“低人一等的人”。而在西方，很多企业家、发明家、政界领袖其实以前都可能是“调皮匠” 和“捣蛋鬼”，别忘了比尔·盖茨还是一个辍学生，普京和布什小时候在学校都不是优秀生，而且还很不听话，相反却打架、斗殴、成绩一塌糊涂。

这似乎是在用教育体制和育才机制为体罚学生的老师开脱，本文目的完全不在于此。在学校学生得尊敬老师，这是尊师重教，老师也要尊重学生，这是一视同仁。教师要依法执教，学生应依法接受教育。像文章开头提到这位打死学生的侯老师，和杀人犯有何异？

此事值得每位老师警醒，为人师者也一定要践行“依法执教”，千万不能意气用事，心存侥幸，这是法定要求。只有这样才能谈得上尊重学生，才会赢得学生的尊重！也只有这样，才是对学生及家长负责，才是对自己和社会负责

❷ 加强法治治理工作好的建议

普法，只有大家都知法守法，才能达到法治

❸ 简述：如何依法治校，构建和谐平安校园

依法治校创建和谐平安校园

青年学生是社会的未来和希望，是21世纪的建设者，加强依法治校，全面提高青年学生综合素质是一项重要战略任务。我校在实施依法治校近期目标工作中，把依法治校作为一项重要工作来抓。加强对学校依法治理工作的领导，坚持“以人为本，以法为准”的宗旨，抓好依法治校各项措施的落实，增强全校师生的法律素质，推动我校民主法制建设，实现依法治理与教育事业同步发展。通过依法治校，促进学校走向规范化管理道路，创造良好育才环境，主要做法是“五个加强”：
一、加强组织领导，形成依法治校的工作机制

组织建设是开展依法治校工作的根本保证。我校成立依法治校领导小组，由校长、书记担任组长，德育校长为副组长，办公室、教务处、政教处、校团委会处室的领导为成员。每年开学初学校都要召开依法治校领导小组成员会，回顾总结上年工作，制订当年依法治校工作实施方案，把依法治校工作摆上重要议事日程，做到依法治校工作与学校各项工作同计划、同实施，并把目标任务分解到学校各个部门和具体人员，确保依法治校工作有人抓、有人管，做到各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、加强认真学习，树立法治观念

为确保依法治校各项工作的落实，学校从抓学习入手，着力提高广大教师员工的法律意识和法制观念，多年来领导干部坚持每周一次、普通教工每月一次的学习制度。校党支部组织党员带动全体教师认真学习中央有关依法治国的文件，学习邓小平法制建设理论和教育思想，学习《教育法》、《教师法》等相关的法律、法规，学习现代教育理论和师德规范，大力宣传依法治校、以法育人的重要性，通过配发读本、辅导资料、观看录像等多种形式，增强广大师生的法治意识，形成自觉守法和依法治教的优良风气。先后邀请了法制副校长和政法部门理论骨干来校为师生上法制课，学校把法制教育，列为师生必修课，融入到教书育人各个环节里，落实在施教全进程中，通过依法施教，营造出一个学法、知法、守法、护法的优良环境。长期以来学校没有出现教师违纪违法现象和殴打、体罚学生的侵权事件，建树了优良的师德形象。
三、加强法制教育，打好依法治校的基础

我校认真贯彻落实国家教委、中央综治委和司法部《关于加强学校法制教育的意见》，把法制教育作为依法治校的基础和实施素质教育的重要内容，坚持课堂教学为主，多种形式并举，努力做到“五个结合”：一是法制教育与课堂文化教育相结合。把法律知识教育列入学校教育计划，作为必修课内容。做到每周上一节法制课，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”，努力使青年学生法制教育工作更加规范、更加系统、更具效果。二是把法制教育与德育教育相结合。在现有政治课、德育课教材中，深化法制教育内容。一方面，加强思想政治教育；另一方面，把法制教育融入学生的日常行为规范教育中，使学生在规范日常行为中接受法制教育。特别是开展依法治校工作后，制定各种规章制度本身就是化法为规的产物，青年学生在潜移默化中既学到了基本法律知识，又提高了遵纪守法的自觉性。三是把法制教育与校园文化活动相结合。开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高学生的兴趣和积极性。一方面，充分运用学校橱窗、墙报等学校最常规的法制宣传阵地普法。另一方面，组织学生举办兴趣小组，开展法律知识竞赛等多种形式的活动。四是把法制教育与师风师德教育和提高教育素质相结合。加强师风师德教育，提高教师自身素质特别是法律素质是加强学生法制教育的前提。五是构建学校、家庭、社会联动相结合的教育网络。我校通过开展“三个延伸”，建立社会、学校、家庭一体化的教育网络，使青年学生全方位地受到法制教育和熏陶。第一，向课外延伸。充分利用第二课堂和社会实践，通过组织学生参观青年法制教育基地和进行社会调查等形式，使青年学生在参与中受到生动、形象的法制教育。第二，向家庭延伸。坚持学校教育与家庭教育并重，通过举办家长培训班的形式，使家长形成正确家庭教育观和人才观。第三，向社会延伸。充分动员社会力量协助和支持学校法制教育。首先通过聘请司法机关干警担任法制副校长，协助学校制定法制教育计划和完善管理制度，指导法制教育活动，为学校上法制课。
四、加强监督机制，推行校务公开

我校相应建立了七套监督机制：一是自觉接受上级有关部门的行政监督，二是充分发挥党支部对学校各项工作的保证监督作用，确保党的教育方针在学校各项工作中的贯彻落实。三是不断完善教代会制度，实行校务公开，实施民主监督，学校决策重民主，办事重民意。每年召开两次教代会，发挥教工代表的参政、议政和民主监督职能，对校长的工作报告和重大改革方案行使审议权，对学校的重大事项行使表决权，对学校领导干部的德才表现和财务收支行使监督权，提高校务工作的透明度和教工的主人翁地位。四是每学年开好1-2次学生代表大会，建立学生自我教育、自我管理机制，征集民主治校、依法治校提案，并且学校做到案案有回音，事事有落实。五是定期举行师生座谈位，设立投诉制度，广泛征求民主治校的群众意见，了解师生的心声，调整各项工作。六是设置家长来访接待日和家校互访制度，虚心听取学生家长对办学治校的建议和意见。七是依法建立家长委员会，借助家长和社会力量帮助学校抓好行风建设和依法治教。
五、加强建章立制，确保依法治校的实施

建章立制是落实依法治校的具体措施，依照宪法、法律、法规和规章结合学校实际情况，全校制定了一系列规章制度，保证学校各部门、各岗位工作有序高效运作，使学校管理走上了规范化、制度化轨道。这些措施，有效的激励、督促教师认真执教，严格履行岗位职责，推动文明教风的形成。
学校要发展、要改革、要创新，只有走“抓治理，促管理，出成效”
的道路，才能全面推进素质教育，才能真正实现“管理育人、服务育人、环境育人”与“教书育人，文明育人、法律育人”的有机统一，才能为培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人做保证。

❹ 结合实际，谈谈如何实施依法治校、构建和谐校园

一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”普法教育。
根据“四五”普法规划和依法治市县的工作目标，我们认真制定了年度普法计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。对于学校内部，我们重点围绕《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，组织全体人员认真学习，反复研讨，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“普法依法治理”教育活动中，我们突出了以下重点：
一是注重法制宣传教育工作队伍建设。学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，教导处、少先队大队部、团支部、总务处、工会、班主任代表等同志为成员的普法、执法领导小组。学校的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长室为龙头，以少先队、教导处为主体，以班主任、辅导员教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与司法部门的联系，聘请了兼职法制副校长和法制辅导员，进一步加强了对全体师生的法制教育工作。
二是加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校少先队广播站、校报、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面采通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识竞赛、演讲比赛和法律知识考试。努力营造法制宣传教育的氛围。此外，学校都把法律常识教育纳入思想品德课教学内容，同时还做到法制教育与纪律常规教育相结合，校内教育与校外教育相结合，正面引导与反面典型教育相结合，法制教育与弘扬美德相结合，依法治校与加强学校精神文明建设相结合，提高了法制教育工作的实效。
二、团结协作，普法依法治教工作取得显著成效。
近年来，随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强，依法治教、依法治校的水平明显提高，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了广大师生员工的法制观念和法律意识，提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。 例如，广大教师通过再次认真学习《教师法》和《未成年人保护法》，在明确了自己权利的同时，也进一步明确了自己的义务，认识到加强师德建设的重要性和必要性，摆正了教师与学生之间的法律关系，增强了教书育人的自觉性，教师当中关心学生身心健康发展的多了，体罚和变相体罚的没有了；热心帮助困难学生的多了，搞有偿家教的少了；加强自身修养，自觉做表率的多了，参与赌博等违法活动的杜绝了。
(二)推动了学校管理水平的提高，学校管理逐步走上制度管理的轨道。
近年来我校坚持学用结合、普治并举的原则，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系。在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气，同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持有章可循，违章必纠，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。
(三)加大了学生法制教育的工作力度，增强了少年学生学法、用法、守法的观念和意识。
我们针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点，紧紧抓住青少年学生的思想脉搏，采取多种形式，努力提高青少年法制教育的实际效果。
1、加强合作，注意法制教育的社会性。对青少年进行法制教育，不仅仅是学校的事情，社会各方面应该形成合力，才能保证教育效果。因此，学校积极协调社会各方面力量，切实加强青少年的法制教育。一是邀请法律副校长到学校进行法制讲座，请他们结合实际，分析案例，摆事实、讲道理，对青少年学生进行法制教育；二是建立家长委员会，成立家长学校，提高家长的素质，争取家庭的支持，加强对学生的教育和管理。在学校内部，则充分利用各种宣传手段，发挥党支部、团支部、少先队等教育阵地的作用，加强对学生的法制教育。如学校充分利用课堂、红领巾广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地，狠抓普法教育，取得了较好的效果。由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全，增强了学生的法制意识，在校学生违法犯罪现象一直保持0记录。
2、立足课堂，提高法制教育的渗透性。我们把法律常识教育纳入必修课内容，做到大纲、教材、教师、课时“四保证”，普遍开展法制教育。学校除确保政治课完成法制教材规定内容外，还充分利用团队活动时间及每周的晨会时间，对学生进行法制教育。由于思想重视，认识到位，教学效果较好。
3、普治并举，突出法制教育的实践性。学校在法制教育过程中，学校积极引导青少年学生自觉运用法律这一有力的武器来解决具体问题。例如,结合学习《国旗法》，学校严格执行升降国旗制度，并以此作为爱国主义教育的重要形式，使每周庄严的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性，我校学生的守法意识明显增强。
由于我们思想重视，措施扎实，青少年法制教育以及依法治校工作成效显著，我校被评为平安校园。
(四)净化了教育的内外部环境，促进了教育教学质量的提高。
有一段时间，个别社会渣滓、地痞流氓到学校寻衅滋事，小商小贩违章在校门口设摊摆点，极大地影响了学校正常的教学秩序，但现在这种现象大为减少。一方面，由于县对学校周边环境治理活动的开展，使这类违法现象得到有效遏制，另一方面，也由于加强了依法治教工作，学校拿起了法律这个有力的武器，向这些危害社会治安，影响学校正常教学秩序的行为宣战，从而优化了学校的外部环境，促进了学校事业的健康发展。实践证明，抓普法教育和依法治校工作，不但不会影响教育教学质量的提高，相反能推动学校各项工作跃上新的台阶。正因为我们持之以恒地抓普法教育和依法治教工作，师生员工守法、护法的自觉性明显提高，敢于与各种违法犯罪行为作斗争，积极采取各种防范措施，预防违法犯罪行为的发生，从而使学校能够更加集中精力深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。使我们的少年儿童在平安和谐校园健康快乐成长。

❺ 论依法治校与和谐校园建议的关系

为什么要构建和谐校园

中共中央提出构建和谐社会，是加深对党的执政规律认识的结果，是全新认识中国特色社会主义的结果，是改革开放深入发展提出的全新历史性课题。与此同时，改革开放以来，尤其是随着高校的调整、合并以及高等教育大众化的实现，规模、结构、质量和效益的合理发展越来越成为摆在高等教育工作者面前的艰巨任务，片面追求规模，忽视教育质量提高的问题也仍然存在着而且严重影响和制约着高等教育的发展。同时，在市场经济条件下，学校成员之间的利益分化、利益矛盾等问题日益凸显，学习和领会中共中央关于构建和谐社会的精神实质，深入思考构建和谐校园的问题也必须引起广大高等教育工作者的高度重视。

和谐作为一种思想，是中华民族传统文化精神的精髓。中华文化的和谐精神可以归纳为“和而不同、求同存异”。这就是说，和谐不是指完全统一，而是指事物协调、均衡、有序的发展状态。具体延伸到学校，延伸到和谐校园，主要是指学校协调、均衡、有序发展的态势。学校是由学生、教师、管理人员和其他教辅人员组成的按照一定规范相互联系的一种特殊社会组织。校园和谐主要是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，主要表现为校园组织结构要素的和谐、教育环境的和谐、教师间人际关系和谐、学生间人际关系和谐、师生关系和谐以及自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育的和谐等等。和谐校园是学校结构、质量、效益、规模和速度等要素的和谐发展。和谐校园是校园人际关系和谐。这就是说，人与人之间和而不同、互相尊重、平等互利、团结友爱，既包括个人与个人之间、群体与群体之间的关系和谐,也包括个人与群体之间的关系和谐。和谐校园是自我教育、学校教育、家庭教育和社会教育的和谐统一。理想的大学教育离不开自我教育、学校教育、社会教育和家庭教育的相互作用、相互促进，实现四大教育的和谐发展。

首先，构建和谐校园是促进学校事业全面协调发展的现实需要。发展是构建和谐校园的前提和基础，我们应该看到，和谐校园是建立在现代化的教育技术的基础之上,需要发达的物质技术基础为支撑。因此,需要贯彻和落实科学发展观,坚持以人为本,实现学校各项事业全面、协调、可持续发展，通过构建和谐校园，为促进物质文明、精神文明和政治文明的共同进步做出应有的贡献,为实现人的自由全面发展做出应有的贡献，在提高社会生产力水平、增加社会物质财富等方面承担起高等教育应有的历史重任。

其次，构建和谐校园，是增强校园创造活力的现实需要。创造活力是学校生命力和学校生存发展的现实力量和动力源泉,是教育事业协调发展和社会进步的基础条件,这就要求我们尊重和保护好广大教师的首创精神,承认、尊重和爱护学生的个性差异,使学校每个成员的积极性、创造性得到充分发挥和切实保证。构建和谐校园，就是要使一切有利于学校事业进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定,不断增强校园创造活力。

最后，构建和谐校园，是实现校园安定有序的现实需要。和谐校园一个重要方面是校园井井有条,学校的管理秩序、教学秩序和科研秩序都呈现出一种持续的、连贯的、平稳的运行态势,在校园学习、工作和生活的每个人都能够从中获得人身和财产的安全与保障，实现校园结构稳定、关系融洽，广大师生员工能够心气平和地干事业、求发展。

怎样构建和谐校园

在构建和谐校园这个系统工程中,需要从思想认识、管理创新、政策调整等方面着手,树立和落实科学发展观,坚持以人为本,促进经济社会与人的全面协调发展，这是大方向，是宏观思路。具体来说，构建和谐校园需要解决的问题很多,沿着树立和落实科学发展观的思路思考,现阶段的紧迫的任务是：

第一，构建和谐校园要努力实现办学层次与办学类型的和谐发展。随着高校的扩招，全国目前高等教育毛入学率已达19%，在校生已达2300万人，成为了世界上最大规模的高等教育大国，高等教育质量问题愈加突出。数量的快速增长给质量带来了一定的影响，当然，并不是数量的增长一定会导致质量下降，但二者关系必须处理好，这就需要学校从全面质量观出发，综合考虑办学规模、办学质量和办学效益的和谐发展。而高校在办学规模的不断扩大的情况下，仍然存在着没有处理好三者关系的现象，致使不同层次和类型的教育单调化、模式化，研究生教育以及高职教育简单套用本科教育模式，使教育事业无法得到协调的发展。未来大学的发展将更加多样化，随着发展空间和方式的不断拓展，以不同的层次、类别和形式来满足人们的不同需求，受教育者的成分也更加多样化，高等教育要更加以人为本，实现不同层受教育者的全面发展，注重整体协调发展。

第二、构建和谐校园要实现教育管理与教学服务的和谐统一。管理的本质是决策，目的是通过分层决策，实施科学的实施，达到预期效果。因此管理有它的标准与规范，有其科学性、规范性。而服务就是为满足人的全面需求和促进人的全面发展的服务。有人提出，管理就是服务，其实二者有不同的内涵，对高等教育自身来说，科学化的管理是服务的前提，无论是什么层次的管理，没有科学化的管理难以提供良好的服务，现代的大学必须要有现代化的管理思想、管理方式和管理制度。服务是科学化管理实现的保障，良好的服务意识、服务态度、服务质量都使科学化管理得以顺利实施。

第三，构建和谐校园要努力实现教学与科研的和谐统一。教学与科研的关系应当是正相关关系，科学研究促进教学质量的提升，教学质量的提升也推动着科学研究的开展。但是，长期以来，在高校中普遍存在着愿意做科研、不愿做教学的现象，更有甚者，身为教师编制，对教学工作敷衍了事，导致教学与科研相割裂，忽视了二者人才培养内在的一致性。其实，优秀的教师往往就是那些善于吸收最新科研成果，并将其积极应用于教学中的教师。广大教师应当利用在探索自然规律过程中形成的创新知识和技术来丰富和更新教学内容，成为新的教学内容的源泉。同时，还应当建立一套围绕培养人才进行科学研究的新机制，吸收包括本科生在内的广大同学参与科研活动，培养科学的探索精神和创新能力。

第四，构建和谐校园要努力实现基础研究与应用研究的和谐统一。高校在发展基础研究的同时，应当大力加强应用学科发展，加大投入力度，建立有效机制。坚持基础研究和应用研究全面发展，使高校真正成为地方政治、经济、文化发展的重要组成部分。统筹考虑基础研究与应该研究的和谐关系时，还需要重视自然科学与社会科学学科发展的和谐统一。在学科发展过程中，应坚持自然科学学科发展与哲学社会科学学科发展并重的原则，还应当注重文理交叉学科的发展，按照学科发展的内在要求培育新生学科。

最后，需要重点强调的是，党是构建和谐校园的核心主体,无论是促进学校事业的全面协调发展、增强创造活力,还是实现校园安定有序,都离不开党的领导。所以,在构建和谐校园中,要通过不断完善党委领导下的校长负责制和党内民主制度,完善高校党委的领导方式,增强基层党组织在构建和谐校园的感召力、凝聚力、战斗力，把构建和谐校园这一系统工程不断引向深入。

❻ 您对教育系统法治建设有哪些意见或建议

一、进一步认识依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世纪我国教育事业深化改革，加 快发展的必然要求。社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，要求建立与之相适应的以法 制为基础的教育体制和运行机制；社会主义民主与法制建设的不断深入，要求完善教育法律 制度，保障公民的受教育权和人民群众参与教育事业管理的权利；依法行政，建设廉洁、勤 政、务实、高效政府的目标，要求教育行政部门进一步转变职能，正确行使权力，严格依法 办事；全面推进素质教育，提高国民素质，培养和造就21世纪的一代新人，根本上要靠法治 、靠制度保障；教育改革和发展中出现的新情况和新问题，要求更多地运用法律手段予以调 整、规范和解决。因此，教育领域必须按照依法治国基本方略的要求，进行深刻的观念更新 与制度变革，加强法制建设，全面实行依法治教。
二、我国教育法制建设取得了显著成绩，为教育改革和发展提供了有力的支持和保障。全 国人大及其常委会先后制定了《学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、 《职业教育法》、《高等教育法》，以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等 有关教育的法律，国务院制定了16项教育行政法规，各地制定了100余项地方性教育法规， 初步形成了有中国特色的社会主义教育法律法规体系。教育法律的实施与监督工作，越来越 受到各级人大、政府的重视。教育普法工作广泛开展，行政执法与执法监督工作不断推进， 教育法制工作的机构、队伍建设得到加强，为今后全面推进依法治教奠定了良好基础。但从 总体上看，教育法制建设还不能适应依法治国、依法治教的要求；教育系统的法制观念还比 较薄弱；依法行政、依法治校尚未成为教育行政部门、政府有关部门及学校的自觉行为；教 育法律的配套性法规、规章尚不完善；法律规范的针对性和可操作性需要进一步加强；行政 执法与执法监督不力的现象较为普遍。

三、进一步明确加强教育法制建设的目标。从现在起，到2005年或更长一段时间，教育 法制建设要以党的十五大精神和宪法确定的基本原则为指导，遵循社会主义法制统一原则和 "有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"的基本方针，将教育

事业的管理与发展全面 纳入法治的轨道。形成与教育改革和发展需要相适应的，层次合理、内容完备的教育法律法 规体系；逐步完善教育行政决策和管理制度，做到严格、规范地履行法定职责，提高依法行 政水平；建设一支具有较高素质的教育行政执法队伍，形成公开、公正、公平的教育行政执 法与执法监督制度；落实各级各类学校的办学自主权，做到依法自主管理学校；努力提高广 大教育工作者的法制观念和法律知识水平，使依法办事成为共识。
四、完善和加快教育立法。要按照法制统一的原则和法定的立法权限，进一步推动教育法律 法规体系的完善，加快教育法律的配套性法规、规章的制定。适时提出《义务教育法》、《 学位条例》的修改草案；积极配合做好《民办教育法》的立法工作，逐步完善促进民办教育 发展和规范管理的规章、规范性文件。要依据教育法律法规的规定，针对社会普遍关注、影 响教育改革和发展的若干重要问题，制定有关的部门规章及规范性文件；依照全面贯彻国家 教育方针、面向全体学生、促进学生全面发展的原则，建立全面实施素质教育的规章和制度 。要积极推动教育法律、行政法规的实施细则等配套性地方法规及规章的制定，加快地方教 育立法的进度。对教育工作中的热点难点问题而国家尚未立法予以规范的，可以依据法律确 立的原则，根据地方实际制定暂行规定，使之成为国家教育法律法规的有益补充。

要进一步提高教育立法质量，增强立法的系统性、合理性和可操作性。要加强立法的前期调 研工作，做好拟制定的法律法规草案及规章的可行性论证，广泛听取意见，深入调查研究， 准确把握党的政策和有关法律规定，实现教育立法决策的民主化、科学化。要建立规章、规 范性文件的制定程序和合法性审查制度，健全备案制度；重视现行规章、规范性文件的审查 、清理工作，对不符合改革的原则与精神，或与上位法相抵触的，要依照法定权限和程序及 时修改或废止。

五、严格做到依法行政。依法行政反映了行政机关运作方式的基本特征。教育行政部门、政 府有关部门依法行政，是实现依法治教的关键。各级教育行政部门要努力转变领导方式和管 理方式，转变已经不能适应依法治国、依法行政要求的观念、工作习惯、工作方法，善于运 用法律引导和保障教育的改革和发展，尊重、落实和维护学校的自主权。严格依据法律法规 的规定，明确本部门及各职能机构行使行政权力的权限与程序，保证行政决策、行政行为符 合法律的规定与原则。逐步实行政务公开，将涉及群众切身利益事务的办事规则、程序及监 督途径向社会公布。依法理顺政府与学校的关系，明确各教育主体的权利和义务，依法管理 学校。促进学校法人制度的建立与完善，并逐步建立健全对学校的监督与评估机制。依据保 障教育优先发展战略地位的法定原则，积极推动落实教育经费"三个增长"、提高教师待遇 等法律规定。要依据有关的法律法规，明确对社会力量办学的管理职责，健全审批程序，规 范管理行为，保障社会力量办学的健康发展。

加大教育行政执法力度。各级教育行政部门应自觉履行教育行政执法主体的职责，健全 以行政领导责任制为主的执法责任制，明确行政执法程序，依法处理、纠正教育活动中的违 法行为。切实保障适龄儿童和青少年受教育的基本权利，坚决制止侵犯学生合法权益、特别 是损害未成年人身心健康发展的违法行为，保障学生的健康成长。要与政府有关部门相配合 ，依法整治校园内部和周边环境，维护学校的正常教育教学秩序。建立健全处理教师申诉、 学生申诉的程序与机制，加强与人民法院的沟通，运用司法手段解决各种教育纠纷，保护学 校、教师和学生的合法权益。

六、积极推进依法治校。各级各类学校特别是高等学校要提高依法管理学校的意识，依据法 律、法规的规定，尽快制定、完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，按章程依法自主 办学。要依法实施教育教学活动，保证教育方针的全面贯彻执行。建立校务公开制度，明确 学校重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序，发挥教职工代表大会在 学校民主管理和监督中的重要作用。依法规范校内各种管理制度，切实保护学校、教职工和 学生的合法权益，积极协助有关部门对侵权行为进行查处。认真配合教育行政部门依法进行 的督查和评估，不断提高依法治校水平。

七、完善教育行政执法监督机制。各级教育行政部门要加强行政执法监督工作，推行评议考 核制，建立行政执法错案赔偿制和行政执法人员过错责任追究制。贯彻落实《国务院关于贯 彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（国发［1999］10号）的要求，建立、 明确本部门受理行政复议案件的机构与程序，做好行政复议工作，切实做到有错必究。依法 加大上级教育行政部门对下级教育行政部门行政执法工作的指导、监督力度。各级教育监察 部门要依法强化对行政执法机构及其工作人员的监督，保证其负责、正确地履行职责。继续 完善教育督导制度，各级教育督导机构要加强对教育法律执行情况的督导检查，在继续

进行 "两基"督导检查的同时，强化对有关素质教育的法律规定执行情况的督导检查，推动建立 实施素质教育的保障机制。教育行政部门要主动配合人大、政府法制工作部门和其他行政部 门依法进行的监督检查，逐步建立和完善教育执法接受群众和舆论监督的制度。
八、加强教育普法工作，为依法治教创造良好环境。要把对教育法律、法规的学习、宣传、 普及作为全面依法治教的基础性工作，按照普法规划有组织、有步骤、有重点地开展。教育 行政部门工作人员，特别是领导干部和教育行政执法人员，要首先带头学法，掌握基本的法 律知识，熟悉教育法律法规的有关规定。各级教育行政部门要会同有关部门，分批对地方负 责教育工作的领导、学校负责人等进行教育法律法规和法律基本知识的培训，并形成制度。 要将教育法律、法规和法律基本知识，作为教育行政部门工作人员、学校负责人培训考核的 重要内容。加强对各级各类学校教育普法工作的指导，在广大教师、学生中开展法律、法规 学习和法制教育，并面向社会，采取多种形式宣传教育法律，促进形成知法、守法、依法履 行职责和规范行为的社会氛围，为全面实施依法治教奠定基础。

九、加强教育法制工作机构和教育行政执法队伍建设。各级教育行政部门要按照国务院机 构改革中加强政府法制工作的精神，进一步建立健全本部门的教育法制工作机构，充分发挥 法制工作机构在立法、普法、行政执法与执法监督等法制工作中综合协调、归口管理的职能 作用，并按照实施各项法定教育行政执法制度的要求，配备政治、业务素质较高的人员充实 到法制工作岗位，使教育法制机构的设置和人员的配备与教育法制建设任务相适应。建立健 全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水 平。要加强教育法律服务工作，支持社会中介组织开展教育法律咨询与服务，探索建立教育 法律援助制度，促进教育法律服务体系逐步健全。

十、切实重视和加强对教育法制建设的领导。各级教育行政部门要在党委、政府的领导 下，将教育法制建设作为贯彻依法治国基本方略，保障教育事业健康发展的一项根本任务， 认真抓紧抓好。建立主要领导亲自抓法制工作的责任制度，定期研究、及时解决本部门教育 立法、行政执法与执法监督中的重要问题。要把依法行政、依法治校的情况作为考核教育行 政部门工作人员、学校负责人工作实绩的重要内容。

各地教育行政部门要按照本意见的要求，结合当地实际，制订有效的落实措施，不断推进教 育法制建设，提高依法治教水平，开创教育事业改革和发展的新局面。

❼ 如何依法治校，构建和谐校园

一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”普法教育。
根据“四五”普法规划和依法治市县的工作目标，我们认真制定了年度普法计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。对于学校内部，我们重点围绕《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，组织全体人员认真学习，反复研讨，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“普法依法治理”教育活动中，我们突出了以下重点：
一是注重法制宣传教育工作队伍建设。学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，教导处、少先队大队部、团支部、总务处、工会、班主任代表等同志为成员的普法、执法领导小组。学校的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长室为龙头，以少先队、教导处为主体，以班主任、辅导员教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与司法部门的联系，聘请了兼职法制副校长和法制辅导员，进一步加强了对全体师生的法制教育工作。
二是加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校少先队广播站、校报、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面采通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识竞赛、演讲比赛和法律知识考试。努力营造法制宣传教育的氛围。此外，学校都把法律常识教育纳入思想品德课教学内容，同时还做到法制教育与纪律常规教育相结合，校内教育与校外教育相结合，正面引导与反面典型教育相结合，法制教育与弘扬美德相结合，依法治校与加强学校精神文明建设相结合，提高了法制教育工作的实效。
二、团结协作，普法依法治教工作取得显著成效。
近年来，随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强，依法治教、依法治校的水平明显提高，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了广大师生员工的法制观念和法律意识，提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。 例如，广大教师通过再次认真学习《教师法》和《未成年人保护法》，在明确了自己权利的同时，也进一步明确了自己的义务，认识到加强师德建设的重要性和必要性，摆正了教师与学生之间的法律关系，增强了教书育人的自觉性，教师当中关心学生身心健康发展的多了，体罚和变相体罚的没有了；热心帮助困难学生的多了，搞有偿家教的少了；加强自身修养，自觉做表率的多了，参与赌博等违法活动的杜绝了。
(二)推动了学校管理水平的提高，学校管理逐步走上制度管理的轨道。
近年来我校坚持学用结合、普治并举的原则，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系。在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气，同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持有章可循，违章必纠，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。
(三)加大了学生法制教育的工作力度，增强了少年学生学法、用法、守法的观念和意识。
我们针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点，紧紧抓住青少年学生的思想脉搏，采取多种形式，努力提高青少年法制教育的实际效果。
1、加强合作，注意法制教育的社会性。对青少年进行法制教育，不仅仅是学校的事情，社会各方面应该形成合力，才能保证教育效果。因此，学校积极协调社会各方面力量，切实加强青少年的法制教育。一是邀请法律副校长到学校进行法制讲座，请他们结合实际，分析案例，摆事实、讲道理，对青少年学生进行法制教育；二是建立家长委员会，成立家长学校，提高家长的素质，争取家庭的支持，加强对学生的教育和管理。在学校内部，则充分利用各种宣传手段，发挥党支部、团支部、少先队等教育阵地的作用，加强对学生的法制教育。如学校充分利用课堂、红领巾广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地，狠抓普法教育，取得了较好的效果。由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全，增强了学生的法制意识，在校学生违法犯罪现象一直保持0记录。
2、立足课堂，提高法制教育的渗透性。我们把法律常识教育纳入必修课内容，做到大纲、教材、教师、课时“四保证”，普遍开展法制教育。学校除确保政治课完成法制教材规定内容外，还充分利用团队活动时间及每周的晨会时间，对学生进行法制教育。由于思想重视，认识到位，教学效果较好。
3、普治并举，突出法制教育的实践性。学校在法制教育过程中，学校积极引导青少年学生自觉运用法律这一有力的武器来解决具体问题。例如,结合学习《国旗法》，学校严格执行升降国旗制度，并以此作为爱国主义教育的重要形式，使每周庄严的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性，我校学生的守法意识明显增强。
由于我们思想重视，措施扎实，青少年法制教育以及依法治校工作成效显著，我校被评为平安校园。
(四)净化了教育的内外部环境，促进了教育教学质量的提高。
有一段时间，个别社会渣滓、地痞流氓到学校寻衅滋事，小商小贩违章在校门口设摊摆点，极大地影响了学校正常的教学秩序，但现在这种现象大为减少。一方面，由于县对学校周边环境治理活动的开展，使这类违法现象得到有效遏制，另一方面，也由于加强了依法治教工作，学校拿起了法律这个有力的武器，向这些危害社会治安，影响学校正常教学秩序的行为宣战，从而优化了学校的外部环境，促进了学校事业的健康发展。实践证明，抓普法教育和依法治校工作，不但不会影响教育教学质量的提高，相反能推动学校各项工作跃上新的台阶。正因为我们持之以恒地抓普法教育和依法治教工作，师生员工守法、护法的自觉性明显提高，敢于与各种违法犯罪行为作斗争，积极采取各种防范措施，预防违法犯罪行为的发生，从而使学校能够更加集中精力深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。使我们的少年儿童在平安和谐校园健康快乐成长。