正确把握地方法治需要把握的几个问题
⑴ 怎样准确把握全面依法治国中的三个关系
全面推进依法治国须正确处理“三个关系”
党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。切实把全面推进依法治国的重大部署落到实处，就必须在认识和行动上厘清和处理好三个关系。
第一，正确处理党的领导在依法治国中的地位问题。当前，存在以言代法、以权压法等现象，是因为部分地方和部门把权力凌驾于法治之上，因此，全面推进依法治国必须正确认识和处理党的领导在依法治国中的地位问题。首先，党对依法治国负有领导责任。执政党与法治关系的调整是全面推进依法治国的核心问题。我党对法治负有领导责任，这是依法治国应有之义。必须正确认识依法治国和党的领导的关系，将党对法治的领导应贯彻到依法治国的全过程和各个方面。其次，党的领导与依法治国是一致的。党与法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导也必须依靠社会主义法治，党要领导法治不是说党可以超越凌驾于法治之上。再次，党的领导干部依法执政，要带头遵守法律。《中国共产党党章》明确规定，“党必须在宪法和法律范围内活动”。党员领导干部不是生活在真空里，要接受管理，更应依据宪法和法律的要求和党内法规去治国理政。党员领导干部不能混同于普通党员和群众，应在依法执政中走在老百姓前面，带头遵守国家法律。
第二，正确处理治国理政与法治的关系。依法治国强调的就是要依据宪法和法律治国理政，作为治国理政的重要主体的政府应以建设法治政府为目标，依法确立政府的权力清单和法定责任清单，依法履行政府职能，加快改革政府的执法体制，把自己建设成为法治政府。首先，依法履行政府职能。法治政府与人治政府本质的区别是，人治政府往往权大于法、情大于法、人大于法，政府权力不受制约，政府部门以权压法，政府领导以言代法、以权代法现象普遍存在。法治政府的显著标志是政府机构职能、权限、决策程序、责任法定化，政府应推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，以政务公开为常态，以不公开为例外。其次，政府要依法执政，接受法律监督。近年来，频繁出现的政府部门野蛮执法现象，表明政府在执法方面存在比较突出的问题，也反映了执法部门超脱于法律之外，存在着以权代法的行为，当执法过程中出现了不符合依法执政要求的现象时，就要求依法对政府执法机构和人员进行制约和监督，深化执法体制改革，坚持文明、公正执法。最后，要建设法治政府。治国理政是党和政府的基本职责，治国理政必须在法律允许的范围内，坚持依法治国、依法执政、依法行政。这就要求建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
第三，正确处理全面深化改革与法治的关系。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国是当前我国经济社会发展面临的重大任务。一方面，全面建成小康社会、依法治国需要继续全面深化，另一方面，全面建成小康社会、全面深化改革又离不开法治这个根本保障。因此，必须处理好改革与法治的关系。党的十八届四中全会指出，改革要于法有据。首先，要改变过去一些地区和部门的“改革要上路，法律先让路”的错误理念，坚持改革立法先行，发挥立法对改革的引领和推动作用。其次，改革要运用法治思维和方式。法治思维是相对于人治思维的。运用法治思维和方式去推动改革，必须摒弃党员领导干部人治思维和方式；改变领导干部以改革名义想怎么样干就怎么样干的错误做法；改革中要健全依法决策机制，在改革中坚持法治意识、法治精神、法治思维和法治的方式，确保改革决策的科学性、决策实施的合法性；最后，要实行改革法律责任倒查。要确保改革决策公开公正，为改革决策失误倒查责任的落实创造条件，对重大决策要实行领导终身负责制，使改革决策于法有据，改革决策实施程序于法有据，改革失误追查于法有据。
⑵ 思修 中国推行依法治国的难点是什么
我国法治建设面临的主要矛盾
江必新
▶社会领域的治理问题仍然是当前我国法治建设的突出薄弱环节，构成了建设法治中国的一个显著短板
▶违法成本极低、守法成本相对畸高，不仅诱使当事人违法，更重要的是守法者吃亏，违法者赚便宜，进而劣胜优汰
▶实现人心大治，不仅要强化规则意识、诚信意识，还要使法治精神浸润人心
法治中国是法治国家、法治政府、法治社会一体建设的中国。现实表明，社会领域的治理问题仍然是当前我国法治建设的突出薄弱环节，构成了建设法治中国的一个显著短板。建设法治社会是全面深化法治的固本之举，是法治一体建设的重中之重。要推进法治社会建设，首先必须清醒认识当前法治社会建设中的诸多矛盾，并从对矛盾的分析入手，厘清法治社会建设的进路。当前我国法治建设所面临的主要矛盾有七。
一是公民权利意识觉醒与维权理性不足之间的矛盾。表现为：一方面渴望用法律来保护自己的利益，另一方面却不满法律程序上的种种限制；一方面认为他人违法侵害其权益，另一方面自己却坦然违法、钻法律漏洞；一方面以法律为武器，另一方面却容易以极端方式维权。这些矛盾导致维权与违法往往交织难辨。
二是对公权力机关的诉求日益增长与对公权力机关的服从、配合与支持日益淡化之间的矛盾。大部分人仍有遇事找政府解决的习惯，而且在新的形势下其诉求愈加多元复杂。与此同时，由于缺少对公权力机关必要的信任，对其服从、配合、支持的程度则日渐降低。这种下降状态又反过来削弱公权力机关满足人民群众诉求的能力和资源。
三是对依法治国方略和法律至上原则的抽象认同与人情、关系、私利、政绩大于“国法”的行动之间的矛盾。在我国，厉行法治早已是共识，宪法法律至上也获得了最广泛的观念认同。但在具体的行动中，特别是关系到自身利益的事务上，人情、关系、私利、政绩等不正当考虑迅速成为行动者决策的主要考虑因素，处于至上地位的法律被架空。
四是公权力机关的退位、归位与市场机制和社会组织发育仍不成熟之间的矛盾。国家治理现代化的过程是公权力机关退位和归位，理性再定位的过程。但由于市场机制仍不健全，社会组织仍不规范，市场机制和社会组织往往难以担当起合格的公共产品或公共服务提供者的角色，导致公权力的进退维谷。
五是严格执法和公正司法的要求与法律质量整体上仍不理想之间的矛盾。法律的生命在于实施。严格执法、公正司法是法治国家的必然要求。然而，虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，立法质量已在不断提高，但仍有一些法律尤其是低层级的法律规范质量不高、类型化不够、科学性不足，将执法和司法带入或难以实施，或实施冲突，或实施背反的多难困境。
六是严厉制裁违法行为的要求和期待与违法成本极低、守法成本较高之间的矛盾。普遍守法是法治社会的当然特征，严厉制裁违法行为是保障法治权威和发挥法治威慑力的必要条件。但是现实中，在一些方面，由于责任设置过低，特别是查处率不高，导致违法成本极低、守法成本相对畸高，不仅诱使当事人违法，更重要的是客观上造成“逆向选择”、守法者吃亏，违法者赚便宜，进而劣胜优汰，并导致普遍违法。
七是中国当下社会问题的复杂性和独特性与应对方式的简单化、低效化之间的矛盾。社会事务日新月异，纷繁复杂，情况和形势与以往任何时候相比都发生了极大的变化，社会改革进入攻坚期，社会发展进入黄金期，社会矛盾进入漩涡期，治理难度在加大，复杂性在加深，利益冲突在加剧；然而社会管理模式仍然滞后，不少应对方式过于简单、低效，难以适应形势的发展变化。
要应对和破解上述矛盾，需要系统治理。
第一、价值建设，使法治精神深入人心。法治社会的根本问题在于将法治理念、法治信仰内化于人心，成为社会成员决策和行动的基本指引。当前人民群众已经有一定的法治意识，但牢固的法治理念尚未确立。实现人心大治，不仅要通过立法、执法、司法着力强化规则意识、诚信意识、权利义务统一意识、责任意识，还要透过多途径、全方位的理念引领价值观建设，使法治精神浸润人心。
第二、基层调整，使治理畅达“末梢神经”。体制问题具有决定性。我国传统上从中央到基层的纵向层级化管理体制倚重“生产经营单位”和“基层组织”。但从目前的情况来看，存在着在“最后一公里”失灵的问题。建议以确立社区的法律地位为主要方式，重塑我国社会的基层组织形态，确保国家与其成员之间的“传感”途径畅通。
第三、制度改进，使规范体系管用。高度重视法律规范质量的提高，尤其是要重视法律规范的针对性、系统性以及可实施性的问题。积极完善社会领域的法律体系，推动构建和完善社会自治规则，合理配置实施资源，努力创造实施条件，保证国家法律和社会规则相互配合协调发挥作用。
第四、秩序建构，有效控制不当社会行为。在简政放权的同时要强化对市场活动的监管和市场秩序的维护。在培育社会组织的同时加强对社会组织外部行为的规范和内部治理的引导。要切实解决专业中介组织为谋求自身利益最大化而扭曲市场规则的问题，要全面提升社会组织参与社会治理的诚信和公信，透过秩序的建设和维护持续规范市场行为和社会行为。
（作者为最高人民法院党组副书记、副院长）
负面清单：一种新的治国理政模式
王利明
▶对市场主体，是“法无禁止即可为”；而对政府，则是“法无授权不可为”
▶只要不是负面清单列举的事项，政府无权进行审批，这实际上就已经形成了对政府权力的一种有效的规范和制约
▶负面清单管理模式的规则十分透明、公开，法律不禁止就可以直接进入，不需要进行烦琐的审批，也非常有效率
所谓的负面清单，也称为“否定清单”、“负面列表”等。最初它主要出现在有关国际贸易投资法的领域，后来作为一种国家管理经济和社会的模式确定下来。负面清单管理模式，它是指由法律法规列举一些禁止或者是限制市场主体进入的事项，对于法律法规没有做出禁止和限制列举事项之外的领域，可以由市场主体自由地进入，法律不作干预。
十八届三中全会决议指出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。实际上就是在这个决议里，已经把负面清单管理，作为一项国家治理的一种重要的方式方法确立下来了。从管理模式上来说，为什么说它是我们新时期治国理政的重要方法？
首先，负面清单管理给予市场主体广泛的行为自由，可以有效激活市场主体的潜在活力。现代社会任何国家的立法者，能力都是有限的，很多的事情是立法者在立法时所无法预见的，立法者不知道什么是好的，从而无法相应的强制性要求别人去做。市场主体能否进入这些领域，必然成为法律调整的空白地带，大量的是法律调整的空白地带，也有人把它称之为“法律的沉默空间”。
在这样的一个空白地带，正面清单管理模式和负面清单管理模式，完全采取了不同的看法。正面清单管理这样的模式下，它实际上受传统的计划经济的影响，对这样一个法律沉默的空间，并不允许市场主体就可以直接地进入，能否进入，很大的程度上，实际上还是要由政府来决定，这样市场主体的行为的空间其实是受到了很大的压抑和限制。但是负面清单管理认为，只有法律法规明确禁止或限制的领域，市场主体才无法进入，凡是清单没有列明的领域，市场主体均可以进入。因此，与正面清单相比，负面清单模式赋予了市场主体更充分的行为自由。凡是法无禁止的，即推定市场主体有行为的自由，在“法律的沉默空间”，政府机关也不得设置额外的审批程序，实际上就给了市场主体非常大的行为自由，这种自由其实就是经济活力的保证。
第二，为什么说它是一种新的治国理政的模式？就是因为它能够有效地限制和规范公权，尤其是规范审批权。审批实际上是政府部门权力的一个最集中的体现，它直接决定了针对谁，能够干什么，其实也是对资源的一种分配。在正面清单管理模式下，法律虽然没有规定，但是政府依然还是在管理，政府实际上通过规章等各种规范性文件，仍然在限制着领域的进入，我们的许多规章其实都有几个特点，首先就是宣布这个事归我管，二是要求大家都要报批，三是不报批我就要处罚。
那么一旦实行负面清单管理以后，凡是负面清单之外的，凡是法律没有限制，没有禁止的，所有这些部门领域，不得再进行审批。这就意味着只要不是负面清单列举的事项，政府无权进行审批，这实际上就已经形成了对政府权力的一种有效的规范和制约。所以它体现了法制的一个基本的精髓，这就是规范公权。
第三，这种模式使政府的行政行为更加公开透明。法治所追求的一个重要的目标就是，要实现公开的、透明的、可预期的效果。负面清单管理可以说在很大的层面上实现了这样的效果。
在负面清单管理模式之下，负面清单的内容本身是公开的，负面清单之外的领域也是公开的，除负面清单明确列举的事项之外，市场主体原则上都可以自由进入，例如，在负面清单管理的模式下，一个企业要进行投资，应当首先去找一名律师咨询，看看现在要进入的投资领域，是不是国家法律法规所限制禁止的领域，只要不在法律法规禁止限制之列，那么其就可以放心地进入。这样对于行为的结果，企业也能够产生一种合理的预期，所以它能够达到这样的一种公开预期的效果。
第四，负面清单管理模式能够真正使经济更有效率，更有活力。我举一个例子。我们到机场去坐飞机都要经过安检，我发现了一个问题，大家每次进入安检的时候，屏幕上显示“禁止携带易燃易爆等等物品”，把这些东西列举出来，其实这种做法就是典型的负面清单管理模式，即明确列举法律法规要禁止携带的物品，如果我们不采用这种方法，而是采用正面清单管理方法，即明确列举哪些物品是可以携带的，则机场可能需要将所有可以携带的物品列出来，如果采用这样的方式，我相信可能一个安检人员每天要检一个人，都要检几个小时。这必将是非常低效率的，而且他会给安检人员极大的自由裁量的权利。从这个例子也可以看出，负面清单管理模式的规则十分透明、公开，其也更有效率。规则和空白地带，法律不禁止就可以直接进入，不需要进行烦琐的审批，这就会非常有效率。
从推进国家治理体系和治理能力的现代化方面看，对市场主体，是“法无禁止即可为”；而对政府，则是“法无授权不可为”。这就是我们所要强调的，负面清单管理模式和职权法定原则相结合，这两项原则正是我们所说的国家治理体系的核心的内容。
（作者为中国人民大学常务副校长、法学院院长）
下一阶段法治要解决的三个问题
吴志攀
▶改革进入深水区，就必须开大船，要驾驭一个复杂的工具和复杂的局面，就必须按规矩来办事，要讲法、信法、用法
▶我们讲依法治国，也就是政府要用法律来维护社会公平，维护政府的道德形象
▶依法治国，首先要治好中央与地方的关系
中国特色社会主义市场经济的发展，与中国特色社会主义法治建设是同步的。离开了法治，市场就会混乱，经济就不可能起飞，更不可能平稳、高速地发展。这是我们改革开放的一条最基本、最核心的经验。今天，当改革开放进入到了新的阶段，当我们的市场经济发展到了比较成熟的一个新的时期，就不得不更加强调法治。
市场经济条件下的法治，已经有一代人的实践（中国的传统，三十年为一代），积累了许多宝贵的经验，而在下一个阶段，我认为要通过加强法治来解决三个问题。
其一，就是要用法律的方法划分好中央与地方的财权、事权。中国是一个大国，即使今天有了最好的喷气式飞机，从海南岛坐飞机到乌鲁木齐，也要好几个小时，这么大一个国家，维护统一、维护中央权威，同时照顾好各个地方的不同特点，调动各地的积极性，这是执政兴国的一个基础。分税制改革之前，我们的中央财政略显单薄，而一些地方财大气粗。那时的地方政府，还没有在“土地财政”和“地方融资平台”方面“打主意”。在推行分税制改革之后，中央和地方实际上重新划分了财权，中央财政大大充实了，同时，城镇的房屋市场化改革也在这个时候开始。这些改革，影响深远。但任何一项改革，不可能只有好处，不可能没有一点消极面。我们现在都看到了，比如地方政府的土地财政问题，一些地方的收入主要靠卖地，房地产成为主要支柱产业，但泡沫大了，有问题，老百姓也受不了，国务院三令五申平抑房价，先后出台《国十条》和《国五条》，但收效都不明显。还有地方债的问题，这个问题同样复杂。在中国发展市场经济，首先要处理好中央与地方的关系，这里面要算经济账，还要有法治。我们现在比过去更加强调依法治国，治国首先就要治好中央与地方的关系，这个大的框架当然是宪法，是我们的根本政治体制所确定下来了的，但还有很多具体的问题，在各个部门法中都有反映。新一轮的法治建设与改革，要在这方面下力气。
其二，就是要用法律划清政府与市场之间的关系。政府是市场行为的“裁判员”，企业是市场的“运动员”，两者的角色分工不同，因此两者不能混同。还有，运动员也应该分分类，有的是跑长跑的，有的是短跑，不能哪里有便宜可占就到哪里去比赛。例如，很多央企进入房地产市场，央企掌握国计民生的命脉，实力雄厚，是我们社会主义国家的重要经济基础。但是，很多央企放下自己的主业，拼命往房地产市场里钻，到处拿地，而且把地价抬得很高。政府办企业，当然要实现保值增值，但办企业的目的不止是为盈利，还有承担很多社会责任，特别是央企，应该多花一些精力去发展那些中长期的、战略性的、风险大一些、利润可能不那么高的大项目，只要有利于国计民生长远发展。而不是房地产这样的，利润高，见效快的竞争性项目。地方政府当然特别欢迎央企去拿地，怎么拿他们都高兴，一切可以开绿灯，但这样一来，市场就可能有点乱了，很多事情就不公平，这样算法治吗？不好说了。未来着力在政府与市场的关系领域，加强法治建设。
其三，要更加强调，把促进公平正义作为政府的基本价值追求。我个人有一个看法，中国社会对公平的敏感，超过了西方。对不公平的事情，老百姓反应很激烈。所以政府要在这么复杂的一个社会，维护公平不容易。我们讲依法治国，也就是政府要用法律来维护社会公平，维护政府的道德形象。政府要尽量多考虑弱势群体，不能被利益集团绑架了。现在对城镇低收入群体提供的经济适用房的安居工程，棚户区改造工程，全民覆盖的医保和社保制度的建设与完善等，都是体现社会公平的政策。这些方面还要加强。
改革开放三十多年市场经济条件下，摸着石头过河是成功的，但进入了深水区，有可能摸不到石头了，这个时候就必须开大船，要开船，要驾驭一个复杂的工具和复杂的局面，就必须按规矩来办事，要讲法、信法、用法，这样船才稳当，才能乘风破浪。
（作者为北京大学常务副校长,中国法学会副会长）
不断完善立法制度和法律体系
李林
▶要防止立法中的部门保护主义、地方保护主义和立法不公，防止把畸形的利益格局或权力关系合法化
▶应当从“成熟一部制定一部、成熟一条制定一条”的“摸着石头过河”的立法模式，向顶层设计的立法模式转变
当前，我国法律体系虽然已经形成，但立法不当问题的存在，致使部分法律制定后不能用、不管用、难执行、难适用、难遵守，某些法律甚至形同虚设。为此，在全面推进依法治国、加快建设法治中国的新形势下，应进一步推进民主科学立法，不断完善我国立法制度和法律体系。具体来说，应从以下几个方面入手。
第一，转变立法观念和立法模式。立法应当充分代表民意、体现民利、反映民情，公平公正地解决社会问题、分配社会利益，防止立法中的部门保护主义、地方保护主义和立法不公，防止把畸形的利益格局或权力关系合法化，警惕立法权力滋生的腐败，从制度和规范的源头上维护人民利益。一是应当从以经济建设为中心的立法观，转变为经济政治社会文化全面协调发展的立法观；从片面追求立法数量而忽视立法质量和实效的立法观，转变为立法质量和实效第一的立法观；从重立法效率、轻立法民主的立法观，转变为民主优先兼顾效率的立法观；从只管法律制定不顾法律实施的立法观，转变为兼顾立法与法律实施并以法律实施为导向的立法观。二是应当从“成熟一部制定一部、成熟一条制定一条”的“摸着石头过河”的立法模式，向加强领导、科学规划、顶层设计、协调发展的立法模式转变。从立法项目选择的避重就轻、拈易怕难向立法就是要啃硬骨头、迎难而上、攻坚克难转变，使立法真正成为分配社会利益、调整社会关系和处理社会矛盾的艺术。
第二，强化人大及其常委会的立法职能。人大及其常委会应当转变被动立法局面，使立法与全面深化改革协调推进，积极主动地通过法律的立、改、废、释为全面深化改革开放提供法律依据和法治保障。一是推进人大常委会常委的年轻化、专职化、专业化，让人大常委会委员能够充分发挥作用，更好履行职能。二是完善人大及其常委会的会期制度，适当延长每年的会期，为民主立法提供充分时间保障。三是推行立法旁听制度，让公民、媒体和社会组织能够更加直观地了解、参与和监督立法过程。四是推行立法助理制度，以弥补人大常委人数少、时间少、专业知识不足等欠缺。五是进一步扩大人大常委会委员、专门委员会、立法工作机构起草或者组织起草、委托专家学者起草法律、法规草案的比重，增强立法的全局性，从源头上预防立法中的部门保护主义、地方保护主义。
第三，推进民主立法。扩大不同利益群体公开主张、表达利益的渠道，使人民充分表达自己的立法意志和利益诉求，通过立法博弈实现公正立法。建立和完善更加广泛的立法草案向社会公开征求意见的制度，对涉及人民群众利益的立法事项，原则上都应当向全社会公布，并建立意见采纳情况的说明和反馈制度。完善立法听证制度，对影响重大、关系人民群众切身利益的重大立法事项，要通过举行听证会的方式充分听取意见，确保法律草案涉及的利害关系人全面参与立法、有效开展立法博弈，保证人民群众立法诉求的充分表达和宣泄。推行律师和法学专家为法律草案涉及的利害关系人提供专业立法咨询、参与立法听证等立法援助的制度。推进立法公开，建立人大常委会、专门委员会审议法律草案、地方性法规草案的立法旁听制度，旁听代表有权发言，保证人民群众对立法的知情权和监督权。
⑶ 小学高年级法治教育应关切的几个重要问题
为加强在校生法制宣传教育，注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯。以下是小编为大家搜索整理的小学生法制教育的内容，希望能给大家带来帮助!更多精彩内容请及时关注我们应届毕业生考试网!
(一)在小学阶段，进行初步的法律意识、权利意识和自我保护意识的启蒙教育，使学生具备初步的法律观念和权利观念。
1.了解社会生活中有规则，法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则。法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么。
2.了解自己依法享有的权利，任何人的权利不可随意剥夺和侵犯。法律面前，人人平等。
3.名权、受监护权、休息权、隐私权、财产权、继承权、受教育权等基本权利应当受到保护，增强权利意识。
4.掌握初步的自我保护方法，知道权利受到侵犯时如何寻求法律保护，了解寻求法律保护的渠道。
(二)归纳小学生法制教育基本任务大致三部分：
一部分是通过各种教育帮助小学生逐渐形成正确的法制观念，包括有“2. 初步了解法律的作用，体会法律代表公平正义，维护秩序，保障自由，保护人身、财产等权力不受侵犯。3.了解自己依法享有的权利，任何人的权利不可随意剥夺和侵犯。法律面前，人人平等。4.了解宪法是国家的根本大法，是制定其他法律的依据，具有最高的法律效力，初步建立宪法意识。”以及“1.了解社会生活中有规则，法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则。法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么。”中的“法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则”部分内容，这部分内容，对于小学生而言，可能是比较抽象的;单纯的灌输可以达到先记住，后理解的效果。但是，如果能与“5.初步了解未成年人权利的基本内容，了解宪法规定的公民基本权利的内容，知道生命健康权、人身自由权、姓名权、受监护权、休息权、隐私权、财产权、继承权、受教育权等基本权利应当受到保护，增强权利意识。6.掌握初步的自我保护方法，知道权利受到侵犯时如何寻求法律保护，了解寻求法律保护的渠道。”教育内容有机结合，互为呼应，都会起到增进理解、加深印象促进“知情意行”的交互作用。
而更能体现“贴近实际、贴近生活、贴近学生”和“法律知识教育与法治实践教育相结合”以及“整合性”的原则精神的部分：即“5.初步了解未成年人权利的基本内容，了解宪法规定的公民基本权利的内容，知道生命健康权、人身自由权、姓名权、受监护权、休息权、隐私权、财产权、继承权、受教育权等基本权利应当受到保护，增强权利意识”部分和“6.知道权利受到侵犯时如何寻求法律保护，了解寻求法律保护的渠道”的部分，实际具有较高的关联性，在可操作方面，完全可以通过有目的的相关教育，实现上述教育内容要点的达成。这一部分内容，有理由成为小学实施法制教育的重要组成部分，是最具实用价值且教育适用性最高的部分。
本人以为“1.了解社会生活中有规则，法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则。法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么”的了解“法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么”和“6.掌握初步的自我保护方法，知道权利受到侵犯时如何寻求法律保护，了解寻求法律保护的渠道”的“掌握初步的自我保护方法”，则是法制教育成效体现在每一个学生身上并使其因此获益，当是法制教育质量的重要评估标准，也是实施法制教育的终极目标。
(三)各年级实施内容要点或任务分布
例如：“1.了解社会生活中有规则，法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则。法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么。”
我们可以考虑根据小学生乐于参与的群体性较强、趣味性很浓、灵活多样的游戏活动的特点，通过有目的的活动指导，引导学生通过亲身经历，切身体验了解规则的作用和意义，在活动在学会尽快熟悉规则并更好地利用规则，进而学会通过协商约定规则和采取群体约束力处理破坏游戏规则或扰乱游戏活动秩序，学会在活动中守约与变通以及调解争议化解矛盾，从中领悟，形成认识，伴随其生活经验的不断积累，而更渐全面地“了解社会生活中有规则”，更深切地懂得“法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则”，更清楚地知道“法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么。”
一、 开展小学生法制教育的意义
近年来，由于社会、学校、家庭等方面的因素影响，我国未成年人犯罪率有所增高，给社会、学校、家庭和个人造成了不良后果。因此让小学生从小学习法律，掌握好法律知识很有必要，通过教育使学生知道法律规定那些行为是对的，那些行为是错的，对学生的行为能起到“医治”和预防的作用。学生懂法后对自己的行为有了法律的约束，在平时就能做到遵纪守法。所以对孩子进行法制教育是预防犯罪的基础，有利于促进学生全面发展，有利于促进学生的思想品德教育，有利于促进社会主义物质文明和精神方明建设。
二、 小学生法制教育的内容和方法
学校的法制教育要运用科学的教育教学方法，结合实际情况有目的、有计划地开展法制教育，提高学生法制意识，促进他们遵纪守法，提高整体素质。
1.小学生法制教育的内容。小学生法制教育内容可选用《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》普及教育读本等书作为教材。在教育中要有针对性，与当前学生中存在的比较普遍的法制问题紧密结合起来。例如，要让学生懂得“未成年人不允许进入营业性歌舞厅、电子游戏室等场所”。因为，如今学生减负后有了较多的空余时间，如果学校没有对学生加强教育和正确引导，他们就容易误入营业性电子游戏室之类场所活动，危害身心健康。又如，让学生懂得“自觉抵制有害读物的传播”很重要。因为小学生平时喜欢看杂志、画报之类的读物。由于他们年龄小，明辨是非能力差，容易被不健康的刊物所引诱，毒害非浅。学生学了我国颁布的《预防未成年人犯罪法》后，懂得未成人严禁观看、收听色情、淫秽的音像制品和读物等有关法律知识后，就有了辨别是非的能力。再如，近几年父母离婚的学生逐渐增多，这些孩子有的被父母抛弃，无人关心，失去了家庭的温暧，容易走入邪道。学生学习了“未成年人保护法”后懂得父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，放弃监护职责等法律知识，使自己能得到法律的保护。
2.开展法律教育的方法。目前学校法制教育还是一个薄弱环节，缺乏经验。对小学生进行法制教育，要根据他们的年龄特点，结合实际运用多种方法有效地教育。使学生想学，学得好，真正掌握好《预防未成年犯罪法》的知识。
①开设法制教育课。每周开设一节法制教育课，做到有教学教材，有专职教师，充分利用课堂时间保证学生学好法律知识，在平时并对他们进行法律知识测验。
②进行法制教育主题讲座。学校可请法制专家或学校法制教师主讲，根据本校学生实际给学生进行“明确学习法律的意义，预防犯罪知识等”主题讲座，有目的地对全体小学生进行法制教育。
③法制知识宣传教育。可在学科教育中渗透法制教育，在语文、常识、思想品德等课中针对学生实际渗透一些法律教育内容，文道结合，细水长流，滋润学生，引导他们增强法制观念。还可组织学生每月搞一次有关法制
问题的主题班会或队会，启发学生热烈讨论，提高法制意识。其次，利用学校的板报、宣传窗、红领巾广播站宣传法制教育内容和先进典型，进一步增强学生的法制观念。
④建立法制教育辅导站，学校可以设立法制咨询信箱，每天中午在辅导室有法制教师值班，积极为学生提供有关法制的知识，帮助学生解决有关法制方面的问题。
3.争取家庭和社会的配合搞好法制教育。法制教育需要家庭和社会的配合，家庭和社会良好的育人环境为搞好法制教育创造了有利条件。
①教育要从家庭开始，父母是孩子的第一任教师，父母的法制观念强与淡薄，直接影响着孩子的法制意识。家长不但要学习法制知识，在家庭中自己的言行要为孩子树立良好的榜样，在孩子面前不要有不文明、不道德的言行。更不要在家里传播黄色或不健康内容。
②进行法制教育，让学生提高整体素质，是学校义不容辞的责任和义务，但还需要社会的配合，让全社会都来关心少年儿童的成长。社会是一个大学校，如果不给他们一个良好的育人环境，不给他们正确引导，容易使少年儿童走上歧路。因此社会要提供对儿童有益健康的活动场所，多出版一些有利于学生法制教育的书刊、影视等，让他们在良好的育人环境中健康成长。
③各级行政部门评估一所学校的教育质量不可只看学生的升学率或考入重点学校的指标来衡量，还要看学生的思想品德和法制教育的效果，以及学生遵纪守法情况。对法制教育搞得好的学校要给予奖励和进行经验推广。
三、 开展小学生法制教育的组织建设。
学校法制教育是一项新的课题，它具有很强的思想性、科学性、知识性，要开展好这项工作必须加强组织建设。
1.成立法制教育领导小组。目前有好多学校已对小学生开展法制教育，但还没有建立健全的组织。在法制教育工作中缺乏科学性和系统性，在管理上不够规范，教育效果不好。因此要全面深入开展法制教育工作，学校应成立法制教育领导小组，制定切实可行的实施方案，使之法制教育正常化、规范化。
2.加强法制教育的专业队伍建设。法制教育是专业性很强的一项工作，涉及到国家的法律法规，关系到青少年学生的健康成长。因此，学校必须有经过严格训练的、具有专门知识的教师来进行。学校可以挑选思想品德好和热心这项工作的教师来担任法制教育工作，对他们进行重点培训，以达到一定的知识和技能。在教育工作中教师要积极地学习与探索研究，在实践中不断积累知识和教育经验，努力提高自己的业务水平。
3.提高从事法制教育教师的地位。从事小学生法制教育的教师工作是繁忙辛苦的，学校领导不但要重视他们在专业上的培养，而且要采取措施提高他们的政治地位，改善他们的物质待遇，鼓励这些教师热爱此项工作，调动他们搞好法制教育的积极性。 一、近年来，我国青少年犯罪率不断上升。
据报道，1983年我省抓获未成年犯罪嫌疑人2995名，而1996年已达7663名，13年上升了2.56倍。1991年我国青少年犯罪率是1.8‰，2003年增至3‰，比五六十年代增加了10多倍。目前，25岁以下青少年犯罪人数已占我国所有犯罪人数的70%左右，青少年犯罪比例之大、增长速度之快可谓触目惊心。
一、接受法律知识教育，我想主要从三个方面来了解、学习掌握：
一知法：就是要明确“法”究竟是什么?为什么一定要遵守?
二懂法：就是要明白自己与那些法律有更多的关系，明确遵纪守法跟青少年自身有什么关系?
三守法：知道怎样提高自己的法律素养，减少违法犯罪行为?
案例：在这里，我也给大家讲一个我亲眼目睹、令人深思的真人真事。事情发生在某市西湖小区的住宅楼，这天正是星期日，三位初中生在六楼的楼道窗前嬉戏，甲失手将乙推出窗外，重重地从高达20米的六楼摔了下来。
当时乙的脸色铁青，血从鼻孔、耳孔直往外淌。后来，乙被市医院急救车救走。在这一案例中，我给同学们出二个思考题：①甲失手致伤乙，算不算违法?②如果甲违法，违反了什么法?(稍微停顿)结果应该是：如果医疗签定部门确定为重伤，首先甲这种行为造成的违法后果，其次甲违反了《刑法》第四章侵犯公民人身权利，民主权利罪第二百三十五条：过失伤害他人致人重伤，处三年以下有期徒刑或拘役。
三、《中华人民共和国未成年人保护法》规定的主要合法权利
1、生命健康权。未成年人享有生命健康的权利。
2、人身自由权。未成年人的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁、剥夺或限制未成年人的人身自由和非法搜身。
3、 姓名权。未成年人享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、滥用和假冒。
4、 肖像权。未成年人享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用其肖
5、名誉权。未成年人享有名誉权，其人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害未成年人的名誉。
6、荣誉权。未成年人享有荣誉权，禁止非法剥夺其荣誉称号。
7、财产所有权。国家保护未成年人合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。禁止任何组织或个人侵占、哄抢、破坏或者非法查卦、扣押、冻结、没收。
8、财产继承权。未成年人享有合法财产的继承权，并受法律保护。
9、著作权。未成年人享有著作权(版权)，依法有署名、发表、出版，获得报酬等权利。
10、专利权。未成年人对其获得批准的专利享有专利权，并依法得到保护。
11、批评、建议、申诉、控告、检举权。未成年人对国家各项工作和国家工作人员有批评、建议、申诉、控告和检举的权利。
12、取得国家赔偿权。未成年人依法有取得国产赔偿的权利。
13、宗教信仰自由权。未成年人有宗教信仰的自由。
14、民族风俗习惯自由权。未成年人的民族风俗习惯依法受到保护。
15、通信自由和通信秘密权。对未成年人的信件，除因追查犯罪的需要由公安或检察机关依法进行检查，或对无行为能力的未成年人(10岁以下)的信件，由其父母或其他监护人代拆外，未经未成年人本人同意，任何组织和个人(包括家长和老师)不得私拆、截留、隐匿、毁弃。
16、受教育权。未成年人享有受教育的权利。
四、青少年法定的主要义务
1、 遵守宪法和法律;
2、 维护国家统一和民族团结;
3、 维护国家安全、荣誉和利益;
4、 保守国家秘密、爱护公共财产、遵守劳动纪律;
5、 依法服兵役和纳税;
6、 计划生育、
7、 赡养父母等。
五、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定：
A. 未成年人的不良行为:
① 旷课、夜不归宿;②携带管制刀具; ③打架斗殴、辱骂他人;④强行向他人索要财物; ⑤偷窃、故意毁坏财物;⑥参与赌博或者变相赌博;⑦观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等;⑧进入法律、法现规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所; ⑨其他严重违背社会公德的不良行为。
B. 未成年人的严重不良行为：
① 纠集他人结伙滋事，扰乱治安; ②携带管制刀具，屡教不改; ③多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物; ④传播淫秽的读物或者音像制品等; ⑤进行*乱或者色情、卖淫活动; ⑥多次偷窃;⑦参与赌博，屡教不改; ⑧吸食、注射*品; ⑨其他严重危害社会的行为。
六、 保护方面，最主要的是三个方面：
第一个方面是人身安全：遇到侵害，学会报警：110、120、122、119
(一)匪(刑)警报案电话:110
1. 报案范围:各类刑事案件和社会治安及危害国家安全等案件。
2. 报案的正确方法:
① 拨通110号码。
② 电话通了以后,将所看到的情况简明扼要的叙述一遍。
③ 主要说明案发的时间、地点、当事人和人数等;作案者(或受害人)的长相、身高、年龄、性别、衣着、特征等;作案时使用的工具;相关的车辆情况(颜色、车型、牌号等)等。
④说出你自己的姓名、性别、年龄、住址、联系电话。
⑤ 待对方挂断电话后,你再挂机。
(二)火警报案电话:119
1. 报警范围:各种火灾
2. 报警的正确方法:
① 拨通119号码。
② 电话通了以后,将火灾发生的地点(详细地址)、时间、火势情况及发生火灾地方的周围环境等简要的说明。 ③ 如果知道是由什么引起的火灾及主要燃烧物和火灾现场及周围有无易燃、易爆、有毒等危险品,也最好说明。
④ 说明火灾现场能否进大车(通往火灾现场的道路情况)。
⑤ 说出你自己的姓名、性别、年龄、住址、联系电话。
⑥ 待对方挂断电话,你再挂机。
(三)交通事故报案电话:122
1. 报案范围:各类车辆所发生的交通事故。
2. 报案的正确方法:
① 拨通122(就当地交通事故报案电话)号码。
② 电话通了以后,将所看到的交通事故情况简明扼要地叙述一遍。
③ 说明事故的发生地点、时间、车型、车牌号码、事故起因、有无发生火灾或爆炸、有无人员伤亡、是否已造成交通堵塞等。
④ 说出你自己的姓名、性别、年龄、住址、联系电话。
⑤ 待对方挂断电话后,你再挂机。
(四)急救中心求救电话:120
1.急救范围:各种突发的严重急病和受伤。
2.求救的正确方法:
① 拨打120号码。
② 电话通了以后,将病人或受伤害的病因、病情简单说明。如果知道病人或受伤者的病史及过敏药物和血型,也最好说明。
③ 说明病人或受伤害者的详细地址和发病时间。
④ 说出你自己的姓名和联系电话。
⑤ 待对方挂断电话后,你再挂机。
⑥ 可到路口去迎接救护车,以免救护车因找不到病人的地址而延误时间。
第二个是要注意交通安全：(比如说在高速公路上行走，发生交通事故，那是撞了也白撞。在这里我就不强调了，我不说你们也明白，)第三个注意消防安全：不玩火、注意野外用火，学会在火灾中逃生(变压器爆炸
案例：全部趴在地上逃生)因为时间关系，今天我就为同学们讲这些，旨在抛砖引玉，提高同学们的法律意识，从现在做起，从我做起，做一个遵纪守法的好青年。
学习《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。
一、什么是未成年人?
法律规定：未成年人是指未满十八周岁的公民。
二、简要讲述：《中华人民共和国未成年人保护法》
1991年9月4日通过，1992丰1月1日起施行。
为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，根据宪法制定本法。 家庭保护 学校保护 社会保护 司法保护 法律责任
三、主要讲述：《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
1999年6月28日通过，1999年11月1日施行。
近年来，我国未成年人犯罪的人数逐年增多，并且向低龄化、团伙化、恶性化趋势发展，对社会稳定造成了一定危害。还处于花季的少男少女，有些却已沦为罪犯，或者正向着犯罪的方向滑落，这不能不使青少年的成长问题再次受到社会的关注。预防未成年人犯罪，引导他们健康成长，是家庭、学校、社会共同的责任!
5大原因诱发少年犯罪
据调查，未成年人犯罪群体多具有如下五种特点：一是文化程度低，认知能力差;二是自我评价高，喜逞强好胜;三是哥们义气重，常拉帮结伙;四是自控能力差，多行为盲动;五是贪图享受，厌恶劳动。 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
第十四条未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为：
(一)旷课、夜不归宿;
(二)携带管制刀具;
(三)打架斗殴、辱骂他人;
(四)强行向他人索要财物;
(五)偷窃、故意毁坏财物;
(六)参与赌博或者变相赌博;
(七)观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等;
(八)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所;
(九)其他严重违背社会公德的不良行为。
第三十四条本法所称“严重不良行为”，是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为：
(一)纠集他人结伙滋事，扰乱治安;
(二)携带管制刀具，屡教不改;
(三)多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物;
(四)传播淫秽的读物或者音像制品等;
(五)进行*乱或者色情、卖淫活动;
(六)多次偷窃;
(七)参与赌博，屡教不改;
(八)吸食、注射*品;
(九)其他严重危害社会的行为。
未成年人对犯罪的自我防范
第四十条未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。
自身方面的原因
未成年人自身素质差，是最终导致他们走上犯罪道路的根本原因。
一些未成年人由于平时放松对自己的要求，染上了赌博、酗酒等恶习，有的未成年人从小娇生惯养，养成了好逸恶劳，暴戾(凶残)的性格，一旦遇到挫折或不能满足自己的要求，往往采用极端的手段宣泄自己的不满，导致违法犯罪的发生。具体表现在：
首先，自我中心意识太强。现在的未成年人，很多是独生子女，他们长期生活在“大家围着转”的环境中，加之部分家长的溺爱、娇惯、尽量满足他们的各种欲望和要求，甚至是不合理的要求，结果使他们逐渐养成了以自我为中心的意识。为所欲为、任性、自私、霸道，他们只注重自己的感受，很少甚至不顾及他人的利益，争强好胜但缺乏进取心和责任感，甚至为达到目的而不择手段。
其次，感情脆弱，承受挫折的能力差。现在的未成年人在成长过程中大都一帆风顺，没有遇到过什么大的挫折，心理承受挫折能力非常脆弱，稍遇不顺时，往往表现出过分的失望，自暴自弃，如果不加以正确引导，很快就会走上违法犯罪的道路。
最后，好逸恶劳、依附性强而自理能力极差。很多未成年人一直生活在“衣来伸手，饭来张口”的优越家庭环境里，从小养成了鄙视劳动、厌恶劳动的不良习惯。生活上依赖性强，自理能力差。因此，一旦当他们赖以生活的经济来源丧失，无法满足其需要时，就会用违法犯罪行为去维持其好逸恶劳的习惯，走上违法犯罪的道路
⑷ 如何加强法治建设的几点思考
法治，就是依照法律法规管理经济、文化和社会各项事务。保证各项工作都依法进行。为了加快法治建设进程，早日实现文明法治社会。加强法治建设要从五个方面来思考，抓住关键，这样才能切实有效的加强法治建设。
第一：党委发挥领导作用 。加强社会主义法治建设，各级党委要充分发挥其领导作用，逐步做到善于把党的方针政策变成国家意志来实现领导，善于运用法律手段和法律程序去解决矛盾和处理问题，确保法治建设有步骤、有秩序地推进。
第二：人大发挥主导作用 。地方各级人大及其常委要在同级党领导下，积极行使宪法和法律赋予的职权，把法治工作摆上议事日程，并作为长期的战略任务来抓，人大及其常委会的组织体系也应当成为法治建设的组织实施体系。在组织协调法治日常工作和依法履行立法、监督、重大事项决定、人事任免等职权时，扎扎实实而又创造性地开展工作，在法治建设中充分发挥主导作用。
第三：“一府两院”（政府、法院和检察院）发挥执法主体作用 。行政机关是对经济和社会发展影响最大，与人民群众关系最密切，也是机构和人员最多的部门，大部分的法律法规是由行政机关执行的，行政机关在法治建设中占有突出的重要位置，依法行政是法治的核心，是优化经济环境、增创法治优势的关键所在。而司法工作同样是法治工作的主要环节。应该说，行政机关和司法机关在法治建设中处于执法主体的重要地位。
第四：政协发挥民主监督作用 。人民政协的民主监督，其范围是广泛的，可以对国家宪法和法律、法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作，通过协商讨论和批评建议进行监督，通过会议、视察、调查、提案和建议案等多种形式监督法律、法规的执行。
第五：发挥人民群众主力军作用 。人民，只有人民，才是创造历史的动力。人民群众不仅是社会物质财富和精 神财富的创造者，也是社会变革的决定力量。不论干什么工作，搞任何事情，开展何种活动，只有群众支持和参与，积极配合，才能取得成效。我们抓法治必须广泛深入地动员和组织人民群众，真心实意地相信群众，全心全意地依靠群众，并把如何加强法治建设总的思路交给群众，请群众出主意、想办法、提建议、献计献策。
拓展资料：
为了加快法治建设进程，早日实现文明法治社会。在现阶段，必须通过必要的行政手段和有效办法，切实加强对法治工作的领导，健全和规范法治工作机制，认真搞好法制宣传教育，强化依法行政和公正司法，加大依法治理力度，不断提高执法水平，增强领导干部依法决策、依法行政和依法管理能力，全面提高广大干部群众的法律素质。
⑸ 如何正确理解社会主义法治理念
社会主义法治理念是马列主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实 际相结合的产物， 是中国社会主义民主与法制实践经验的总结。其内容可以概括为五个方面：依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。
1.依法治国是社会主义法治的核心内容,是我们党治国理念的重大转变,是实现国家长治久安的需要,也是发展社会主义民主政治的必然要求.依法治国主要强调四个方面：人民民主、法制完备、树立宪法法律权威、权力制约.
2.执法为民是社会主义法治的本质特征,是中国共产党坚持立党为公、执政为民的必然要求,是一切权力属于人民的宪法原则的具体体现,是社会主义法治始终保持正确政治方向的根本保证.执法为民主要有三个方面：以人为本、保障人权、文明执法.
3.公平正义是社会主义法治的价值追求,是我们的根本目标,是广大人民群众的强烈愿望,也是立法、执法、司法的生命线.同时它也是社会主义和谐社会的基本特征.所以公平正义在社会主义法治理念中的地位是不言而喻的.公平正义一般有很多内涵,请大家注意这几个方面：平等、合法合理、程序正当、及时高效.
4.服务大局.这是社会主义法治的重要使命.为什么要服务大局?这是社会主义法治的本质要求.怎么样服务大局?第一,要把握大局；第二,要围绕大局；第三,立足本职.
5.党的领导.党的领导是社会主义法治的根本保证.为什么要坚持党的领导?这是由社会主义法治建设中党的先进性决定的,是人民群众的历史选择.党的领导主要有三个方面：思想领导、政治领导、组织领导.
⑹ 目前法制建设中急需解决的问题是什么
公平，公平的制度能和协社会，法制建设就是保章社会。
⑺ 领导干部要全面把握法治的内容，具体应遵循哪几个方面的基本要求
一是坚持正确的法治方向,即在中国共产党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。这是实现总目标的前提条件。党的领导、制度和法治理论三位一体构成了法治国家建设的必要前提,也决定了法治中国建设的性质。这既是社会主义法治国家的题中应有之义,也是落实依宪执政和依宪治国的必然要求。
二是牢牢掌握基本抓手,即形成法治体系,包括法律规范、法治实施、法治监督、法治保障、党内法规五大体系。而法律规范重在完备,法治实施重在高效,法治监督重在严密,党内法规重在完善。法治体系之范畴是第一次在党的文件中提出。有四个重要特点:着力强调了监督和保障；将党内法规作为法治体系的组成部分；着力强调了系统性；对每个体系均提出了不同的要求。
三是遵循基本的建设路径,即坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。其中共同推进强调的是党政机关及其活动的共同法治化；一体建设强调的是公权力机关与社会组织和个人均受法治所规约。总之,既要全面推进,又要抓住关键环节和重点；既要规范公权力机关,又要规范每一个社会成员。
四是实现两项基本要求,即一是实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；二是促进国家治理体系和治理能力现代化。前者针对立法、执法、司法、守法四个法治基本环节提出要求,即立法务求科学以提高质量,执法务必严格以防止枉纵,司法重在公正以避免偏颇,守法要在平等以反对特权。后者对治理体系和治理能力均提出现代化的要求,意在强调通过全面深化改革实现国家法治和制度的与时俱进。
以上四个方面既细化了全面推进依法治国的总目标,又描绘了法治中国的基本蓝图；既是依法治国的纲之所在,也是法治中国的核心价值追求。
⑻ 全面依法治国这件事能不能办好，就是要正确认识把握 的关系
全面推进依法治国须正确处理“三个关系”
党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。切实把全面推进依法治国的重大部署落到实处，就必须在认识和行动上厘清和处理好三个关系。
第一，正确处理党的领导在依法治国中的地位问题。当前，存在以言代法、以权压法等现象，是因为部分地方和部门把权力凌驾于法治之上，因此，全面推进依法治国必须正确认识和处理党的领导在依法治国中的地位问题。首先，党对依法治国负有领导责任。执政党与法治关系的调整是全面推进依法治国的核心问题。我党对法治负有领导责任，这是依法治国应有之义。必须正确认识依法治国和党的领导的关系，将党对法治的领导应贯彻到依法治国的全过程和各个方面。其次，党的领导与依法治国是一致的。党与法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导也必须依靠社会主义法治，党要领导法治不是说党可以超越凌驾于法治之上。再次，党的领导干部依法执政，要带头遵守法律。《中国共产党党章》明确规定，“党必须在宪法和法律范围内活动”。党员领导干部不是生活在真空里，要接受管理，更应依据宪法和法律的要求和党内法规去治国理政。党员领导干部不能混同于普通党员和群众，应在依法执政中走在老百姓前面，带头遵守国家法律。
第二，正确处理治国理政与法治的关系。依法治国强调的就是要依据宪法和法律治国理政，作为治国理政的重要主体的政府应以建设法治政府为目标，依法确立政府的权力清单和法定责任清单，依法履行政府职能，加快改革政府的执法体制，把自己建设成为法治政府。首先，依法履行政府职能。法治政府与人治政府本质的区别是，人治政府往往权大于法、情大于法、人大于法，政府权力不受制约，政府部门以权压法，政府领导以言代法、以权代法现象普遍存在。法治政府的显著标志是政府机构职能、权限、决策程序、责任法定化，政府应推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，以政务公开为常态，以不公开为例外。其次，政府要依法执政，接受法律监督。近年来，频繁出现的政府部门野蛮执法现象，表明政府在执法方面存在比较突出的问题，也反映了执法部门超脱于法律之外，存在着以权代法的行为，当执法过程中出现了不符合依法执政要求的现象时，就要求依法对政府执法机构和人员进行制约和监督，深化执法体制改革，坚持文明、公正执法。最后，要建设法治政府。治国理政是党和政府的基本职责，治国理政必须在法律允许的范围内，坚持依法治国、依法执政、依法行政。这就要求建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
第三，正确处理全面深化改革与法治的关系。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国是当前我国经济社会发展面临的重大任务。一方面，全面建成小康社会、依法治国需要继续全面深化，另一方面，全面建成小康社会、全面深化改革又离不开法治这个根本保障。因此，必须处理好改革与法治的关系。党的十八届四中全会指出，改革要于法有据。首先，要改变过去一些地区和部门的“改革要上路，法律先让路”的错误理念，坚持改革立法先行，发挥立法对改革的引领和推动作用。其次，改革要运用法治思维和方式。法治思维是相对于人治思维的。运用法治思维和方式去推动改革，必须摒弃党员领导干部人治思维和方式；改变领导干部以改革名义想怎么样干就怎么样干的错误做法；改革中要健全依法决策机制，在改革中坚持法治意识、法治精神、法治思维和法治的方式，确保改革决策的科学性、决策实施的合法性；最后，要实行改革法律责任倒查。要确保改革决策公开公正，为改革决策失误倒查责任的落实创造条件，对重大决策要实行领导终身负责制，使改革决策于法有据，改革决策实施程序于法有据，改革失误追查于法有据。
⑼ 建设法治国家应解决的几个问题
什么是社会主义法治国家，怎样建设社会主义法治国家，是发展中国特色社会主义、发展社会主义政治文明的一个重大课题。我国不制建设要以社会主义法治理念为指导，按照党的十七大精神，根据我国际，进行大胆的理论创新和积极的实践探索，赋予其鲜明的中国特色。在工作中，注意把握好以下几个问题：
（一）坚持党的领导，处理好依法国与党的领导的关系。社会主义法国家的本质属性是社会主义。坚持党的领导是建设社会主义法治国家、实现依法治国的根本保证。依法治国，不仅不能削弱党的领导，还要进一步加强和改进党的领导。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，保证国家各项工作都依法进行。要充分认识在依法治国中的领导地位和重要作用，毫不动摇地坚持党的领导，旗帜鲜明地反对任何削弱甚至否定党的领导的倾向，把党的领导贯彻到依法治国的全过程，落实到依法治国的每个环节。要保证党在立法工和中的领导核心作用，善于把党的主张通过法定程序变为国家意志。各级党组织要支持和保障人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，支持和保障执法部门依法严格公正执法，不干预执法机关正常的执法活动。要正确把握和处理党的领导和依法办事的关纱，各级党组织和全体党员特别是党的领导干部要模范遵守宪法和法律，坚决防止和克服以言代法、以权压法等现象。加快建设社会义义法治国家的过程，也是党的领导法律化、制度化的过程。必须根据加快依法治国的新形势，与时俱进，进一步改进党的领导，创新党的领导方式和报废政方式，充分发挥党委组织领导、统筹协调、指导监督的职能作用，确保立法质量，确保不律实施。
（二）坚持从国情出发，处理好吸收我国法治经验与借鉴外国法治文明的关系。一个国家实行什么样的政洁法律制度，应与这个国家的国情和性质相适应。中国的事情只能用中国的法律来治理，而不能用外国的法律来治理，这是理所当然的事。事实上，中国的法制与外国的法制是不可能简单“接轨”的，制定中国的法律也不可能简单地“临摹”外国的法律。我们所实施的依法治国，是中国特色的、社会主义性质的治国理政方略。从这些基本观点出发，加快建设社会主义法治国家，必须立足我国国情，坚持中国共产党的领导和马克思主义不律观，使法制建设保证社会主义原则的要求；坚持社会主义的特点和优势，使法制建设保证社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的顺利进行；坚持人民代表大会和人民民主专政制度，建设一套与之相适应的不律体系；坚持人民当家作主的主体地位，以人为本，尊重和保障人权，把维护广大人民群众的根本利益作为法制建设的出发点和归宿；坚持吸收中华民族优秀传统文化和新中国成立以来特别是改革开放以来我国法制建设的宝贵经验，使我国法制建设具有中国特色。改革开放以来，我们借鉴国外法制建设的有益经验和人类共同创造的法治文明成果，对推动我国法制建设起到了重要作用。对此，仍要进行认真研究和探索，积极吸收和借鉴，但决不照搬别国的法律制度和政治体制，以确保社会主义法制建设的正确方向。
⑽ 如何加强法制建设
一是加强基层民主政治建设。以基层民主政治制度建设为重点，围绕保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，制定和完善法规规章，健全各项民主管理制度，完善厂务公开、村务公开等各项办事公开制度，改进工作机制，依靠制度保证人民群众依法直接行使民主权利。
二是坚持科学民主决策。进一步改革和完善政府决策机制，坚持把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则。
三是全面推进依法行政。按照《全面推进依法行政实施纲要》确定的目标和任务，加大法治政府建设力度。抓好贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的监督检查工作，推进依法行政和执政为民。加强政府立法工作，重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。创新政府立法工作机制，改进政府立法工作方法，进一步提高政府法制建设质量。
四是加强对行政权力的监督。围绕规范行政权力运行，结合行政管理体制及其审批制度改革，进一步完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的内容，方便群众监督。健全对行政权力监督的体制机制，推行行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度。进一步加强行政监督。
五是完善司法行政体制和工作机制。坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的作用。认真总结我国司法实践经验，从人民群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，完善刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿等制度。