民防法治

⑴ 国防法规的相关法规

之所以把《国防教育法》单独列出来为大家作比较详细的介绍，主要是因为，它和我们目前进行的军训有着密切的联系，也就是说，它是我们有领导、有计划、有组织地进行国防教育和军训的法律依据。
《国防教育法》是规范全国国防教育的基本法律。由九届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，2001年4月28日，国家主席签署主席令公布施行。
《国防教育法》共6章38条，（真是人性化）其主要内容是：
第一章总则。明确了国防教育的领导体制，国防教育的目的、意义和实施方法。同时，明确了各级政府和各部门对对国防教育的职责及国家支持、鼓励社会组织和个人开展有益于国防教育的活动，规定国家设立全民国防教育日。通过立法规定一个节日或者纪念日，以推动国家某项事业的发展，是国内外经常采取的做法，我国的《国防教育法》在起草过程中，大家一致认为，设立全国性的国防教育日很有必要，这有利于增强全民居安思危的忧患意识和国防观念，推动国防教育建设事业的发展。在确定具体为哪一天的时候，提出了许多方案，有人提出应选《南京条约》签订日，有人提出选《辛丑条约》签订日，还有人提出“九一八”、“七月七日”等等，经过反复研究，最后九届全国人大常委会第二十三次会议于2001年8月31日作出决定，确定每年九月第三周星期六为全国国防教育日。369国防教育
第二章学校国防教育。单设这一章的主要考虑，一是青少年是祖国发展的未来，是国家持续发展的强大的后备力量：二是根据青少年身心发展的特点，这一阶段正是增长才干的阶段；三是青少年在学校接受的是系统、正规的教育。
因此，第13条提出：“学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。”第15条规定：“高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育。高等学校应当设置适当的国防教育课程，并可以在学生中开展形式多样的国防教育活动。”对学校军事训练的组织实施，明确规定，由学校负责军事训练的机构或者军事教员按照国家有关规定组织实施，军事机关应当协助学校组织学生的军事训练。要求学校应将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果。在这里，要跟大家届时一个法律术语“应当” ，“应当”一次在立法和司法中含义就是“必须”的意思。比如，在我国《刑法》和有关的司法解释中规定：对 有重大理工表现的犯罪嫌疑人应当减轻处罚。那就是必须或者肯定要减轻处罚的意思。
第三章社会国防教育。明确了国防教育领导体制，对国家机关和地方各级人民政府、各部门、个企事业单位、各社会团体、部队和民兵、预备役人员的国防教育工作的机构、职责，开展国防教育的内容、方法都做了规定。
第四章国防教育的保障。对国防教育经费的筹集和使用，物资、场地及教育大纲、教材、国防教育教员的选拔等保障做了规定。
第五章法律责任。第33条规定：“国家机关、社会团体、企业事业组织以及其他社会组织违反本法规定，拒不开展国防教育活动的，由人民政府有关部门或者上级机关给予行政处分。”同时，对于其他违反国防教育法规定的行为，以至破坏国防教育基地设施，寻衅滋事，扰乱国防教育工作和活动秩序，以及负责国防教育的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。好
第六章附则。规定了《国防教育法》从颁布之日起施行。
《国防教育法》的公布实施，标志着我国国防教育事业迈入了法制化轨道。这对于保证全民国防教育的开展，推动新时期的国防建设，增强全民国防观念和民族凝聚力，提高全民素质，乃至于促进社会主义精神文明建设，必将产生重大而深远的影响。
《反分裂国家法》简介主要是为了台湾吧
《反分裂国家法》与2005年3月14日第十届全国人民代表大会第三次会议全票通过。
有助于反对和遏制“台独”；
有助于维护两岸关系的稳定发展；
有助于维护台海和亚太地区的和平、稳定与繁荣。伟大
第二条：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国。中国的主权领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。
台湾是中国不可分割的一比分。国家决不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。
第十条：本法自公布之日起施行。
（四）我国国防法制建设的前景展望
我们应该看到，我国的国防法规建设还有一些需要健全和完善（都是这么说的）的地方，一些国防和军队建设急需的法律还没有出台。突出的是：《国防动员法》、《国民经济动员法》、《军人权益保障法》、《转业军官安置法》、《国防科研产生发》、《武器装备采购法》等法律尚未出台。还有一些重要的军事法规没有制定出来，例如联络工作、军费和资产管理、财务管理、军用核安全、军用核材料管制、军事监狱管理等。此外，有些军事法规需要修改，例如共同条令、军事训练条例、政治工作条例、武器装备管理方面的条例等等。《军人权益保障法》、《转业军官安置法》、《退休军官安置法》这些法规如果不敢进指定出台的话，将会直接影响到军心稳不稳的问题，这些专业，退休的军人的退路怎么样，影响到他现服役是的精神状态。
未来10年内，使全国人民为改革开放和社会注意现代化建设跨世纪发展目标进行奋斗的第一个19年，我国社会主义场经济将向纵深发展，尤其是加入WTO以后，这一发展将更加深刻。在这一进程中，实施依法治国方略既是国家发展、社会进步的重要方面，也是保障改革开放社会主义现代化建设的必然要求。国防和军队建设的各个领域、各个环节都应当符合依法治国的总要求，加快国防建设步伐。
根据国防和军队建设面临的形势，今后10年国防法制建设的奋斗目标是：国防和军队建设各个方面的法律关系得以理顺（说话可以大点声），国防法律体系基本完备，国防法律制度的科学性进一步增强（相对性的而已）；适应国防和军队建设需要的国防立法、执法、法律服务水平大大提高（还想服务）；广大公民将受到良好的国防法治教育，（别搞我）国防法治理论研究将得到较大发展，从而为本世纪中叶基本实现国防现代化奠定坚实的法治基础。 由于时间关系，我们只选择了比较有代表性及我国周边的几个国家向大家作简要介绍。
美国
1．1958年，美国通过并开始实施《国防教育法》
2．1973年3月 ，实行全志愿兵役制（我不强迫你）
3． 1981年4月，恢复兵役登记制度
4． 在140多万美国的现役军人中，有博士3860名，硕士115400名，学士170000名，三项合计289260名，约占美军总人数的21%
美国国防教育的特点：爱国家、懂服从、讲团体、肯奉献
法国
1．注意提高国防在国家政治生活中的地位，确实提高军人的政治待遇和生活待遇
2．建造必要的纪念物，宣传国防教育这步深
3．基于对国家安全的全新认识，法国政府主张从军事、民防、精神、科技、经济、外交等领域对国民进行综合性国家意识教育使不使啊
4．普遍重视学校国防教育你们也一样
5. 让人民参与重大防务决策，在实践中强化公民的国防意识 有没有这么好啊
法国国防教育特点：实行政府领导下的全民国防教育宁杀错不放过
日本
1．1947年 ，通过《和平宪法 》
2．1954年 ，制定《自卫队法》传说中的自卫
3．现有自卫队兵力约27万人，准军事部队1万多人
4．进日本防卫大学的录取率大约为600：1
日本国防教育特点：始终用危机感来刺激国民对国家安全的关心，以增强国民的忧患意识杞人忧天感
印度
1．1947年获得独立，重新颁布《陆军法令》
2．陆军作战人员入伍前，必须详尽回答国家所提出的14个问题
3．国民学兵团 :一万多所大中院校，拥有队员112万人
4．民防志愿队 :349座城镇，编制员额50万人
印度国防教育的特点：通过建立庞大的国民学兵团组织，加强青少年的国防教育

⑵ 如何破解人防建设难题

你好，楼主：

如何解决人防行政执法中的重难点问题

着力解决人防行政执法中的重难点问题，是做好现实军事斗争人防应急准备的需要，是学习和实践“三个代表”重要思想的需要，是贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》和《陕西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等人防法律法规政策的需要，是提高人防行政管理部门及其工作人员依法行政能力和维护人防合法权益的根本所在。
一、目前人防行政执法中存在的重难点问题
人防行政执法的目的是为了维护《人民防空法》的权威，保证《人民防空法》得到更好更全面的贯彻执行，维护人防事业的合法权益，促进人防建设的持续发展，为国家综合安全和人民生命财产提供有力的保障。然而，在人防行政执法过程中，却经常遇到这样或那样的问题。一是政府在确定重点工程项目时，往往忽视人民防空规定的有关要求,个别领导把减免人防工程补偿费、结建费等作为招商引资的优惠条件；二是部分人防行政执法的相对人对于人民防空法和相关的法规、政策还存在着许多模糊认识,认为单位人防工程是单位的财产，可以根据需要随意拆除、封堵、毁坏，有的开发商为开脱责任，有时还很蛮横，胡搅蛮缠，把应建和补建混为一团，认为拆了旧的建了新的，为什么还要补偿？动辄以组织措施相要挟；有些开发商手眼通天，人防行政执法人员前脚刚走，电话就打到领导那里，给人防行政执法带来诸多阻力和不便；三是一些开发商法制观念、法律意识极为淡薄，不按规审图的标准和要求严格进行施工，更有甚者连各种审批手续都没有，就先施工后补办，或是边施工边办理各种审批手续，形成建设空档，甩建、逃建、漏建或不建防空地下室的现象时有发生；四是人防法律法规不配套、不完善，实施尺度软弱无力，致使对有些拆除人防工程处罚的主体确定难和强制执行难；以上问题的存在给人防行政执法工作带来了很大的难度，影响着人防建设的顺利发展。

二、 严格人防依法行政的对策
要解决人防行政执法中存在的这些问题，应着重抓好以下几个方面的工作：
1、重视人防法规建设，为行政执法提供更多的法律依据。一是人防行政管理部门要配合各级人大加强立法工作。依照法定程序，制定和颁布与人民防空法相配套的人防行政法规、规章和规范性文件。如：制定地下空间建设和管理的法规，明确城市地下空间的所有权和使用权的问题，开发战略和方针政策问题等，确保地下设施的有效管理和保护，平时发挥经济效益，战时发挥军事作用；二是及时修订不适应社会主义市场经济需要的人防法律法规及政策。同时，针对人防工作中出现的新情况、新问题，应及时修订地方法规，或以政府文件、市长令等形式制定颁布新的可操作性强的地方性法规和规章，充分发挥对人防建设的指导作用；三是清理、废止与现行人防法律法规及政策相冲突的地方规范性文件。目前，在执行人防法律法规和政策过程中，有些地方和部门存在着随意性问题，出台了一些与人防法律法规及政策明显不相符的文件，致使人防收费难的问题一直得不到解决，严重困扰着人防事业的发展。应尽快清理这些与人防法律法规与政策不相符的文件，严格依法行政，确保人防建设逐步实现法制化、规范化。四是人防行政管理部门应主动加强同计划、规划、建委、土地、房产等政府部门的联系，制定出分工明确、责任落实、相互配合、目标一致的促进人防事业健康发展的管理办法，形成网络式管理结构，各负其责，紧密合作，相互监督，政府考核，为建设法治政府迈出可喜步伐，以实际行动维护人民防空法的尊严和人防事业的合法权益。
2、严格执法，保证人防事业健康发展。一是充分发挥人防法律法规的规范、保障作用。人防行政管理部门要在自身学习的基础上，切实抓好人防法律法规和政策在本辖区的全面贯彻实施，主动运用法律赋予的权力，积极维护法律的尊严，自觉为实施人防法律法规而尽职尽责。二是健全人防法制机构，为贯彻落实人防法律法规提供组织保障。目前，人防执法机构不健全，执法人员相对薄弱。因此，应首先明确执法机构性质，保证执法经费；再是定编定员，落实待遇；最后是严格督查，强化考核，奖罚兑现。三是规范执法行为和执法程序，加大执法力度。在人防行政执法活动中，必须有完整的执法主体，有明确的职责权限，有严格的行为标准，有严格的执法法律，有合格的执法人员。人防执法人员在履行职责时要忠于法律，秉公执法，坚持“以事实为依据，以法律为准绳，法律面前人人平等”的原则，切实做到办事权限和办事程序合法。要加强人防执法队伍建设，培养一支政治坚定、公正廉洁、业务精通、作风优良的高素质人防行政执法队伍。要经常组织业务培训。人防执法人员既要学习人防法规，还要熟悉人防法规以外的相关法律体系，自觉遵守职业道德，不断提高运用法律处理问题，维护党和国家利益，保护公民、法人和其他组织合法权益的能力；四是开展形式多样的人防执法检查。如配合人大、政府法制部门定期组织对人防建设进行全面检查，并保证人防行政执法检查的经常化、制度化和规范化。
3、加强人防普法宣传教育，营造依法建设人防的氛围。人防部门要加强人防普法宣传工作，增强全社会的人防法治意识。贯彻实施人民防空法是整个社会的共同责任，只有通过各种有效途径，坚持不懈地加强人防法律法规和政策的宣传教育，才能更有效地减少和消除各种违法事件和行为的发生；只有不断地增强全社会人防法治意识，加强人防法制观念，才能防患于未然。普法教育的内容主要是人防法律法规及其他与公民生活相关的人防政策。同时要利用重大活动，结合党委、政府的中心工作，开展宣传、扩大影响。可以通过开展“人防法制年”、“人防宣传月”、“人防法制讲座”、“人民防空法知识竞赛”、“人民防空法五进活动”及人防科普咨询宣传、案例分析等活动，营造贯彻实施人防法律法规和政策的良好社会氛围。通过宣传，使各级党委、政府和军事部门更加重视、关心和支持人防工作，进一步加强对人防工作的领导，把人防事业列入重要议事日程，摆到应有的位置，及时研究和帮助解决人防工作中的重点难点问题；人防部门要进一步强化依法行政意识，提高执法执政能力，自觉用法律手段指导和检查人防工作的落实，按法律要求促进和发展人防事业；促使全社会人防法治意识进一步增强，让社会公民了解人防的价值、作用和意义，明白公民享有的人防权利和履行的法定义务，真正知法、懂法、守法，用法，积极营造发展人防事业的良好社会氛围，努力形成人人关心人防、人人支持人防工作的新局面。
4、加强人防执法监督，确保人民防空法的正确贯彻实施。为保证人防行政执法的合法、公平、高效，人防行政执法必须接受各个方面的监督。一是提高人防行政执法监督的意识。树立依法监督的观念，增强自觉接受监督的能力，既要督查人民防空法的落实，又要自觉接受人大的监督检查；既要查处违反人民防空法的各种行为，又要主动接受人民群众和违法者监督，共同促进社会公平、公正，共同拓展社会主义法治新局面。二是明确责任。全面推行人防行政执法责任制，充分运用信息化手段，加强对权力运行的监控，加大执法过错追究力度，使违规违法者在社会上无市场；政治上得不到认可、经济上得不到利益，精神上受到压力；而严格执法者在社会上受到政治、经济和工作等各方面的充分肯定和认可，从而在全社会和人防系统形成严格执法的良好环境；三是建立健全人防行政执法监督体制。强化层级监督和专门监督，搞好审计监督和行政监督，接受社会舆论监督，坚持报告工作、执法检查、审查批准、行政复议、备案检查和考核奖惩等行之有效的制度，确保人民防空法正确贯彻实施，使人防行政执法沿着法制化的轨道健康发展。

⑶ 社区建设的基本内容有哪些

社区建设的基本内容有：

一、要相信社区居民能够依法管理好社区事务

一是治理好社区必须依靠社区居民。二是社区建设既是自治过程，也是法治过程。自治过程，就是要给居民更大的空间参与自治，处理好自身事务。三是社区机制的形成有一个过程，它需要个人坚守对集体的责任、完善的制度和健全的机构。

二、依法建立政府社区公共事务准入制度

机关事业单位过多介入社区事务是“十二五”时期各界较为关注的问题。社区公共服务事项准入范围包括就业、救助、养老、卫生计生、文体、安全等六类服务。凡属社区自治的事务，交由社居委自主管理凡属有关政府事业单位职责范围的工作任务，不得随意下放居委会；未经批准的事务，居委会有权拒绝。

三、在社区自治中始终坚持通过法治来规范各个行为主

一是发挥乡规民约在社区社会治理中的积极作用二是在个人成长过程中，社区发挥不可替代的作用。社区的任务之一就是宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务。在享受权利的同时，必须承担义务，在建立和谐的邻里关系中实现个人安全、自我放松、家庭温馨、邻里和睦、共同认知。

(3)民防法治扩展阅读：

如何正确处理政府与社区建设的关系：

一、进一步明确社区事务是地方政府的公共事务

一是在政府全面履行职能的过程中加强社区建设，要求中央政府把直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层政府管理。二是加快适合地方发展需要的人事制度的改革。

二、鼓励地方政府立足现实发展，大胆探索社区发展

“十二五”规划实施以来，国家发改委有关部门针对公共服务设施如何才能跟城镇化，特别是城镇人口保持一致，外来农民工如何通过申请租房落户并获得公共服务，如何发挥社区社会组织在村民生活方式转变过程中的作用，农民工的住房保障，以及如何建立流动人口信息平台等问题。

三、社区服务体系建设要与人民的“微生活”有机结合

基层社会对公共服务有着巨大需求。从有关城乡居民社区服务需求的比较研究可看出，城镇居民的服务需求依次是家政、就业、老年人、儿童青少年、低收入家庭服务，而农村依次是老年人、文体生活、儿童青少年、低收入家庭和残疾人服务。这些都需要地方政府根据各地实际具体制定符合本地实际的政策加以解决。

参考资料来源：人民网—推进“十三五”时期社区建设的三个着力点

⑷ 如何界定人防工程的权属问题

依法配建的人防工程和人防部门投资建设的人防工程，其产权属于国家所有;依法配建面积之外建设的人防工程，其产权属于投资者所有。 凡是由人防主管部门利用人防易地建设费投资建设的自建工程、指挥工程、重要的公告工程、干道工程和由人防主管部门代表政府拨款、提供物资修建的早期单位工程(80年代中期以前)，以及履行《人民防空法》规定的人民防空建设义务修建的人防工程、战时可用于防空的地下室及其附属设备设施、口部管理房、伪装房等均属于人防国有资产，所有权属于国家，由各级人防主管部门代表国家行使所有权、管理权。 根据《人民防空法》第22条的规定，城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，因此结合新建民用建筑修建防空地下室是每个建设单位应尽的人民防空义务，如同依法缴纳的易地建设费属于人防建设经费，归国家所有一样，在依法配建范围内建造的社会结建防空地下室，其产权也应当归国家所有。因此建设单位依法修建防空地下室的行为不是投资行为，而是履行人民防空建设义务的行为。 在依法规定配建标准以外由建设单位建设的兼顾人民防空需要的地下民用建筑，其产权归建设单位所有。

⑸ 中华人民共和国人民防空法的内容

第一条 为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法。
第二条 人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。
人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
第三条 县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 人民防空经费由国家和社会共同负担。
中央负担的人民防空经费，列入中央预算；县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算。
有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。
第五条 国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。
国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
第六条 国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。
大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。
县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
第七条 国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作。
大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作。
县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。
中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的人民防空工作。
人民防空主管部门的设置、职责和任务，由国务院、中央军事委员会规定。
县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第八条 一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。
第九条 国家保护人民防空设施不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空设施。
第十条 县级以上人民政府和军事机关对在人民防空工作中做出显著成绩的组织或者个人，给予奖励。 第十一条 城市是人民防空的重点。国家对城市实行分类防护。
城市的防护类别、防护标准，由国务院、中央军事委员会规定。
第十二条 城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计划，必要时可以组织演习。
第十三条 城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。
第十四条 城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。
第十五条 为战时储备粮食、医药、油料和其他必需物资的工程，应当建在地下或者其他隐蔽地点。
第十六条 对重要的经济目标，有关部门必须采取有效防护措施，并制定应急抢险抢修方案。
前款所称重要的经济目标，包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。
第十七条 人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。 第十八条 人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第十九条 国家对人民防空工程建设，按照不同的防护要求，实行分类指导。
国家根据国防建设的需要，结合城市建设和经济发展水平，制定人民防空工程建设规划。
第二十条 建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。
第二十一条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。
有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。
第二十二条 城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
第二十三条 人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。
人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。
第二十四条 县级以上人民政府有关部门对人民防空工程所需的建设用地应当依法予以保障；对人民防空工程连接城市的道路、供电、供热、供水、排水、通信等系统的设施建设，应当提供必要的条件。
第二十五条 人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。
有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
第二十六条 国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。
第二十七条 任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
第二十八条 任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。 第二十九条 国家保障人民防空通信、警报的畅通，以迅速准确地传递、发放防空警报信号，有效地组织、指挥人民防空。
第三十条 国家人民防空主管部门负责制定全国的人民防空通信、警报建设规划，组织全国的人民防空通信、警报网的建设和管理。
县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第三十一条 邮电部门、军队通信部门和人民防空主管部门应当按照国家规定的任务和人民防空通信、警报建设规划，对人民防空通信实施保障。
第三十二条 人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电路、频率，邮电部门、军队通信部门、无线电管理机构应当予以保障；安装人民防空通信、警报设施，有关单位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。
国家用于人民防空通信的专用频率和防空警报音响信号，任何组织或者个人不得占用、混同。
第三十三条 通信、广播、电视系统，战时必须优先传递、发放防空警报信号。
第三十四条 军队有关部门应当向人民防空主管部门通报空中情报，协助训练有关专业人员。
第三十五条 人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。
设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。
县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报；并在试鸣的五日以前发布公告。
第三十六条 人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾服务。 第三十七条 人民防空疏散由县级以上人民政府统一组织。
人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。
第三十八条 城市人民防空疏散计划，由县级以上人民政府根据需要组织有关部门制定。
预定的疏散地区，在本行政区域内的，由本级人民政府确定；跨越本行政区域的，由上一级人民政府确定。
第三十九条 县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，做好城市疏散人口安置和物资储运、供应的准备工作。
第四十条农村人口在有必要疏散时，由当地人民政府按照就近的原则组织实施。 第四十一条 县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织。
群众防空组织战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时应当协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。
第四十二条 群众防空组织由下列部门负责组建：
（一）城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队；
（二）卫生、医药部门组建医疗救护队；
（三）公安部门组建消防队、治安队；
（四）卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队；
（五）邮电部门组建通信队；
（六）交通运输部门组建运输队。
红十字会组织依法进行救护工作。
第四十三条 群众防空组织所需装备、器材和经费由人民防空主管部门和组建单位提供。
第四十四条 群众防空组织应当根据人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划进行专业训练。 第四十五条 国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。
第四十六条 国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容。
在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。
国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。
第四十七条 新闻、出版、广播、电影、电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空教育。 第四十八条 城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
第四十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第五十条 违反本法规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚法的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第五十二条 省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第五十三条 本法自1997年1月1日起施行。

⑹ 人防地下车库能够进行司法处置吗

小区车位归属问题，开发商和业主之间一直纠纷较多。为减少争议，《物权法》就此作了相应规定。根据《物权法》第七十四条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”该规定仍没有完全明晰车位归属问题，对于利用人民防空工程改建成的车库这类特殊问题无法直接作出判定。尽管《物权法》没有对小区人防工程的产权作出明确界定，但笔者个人认为，无论依据现行有关法律规定还是依据法理分析，小区人防工程的产权应属国家所有。 首先，从法律规定来看，依据《人民防空法》第二条“人民防空是国防的组成部分”以及《物权法》第五十二条“国防资产属于国家所有”等有关法律法规规定，人防资产作为国防资产的组成部分，产权性质应为国家所有。尽管人防工程是由开发商投资建设的，但根据《人民防空法》第二十二条“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”的法律规定，以及《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》中“城市新建民用建筑必须依法修建防空地下室，确因地质等原因难以修建的要按规定缴纳易地建设费”等政策规定，城市新建民用建筑修建防空地下室，属于国家在城市建设中，出于维护公共利益考虑，对开发商附加的住宅开发中必须承担的法定强制性、公益性义务，与国家直接用财政资金修建具有相同意义，国家是否出资不应影响产权归国家所有。 其次，从法理分析的角度来看，依据民法的基本原理，所有权的取得包括生产、孳息、转让、继承、遗赠、遗失物取得、所有人不明的埋藏物和隐藏物取得、添附及国有化和征收等方式。根据《物权法》的一般理论，通过生产的方式创造出新的所有权，生产者当然原始取得所有权，但人防工程属于与国防安全、群众生命安全等公共利益高度密切相关的财产，其在遵循民事基本原则和精神的同时，也应遵循“公共利益优先”、“国家利益保护”等公法优先原则，对人防工程其产权归属的判定，不应仅从一般追逐短期经济利益的纯私法视角进行考量。如果确定了人防工程的所有权由国家予以保留，则人防工程在战时危险时期就能够由国家直接以所有人的地位进行管理使用，而无需通过任何征收或征用的繁琐途径，无疑将是最有利于保障国防安全这一目的的。 尽管人防工程产权应归国家所有，但并不影响投资人的使用收益权的行使，并不违背市场经济法治中“谁投资、谁受益”的损益相抵私法精神。根据《人民防空法》第五条规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”因此，经人防机关批准，人防工程投资者可以就利用人防工程建成的地下车库进行经营管理并取得收益。 收益实际归属方面，人防工程开始由开发商投资建设，相应的经营管理及收益应归开发商享有，但小区商品房售完后，管理及收益权是否还属开发商需要具体分析，关键是看修建人防工程地下室的投资是否已摊入出卖的房价之中而随房屋转移。如果地下人防车库作为小区的附属工程或配套公建，其建设费已经纳入到住宅销售价格之中，随着房屋产权的转移，投资者也就随之变成了购买房屋的业主，则地下人防车库的收益权依法转由作为实际投资人的小区全体业主享有。反之，如果房屋销售价格没有将人防工程开发成本纳入，则地下人防车库的收益权仍归开发商所有。 商品住宅价格构成方面，根据《商品住宅价格管理暂行办法》第五条规定，商品住宅价格的构成包括住宅小区基础设施建设费和住宅小区及非营业性配套公共建筑的建设费。《城市居住区规划设计规范》规定：“凡国家确定的一、二类人防重点城市均应按国家人防部门的有关规定配建防空地下室，并应遵循平战结合的原则，与城市地下空间规划相结合，统筹安排。将居住区使用部分的面积，按其使用性质纳入配套公建。”因此，笔者认为，除非开发商在商品房销售合同中，明确载明人防地下工程建设成本没有纳入住宅销售价格，一般情况下，地下人防车库作为小区的附属工程或配套公建，其建设费已经纳入到住宅销售价格之中。司法实践中大量存在的业主委员会依法收回地下人防车库的成功判例也证明了以上观点。 综上分析，地下人防车库的收益权在房屋销售给业主后，应依法转归小区全体业主所有。不管从人防工程产权归属还是从管理收益归属来看，开发商均无权出售人防地下车库

⑺ 一切组织和个人都有得到人民防空的权利，都必须依法履行人民防空的义务 对么

你这道题貌似正确但在我国防空法与人防里面没有，是不对的

⑻ 韩非的法治哲学是怎样的

先秦法家并不像儒家、墨家那样自成一派，也不大讲师承关系，他们只是在思想上有着共同的特点。首先，他们强调法的作用，认为法是治国的不二法门，即以法治国，一切由法裁断。其次，注重实力，认为实力是解决社会矛盾的基本手段。再次，强调君主专制。最后，法家在政治上使用的基本概念和范畴主要有法、势、术、刑、罚、赏、利、公、私等等，这些概念和范畴是法家思想的支柱，使法家的思想独具特色。

法家思想最重要的代表人物是韩非。他是战国后期韩国人，贵族出身。韩非是儒学思想家荀子的学生，但他提倡法治，反对空谈仁义，主张建立君主专制中央集权的国家。韩非口吃，不善于说，但很善于写，著有《韩子》五十五篇。韩非著书立说是为了挽救韩国的灭亡，但由于他讲的道理所具有的普遍意义，他的君主专制思想深受秦王赢政的赏识。据说当赢政看到他的著作之后，禁不住拍案叫绝，感叹道：“嗟呼，寡人得见此人与之游，死不恨矣！”后来赢政用武力把韩非“请”到秦国，由于韩非书生气太浓，爱国之情溢于言表。结果在他的同学李斯的陷害下，冤死于狱中。韩非死在了秦国，其以法治国的思想也留在了秦国，并被付诸实践。

韩非的思想不是理论逻辑推理的产物。而是通过“观往者得失之变”，即从历史的纵横关系中思索治国之道。他在总结先秦法家思想的基础上，创立了以“法为中心”，“法”、“势”、“术”相结合的法治理论体系。成为法家思想的集大成者。

韩非以前的法家，如慎到、申不害、商鞅等人，都从不同的角度，提出“势”、“术”、“法”等思想。在韩非以前的法家中，慎到重视“势”。所谓“势”，就是权力，慎到认为在权、法、礼、政策等政治各要素中，权力应放在首要地位。慎到从历史和现实的经验中认识到，掌握权力是从事政治活动的前提条件。在政治中谁服从谁，不是以学识、才能和道德为标准，而是要看权势的大小，“贤而屈于不肖者，权轻也；不肖而服于贤者，位尊也。尧为匹夫，不能使其邻家；至于南面而王，则令行禁止。由是观之，贤不足以服不肖，而势位足以屈贤矣。”慎到的这一说法显然是批判儒家崇德思想的，他的权力主义虽然忽略了道德在政治中的作用，但却符合战国时代你争我夺的历史现实。

申不害重视“术”。所谓“术”，就是权术。术与法不同，前者须君主独操，后者要君民共守。法要公开，是一种明确的规定，术则要藏于心中，翻手为云，覆手为雨。申不害认为君主的威胁主要来自于左右的大臣，“妒妻不难破家也，乱臣不难破国也”。为了巩固君主的地位，防止大臣的篡夺，申不害提出要以“术”来作为加强君权、驾驭群臣的办法，做到“君操其本，臣操其末；君治其要，臣行其详。”这样，君主就可以“操生杀之柄，课群臣之能”。申不害的权术思想，虽然有利于加强君权，但助长了政治上勾心斗角之风气。

商鞅在“法”、“势”、“术”中，虽然认为君主应该“不恃其强，而恃其势；不恃其信，而恃其术”。肯定了“势”、“术”在加强君权中的作用。但他更重视“法”。商鞅主张以法治国，在执法过程中强调要轻罪重罚。轻罪重罚的逻辑是：它使人不敢犯轻罪，自然更不敢犯重罪，“刑重其轻者，轻者不生，则重者无从至矣。此谓治之于其治也。”而商鞅认为实行轻罪重罚的最终目的，是为了“爱民”。关于“法者所以爱民也”，商鞅也有自己的逻辑。因为实行轻罪重罚，人民都不敢犯罪，自然也无需再用刑，这叫做“以刑去刑，刑去事成”。他又说：“不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯，故无刑也，而民莫敢为非，是一国皆善也。”商鞅的这种以刑去刑论是残忍而野蛮的法治主义。

韩非总结了慎到、申不害、商鞅等人的思想，针对申不害只讲术不重视法的弊病，他指出：“申不害不擅其法，不一其宪令，则奸多。”而对商鞅只讲法不讲术的缺点，认为虽能以法致富，“然而无术以知奸，则以其富强资人臣而已。”于是韩非辩证地把“法”、“势”、“术”三者联系起来，他说：“抱法处势则治，背法去势则乱”，“君无术，则弊于上；臣无法，则乱于下。此不可无一，皆帝王之具也。”这就是说没有统一的法令不能治民防奸，而只注重法令，人君没有操持控制大臣的“术”，就不能防止大臣犯上作乱，所以只有“法”、“势”、“术”并用，才能维护君主的专制统治。

韩非提出有利于君主进行专制统治的标准，这就是“法”。什么是法呢？韩非说：“法者，事最适者也。”所谓“事最适者”，就是适合时代，符合事理，有利于君主之用。而立法的目的是尊公废私，“立法令者以废私也，法令行而私道废矣。”法令是全社会必须遵守的标准，“言无二贵，法不两适，故言行不轨于法令者必禁。”而且执法必须要严，“使吾法之无赦，犹入涧之必死也”，就是说谁违犯了法令就应当无赦。

战国虎纹铜镜韩非强调以法治国，反对贤人政治，提出“尚法而不尚贤”。他认为，对君主而言，无需待贤君而治，历史上的贤君和暴君都是千世不一出，绝大多数的君主是“中人”，“中人”只要“抱法处势”就可以治天下。甚至暴君如桀纣，若能“抱法处势”亦可以治天下。

韩非的治国思想，特别他的以“法”为中心，“法”、“势”、“术”有机并用的思想，二千多年来一直为封建统治者所使用。他的思想不能说不智、不明，但却没有像孔子那样捞到圣人的牌位。这是由于他太忠实于事实，只讲权术和法治而不关心道德，从而忽略了道德在政治统治中的作用。

⑼ 人防教育的目的是使全体人民提高什么增强什么掌握什么依法什么提高在应急状态

中华人民共和国人民防空法 第四十五条 国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。