洞口法学会

1. 他的续写。

从前，有一只不会汪汪叫的小狗。不会汪汪叫，不会喵喵叫，不会哞哞叫，也不会嘶嘶叫，什么调儿也叫不出未。它是一只孤零零的小公狗，谁也不晓得它是怎么跑到这个一只狗也没有的镇子上来的。它自己倒不在乎，一点儿也没发现它还缺少点什么，还是别的动物向它指出说：
“怎么，你不会汪汪叫？”
“不会呀……我是从外乡来的……”
“听听它是怎么回答的！你不知道狗都会汪狂叫吗？”
“干吗要汪汪叫呀？”
“它们汪汪叫，因为它们是狗呗。朝过路的流浪汉叫，朝不怀好意的猫叫，朝圆圆的月亮叫。高兴的时候汪汪叫，神经紧张的时候汪汪叫，愤怒的时候汪狂叫。白天叫得凶，夜晚叫得也很勤。”
“是吗，可我……”
“可你什么？你是一只怪狗，靠边站，总有一天你的名宇会上报纸的。”
小狗不知道怎么回答这一顿劈头盖脸的指责才好。它不会汪狂叫，也不知道怎么才能学会汪汪叫。
“学我的样子叫。”有一次，一只很同情它的小公鸡对它说。小公鸡伸长脖子嘹亮地啼了两三声：“喔喔喔——”
“好像很难。”小狗说。
“瞧你说的，简单极了。你好好听着，注意看我的嘴。”
小公鸡又喔喔喔啼了几声。
小狗试着同样叫了一声，可是打它嗓子眼儿里冲出来的是一声粗鲁的“咯咯”声，吓得小母鸡们四散逃跑了。
“没关系，”小公鸡安慰它说，“对于第一次来说，你叫得也许太棒了。再试试，再试试。”
小狗又试着叫了一次、两次、三次。每夭它都试着打鸣，从早到晚躲在一个角落里苦练。为了不惊动别人，更自由自在地练习，有几次它跑到树林子里去练。一天早晨，它在树林子里练习的时候，竟啼出了喔喔喔的声音，啼得太像了，一声真正的鸡啼，好听极了，洪亮极了，以至于当狐狸听到这一声啼叫时，心里想：“公鸡到底找我来了。我得赶紧跑去谢谢它的探望……”它猛地蹿了起来，飞快跑去，随身还带上了叉子、刀子和餐巾，因为对于一只狐狸来说，没有比一只小公鸡的肉更鲜嫩更开胃口的了。等到它看清楚那不是一只公鸡，而垦一只身子蹲在尾巴上，一声连一声喔喔喔地啼着的小狗时，是多么失望啊！
“嘿，”狐狸说，“原来是这么回事，你搞阴谋想害死我啊！”
“阴谋？”
“不错。你让我相信有一只在树林里迷了路的公鸡，你却埋伏在这儿等着冷不丁逮住我。幸亏我及时看清了你，险些中了你的诡计。可你这是不守信义的捕猎，狗通常是用汪汪的叫声通知我：猎人来了。”
“我向你保证，我……这么说吧，我连想都没有想
到过什么打猎。我到这儿来是为了练习的。”
“练习？练习什么？”
“我是要练会汪汪叫。我差不多会了，你听，我叫得多好哇！”
它极响亮地啼了几声：“喔喔喔——”
狐狸差一点没笑破肚子，它笑得倒在地上直打滚儿，使劲捂住肚皮，又是咬胡须又是叼尾巴。小狗满面羞惭，低垂着头，眼睛里噙满了泪水，悄悄地溜走了。
附近停着一只斑鸠，看见小狗走过，很可怜它。
“它对你怎么啦？”
“没什么。”
“那你的样子怎么挺伤心的？”
“那……是因为……是因为……我不会汪汪叫。没有谁教我。”
“如果光是为了这个，那我来教你。好好听着，听我是怎么叫的，你想法学我的样子叫：咕咕……咕咕……咕咕……明白了吗？”
“好像还容易。”
“容易极了。我很小的时候就会叫。试试：咕咕……咕咕……”
“咕……”小狗叫起来，“咕……”
那一天它试着叫，第二天又试着叫。一个星期内叫得已相当不错了。它高兴得不得了，心想：“我终于开始会叫了。现在谁也甭想拿我取笑了。”
正是在那几天，打猎开始了。村林里来了许多猎人，他们是一些听到啥看见啥就朝啥乱放枪的猎人，甚至会对准夜莺开枪。一个猎人听到从一片矮树林子里传出一阵咕咕……咕咕……的啼叫声，忙端起枪瞄准，“砰！砰！”开了两枪。
幸好，弹九没击中小狗，只是掠着它的耳朵皮嗖嗖地飞了过去，小狗拔腿就跑。它心里很纳闷儿：“这个猎人准是疯了，连汪汪叫的狗也开枪打。”
这当儿，猎人跑去寻找他的猎物，他确信击中了目标。
“准是那只小狗给叼走了。”他喃喃地说。为了出气，他朝一只刚把小脑壳探出洞口的小耗子开了一枪。
小狗拼命地跑着，跑着……
第一个结尾
小狗跑呀，跑呀，跑到一片草地上。一头小奶牛正在草地上安安静静地啃着青草。
“你住哪儿跑？”
“不知道。”
“那么停下来，这儿水肥草美。”
“嗯，青草治不好我。”
“你病了？”
“不是，我不会汪汪叫。”
“那是世界上最简单不过的事！听我叫两声：哞……哞……哞……难道不是一首美丽的诗吗？”
“不坏。可我不敢担保是不是一首正确的诗。你是一头奶牛啊……”
“我当然是奶牛。”
“可我不是，我是狗。”
“当然，你是狗，这又怎么啦？没有什么东西阻止你学我的语言呀。”
“好主意！好主意！”小狗突然喊起来。
“什么主意？”
“这会儿我脑子里正在酝酿一个主意。我将学习各种动物的语言，我让一个马戏班子雇佣我，我会成功的，变成大富狗，娶一个国王的女儿。国王也好，狗也好，成为一家子，彼此沟通感情。”
“好样的，想得真美。那好吧，我这就叫，你好好听着：哞……哞……哞……”
“哞……”小狗也叫起来。
这是一只不会汪汪叫的狗，却是一位语言大师，精通各种语言。
第二个结尾
小狗跑呀，跑呀，遇到一个农民。
“你往哪里跑？”
“连我自己也不清楚。”
“那么到我家去，我正缺一只狗给我守鸡笼子哩。”
“好，我去。可我告诉你，我不会江汪叫。”
“这样更好，汪汪叫的狗会吓跑小偷的。而你呢，他们不知道你在那儿，他们走近笼子，你冷不防扑上去咬伤他们，这样，他们就会得到应有的惩罚。”
“那我去。”狗说。
这样，不会汪汪叫的狗找到了职业，被一条铁链子拴着，每天喝一盘子稀粥。
第三个结尾
小狗跑啊，跑啊，突然停了下来。它听到一种奇怪的叫声：“汪汪，汪汪。”
“这声音是什么动物叫的？”小狗想。
“汪汪，汪汪。”
“长颈鹿吗？不是。也许是鳄鱼，

2. 普通百姓能参加国家司法考试吗

您好！天星培训网络知道团队为您解答。
参加国家司法考没有分什么人的，只有报名条件的限制。
下面是2015年公告的报名条件
一、报名
（一）报名条件
1.符合以下条件人员，可以报名参加国家司法考试。
（1）具有中华人民共和国国籍；
（2）拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；
（3）具有完全民事行为能力；
（4）高等学校法律专业本科毕业或者高等学校非法律专业本科毕业并具有法律专业知识；
（5）品行良好。
根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》和《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函[2007]2号）有关规定，我省新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市、石门县、慈利县、桑植县、中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、新化县、涟源市、泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县、茶陵县、炎陵县、宜章县、汝城县、桂东县、安仁县、安化县、平江县、新田县、江华瑶族自治县、衡山县、祁东县、澧县、南县、永兴县、祁阳县、江永县、宁远县、蓝山县、双峰县、张家界市永定区、武陵源区等52个县市区可以将报名学历条件放宽为高等学校法律专业专科学历。放宽报名学历条件的适用以报名人员报名时户籍为准，报名时户籍在放宽报名学历条件地方的，可以申请享受放宽政策。
法律专业的范围：法律、法学、经济法、国际经济法、商法、刑事司法、律师、监所管理（包括旧专业劳教管理）、民商法、司法助理、法律文秘、司法警务、法律事务、书记官、刑事执行、民事执行、行政执行、刑事侦查技术、司法鉴定技术、安全防范技术、司法信息技术、司法信息安全、海关国际法律条约与公约、检察事务、经济法律事务、监狱管理（包括旧专业劳动改造学）、罪犯心理测量与矫正技术、司法会计、涉毒人员矫治、法律服务管理、社区矫正、应用法制心理技术、职务犯罪预防与控制、安全技术与文秘和监狱信息技术与应用等37个专业。（《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》和《高等教育自学考试专业目录》）
普通高等学校2016年应届本科毕业生可以报名参加国家司法考试。“普通高等学校2016年应届本科毕业生”是指：通过普通高等学校招生全国统一考试本科批次录取的普通高等学校2016年应届毕业生，必须同时符合以下三个要件：经普通高等学校招生全国统一考试本科批次录取的、全日制普通本科院校和独立学院的在校本科学生且2016年应届毕业。就读香港、澳门、台湾大学或国外大学的2016年应届本科毕业生，不属于司法部公告中规定的“普通高等学校2016年应届本科毕业生”。
持香港、澳门、台湾地区或者国外高等学校学历学位证书报名的，其学历学位证书须经教育部留学服务中心认证，符合报考学历学位条件的，可以报名参加国家司法考试。
2015年毕业的普通高等学校、高等教育自学考试、成人教育、广播电视大学、网络教育高等院校的本科毕业生，网上报名时已修完全部课程但因毕业手续办理中、尚未领取毕业证书的，可以报名，学历统一填写“本科毕业”。考试成绩合格，在司法部规定的2015年法律职业资格申请阶段，必须提交毕业证书原件及中国高等教育学生信息网（http://www.chsi.com.cn/xlcx/lscx.jsp）学历查询报告或教育部中国高等学校学生信息咨询与就业指导中心出具的《中国高等教育学历认证报告》，否则报名无效。
2．有下列情形之一的人员，不得报名参加国家司法考试，已经办理报名手续的，报名无效：
（1）因故意犯罪受过刑事处罚的；
（2）曾被国家机关开除公职或者曾被吊销律师执业证、公证员执业证的；
（3）被处以二年内不得报名参加国家司法考试期限未满或者被处以终身不得报名参加国家司法考试的；
（4）提供虚假证明材料或者以其他形式骗取报名的。
3．已经领取A类法律职业资格证书人员、已经领取B类法律职业资格证书但尚未取得高等学校本科以上毕业证书人员，不得再次报名参加国家司法考试。

3. 有法理学的小论文借鉴借鉴吗

法理的小论文（论述题），表面上看，可以论述的自由度大，又没有标准答案。好像无从准备。在考场中有限的时间内写出漂亮的小论文并不容易。在平时准备时可以总结出有效的答题步骤（模板）。

首先，我们要明白以下几点：
1.论述题是一种典型的应试型题目，其规律是显而易见的。这种题目，完全可以理解成考试经常见到的供材料作文。其考查的观点明显的隐含的隐藏在材料中，因此阅读材料时注意提炼观点。
2.我们写作的目的是为了让阅卷老师在短短的时间内给我们一个理想的分数，而不是其他。这样短的时间，阅卷者只能是去寻找题目所要求的有效信息。这样一来，如何将最有效的信息明确无误地提供给阅卷者，就是考生遵循模板式答题技巧所要达到的目标。
3.模板式训练的目的是有效缩短答题时间，避免因为时间不够用而做不完题目。在训练中，我们可以尝试把论述题变成“填空题”，在较短时间内完成答题并取得理想的分数。

其次，我们把一篇文章分成五个段落，可能会更具有可操作性：
第一段 原材料概述，提出文章总的观点。
第二段 主要概念的界定。为什么会提出这个观点？——原因的分析：逻辑的或理论的。（析概念，写原因）
第三段 从正反两面论述提出这个观点的好处和坏处。（如何好，如何坏）
第四段 如何做到这样及应该注意哪些问题？（怎样做，注意点）
第五段 总结和提升全文观点。

第三、因此，对论述题的训练可以从以下四个方面着手：
1．文章结构训练（模板式答题法），要求考生熟练模板的每一部分结构。这种训练不需要太多的时间，一般用一个晚上的时间就可以彻底掌握。
2．文章提纲训练（五段式提纲），通过训练快速把握题目所蕴含的真正法学观点。需要提醒考生注意，论述题更多考查的是考生的基本法学素养。
3．卷面整洁训练（凑字数能力训练）。由于考试题目中有字数的规定，因此，考生一定要注意每一个段落的字数限制。要控制总的字数。字数太少的话，会给阅卷老师以字数不足的印象；而字数太多，又会浪费你太多的答题时间，也容易造成卷面结构的不均衡。另外，还要特别注意卷面的整洁，写字不求漂亮，但一定要一笔一画地去写。还要注意千万不要随意修改，宁可错了的字不改动，也不要弄脏了卷面，更不可以大面积地修改。
4．法学专题训练（应试法言法语）。论述题的语言是与大家平时的法学素养息息相关的，总的来说靠的是日常的积累。但对于考试来说，可以去记忆些“法律格言”，不要多，30条就足够用了。另外，一定要注意在文章中避免用极端的语言，而要以客观、平实的语言来反映你的观点。

第四、以一遍司法考试的论述题为例分析：
（西政的法理小论文与司法考试卷四论述题比较象似，可以作为参照）
这是2005年考试论述题，也可以使大家理解模板式答题技巧的奥妙。

2005年司法考试卷四第八题（本题25分）：

英美法系国家实行判例法制度，法官的判决本身具有立法的意义，并对以后处理类似案件具有拘束力。我国主要以成文法律及司法解释作为审判案件的依据，同时最高人民法院也通过公布案例指导审判实践。请围绕“判例、案例与司法解释”谈谈你的看法。

答题要求：

1．在分析、比较、评价的基础上，提出观点并运用法学知识阐述理由；

2．说理清楚，逻辑严谨，语言流畅，表达准确；

3．字数不少于500字。

【答题思路】

这是一道有关英美法系和大陆法系特点对比的题目，属于自由评论式的论说文。它考查的重点是考生对于大陆法系和英美法系各自的优缺点的认识，但千万注意不要做成一道简答题，仅仅解释什么是大陆法系，什么是英美法系，这样分数肯定是很低的。论述必须要有自己明确的观点。

简单分析后，我们会发现，它能谈的观点就三个，根本不用大家过多思考。一是赞同英美法系而排斥大陆法系；二是赞同大陆法系而排斥英美法系；三是英美法系和大陆法系各有其优缺点，并正在互相学习和融合。只有选定一个观点，全面阐述即可，但观点要鲜明，切忌“立场不坚定”。

对于论述题拟个标题往往能起到画龙点睛的作用，但有的考生害怕写跑题了而不写题目，这是不可取的。如果怕跑题的话，可以写出笼统的题目：如《浅议“判例、案例与司法解释”》、《英美法系与大陆法系之对比》、《有关“判例、案例与司法解释”之我见》等；当然也可以直接写出自己的观点如《英美法系与大陆法系的相互融合》等。

为了保证写作时卷面的整洁，一定要先列出一个简要的写作提纲，比如：

浅议“判例、案例与司法解释”

第一段（129字） 抄原文，提观点——英美法系和大陆法系有某种走向融合的趋势。

第二段（268字） 析概念，写原因——什么是判例、案例和司法解释？我国古代就有融合的实证。

第三段（350字） 如何好，如何坏——法律必有漏洞，判例可做补充；成文法的滞后性。

第四段（135字） 怎样做，注意点——美国、日本的做法值得我们思考。

第五段（88字） 喊口号——借鉴但不照搬。

【范文赏析】

浅议“判例、案例与司法解释”

英美法系国家实行判例法制度，法官的判决本身具有立法的意义，并对以后处理类似案件具有拘束力。我国属于大陆法系，主要以成文法律及司法解释作为审判案件的依据，同时最高人民法院也通过公布案例指导审判实践。从目前的实际情况来看，英美法系和大陆法系有某种走向融合的趋势。（抄原文，提观点）
判例是指对以后的审判具有普遍约束力的法院判决，具有造法功能，是英美法系国家重要的法律渊源。案例可以将其界定为最高人民法院公布的具有指导审判实践作用的个案判决。司法解释是指司法机关在法律适用过程中对有关法律问题所作出的解释，其中只有最高人民法院和最高人民检察院的司法解释具有普遍的约束力，是规范性解释。我国是成文法国家，历朝历代的司法改革都是从变法修律开始的，成文法是主要的法律渊源，但这并不代表我国不存在判例制度，秦代的“廷行事”、汉代的“决事比”、宋代的“断例”都是以成例作为判案依据。因此判例在我国古代的司法体制中是占有一席之地的。（析概念，写原因）

拉丁法谚云：“法律必有漏洞。”这是因为立法者的观察能力有限，不可能预见将来的一切问题，也不可能所有的法律问题都能在立法上完全体现。当司法活动中遇到法律漏洞、又不能以法无明文规定而拒绝裁判时，怎么办？在英美法系国家，判例是重要的法源之一，因此，可运用判例来补充法律漏洞。新中国成立后，继续延续着中华民族几千年的成文法传统，将制定成文法律、编纂法典作为法治建设的成就，在审判案件时更是将制定法作为审判的唯一依据。但是改革开放以来，由于我国经济社会飞速发展，制定法的滞后性弱点日益凸现。为解决这一问题，近年来，最高人民法院不断出台司法解释，以适应形势的发展，这些司法解释本身已经具备法律规范的要素，并且实际上也起着法律规范的作用，其在审判实践中发挥着十分重要的作用。对其修正过于僵化的法律条文、实现个案公平的作用是很明显的。（如何好，如何坏）

目前，大陆法系与英美法系已不再是楚河汉界，泾渭分明，而是呈现出相互渗透、相互融合之势。例如，美国先后制定了《证券法》、《美国联邦证据规则》、《破产改革法案》等；又如，日本《裁判所构成法》规定，下级法院必须遵循上级法院的判例；法国行政法则将判例作为其重要法源之一。（怎样做，注意点）

当前我国也在积极探索判例法制度和成文法适用机制的完善和改革，注重继续发挥和完善司法解释机制的作用，注意借鉴但不照搬普通法系的判例法制度，建立适合我国国情的审判指导制度。（喊口号）

从该例文可以看出，对于应试型的论说文来讲，只要弄清了题目要求，就可以轻松地写出前两段，也就是提观点和析概念。后面几段的写作就应该是水到渠成的事情了。

第五、现在，你可以用这样的方法试着写一下辅导班上法理老师发的题中的10道论述题了。最好考前能够练习完。肯定会用益匪浅的！
例析我校主观题打分方法
我校考试评卷基本是按采点给分的模式。因此答题贵在“全深兼顾”，见前文《我校研究生考试答题经验：贵在“全深兼顾”》出自http://874866775.qzone.qq.com/，此处不赘述。以下举例说明如何采点给分。
一、概念比较题
法律效力和法律实效（5分）
评分标准：
法律效力与法律实效是两个既有区别又有联系的概念。第一，法律效力指法律具有的约束力和保护力，属于“应然”范畴；法律实效是指具有法律效力的法律的实际实施状态，属于“实然”范畴。(1分)第二，法律效力一般强调形式有效性，即法律只要满足由有权国家机关依照法定程序制定或认可，即获得约束力和保护力；法律实效一般侧重实质有效性，即法律只有在实践中部分或全部被遵守、执行、适用，才是有实效的。(1分)第三，法律效力是证成法律存在的必要条件；法律实效是对有法律效力的法律实施以及实现状况的一个评价指标。（1分）没有法律效力的“法”就谈不到法律实效问题；但具有法律效力的法在实践中也不一定都有实效。（2分）
二、辨析题[即判断分析题]（判断命题正误，并简要说明理由）
法律价值之间不可能存在冲突（5分）
评分标准：
错误（1分）
法律价值本身是一个体系或者系统。（1分）组成法律价值体系的各法律价值并非是平行的，而是具有一定的层次性，每一个价值都有自身相对的独特性。（2分）多种规定性不同的价值共存，在逻辑上旧有冲突的可能。（1分）
三、简答题
简述正义与法律关系的学说并说明通过法律实现正义的基本方法。（10分）
评分标准：
（1）通过立法分配权利以确立正义，使正义要求规范化、明确化。（3分）
（2）通过法律实施，发挥法律的特殊强制性，惩罚费正义行为，促进正义的实现。（3分）
（3）通过公正地解决冲突和裁决纠纷，补偿损失以恢复正义。（4分）
四、论述题
结合社会中的不平等现象论述人类的平等诉求及其法律保护机制。（15分）
评分标准：
法律与平等的一般关系。（4分）
法律将平等权利化。（5分）
法律为平等提供统一标准。（3分）
法律保护被确认的平等。（3分）
五、案例分析题（15分）
位于重庆市主城九龙坡区繁华地带的一个危旧房改造项目工地中，二百八十户拆迁房屋已搬迁，仅剩一户未搬迁。三年多来这里孤独地耸立着一栋二层小楼，小楼周围已向下挖空数米。这座像“孤岛”一样的小楼照片在今年三月流传开来，被网友称为重庆甚至中国历史上“最牛的钉子户”。
重庆“最牛钉子户”的房主杨武、吴苹夫妇在现身两天内迅速成名。据了解，夫妇俩要求开发商在原位置给其安置一套面积相同的房子，开发商未答应，并向当地拆迁主管部门提出行政裁定。后双方协商未果，主管部门向重庆市九龙坡区法院提出司法强拆的申请，法院作出杨武夫妇限期自行搬迁的裁定。
面对裁定，房主吴苹表示，他们“要用生命捍卫自己的合法财产”；杨武则重回空置两年、已被断水断电的小楼中，挂上国旗，打上“公民的合法的私有财产不受侵犯”的横幅。
某位学者断言，个人在行使物权时，必须要顾及公共利益。…这个公共利益如何界定…这需出台具体的规定来完善。…在完善之前，根据目前公众对公共利益的认识，开发商建商业用房，一般来说不属公共利益范畴，所以，若《物权法》已生效，该“钉子户”应可胜诉。
另一位学者提出，认为吴苹一家拒绝拆迁的理由不涉及公共利益的观点是不成立的。旧城改造本来就是一项涉及“公共利益”的事情，而且法院已经作出了裁定，认为拆迁是涉及公共利益的行为，如果吴苹一家自己不把房子拆掉，那么就是违法行为。这位学者支持支持强制拆迁，认为法院已经下达了裁定，就要按照(法院的裁定)执行。
两位学者的意见都是根据物权法作出来的，关于什么是“公共利益”，他们的认识并不统一。
试根据法律与利益的相关理论和人权理论，谈谈你对这个案件的中出现的“公共利益”的争论。
答题要求：
1、运用掌握的知识阐释你的观点和理由；2、说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表达准确；
评分标准：
观点突出。（4分）
论证充分。（4分）
逻辑严谨。（4分）
文字通顺。（3分）
六、材料分析题（15分）
案件发生在两千多年以后，4299年春末夏初的纽卡斯国。5月上旬，该国洞穴探险者协会的维特莫尔等五位成员进入位于石灰岩洞探险。但当他们深入洞内时发生了山崩。五位探险者发现受困后就在洞口附近等待救援。
由于洞穴地点地处偏远，山崩仍在继续，营救工作非常困难，而在营救过程中的一次山崩更是夺去了十名营救人员的生命。与此同时，洞穴内五位探险者随身所带的食物有限，洞内也没有可以维持生命的动物或植物，探险者很可能会在出口打通前饿死。
在探险者被困洞穴的第三十二天，营救终获成功。但当营救人员进入洞穴后，人们才得知，就在受困的第二十三天，维特莫尔已经被他的同伴杀掉吃了。
根据四位生还者的证词，在他们吃完随身携带的食物后，是维特莫尔首先提议吃掉一位同伴的血肉来保全其他四位，也是维特莫尔首先提议通过抓阄来决定吃掉谁，因为他身上刚好带了一副骰子。四位生还者本来不同意如此残酷的提议，但在危急的情况迫使他们接受了这一建议，最终选定了一种掷骰子的方法来决定他们的命运。掷骰子的结果把需要牺牲的对象指向维特莫尔，他于是被同伴吃掉了。
四位探险者获救后因营养失调而住院治疗。出院后，四位获救者被指控谋杀维特莫尔。初审法庭经过特别裁决确认上面所述的事实，根据纽卡斯国刑法的规定，法官判定四位被告谋杀维特莫尔的罪名成立，判处绞刑。四位被告向纽卡斯国最高法院提出上诉。
法院意见:
纽卡斯国最高法院由五位法官组成，他们分别是特鲁派尼、福斯特、基恩、汉迪和唐丁。现在他们的判决将决定四位被告的命运。
特鲁派尼首席法官扮演了案情叙述者的角色，这让他所阐释的维持初审原判的理由非常简单。特鲁派尼认为，作为民主国家的法官，他的职责就在于根据法律条文的平常含义来做出自己的判决，而不能在立法机构所制订的法律条文加入自己的价值偏好。刑法规定：“任何故意剥夺他人生命的人都必须被判处死刑。”虽然同情心会促使法官体谅被告当时身处的悲惨境地，但法律条文不允许有任何例外。
第二位法官福斯特主张推翻初审法院的判决，并为此提出了两项各自独立的理由说明。首先，福斯特认为纽卡斯国的刑法并不适用于这些受困于洞穴绝境中的探险者。根据社会契约理论，自然状态下的人们正是为了在文明社会里的和平共存才成立了政治国家，这一契约也构成了国家法律的强制力基础。但在五位探险者受困于洞穴时，现实的困境决定了他们并非处于“文明社会的状态”，而是处在社会契约论所说的“自然状态”。在这种自然状态下，维特莫尔所提出并经所有人同意的生死协定就构成了他们的社会契约，也是在本案中应该适用的有效法律。
第三位法官基恩投下了维持初审法院判决的第二票。基恩法官一开始就说：“我不想讨论的问题是关于这些人所作所为的对错善恶。这同样是个无关法院职责的问题，因为法官宣誓适用的是法律，而不是个人的道德观念。”
第四位出场的汉迪法官主张撤销本案初审的有罪判决，汉迪法官就指出，如果统治者理解民众的感情和观念就会带来仁政。但如果统治者缺乏这种理解，民众感受到的只能是暴政。那么民众的常识和意志是什么？汉迪提出了主流媒体的一个民意调查，“你认为最高法院应该如何处理洞穴探险者？”大约百分之九十的受访者认为应该宽恕被告或仅给予象征性的处罚。民众的态度显而易见。因为“法庭应该考虑民情”，被告的被控罪名不成立。
鉴于四位法官的表决形成2比2的平手，最后出场的唐丁法官的态度就决定了被告的最终命运。唐丁法官最终做出最高法院历史上没有先例的裁决：宣布退出对本案的判决。
问题：如果你是第五位法官，你将如何作出判决？
答题要求：
1、在分析、比较、评价的基础上，提出观点并运用法理学知识；
2、观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺。
评分标准：
对材料的简要叙述。（4分）
法律与人权相关理论的阐释。（6分）
论证充分。（4分）
逻辑严谨。（4分）
文字通顺。（2分）

4. 工程质量法律法规有哪些

一、国家建筑工程质量法律法规有哪些
1、《建筑法》
第六十一条规定 “交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
2、《建设工程质量管理条例》
第二十八及第九条规定 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的，不得使用。施工单位在施工中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
3、《合同法》
第二百八十一条规定 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
4、《建筑法》
第六十条规定 “建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。”
5、《建筑法》
第六十二条规定 “建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目;保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”
6、《房屋建筑工程质量保修办法》
第三条规定 “本办法所称房屋建筑工程质量保修，是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。 本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。”
7、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十一条规定 “因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。”
二、工地施工安全注意事项有哪些
(1)注意劳动保护，正确使用防护用品、用具，严格按照操作规程施工。
(2)注意消防安全，进入施工现场作业区，特别是易燃、易爆物周围，严禁吸烟。明火作业不得与易燃易爆作业同时同地进行。
(3)各类施工机械和工具使用前要检查是否漏电，各部件和安全防护是否正常完好。正确使用漏电保护器。
(4)施工现场所有电气设备和线路的绝缘必须良好，接头不得裸露。
(5)高处作业要穿紧口工作服，穿防滑鞋，戴安全帽，系安全带。遇到大雾、大雨及六级以上大风时，禁止高处作业。高处作业特别要注意平台防护、临边防护、洞口防护，交叉作业和攀登作业时严格遵守安全规范，在施工中不得向下投掷物料。
(6)使用垂直运输设备时严禁在龙门架、外用电梯、塔吊塔身上攀爬，塔吊作业中不准作业人员随吊物上下搭吊，以免发生高处坠落。龙门架、井字架运行中禁止穿越和检修。外用电梯禁止超载运行。
(7)土方作业要注意预防坍塌事故和人工挖孔桩伤亡事故。
(8)起重吊装现场作业人员应站在安全位置，不准起吊不明重量和埋在地下的物体，起重指挥人员不得兼做操作工。
(9)不准站在模板、钢筋上作业。
(10)施工现场入口处要设置明显的安全标志和火灾报警标志，在施工现场内的安全通道口设置消防安全疏散标志，在重点防火部位设置消防防火标志。

5. 某摄制组擅自利用京张铁路山洞文物置景，摄制组将面临什么处罚

如果确定该摄制组破坏了当地的文物需要赔偿，甚至要付出相应的法律责任。这次事件发生在北京的京张铁路五桂头山洞，该山洞为延庆区区级文物，近日是护林员发现了该摄制组，该摄制组当时用物品堵住了山洞，影响到了整个文物的外观外貌。最后该地的文物保护单位已经对该摄制组继续了约谈，并告知该山洞是一处文物，目前设置组已经将山洞的物品撤出，文物也已经恢复了原貌。据悉该摄制组为电影《外太空的莫扎特》的拍摄方。

随后摄制组对当地文旅局和镇政府重新提交了申请，并组织了专门的文物专家进行论证，最后专家一致认可，该摄制组新的方案符合文物保护要求，所以批准了剧组在该地进行拍摄。相关专家表示，新的方案将采用黑布来遮挡山洞，不会对文物有什么破坏行为。

6. 洞穴奇案的十四位法官的判决分别代表哪些法学流派的观点

别说内容了，你若能买到这本书，通知我一下。

法理学“永恒的洞穴”

解读富勒的“洞穴探险者案”

本文要说的案例是美国著名法学家富勒在1949年《哈佛法律评论》中所虚构的洞穴探险者案（Lon Fuller，“The Case of the Speluncean Explorers”，62 Harvard Law Review 616，1949）。事实上，即便在多次读过这则案例后，笔者在叙述这一

案例的事实之时仍旧有一种心悸。这种心悸不仅来自于案件情节的起承转合与跌宕起伏，更来自于案件当事人在身处绝境时的残酷但或许是合理的选择行为。在为读者展现了这个法律、道德与人情相交错的案例后，富勒更以当时最具代表性的五种法律解释理论撰写了五篇判词。阅读这五篇判词，我们如同穿行在法哲学历史的长河中，最终到达了法律的幽微要渺之处。笔者希望读者带着下面的问题来阅读本文，“如果你是负责审理此案的法官，你将做出何种判决？”
案件事实

案件发生在两千多年以后，4299年春末夏初的纽卡斯国。那年5月上旬，该国洞穴探险者协会的维特莫尔等五位成员进入位于联邦中央高原的石灰岩洞探险。但当他们深入洞内时发生了山崩，岩石挡住了石灰岩洞的唯一出口。五位探险者发现受困后就在洞口附近等待救援。由于探险者未按时回家，他们的家属通知探险者协会，一个营救队伍火速赶往出事地点。

由于洞穴地点地处偏远，山崩仍在继续，营救工作的困难大大超出了事前的预计，而在营救过程中的一次山崩更是夺去了十名营救人员的生命。与此同时，洞穴内五位探险者的情况也不容乐观。他们随身所带的食物有限，洞内也没有可以维持生命的动物或植物，探险者很可能会在出口打通前饿死。就在被困的第二十天，营救人员获知探险者随身携带了一个可以收发信息的无线设备。洞外人员迅速通过通讯设施给受困的探险者取得了联络。

当探险者问到还要多久才能获救时，工程师们的回答是至少需要十天。受困者于是向营救人员中的医生描述了各自的身体状况，然后询问医生，在没有食物的情况下，他们是否有可能再活十天。当医生给出否定的回答后，洞内的通讯设备沉寂了。八小时后，通讯恢复，探险者要求再次与医生通话。维特莫尔代表本人以及四位同伴询问，如果吃掉其中一个成员的血肉，能否再活十天。纵然很不情愿，医生还是给予了肯定的答复。维特莫尔又问，通过抓阄决定吃掉他们中的哪一个是否可行。这当然是个医生无法回答的问题。当政府官员和牧师都不愿意回答这一问题时，洞内就没有再传来任何消息。在探险者被困洞穴的第三十二天，营救终获成功。但当营救人员进入洞穴后，人们才得知，就在受困的第二十三天，维特莫尔已经被他的同伴杀掉吃了。

根据四位生还者的证词，在他们吃完随身携带的食物后，是维特莫尔首先提议吃掉一位同伴的血肉来保全其他四位，也是维特莫尔首先提议通过抓阄来决定吃掉谁，因为他身上刚好带了一副骰子。四位生还者本来不同意如此残酷的提议，但在探险者们获得外界的信息后，他们接受了这一建议，并反复讨论了保证抓阄公平性的数学问题，最终选定了一种掷骰子的方法来决定他们的命运。掷骰子的结果把需要牺牲的对象指向维特莫尔，他于是被同伴吃掉了。

四位探险者获救后因营养失调而住院治疗。出院后，四位获救者被指控谋杀维特莫尔。初审法庭经过特别裁决确认上面所述的事实，根据纽卡斯国刑法的规定，法官判定四位被告谋杀维特莫尔的罪名成立，判处绞刑。四位被告向纽卡斯国最高法院提出上诉。

法院意见与判决

纽卡斯国最高法院由五位法官组成，他们分别是特鲁派尼、福斯特、基恩、汉迪和唐丁。现在他们的判决将决定四位被告的命运。

特鲁派尼首席法官在富勒笔下基本上扮演了案情叙述者的角色，这让他所阐释的维持初审原判的理由非常简单。特鲁派尼认为，作为民主国家的法官，他的职责就在于根据法律条文的平常含义来做出自己的判决，而不能在立法机构所制订的法律条文加入自己的价值偏好。刑法规定：“任何故意剥夺他人生命的人都必须被判处死刑。”虽然同情心会促使法官体谅被告当时身处的悲惨境地，但法律条文不允许有任何例外。在做出这一宣判后，特鲁派尼提议通过行政长官的赦免来限制法律在本案中的严苛性。从其简明扼要的判词来看，特鲁派尼显然是法律形式主义和法律实证主义的代言人。

第二位法官福斯特主张推翻初审法院的判决，并为此提出了两项各自独立的理由说明。首先，福斯特认为纽卡斯国的刑法并不适用于这些受困于洞穴绝境中的探险者。根据社会契约理论，自然状态下的人们正是为了在文明社会里的和平共存才成立了政治国家，这一契约也构成了国家法律的强制力基础。但在五位探险者受困于洞穴时，现实的困境决定了他们并非处于“文明社会的状态”，而是处在社会契约论所说的“自然状态”。在这种自然状态下，维特莫尔所提出并经所有人同意的生死协定就构成了他们的社会契约，也是在本案中应该适用的有效法律。“我们各个法律分支……的共同目标都在于促进与改善人们的共存状态，调节共存状态下相互间关系的公正和平等。当人们可以共存的这一前提不复存在，就像案例中极端的情景下，生存只有通过剥夺他人的生命才成为可能时，支撑我们整个法律秩序的基本前提也失去了它的意义和作用。”其次，福斯特承认被告的行为违反了法律的字面含义。但法律的古老谚语就是“一个人可以违反法律的表面规定而不违反法律本身。”任何法律规定都应该根据它的明确目的来获得合理解释。刑事立法的主要目的在于阻止人们犯罪，福斯特运用正当防卫的先例来类推被告人行为的正当性。福斯特的判词集中体现了目的论的解释方法：法官在解释法律时必须考虑法律的合理目的，这与特鲁派尼法官的立场形成了鲜明的对比。站在特鲁派尼的立场，或许可以说福斯特的法律解释理论可能造成司法僭权。我们看看福斯特是如何回应这一潜在挑战的，“我前面运用的推理绝没影响对实定法的忠诚，尽管它提出了合理忠诚和不合理忠诚的问题。没有任何领导会要一个不能领会言外之意的仆人。再笨的女佣都知道，当她被告知‘削掉汤羹的皮，撇去马铃薯的油脂’时，她的女主人只是口误而已……纠正明显的立法错误和疏漏不会取代立法者的意志，只是使其意志得到实现。”

第三位法官基恩投下了维持初审法院判决的第二票。作为一个法律形式主义者，基恩法官一开始就说：“我不想讨论的问题是关于这些人所作所为的对错善恶。这同样是个无关法院职责的问题，因为法官宣誓适用的是法律，而不是个人的道德观念。”基恩接下来讲道：“本案的所有困难从何而来？那就是未能区分本案的法律问题和道德因素。坦率地说，我的同事不愿意接受法律要求判决被告有罪的事实，我也同样如此。但与我同事不同的是，我尊重我的岗位职责，它要求我在解释和适用联邦法律的时候，把我个人的偏好抛在脑后。”在成功挑战目的解释论后，基恩法官提出了民主政治中立法至上的原则。“从这个原则中引申出来的是法院有义务忠实适用制定法，根据法律的平实含义来解释法律，不能参考个人的意愿或正义观念。”在这一基础上，基恩法官得出了自己的结论，被告确实“故意剥夺了维特莫尔的生命”。

第四位出场的汉迪法官主张撤销本案初审的有罪判决，这让双方在前四轮的较量中打成了平手。汉迪法官是最高法院内的法律现实主义与实用主义者，汉迪法官就指出，“这是一个实用智慧的问题，它无关乎抽象的理论，而关系到人类的现实。”“政府是一种人类事务，人们不是被报纸上的言词或抽象的理论所统治，而是被其他人所统治。如果统治者理解民众的感情和观念就会带来仁政。但如果统治者缺乏这种理解，民众感受到的只能是暴政。在所有的政府分支中，司法部门最容易失去与普通民众的联系。”那么民众的常识和意志是什么？汉迪提出了主流媒体的一个民意调查，“你认为最高法院应该如何处理洞穴探险者？”大约百分之九十的受访者认为应该宽恕被告或仅给予象征性的处罚。民众的态度显而易见。因为“法庭应该考虑民情”，被告的被控罪名不成立。

鉴于四位法官的表决形成2比2的平手，最后出场的唐丁法官的态度就决定了被告的最终命运。唐丁法官的判词首先把靶子指向福斯特法官：如果说本案应该适用“自然法”，那么我们这些并非处于自然状态的法官又从何处取得了解释自然法的权力的呢？而针对福斯特的目的解释理论，唐丁法官认为法律的目的有时是难以确定的，有时是多重的，目的与目的之间有时也会出现冲突。在批判了福斯特的立场后，唐丁法官或许可以按照法律的文本做出被告有罪的判决。但唐丁还是在最后道出了自己身处的两难困境：一方面无法接受福斯特的意见；另一方面，“当我倾向于维持初审判决，我又显得多么荒谬，这些将被处死的人是以10名英雄的生命为代价换来的。”唐丁法官最终做出最高法院历史上没有先例的裁决：宣布退出对本案的判决。

由于唐丁法官的弃权，最高法院五位法官的立场出现了戏剧性的平局，而这意味着初审法院的判决得到维持。4300年4月2日上午6时，四名被告人被执行死刑。

法理学“永恒的洞穴”

在《洞穴探险者案》一文中，富勒用五位法官的判词给我们勾勒出他那个时代的法哲学图景。构成这幅图景之中轴的是自然法学与实证法学的争论，在文章中则表现为福斯特法官与基恩法官之间的冲突。而在本文中，富勒教授也像基恩法官要求的那样褪去了自己在学术论争中的理论偏好。如果读者事先并不了解富勒教授的学说理论，读完此文后或许仍然无法给富勒教授做出定位。从实体立场上讲，富勒或许更接近文中的福斯特法官，但富勒仍然借用唐丁法官之口说出了自己理论的缺陷所在。本文更为匠心独具的地方在于富勒设计了一个2比2的平局，这一设计让读者们能够更加独立地做出自己的判断。

从《洞穴探险者案》一文发表以后，西方世界的法理学和法律解释理论也发生了深刻的变化，这些变化促使后世的学者竞相续写富勒教授的案例。1980年，达玛窦教授在《斯坦福法律评论》的论文中将德沃金的权利理论适用至洞穴探险者案。因为富勒笔下的五位法官都是男性白人，埃斯克里奇教授在1993年组织了七位持女权主义或批判种族理论的学者写作了七篇新的法官意见。在《洞穴探险者案》发表半个世纪之时，《哈佛法律评论》邀请六位学者续写了六篇法官意见。有意思的是，六位新法官再次就被告是否有罪的问题打成3比3的平手。这六位作者中不乏中国法学界耳熟能详的人物。芝加哥大学的桑斯坦教授根据自己的类推推理理论做出了被告有罪的判决，而哈佛法学院的德肖维茨教授则以德伯克大法官的名义写作了被告无罪的意见。德肖维茨甚至在判词中假设人类在第三个千禧年的一场宗教战争导致了自然法观念的遗失，从而在自己法律实证主义的立场内根据“法不禁止即自由”的原则做出了被告无罪的宣判。而在香港地区新近出版的《洞穴奇案的十四种判决》一书中，萨伯教授又为本案添设了一个情节：当年的洞穴中还存在着一个与四位被告共谋犯罪的第六人。围绕着对第六人的审判，萨伯教授根据法理学在半个世纪内的新发展撰写了九篇判词。

富勒教授的洞穴探险者案在法理学的历史上挖下了一个“永恒的洞穴”。他在文中探讨了充满分歧的法律和政治哲学问题：从法律解释的理论，法官司法的过程，再到民主体制下的权力分立，如同绘制了一幅关于法理学历史长河的知识地图，虽然这幅地图无法引领我们走出法律的迷宫，但至少可以帮助我们确定自己法理学中的位置。这篇文章的重要性或许可以用耶鲁法学院教授埃斯克里奇1993年发表的一篇论文标题来表明：《“洞穴探险者案”：20世纪法律解释精要》。

（《洞穴奇案的十四种判决》，〔美〕萨伯著，陈福勇、张世泰译，香港商务印书馆2006年5月出版）

7. 现在的乡村公路有哪些管理条例及法规

涉及到乡村公路管理的法律法规，主要有《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》等，不少省市还制定了《农村公路管理条例》，比如《山东省农村公路管理条例》（附后）。

山东省农村公路管理条例
2008年9月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过

第一章 总 则
第一条 为了加强农村公路的建设、养护和管理，促进农村公路事业发展，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。
本条例所称农村公路,是指纳入农村公路规划并按照国家和省技术标准修建的县道、乡道和村道。
第三条 农村公路的发展应当遵循保护环境、节约土地、保障投入、建养并重、确保质量、安全畅通的原则，实行政府主导、社会参与、全面规划、分级负责。
第四条 县级以上人民政府应当把农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，采取有力措施，扶持农村公路发展。
县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。
乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，负责乡道、村道的建设和养护工作。
第五条 省、设区的市人民政府交通主管部门负责本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理工作的监督和指导。
县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内的农村公路工作，具体工作由其所属的公路管理机构承担。县级人民政府交通主管部门派驻乡（镇）的交通管理机构，按照规定的职责，协助乡（镇）人民政府做好乡道、村道的建设和养护工作。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好农村公路的相关工作。
第六条 农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地及公路附属设施。
任何单位和个人都有保护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权制止、检举和控告破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施以及其他影响公路安全的违法行为。
第七条 禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费。

第二章 规划建设
第八条 农村公路规划应当结合社会主义新农村建设，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及人民群众生产生活、农业生态环境的实际编制，符合国家和省农村公路发展目标，与国道、省道发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调，并与城乡规划等相衔接。
第九条 县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报设区的市人民政府批准，并报省人民政府交通主管部门备案。
乡道、村道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准，并报设区的市人民政府交通主管部门备案。 第十条 经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准，并报上一级人民政府交通主管部门备案。 第十一条 县道、乡道建设不得低于四级公路技术标准。村道建设应当根据当地实际需要和经济条件确定技术标准，一般不低于四级公路技术标准。
农村公路客货站场应当与农村公路统一规划、统筹建设并符合规定标准。 农村公路防护、排水以及交通标志等交通安全和其他附属设施应当与主体工程同步建设。
第十二条 农村公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则，充分利用现有道路进行改建和扩建，并按照国家和省规定的基本建设程序进行。
农村公路建设使用土地依照有关法律、法规的规定办理。
第十三条 县级以上人民政府应当确定农村公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的农村公路用地。
第十四条 二级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程项目的设计，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他农村公路工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。
四级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级人民政府交通主管部门组织有相关工程技术资格的技术人员承担。
第十五条 农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。
农村公路的沥青（水泥混凝土）路面、桥梁、隧道等专项工程，应当选择具有相应资质的专业队伍施工。
第十六条 农村公路建设项目实行施工许可制度。
县道建设项目的施工许可，由设区的市人民政府交通主管部门实施；乡道、村道建设项目的施工许可，由县级人民政府交通主管部门实施。
第十七条 农村公路建设项目实行工程监理制度。
二级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理；其他农村公路建设项目，由建设单位聘请具备相应资格的人员进行监理。 第十八条 县级以上人民政府交通主管部门应当加强对农村公路建设质量和施工安全的监督工作。
县级人民政府交通主管部门和乡（镇）人民政府可以聘请技术人员或者群众代表参与农村公路建设质量和施工安全的监督工作。
农村公路建设施工现场应当设立质量责任公告牌，公告有关责任单位、责任人、主要质量控制指标和质量举报电话。
第十九条 农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。
农村公路建设、设计、施工和监理单位应当明确安全和质量管理责任，落实安全和质量保证措施。
农村公路建设项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。质量缺陷责任期为交工验收合格后不少于一年。
第二十条 农村公路建设项目应当按照规定进行交工、竣工验收；除二级以上农村公路和大型以上桥梁、隧道建设项目外，农村公路建设项目交工、竣工验收可以合并进行。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
县道、大型以上桥梁、隧道建设项目完工后，由设区的市人民政府交通主管部门组织验收；其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管部门组织验收。
第二十一条 农村公路建设应当按照档案管理有关规定，及时收集、整理、保存工程资料，建立工程档案。

第三章 养护管理
第二十二条 农村公路养护应当按照技术规范和操作规程进行，做到路基、边坡稳定，路面、构造物完好，排水畅通，保证公路正常使用。
第二十三条 农村公路养护实行专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合的方式，逐步实现专业化养护。
鼓励面向社会公开招标，择优选定具备资格条件的养护单位，推进农村公路养护市场化。
第二十四条 县道、乡道大中修养护工程计划由县级人民政府交通主管部门编制，经县级人民政府同意并报上一级交通主管部门备案后组织实施；村道大中修养护工程计划由乡（镇）人民政府编制，经县级人民政府交通主管部门审核并报县级人民政府同意后组织实施。
第二十五条 农村公路大中修养护工程，应当按照规范和标准进行设计，履行建设程序，并按照有关规定进行验收。
农村公路大中修养护工程，应当按照路段或者区域通过招标或者其他竞争方式，择优选择专业化施工单位。
农村公路大中修养护工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度，保修期限不少于一年。
第二十六条 县道的小修工程和日常养护由县级人民政府交通主管部门负责；乡道、村道的小修工程和日常养护由乡（镇）人民政府负责。
乡（镇）人民政府可以采取建立群众性、专业性养护组织或者由个人分段承包等方式，对乡道、村道实施日常养护。
乡（镇）人民政府应当适时组织开展乡道、村道集中养护。
村民委员会协助乡（镇）人民政府做好本村村道日常养护的组织实施工作。
第二十七条 因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏时，县（市、区）和乡（镇）人民政府应当及时组织修复。必要时，可以动员和组织沿线机关、团体、企业事业单位和当地群众进行抢修，尽快恢复交通。
第二十八条 农村公路养护单位进行养护作业时，应当按照有关规定设置安全警示标志，养护作业人员应当穿着统一的安全标志服。
县道、乡道因养护作业需要中断交通的，应当按规定设置绕行标志，并通过公安机关交通管理部门提前向社会公告；村道因养护作业需要中断交通的，应当告知沿线单位和村民。
第二十九条 农村公路养护作业用地、砂石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由县（市、区）和乡（镇）人民政府统筹解决，并依法办理相关手续。
第三十条 县（市、区）和乡(镇)人民政府应当按照农村公路绿化规划，组织农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。
农村公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，应当经县级人民政府交通主管部门同意后，依法办理审批手续，并完成更新补种任务。

第四章 资金筹措与管理
第三十一条 各级人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设和养护资金筹措机制。
第三十二条 省、设区的市人民政府对列入省级农村公路建设计划的建设项目实行定额补助。
县级以上人民政府应当逐步增加对经济欠发达地区、偏远山区和少数民族地区农村公路建设的资金投入。
第三十三条 省人民政府负责组织筹集农村公路养护资金。
全省每年统筹安排用于农村公路养护的养路费资金比例不低于当年养路费总收入的20％。
县级以上人民政府应当根据农村公路养护的实际需要，按照国家汽车养路费用于农村公路养护的补助标准，统筹本年度财政资金纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加，保证农村公路正常养护。已达到国家规定标准的，不得降低。
乡（镇）人民政府应当根据需要与可能，安排必要的财政资金，用于乡道、村道的日常养护。
各级人民政府每年用于农村公路养护资金的不足部分，应当有计划地在财政收入的增量中解决。
第三十四条 鼓励单位和个人捐助农村公路建设、养护。鼓励利用冠名权、绿化经营权、广告经营权、路边资源开发经营权等方式筹集社会资金，用于农村公路建设、养护。 第三十五条 通过村庄的村道，其村内部分可以由村民委员会按照国家和省有关规定，在遵循村民自愿、量力而行的原则下，采取“一事一议”筹资筹劳和政府奖补相结合的方式筹集建设、养护资金。
第三十六条 农村公路建设、养护资金，应当实行专户管理、专项核算、专款专用，接受审计、财政部门的审计和监督检查，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第五章 路政管理
第三十七条 县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内农村公路的路政管理。 乡（镇）人民政府、村民委员会及其确定的养护组织和养护人员，应当协助县级人民政府交通主管部门做好农村公路保护工作。
第三十八条 农村公路两侧自公路边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘以外，按照县道不少于十米、乡道不少于五米、村道不少于三米划定公路建筑控制区。
除农村公路防护、养护需要外，禁止在农村公路建筑控制区内新建、改建、扩建建筑物和构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当经县级人民政府交通主管部门批准。
第三十九条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏农村公路。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他工程建设，需要占用、挖掘农村公路或者使农村公路改线的，建设单位应当事先征得县级人民政府交通主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关的同意。占用、挖掘、损坏农村公路或者使农村公路改线的，建设单位应当按照不低于该段农村公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第四十条 跨越、穿越农村公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在农村公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级人民政府交通主管部门同意，影响交通安全的，还应当征得公安机关同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合国家和省农村公路技术标准的要求。对农村公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第四十一条 在农村公路大中型桥梁和渡口周围二百米、农村公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在农村公路两侧规定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
第四十二条 在农村公路上禁止下列行为：
（一）摆摊设点、设置集贸市场；
（二）堆放物料及设置其他障碍物；
（三）挖沟引水、漫路灌溉；
（四）堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物；
（五）其他损坏、污染农村公路和影响农村公路使用的行为。
第四十三条 除农业机械因田间作业需要在农村公路上短距离行使外，铁轮车、履带车和其他可能损害农村公路路面的车辆、机具，不得在农村公路上行驶。确需行驶的，应当经县级人民政府交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对农村公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第四十四条 超过农村公路、桥梁、隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在农村公路、桥梁上或者隧道内行驶。确需行驶的，应当经县级人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施，所需费用由运输单位承担。
经省人民政府批准，县级人民政府交通主管部门可以在县道、乡道上设置超限超载车辆检测站（点）。经乡（镇）人民政府同意，村民委员会可以根据村道设计标准，在村道上设置限高、限宽设施。
第四十五条 未经县级人民政府交通主管部门批准，任何单位和个人不得在农村公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、涂改农村公路附属设施。

第六章 法律责任
第四十六条 违反本条例第七条规定，擅自在农村公路上设卡、收费的，由县级人民政府交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款。
第四十七条 有下列行为之一的，由县级人民政府交通主管部门责令限期改正或者拆除，可以处五万元以下的罚款：
（一）违反本条例第十六条规定，未经有关交通主管部门许可擅自施工的；
（二）违反本条例第三十八条规定，在农村公路建筑控制区内修建建筑物、构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的。
有前款第（二）项行为，逾期不拆除的，由县级人民政府交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第四十八条 有下列行为之一的，由县级人民政府交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款；对农村公路造成损坏的，应当依法给予补偿： （一）违反本条例第三十九条规定，擅自占用、挖掘农村公路的；
（二）违反本条例第四十条规定，未经同意或者未按照农村公路技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）违反本条例第四十一条规定，从事危及农村公路安全的作业的；
（四）违反本条例第四十三条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害农村公路路面的车辆、机具擅自在农村公路上行驶的；
（五）违反本条例第四十四条规定，超过农村公路、桥梁、隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，擅自在农村公路、桥梁上或者隧道内行驶的；
（六）违反本条例第四十五条第二款规定，损坏或者擅自移动、涂改农村公路附属设施的。
第四十九条 违反本条例第四十五条第一款规定，擅自在农村公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由县级人民政府交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由县级人民政府交通主管部门拆除，有关费用由设置者承担。 第五十条 违反本条例规定，有第四十二条规定行为之一的，由县级人民政府交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款；给他人造成损害的，应当依法予以赔偿。 第五十一条 违反本条例有关规定，对农村公路造成损害的，应当依法承担民事责任。 第五十二条 各级人民政府及其有关部门工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十三条 本条例自2008年12月1日起施行。

8. 依据下列法规，我想问的是高速公路建筑控制区内既有建筑物是否会被拆除

在建控区内原有的建筑一般是不会拆除的，如果是新增的建筑是肯定会拆除的。

9. 我家的祖坟被人无意破坏，十天之后才发现。现在要求其修复，但是态度相当恶劣请问我可以追究他的法律责任

祖坟破坏案例
2002年，广西宁明县老翁农怀森(2008年75岁)搬入位于宁明县某村作兰山山脚下的新家，此后即厄运不断：2002年，农怀森跌断了脚，孙子去世；2005年，农怀森生病住院花去医疗费5000元；2008年，农怀森家族连续死亡3人。农怀森认为自己的厄运来源于300米外作兰山上的两座坟墓，是它压了自己的气运，要求坟主罗建熊、梁燕东两家将祖坟迁走，罗、梁均不予理睬。

2008年3月某日，农怀森自己动手将罗、梁两家的祖坟各挖了一个洞口以“驱鬼”。罗、梁两家十分恼怒，分别向广西宁明县法院起诉，要求确认农怀森挖坟掘墓行为违法，并赔偿经济损失5000元，精神损害抚慰金5000元。

法院审理认为，农怀森挖掘罗、梁已故亲人坟墓的行为，既是对死者人格的侵害，也是对死者近亲属祭祀权的侵害，同时也违背了社会公德和公序良俗，构成侵权，罗、梁要求农怀森赔偿补修坟墓的费用及精神损害抚慰金的诉讼请求合理合法，判决农怀森各赔偿罗、梁费用损失200元，精神损害抚慰金1000元。

□点评

我对这个案件的评语是：愚昧。

其实，近年来，挖掘他人祖坟的案件常见，但多是基于建筑需要或者其他目的，以驱鬼为目的而挖掘他人祖坟的，并不常见。大概是老人年龄大了的缘故。

应当研究的是，挖掘祖坟究竟侵害的是什么权利的问题。本案判决认为侵害的是死者的人格，也侵害了死者近亲属的祭祀权。这样的认定是有道理的。但是，挖掘祖坟的行为除了侵害了死者的人格利益、近亲属的祭祀权之外，还有更重要、更直接的一点，就是侵害了祖坟的物权。祖坟在民法上，属于不动产，是构筑物。在祖坟之上，既有构筑物的所有权，也有所占用的土地的土地使用权。

因此，私自挖掘他人祖坟，就是非法侵害不动产，构成侵害物权的侵权行为。如果全面观察，擅自挖掘他人祖坟的行为，是在非法侵害不动产的同时，也侵害了死者的人格利益，以及死者近亲属的祭祀权，是一个多重的权利损害事实。在认定侵权责任的时候，这些都应当考虑到。参考案例
2002年，广西宁明县老翁农怀森(2008年75岁)搬入位于宁明县某村作兰山山脚下的新家，此后即厄运不断：2002年，农怀森跌断了脚，孙子去世；2005年，农怀森生病住院花去医疗费5000元；2008年，农怀森家族连续死亡3人。农怀森认为自己的厄运来源于300米外作兰山上的两座坟墓，是它压了自己的气运，要求坟主罗建熊、梁燕东两家将祖坟迁走，罗、梁均不予理睬。

2008年3月某日，农怀森自己动手将罗、梁两家的祖坟各挖了一个洞口以“驱鬼”。罗、梁两家十分恼怒，分别向广西宁明县法院起诉，要求确认农怀森挖坟掘墓行为违法，并赔偿经济损失5000元，精神损害抚慰金5000元。

法院审理认为，农怀森挖掘罗、梁已故亲人坟墓的行为，既是对死者人格的侵害，也是对死者近亲属祭祀权的侵害，同时也违背了社会公德和公序良俗，构成侵权，罗、梁要求农怀森赔偿补修坟墓的费用及精神损害抚慰金的诉讼请求合理合法，判决农怀森各赔偿罗、梁费用损失200元，精神损害抚慰金1000元。

10. 刘建平的科研成果

1.红色文化遗产可持续发展研究(主持)湖南省软科学 2007
2.红色文化遗产的法律保护研究(主持)湘潭大学国家社科预研项目 2007-2008
3.红色之旅的文化价值及深度开发研究（主持）省社科规划办 2004
4.湖南旅游精品战略发展研究（主持）省社科规划办2003
5.湖南旅游名牌战略研究（主持）省社科联 2001
6.县域旅游文化开发研究（主持）省社科联 2002
7.湖南旅游资源开发研究（主持）省社科规划办 2000
8.湖南省红色旅游发展专项规划（主持人之一）省旅游局项目 2005
9.湘潭市乌石—白石风景名胜区资源调查评价（主持人之一）省科技厅项目 2000-2001
10.怀化市2001-2010年旅游业发展规划（主持人之一）怀化市人民政府横向课题 2001
11.韶山市2001-2010年旅游业发展规划（参与,经费8万）韶山市政府横向课题 2001
12.湖南旅游创新战略研究（参与，经费0.5万）省教育厅课题 2000
13.旅游资源开发最佳模式研究（参与）省社科规划办 2001
14.旅游管理专业课程体系改革与教学模式重构研究（参与，经费0.8万）湘潭大学 2004
15.湖南湄江旅游区旅游发展规划与策划（参与，经费38万）涟源市政府2006
16.湘乡市2005－2015年旅游业发展总体规划（参与,经费13.8万）湘乡市政府2005
17.湘潭县2005－2015年旅游业发展总体规划（参与,经费12万）湘潭县政府2005
18.旅游管理本科专业实践性教学体系改革研究（参与）湘潭大学 2002
19.湖南历代伟人名人故里旅游开发问题研究（参与）省社科规划办2004
20.湖南旅游文化产业研究（参与）省政协课题2001
21.革命纪念地旅游规划与开发——以韶山为例（参与）省软科学项目 2002
22.张家界区域核心能力培育及可持续发展战略研究（参与）省科技厅重点项目 2003
23.湖南省旅游资源最佳模式研究（主持）湖南省教委课题 1997-2000
24.县级政府职能转变与机构改革（主持） 国家教育部人文社科课题 1998-2000
25.湖南省重点文物保护单位杨氏宗祠维修修缮方案（主持） 湖南省文物事业管理局课题 1998-2001
26.湖南旅游扶贫研究——洞口县旅游系列开发（主持） 湖南省旅游局课题
27、湖南省红色旅游发展专项规划（主持人之一）省旅游局项目 2007年通过省级鉴定
28、新田县旅游旅游总体规划（参与），2007年通过省级鉴定
29、洞口县旅游发展总体规划（主持），2009年
30、国家红办重点委托项目《发展红色旅游，弘扬和传承红色文化》，2010. [1]《湖南旅游资源开发研究》,合著(1)，湖南地图出版社，2000
[2]《导游学研究》，独著，湖南地图出版社，2000
[3]《导游基础》，主编，湖南教育出版社，2002
[4]《导游理论与实践》，主编，湖南大学出版社，2005
[5]《湖南红色旅游导游词精选》，主编，湖南教育出版社，2005
[6]《湖南旅游大观》，参编，湖南地图出版社，1998
[7]《旅游饭店前厅管理纲要》，主编，湘潭大学教材中心，1996
[8]《决策科学辞典》，参著，人民出版社，1995
[9]《名臣家训》，合著，湖北人民出版社，1995
[10]《绝妙判牍》，合著，海南出版社，1993
[11]《名儒家训》，合著，湖北人民出版社，1996
[12]《红色旅游研究》，副主编，湖南人民出版社2007年
[13]《名儒名臣家训》，参编，重庆出版社2008年
[14]《农业文化遗产及其动态保护探索》（参编），李文华院士主编，，农业文化遗产研究丛书，中国环境科学出版社，2008年；
[15]《党的基本知识教程》，湘潭大学出版社2008年3月
[16]《湘潭大学校史》，副主编，2008年湘潭大学出版社
[17]《湖湘文化大辞典》，参著，湖南人民出版社，1999年 [1] Analysis on the Ecological Protection in Chinese World Legacy Ground Tourism Development 《Natural Heritage, Ecotourism and Sustainable Development》(VERLAG MICHAEL LASSLEBEN KAL LMü NZ/REGENSBURG),2005
[2]《发展乡村旅游应注意的三个问题》 旅游学刊 2006.05 （CSSCI）
[3]《旅游教育工作者的新视点》 旅游学刊 1999.02
[4]《换房旅游开发探析》 经济地理 2006.06 （CSSCI）
[5]《我国城市化与休闲游憩业发展的互动研究》 城市发展研究 2006.05 （CSSCI）
[6]《论旅游开发与非物质文化遗产保护》 贵州民族研究 2007.03（CSSCI）
[7]《我国古村落保护与古村落城镇化探析》生态经济（学术版）2007.05（CSSCI）
[8]《基于景观设计学视角的红色文化遗产保护》生态经济（学术版）2007.10（CSSCI）
[9]《多元法律背景下的苏丹冲突法》，《河北法学》2007年第12期（CSSCI）
[10]《南非：毒品犯罪的危害及防治》，《河北法学》2008年第3期（CSSCI）
[11]《乡村红色文化遗产的基本内涵、现状及其原因分析》，《开发研究》2008年第4期（CSSCI）
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[13]《监狱旅游开发初探》，《人文地理》，2007年第6期（CSSCI）
[14]《区域红色文化遗产资源整合开发探析》，《湘潭大学学报》2006年第4期，《新华文摘》2007年第1期摘目
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[16]《库区移民安置的新思路》生态经济 2007.04（CSSCI） 第三作者
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[18]《红色旅游资源的法律保护问题》 湖南社会科学 2005.05
[19]《湖南旅游精品线路探析》 湘潭大学学报 2000.05
[20]《壶瓶山生态旅游开发研究》 资源开发与市场 2005.04
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[22]《请听旅游专家的建议——南岳衡山历史街区的保护》 中国旅游报 2003.04.23
[23]《区域民族旅游开发研究有创新》 中国旅游报 2005.12.05
[24]《红色旅游的三大功能》 学习导报 2005.05
[25]《旅游业与县域经济发展》 学习导报 2003.05
[26]《井冈山与井冈山精神》 学习导报 2005.08
[27]《毛泽东与旅游》 毛泽东与湘籍革命家研究2004.11
[28]《中国旅游品牌发展研究报告》 中国旅游通讯 2003.02
[29]《古村落城镇化的必要性》 中国旅游报 2006.06.08
[30]《换房旅游产品及其开发》 旅游论坛 2006.03
[31]《论南岳衡山人文旅游文化资源及深度开发》 湘潭大学学报 1995.07
[32]《论邓小平的旅游开发思想》 湘潭大学学报 1996.06
[33]《论旅游消费教育》 消费经济 2004.01
[34]《会员制营销应注意的问题》 中国旅游报 2006.07.03
[35]《如何开发特种旅游产品》 中国旅游报 2006.08.14
[36]《莽山旅游发展的七点建议》 中国旅游报 2006.08.07
[37]《湘潭大学毛泽东思想研究有深度》 光明日报 1993.08
[38]《佛教与南岳衡山地名》 地名知识 1992.02
[39]《论邓小平的旅游开发思想》 湘潭大学学报 1996.06
[40]《旅游教育工作者的新试点》 旅游学刊 1992.02
[41]《天象观测旅游开发探析》 旅游导报 1999.01
[42]《寓爱国主义教育于导游教学中》 旅游理论实践 1996.02
[43]《井冈山红色革命文化资源的深度开发》河北理工大学学报 2007.01
[44]《城市农民工休闲问题探讨》 湖南农业大学学报 2007.02
[45]《城市群居民旅游行为特征分析》 衡阳师范学院学报
[46]《乡规民约与红色文化遗产的保护》湘潭大学学报，新华文摘2010年第五期摘要。
[47]《红色旅游文化产业发展中知识产权侵权救济的经济学分析》，湘潭大学学报2011年第七期。