空气污染立法

❶ 大气污染防治法的目标和方针是什么

根据大气污染防治法的规定，对大气污染防治予以立法的目的包括三方面的内容：一是维护大气的清洁，防治大气污染；二是保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康；三是促进经济和社会的可持续发展。

大气是人类赖以生存的最基本的环境要素，一切生命过程、一切动物、植物和微生物都离不开大气。由于人类活动，直接或间接地向大气排放各种污染物，使大气中存在的有害物质超过一定的标准而对人体健康、生态系统和人类生活环境造成损害的现象就称作“大气污染”。

如果大气环境受到了污染，就会直接危害人类的生活环境和生态环境，损害人体健康，阻碍社会和经济的发展。大气污染的防治包括“防”和“治”两个方面，即一方面是对大气污染的预防，另一方面是大气污染后的治理。

大气污染防治法中的各项规定都是围绕大气污染的“防”和“治”展开的。只有做好大气污染的防范与治理工作，才能够创造清洁、舒适的生活环境和良好的生态环境，才能够保障人体健康，维护公民健康工作和快乐生活的基本权利。

由于人类生产和生活不可避免会对大气环境造成危害，因此，对大气污染防治立法正是谋求使经济发展与资源、环境相协调，以最终达到促进经济和社会可持续发展的目标。

❷ 世界上第一部空气污染防治法案是哪个国家出台的

英国《清洁空气法》。

1952年后，英国人开始反思空气污染造成的苦果。1956年，英国国会通过了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》。

法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。

还包括要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化；冬季采取集中供暖。

(2)空气污染立法扩展阅读

早在1851年，芝加哥和辛辛那提市就开始了进行保护空气质量的立法尝试。就联邦层次的立法而言，美国从1955年的《空气污染控制法》到1963年的《清洁空气法》，1967年的《空气质量控制法》。

再到1970年的《清洁空气法》以及后来的1977年修正案、1990年修正案等多次修正而逐步完善，建立起来了一个完整的法律规范体系。经过半个世纪的不断修改完善，美国的清洁空气法确立了一系列行之有效的原则。

中国早在1979年就出台了《环境保护法》。2008年，有关方面曾召集专家探讨奥运会空气质量对策。当时有专家提议，可以把美国的《清洁空气法》翻译过来，作为制定政策的参考。但由于种种原因没有实现。

2013年11月，随着“383改革方案”的对外公布，加快环保立法已经提速。作为大气治理的基本法，制定于1987年的《大气污染防治法》已经启动第三次修改，被列入《国务院2013年立法工作计划》。

该次《大气污染防治法》的修法被要求彻底修改，属于大修大改，修法思路也将由过去的就污染谈污染，变为从改善经济结构和转变经济发展方式的高度来谈大气污染治理，从而制定出一部更为有效的大气污染防治法。而修改后法案的名字，很可能采用新的命名——《清洁空气法》。

❸ 结合物权法制度，谈谈你对治理空气污染特别是雾霾有哪些看法主要是如何构建制度治理雾霾

雾霾天气的危害
（一）影响健康。生活在灰霾天气可出现咳嗽、头晕、乏力等不良反应，同时可吸入颗粒物能直接进入人体呼吸道和肺部诱发病症。灰霾天气还可导致近地层紫外线辐射减弱，易使空气中传染性病菌活性增强，导致传染病增多。
（二）形成酸雨。灰霾本质是“细颗粒物污染”，主要来自工业废气、汽车尾气等气体污染
一是对主要污染源进行控制，包括对扬尘污染控制、机动车尾气污染控制、燃煤污染控制、区域联防联控等。
二是加强灰霾天气预测预报，如开展灰霾天气预测预报方法研究和业务平台建设，为公众提供防御指引，为政府实行动态调控环保措施决策服务。
三是根据气象条件动态调控，加强与气象部门合作，根据气象条件预测，对主要污染源实行动态调控。
（二）治理措施
一是政府完善法律。国外治理大气污染立法先行，现已形成完备的法律体系。目前，我国大气污染立法尚不完善，应尽快完善相关法律法规，已实施13年的《大气污染防治法》亟待修订， PM2.5控制的法规体系。如在环境保护法律法规中增加区域联防联治内容，加大机动车尾气治理力度，通过立法修订机动车尾气排放标准等
二是经济结构调整。我国是以煤为主的能源消耗结构，化石能源占中国整体能源结构92.7%。面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以化石资源为代价的传统发展模式已难以为继，亟需由“高碳”经济向“低碳”经济转型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清洁能源，从源头上减少污染排放。
三是企业节能减排。按照“谁污染谁治理”的原则，就是要‘倒逼’企业转型升级。企业要推进清洁生产，靠科技的投入转变生产方式，使用天然气、太阳能等清洁能源，减少污染气体的排放，进而实现节能减排。
四是提倡低碳生活。节能减排是需要全民参与的事业，每个人都应该增强减排意识。需要全面实施绿色转型，包括发展观念、生产和生活方式的转型。就每个公民而言，环境的清新需要每个人的力量。从自己开始，努力做到低碳生活、绿色出行、绿色消费，自觉减少污染物的排放。
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❹ 对大气污染防治立法有何建议

损害了人们的生活环境,并且还有进一步恶化的可能,防治大气污染便成为普遍关注的问题

❺ 治理空气污染可以采取哪些措施

大气污染控制的内容非常丰富，具有综合性和系统性，涉及环境规划管理、能源利用、污染防治等许多方面。由于各地区(或城市)的大气污染特征、条件以及大气污染综合防治的方向和重点不尽相同，难以找到适合一切情况的综合防治措施，因此需要因地制宜地提出相应的对策。根据上述原则，一般的大气污染控制措施大致可以概括为以下几个方面。
全面规划、合理布局或调整工业结
工业规划和布局要贯彻执行大分散、小集中的方针，符合生态要求，综合考虑“三个效益”的影响，尽可能达到经济密度大、能耗密度小、污染物排放少的目标。在兴建大型工矿企业、工业区时，首先要对拟建工程的自然环境和社会环境做综合调查，进行环境模拟试验及污染物的扩散计算，摸清该地区的环境容量，作出科学的环境影响评价报告。除了论证建厂的环境条件，还要提出相应的环境保护措施，并预报未来对环境可能造成的影响。对造成严重污染的不合理布局，必须以国家的产业政策为依据，根据本地区的经济技术发展水平和资源等方面的各种因素，调整地区(或城京)的工业结构(包括部门结构、行业结构、产品结构、原料结构、规模结构等)，对相关企业进行污染治理或搬迁。
严格的环境管理体制
运用法律、行政、经济和科学技术答环境管理措施，把社会经济建设和环境保护结合起来．使环境污染得到有效控制。完整的环境管理体制包括环境立法机构、环境监测机构和环境保护管理机构三部分。各种环境保护和防治法，以及环保条例、规定与标准，为环境管理提供了法律依据；环境监测机构和系统为环境的科学管理提供了大量资料；环境保护管理机关可以监督各项环境保护法令和条例的有效执行。此外，建立对大气污染物单项治理技术进行环境经济综合计价制度，因地制宜地优化筛选单项治理技术，以及控制新污染源等，都是行之有效的环境管理措施。
综合利用，提高资源利用率
综合利用包括：进入工业生产系统的资源的综合利用、循环利用、重复利用、资源化利用等。可以提高资源利用率。在制定工业大气污染的废气治理措施时，着眼点不在于大气污染物产生后再去净化，应把重点放在发展生产的过程巾消除(或减少)污染。我国煤炭消耗量巨大，其综合利用如采用回收法烟气脱硫，既防止二氧化硫对大气污染，又可回收到有用的硫制品；i液态排渣煤粉炉可加入磷矿石烧制磷肥，从而将灰渣变成化肥；可用煤灰制成砖、水泥等建筑材料，还可提取空心微珠及其他有用产品。
合理利用能源
(1)改变常规能源结构和用能方式
(2)采用先进的清洁煤技术
(3)节约能源
(4)开发清洁能源
(5)控制污染源头和废气排放。[1]
(6)构建绿色生态系统

❻ 环境保护法在大气污染治理方面有哪些要求

我国第一次环境保护会议于1973年8月在北京举行，会后从中央到各地区、各有关部门，都相继建立起环境保护机构，制定各种规章制度，加强对环境的管理。1974年成立国务院环境保护领导小组。中国第一部关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的综合性法律——《中华人民共和国环境保护法（试行）》在1979年9月13日的五届人大常委会上通过，同日公布施行。《环境保护法》在第三章中明确规定，在大气污染方面要求“一切排烟装置、工业窑炉、机动车辆、船舶等，都要采取有效的消烟除尘措施，有害气体的排放，必须符合国家规定的标准”。该法还规定了奖惩条例，凡对污染和破坏环境、危害人民健康的单位可予以批评、警告、罚款、或责令赔偿损失、停产治理。严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或者造成重大损失者，应承担行政责任、经济责任，直至刑事责任。《环境保护法》已于1989年正颁布实。

环境保护是我国的一项基本国策。它关系到我们国家和社会的发展，关系到四个现代化建设的成败，关系到当代人的切身利益和子孙后代的利益，具有深远的意义。它是一项长期的任务，决不是权宜之计。保护环境，合理使用自然资源，防止污染和公害是一个战略问题。由于它涉及面广，影响深远，所以环境保护应该作为我们国家一项基本国策。

❼ 在环境污染，空气污染治理方面，government都有哪些失误之处

一是应尽快把资源节约和环境保护的重要指标列入考核各级政府及主要负责人政绩的重要内容，促使其在政府决策的研究，积极协调好经济社会发展和资源环境保护的关系，坚决杜绝在环境污染治理上的地方保护主义行为。 二是应尽快完善环境保护方面的法律法规，特别是要在立法上加大行政处罚力度和刑事处罚力度，形成法律威慑力，让那样屡教不改的污染企业倾家荡产。要警惕污染企业将治污成本转嫁给社会，让政府和广大群众为企业污染埋单。 三是应尽快提高污染治理的科技水平，必须下大力气建立一套科学、完备的建设体系，以全面准确反映污染物排放情况。同时，还应通过广播、电视、报纸等媒体，加大环境保护的宣传力度，尽快提高广大群众的环境保护意识，尤其是要增强地方领导和企业负责人的环境保护方面的法制观念，增强他们治理环境污染的自觉性。 总之，保护环境是强国富民安天下的大事，功在当代、利在千秋。加强环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会，意义重大，使命光荣。让我们都自觉地参入身边环境保护工作，共同推进我国的环境保护事业向前发展。

❽ 新的大气污染防治法与旧的大气污染防治法有何区别

《中华人民共和国大气污染防治法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过并公布，自2016年1月1日起施行。
其中，修订后的大气污染防治法共设八章129条，分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、超排重罚、煤的清洁化利用和重点监控范围、重点区域大气污染联合防治等内容作了规定，并取消了现行法律中对造成大气污染事故单位罚款"最高不超过50万元"的限额。
此次经过修改后的《大气污染防治法》会有何不同呢？
与其不同的是针对现实存在的突出大气污染问题，此次《大气污染防治法》修订采取了一些得力措施，体现了立法修订的必要性。除了响应"大气十条"的要求，将挥发性有机物、生活性排放等物质和行为纳入监管范围，严控船舶大气污染排放，加强重污染天气预警，加强环境风险的预防和控制，细化社会参与和监督，推行排污权交易，加强与《环境保护法》衔接，增加行政处罚条款，加强行政强制力，惩处监测数据造假，规定约谈制度外，此次修订还体现了以下进步： 一是理顺了大气环境质量和污物排放总量的关系，体现了立法逻辑的科学性。
修订后的《大气污染防治法》亮 点
联防联控
新修订的《大气污染防治法》明确规定由国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调区域内大气污染防治工作，对大气污染防治工作实施统一规划、统一标准，协同控制目标。
源头治理
我们解决大气污染防治问题，必须找准关键，找准牛鼻子，然后有针对性地去解决。因此《大气污染防治法》的这次修改，重点解决的就是工业、交通，以及燃煤污染问题，这才是找准问题的所在
此次修订的《大气污染防治法》对环境违法行为的处罚力度明显加大。据业内人士了解，其中取消造成大气污染事故环保罚款50万元上限额度，变为按倍数计罚，是重典治霾的具体体现，必将对污染企业产生极大的震慑作用。
根据国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文曾公开指出的，此次修改的《大气污染防治法》理顺了大气环境质量和污染物排放总量的关系，体现了立法逻辑的科学性。他认为，大气环境管理应当以空气质量目标管理为核心，而以前的大气污染物总量控制指标的分配按年度进行，没有考虑大气环境的实时质量、实时容量和大气污染物的实时排放流量。此次通过的修订草案还是采纳了这一思想，规定"防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标"，理顺了大气污染防治的科学逻辑。
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此次《大气污染防治法》的修订，也将给环保产业带来新的机遇和发展空间，将有力地推动另一个新的高度。

❾ 我国在治理空气污染和雾霾过程中出台了哪些政策或法规

雾霆污染属于一种典型的大气污染。从我国现有的立法来看，多部法律法规涉及到雾霆污染。

这些法律法规主要有：

(1)《大气污染防治法》。《大气污染防治法》的立法目的是防治大气污染，保护和改善生态环境、生活环境，促进社会和经济的可持续发展。该法注意到了我国的能源结构特点，在该法第二章中专门以“防治燃煤产生的大气污染”为章节名，对燃煤大气污染的防治作出了专门的规定。

此外，该法还就“防治机动车船排放污染”、“防治废弃、尘和恶臭”作出了很多规定。按照《大气污染防治法》的这些规定，雾霆污染同样属于大气污染的治理客体，且治理雾霆污染同样是《大气污染防治法》的目标之一；

(2)2013年《大气污染防治行动计划》。该计划由国务院发布，是新形势下专门针对大气污染治理而制定出来的总体计划，该计划特别提出了需要综合治理，以减少大气污染物的排放，并专门对工业企业大气污染治理、深化面源污染治理、强化移动源污染防治等。

该计划还特别就产业结构升级、提高技术创新能力、加快能源结构调整、 增加清洁能源供应、严格节能环保准入、优化产业空间布局，等等提出了具体行动计划。但是从总体上看，该计划具有明显的“蓝图”色彩，是国家战略层面的大气污染防治规划，而不是设定了权利义务的规范性文件。

该计划能够对大气污染治理设定总体的目标，理顺思路，其积极性应得以肯定；

(3)地方性规定。面对雾霆污染的强烈袭击，一些地方政府也积极开展立法，并制定了一些地方性的规定。如《四川省灰霆污染防治实施方案》、《北京市大气污染防治条例》、《兰州市实施大气污染防治法办法》、《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》等。这些地方性规定结合当地的特点，就雾霆污染的治理作出了规定。

此外，作为《大气污染防治法》的下位法，地方政府制定的相关条例，也可以看作《大气污染防治法》的重要组成部分或实施细则，如《南京市大气污染防治条例》等规定体现了地方政府细化上位法的努力。