依法治镇进程
① 结合工作实际,如何增进法制宣传的针对性和时效性
http://www.gdhylc.gov.cn/zf_file_view.jsp?FID=6508
强化法制宣传教育工作的组织、协调和指导，全面落实广东省《法制宣传条例》，推进“五五”普法工作。深化重点对象的法制宣传教育，增强学法用法的针对性和时效性，建立法制宣传教育效果评估考核机制，制定评估考核指标体系，增强广大干部群众的法治观念和法律素质。推进各种普法创建活动，扩大普法覆盖面，创新普法形式，大力推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。重点抓好对领导干部、执法人员、农村基层干部、企业经营管理人员的法制培训和教育,加强领导,明确责任。不断加大对农民、外来工、非公有制企业员工、失业待业者等基层群众的普法力度,加强对未成年人的法制教育,努力在全社会形成崇尚法律精神,维护法律权威的良好风尚。
http://www.jiaoyuhang.com/novel/html/43/10056.html
有针对性、时效性地加强法制宣传教育工作的力度。
2005年上半年司法行政工作总结
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镇2005年上半年司法行政工作总结 我镇上半年司法行政工作，在镇党委、政府的正确领导下，镇人大和上级业务主管部门的监督和具体指导下，由于镇党委、政府的高度重视，大力支持各部门紧密配合，我镇司法行政工作得到进一步巩固，现将半年来的工作总结如下： 一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十六大、十六届四中全会精神，围绕党委、政府的中心工作，按照加强党的执政能力和建设的总体要求，充分发挥我镇司法行政职能作用，提高运用法律手段管理国家事务、经济文化事业社会事务的水平，保障人民群众依法管理国家事务和社会事务的权利，促进我镇民主法制和政治文明的建设，为我镇全面建设小康社会创造一个良好的法制环境。 2005年是我市贯彻实施：“三五”依法治镇与“四五”普法考核验收工作的重要一年，全面推进依法治镇进程，进一步增强广大干部和群众的法制观念和法律素养，不断提高行政执法人员学法、懂法、用法、守法、依法决策、依法行政、依法管理的能力。进一步加强对青少年、中小学生、下岗和待业人员、外来务工人员、企业、厂矿的法制宣传教育有针对性、时效性地加强法制宣传教育工作的力度。重点是领导干部和各级、各类公职人员的法律素质，努力提高依法行政的科学化、民主化、法制化的进程，推进我镇基层民主法制建设。在各村广泛开展“民主法治村”的创建活动，不断提高村民自我教育、自我管理和我约束能力。 二、法制宣传教育工作。一是坚持依法治国和以德治国相结合，充分发挥法制宣传教育的功能和作用，进一步加强重点对象和重点区域的普法力度，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。二是进一步加强重点对象的普法宣传教育力度，把普及法律知识和加强公民道德建设相结合，以领导干部为核心，全体公民为基础，行政执法人员为重点的法制宣传教育体系。三是以《宪法》为重点的法制宣传教育，进一步树立《宪法》和法律法规的权威、法律面前人人平等的原则。四是不断加强市场经济体制方面的法律法规宣传教育力度，提高企业依法管理、依法经营的自觉性，为维护社会稳定创造良好的法制环境。 三、认真开展普法与依法治镇工作。以“依法执政，执政为民”为核心，执法责任制为重点。更好地推进普法与依法治镇工作的贯彻落实。认真组织实施《昆明市执法责任制条例》，抓好涉及执法单位、部门工作人员的培训，提高整体执法水平，自觉维护人民群众的根本利益。组织村级干部和各有关部门学习《森林法》、《土地管理法》、《农业技术推广法》，进一步的加强了各级干部的法律素质。今年6月20日，“三五”依法治理“四五”普法工作已顺利通过上级的验收，并得到好评。 四、人民调解工作。人民调解工作，继续贯彻落实“调防结合，以防为主”的工作方针，认真贯彻落实最高人民法院关于审查涉及人民调解协议的民事案件的若干规定和人民调解工作若干规定。严格按工作原则办事，遵守职业道德和纪律，做好矛盾排查调处工作，积极化解不安定因素，消除不稳定隐患，切实做到不安定因素和大量民间纠纷的萌芽状态，真正起到“第一道防线”作用，确保我镇社会政治稳定。今年上半年，全镇共发生民间纠纷28起，调解28起，调解成功23起，成功率达82%。 回顾半年来工作依照各项责任目标，虽然时间过半，但工作任务还未过半。一是普法教育工作没有全面开展。二是在依法治理方面，进一步理清依法治镇的思路，深化各职能部门的职责，强化责任制，加强对村级民主选举、民主管理、民主监督、民主决策，严格按《村民自治章程》来开展工作，为下步的各项工作打下良好的基础。 xxx司法所 2005年6月30日
② 依法治镇怎么办
这是什么问题？什么叫依法治镇？在中国有三种制度，第一种是宪法，中国境内（除了台湾、香港、澳门）都要运用的法律。第二种是自治，就是在宪法下，有自己的管理特权。就是自治州自治县什么的。第三种就是完全自治，就像港澳台一样。
③ 如何做好新形势下乡镇人大工作
乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础，是最基层的地方国家权力机关。选举乡镇人大代表组成乡镇人民代表大会，行使国家权力，是保证人民群众当家作主的基本形式。但由于诸多原因，实际工作中，乡镇人大的职责与作用往往没有得到充分的发挥。调查显示，目前乡镇人大工作中依然存在乡镇人大主席作用发挥不够、制度建设不完善、代表活动开展不到位、闭会期间工作基本上处于停滞或半停滞状态，工作缺乏连续性等问题。笔者认为，当前应从以下几个方面来加强和改进新时期乡镇人大工作:
一、摆正心态、增强信心，树立有为才有位的思想
人大工作要有所建树，有所发展，关键要有一支锐意进取、无私奉献，具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。一些人大主席走上此岗位后，认为组织部门对人大干部重视不够，对此职位不看好，进了人大是“船到码头车到站”，政治生涯到了头，产生失落感、寂寞感和空虚感，工作消极、不主动，没有把人大工作抓好、抓出特色来的激情和心态。因而，摆正心态、增强信心至关重要。笔者认为，乡镇人大主席只有通过工作努力赢得尊重，没有谁会喜欢不自信的人，也没有谁会喜欢自暴自弃的人。只有加强自身修养，提升人格魅力，挺直腰杆做事，增强号召力，放弃那种人大岗位是虚位，组织上不重用的思想，才能真正干好人大工作。
二、处理好“四个”关系，提升乡镇人大工作水平
（一）处理好与党委的关系。乡镇人大工作要服从服务于党委工作，开展好乡镇人大工作，离不开党委的领导和支持，既在同级党委的领导下工作，又不能老是“种了别人的地，荒了自己的田”，要把基层人大工作搞得有声有色，一是要围绕党委大局，突出发展第一要务，充分搜集民意、反映民声、维护民利，当好党委参谋和助手。二是要坚持向党委报告工作。经常主动向党委汇报工作情况，提出切实可行的意见和要求，寻求理解和支持，主动听取党委对人大工作的意见和要求，工作做到事前报告、事后汇报。三是完成好党委分配工作。
（二）处理好与政府的关系。人大与政府的关系，从法律角度上讲是监督与被监督的关系，但在党委的领导下，人大与政府的工作目标是一致的，坚决按照镇党委的安排，围绕中心与重点，扎扎实实完成各项任务。消除思想顾虑，走出“监督就是唱对台戏”的误区，大胆开展监督，做到既不越权，又不失职，既要敢于监督，也要善于监督，监督工作要出于公心，以推动工作为目的，意见建议有价值和可操作性，支持乡镇政府有效推进工作。
（三）处理好与法律的关系。宪法和法律规定，各级人大有在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规和各级人民代表大会及其常委会决定的遵守与执行的职责。这就告诉我们，遵守法律，严格依法办事，是各级人大当然也包括乡镇人大一项义不容辞的责任。一方面要严格依法办事。只要是法律赋予的职权，就要敢于去行使。另一方面，严格行使职权又不得超越法律规定的范围。
（四）处理好人大工作与中心工作的关系。乡镇工作事多繁杂，必须学会统筹兼顾，坚持服务大局的原则。处理好本职与中心的工作关系，弹好“钢琴”，统筹兼顾，既要做好党委的中心工作，更要做好人大工作，切实把加强基层民主法制建设、实施依法治镇与服务党委中心工作结合起来。
三、抓好“四项”工作，发挥乡镇人大主席团工作职能
一是制订好“一个”年初工作计划。根据乡镇党委、政府的工作思路和重大决策，紧紧围绕本乡镇工作重点和人民群众普遍关注的热点、难点问题，结合县人大常委会工作要点，制定出符合实际、切实可行的年度工作计划，并有组织、有步骤地逐一抓好落实，使乡镇人大的各项工作取得实效。二是筹备好“一个”重要会议。组织开好乡镇人民代表大会。每年一次的乡镇人代会是法律赋予人民当家作主的权利。会前乡镇人大主席团要认真抓好工作调研和筹备。会中要审议好大会的各项议题，保障代表行使好各项职权；会后要抓好宣传和落实。
三是开展好“四项”常规工作。一要认真抓好执法监督工作。切实加强法律监督，积极推进民主法制建设，大力督促开展普法活动，推动基层普法和依法治理工作，着力加快依法治镇工作进程。二要认真组织开展好专题调研工作。紧紧抓住关系全乡镇经济建设的重大问题，抓住群众反映强烈的热点、难点问题，组织人大代表开展调研活动，广泛听取群众意见。发现问题，提出解决问题的意见建议，帮助政府改进工作。三要认真组织开展好代表视察工作。定期组织本辖区县、乡人大代表围绕法律法规的执行、农业生产及发展情况和社会治安综合治理等事关民生环节的问题，有针对性地开展视察、调研工作。四要抓好站所评议工作。每年选准两个部门进行评议，通过评议促进作风转变，推进政府工作。利用评议为党委、政府排忧解难。
四是抓好人大信息工作。抓好人大宣传工作是坚持完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的有效途径，各乡镇人大主席团要重视人大宣传工作，要及时收集整理工作情况，总结好的工作经验形成信息上报县人大，使之成为工作汇报和工作宣传的有效途径。
四、认真落实好“四项”制度，切实增强人大工作实效
制度建设是乡镇人大建设的重要内容。乡镇人大要切实加强制度建设，结合各自实际，尽快修订和完善各项工作制度并认真贯彻落实，确保乡镇人大工作顺利进行。一是要认真落实好信访工作制度。乡镇人大要坚持把信访工作作为密切联系群众的重要渠道，开展监督工作的重要途径，解决群众困难的重要手段，坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实信访工作责任制，健全信访工作新机制，及时、依法妥善处理人民群众的来信来访，要注意倾听群众的呼声，积极排查和化解矛盾，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，为促进社会和谐稳定发挥重要作用。二是认真落实好代表活动制度。要按照代表法规定的“便于组织和便于开展活动”的原则，对全乡镇的各级人大代表进行混合编组，选好代表小组组长，具体负责小组活动的组织和服务工作。要不断健全活动制度，创新活动形式，完善保障机制，规范工作程序，切实提高代表活动质量和效果。三是认真落实代表意见建议督办制度。人代会结束后，尽快将人代会上代表提出的意见、建议进行分类整理后转达乡镇政府，并会同乡镇政府及所属站所召开代表意见、建议交办会，明确承办单位及办理要求。在办理期间，对代表意见集中的问题，要进行跟踪督办，确保代表所提意见建议得到及时有效办理。四是认真落实好代表联系选民制度。人大代表联系选民,是法律赋予人大代表的重要职责，是代表密切联系群众，及时了解选民意愿，听取选民意见、反映选民呼声的重要渠道。乡镇人大要切实加强代表联系选民工作，组织代表定期或不定期地走访选民，了解社情民意、宣传法律和党的方针政策，密切代表与选民的联系，促进农村改革发展，维护社会和谐稳定。
④ 推进依法治县进程乡镇应该怎么做
结合本县实际，找准重点，突破难点，全面启动“法治地方”创建活动，加快推进依法治县进程。
规范秩序，实施诉访分离。该县积极探索诉访分离工作新路子。所有来信来访群众的基本情况都将进行登记，材料归档管理，与当事人商定初办意见。之后，召集公、检、法、司专家对涉法涉诉信访案件进行梳理、会诊、分流，办理意见反馈当事人。凡会商会议认为可以进行协调的，由承办的政法部门牵头组织调解、备案。凡会商会议认为不能协调的或调解无效的由责任部门引导走司法程序。当事人仍不走司法程序的视同放弃。对“闹访”不听劝阻者，给与训诫直至依法追究法律责任。
关口前移，规范项目监管。该县将32个具有行政审批职能的部门全入驻行政服务中心，集中办理行政许可、行政审批事项等工作，服务项目、办事程序、必备条件等“全透明”。针对有些政府投资工程存在设计漏项、围标串标，监管重合法形式轻实际结果等问题，该县创新监管方式，推行工程设计方案二次评审、工程预决算二次审计、工程材料询价二次复核、工程竣工二次验收、政府采购双轨并行的“五个二”管理制度，形成具有地方特色的招投标监督管理新模式
阳光操作，规范执法服务。该县明确公、检、法、司执法的法律依据、执法程序、办案各环节和结果，除依法不能公开的都要向社会公开，注重执法态度、执法方式。建立全方位的监督体系，把人大监督、行政和司法监督、党内监督、舆论监督和社会监督等有机地结合起来。
深化人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”体系，形成乡镇矛盾调处中心、村组矛盾调解室和群众说事室，包括“法律六进”和诉调对接的化解矛盾纠纷的“多覆盖”网络。凡能够调解的就地化解，需共同调解的联动调解，难以调解的积极引导通过法律途径解决，努力做到矛盾“零激化”、“零上交”。
⑤ 如何在依法治区进程中做到 法治与德治相结合
一、加强道德建设 强化示范引领作用
“法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都是治国理政的重要手段。”区文明办负责人表示，法治与道德具有一致性、兼容性和互补性。
要坚持一手抓法治、一手抓德治，在推动严格执法、公正司法、全民守法的同时，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，弘扬公序良俗，培养社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，实现良法和美德相辅相成、法治和德治相得益彰。
在全面推进依法治区工作过程中，要加强道德建设，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，加强社会主义核心价值观特别是社会层面中“法治”的宣传教育，使之融入人们生产生活和精神世界，增添法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。
二、大力宣扬法治文化 推动法治文明建设
“法治的生命在执行，短期的执行靠奖罚，长期的遵守靠教化。”全委会报告提出，要大力推进全民普法守法，进一步强化全民法治观念。要坚持把全民普法和守法作为依法治区的长期基础性工作，加强法治宣教，健全普法宣传教育机制，引导全区人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
要大力宣扬法治文化，推动依法治区与以德治区相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，推动形成全民守法的良好氛围。要加强法治文化阵地建设，积极开展群众性法治文化活动，以通俗易懂的方式传播法治文化。要将法治文化宣传教育作为区级文明单位、文明镇街、文明细胞创建的重要内容，推动法治文明建设。
结合依法治区工作，文明办将着力引导社会诚信建设，深化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以窗口行业为重点，以依法行政、文明守信为核心，着力推动行风建设，在各行各业建立一批严格执法、优质服务的示范点。
三、将依法治区融入精神文明创建工作
要将法律服务纳入全区公共文化服务体系建设，建立政府法律顾问、村居法律顾问制度，依托文化馆、站、中心加强民生领域法律服务。依托三级服务中心体系，同步建设区司法行政服务中心、镇街法律服务工作站、村（社区）法律服务点，切实方便群众办事。完善司法救助制度，健全司法救助体系，建立法律服务志愿者队伍，多渠道、多方式为群众提供法律帮助。
结合精神文明创建工作，区文明办将把依法治区融入精神文明创建工作，把法治宣传教育、依法行政、依法办事纳入文明城市、文明单位、文明村镇、文明市民创建全过程；推动法律服务志愿者队伍建设，鼓励、引导法律服务志愿者参与法律援助、法制宣传、人民调解等公共法律服务。
⑥ 溪霞镇的全镇第十三个五年规划
“十三五”期间是我镇全面贯彻落实科学发展观，实现全镇经济社会跨越发展的关键时期。为促使我镇经济社会向更高层次、更高水平迈进，实现可持续发展和全面建设小康社会目标，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制订本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，树立和落实全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，坚持以人为本，立足本地丰富生态、旅游等资源，实施“农业稳镇、科教兴镇、旅游强镇”战略，积极推进社会主义新农村建设，构建和谐溪霞，努力实现经济和社会各项事业跨越式发展。
二、奋斗目标
“十三五”期间，我镇国民经济和社会发展的总体目标是：国民经济以较快的速度发展，经济运行质量和效益显著提高。主要预期指标是：到二0二0年,工农业总产值达27.5亿元，财政收入完成2.48亿元，农民人均纯收入达23316元，个私经济总值达24.3亿元,人口出生率控制在15‰以内，计划生育率达95%以上；生态环境继续改善，力争达到国家级生态示范镇标准。
为实现上述目标，着力实施以下四大战略
1.农业稳镇战略。以农业结构调整为中心，紧紧依靠科技力量，以促进农民增收为目标，繁荣农村经济，提高农副产品的竞争力和商品率，全面推进农业和农村现代化。
2.科教兴镇战略。要实现经济社会的全面进步，教育是基础，人才是关键，科技进步是根本动力。要坚持把教育摆在优先发展的地位，加强科技队伍建设，增加科技投入。充分依靠科技创新的巨大动力，增加农业、旅游业的科技含量，全面提升我镇各种产品及服务上新台阶。
3.旅游强镇战略。立足本地生态旅游资源，加大招商引资力度，加快资源开发步伐，加大旅游项目的科技创新研究，增加科技投入。提升旅游品位，打造溪霞生态旅游品牌，创建优秀旅游景区，拉动本地经济发展。
4.可持续发展战略。严格控制人口，节约资源保护环境。转变经济增长方式，使经济和社会发展建立在科技不断进步，资源永续利用，生态平衡、环境清洁基础上，推进物质文明与精神文明建设协调发展。
三、具体措施
（一）加强农业和农村工作
1、调整农业产业结构，开拓农村市场，发展农村经济。充分利用本镇独特的地理、气候条件，大力发展农业特色产业经济。一是发展毛竹、茶叶、油茶、萘李、红心柚、蜜桔种植基地。二是大力扶持个体企业发展笋竹、茶叶加工业，提高农产品附加值，增加农民收入。三是开拓市场，搞活流通。要充分利用本镇旅游市场带来流动人口多的优势，积极培育完善农村市场体系，搞活农产品流通，以人流促物流，真正形成一业（旅游业）旺百业兴的良好局面。
2、切实保护耕地，规范土地管理。继续实行农田保护措施，确保农田面积稳定，继续搞好农田整治，按照建设高产稳产农田要求，狠抓中低产田改造，大力实施高标准农田建设，完善灌溉设施，提高防洪排涝标准，增强抗自然灾害能力；进一步提高农业机械化水平，重点推广先进育秧技术，适量引进适用的联合收割机，加快推进农业产业化。
3、加快林业发展。围绕“增资源、增效益、增优势、优化大环境，创办大产业”的奋斗目标，坚持依法治林，充分发挥林业站、护林队、禁山会的的职能作用，切实抓好封山育林、护林防火和乱砍滥伐工作。坚持科技兴林、大力推广先进的林业生产和管理技术，依靠科技增加林业产量值，切实增加农民收入。
4、做好扶贫开发工作
（1）制订切实有效措施，大力扶持农民发展种养业，培养和发展扶贫农业龙头企业。
（2）开展“一对一帮扶”活动，进一步明确帮扶责任，转变工作作风，以帮扶贫困户实现脱贫奔小康为目标，努力帮扶贫困户落实“四个一”（即输出一个劳动力，拥有一块保命田，挂上一个龙头企业，掌握一门实用技术）。同时积极组织劳力输出，给贫困家庭培训一名劳动力到发达地区务工。
（3）抓好贫困农户农房改造工程，坚持农户自发、自愿、自筹、政府统一规划、统一组织协调的原则，认真抓好农村安居工程建设工作。
5、抓好社会主义新农村建设
加快发展农村教育、科技、医疗卫生和文化等事业，以创建文明村和文明家庭为载体，倡导科学、文明、健康的生活方式。统筹城乡规划建设与管理，改善农村生产生活条件。切实按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、生态良好、管理民主的要求，加强农村交通等公共设施和文化医疗卫生设施建设，全面改善农村疾病预防保健和医疗救治条件，逐步建立农村社会保障体系，进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大合作医疗覆盖面，提高农村合作医疗保障水平。重点推进农村改水、改路、改厕、改灶和改造住房等工作；大力推广沼气利用，加强垃圾、污水等污染物处理，解决农村环境“脏、乱、差”的问题，改变农村面貌，构建社会主义新农村。
6、加强基础设施建设
一是按照“政府主导，发动群众，自上而下，先易后难，确保发展”的原则，加快实现通行政村公路水泥硬化目标，提高农村路网基础水平。二是多渠道筹集资金，积极搞好新溪街集镇排涝设施，提高集镇排涝能力。三是加强农田水利建设。
（二）加强科技工作，提升我镇产品及服务档次，实现经济社会既好又快发展
1、加强科技队伍建设
进一步调整充实镇科技办和科技中心人员，加强管理；鼓励单位、企业引进科技创新人才；完善全镇科技网络，加强镇科技协会的管理。
2、增加科技投入
每年科技经费增幅要明显高于其他各项支出增幅，完善科技机构办公条件、科研设施，提高科技人员的工资福利和科研经费。
3、加大科技培训及科普宣传力度
（1）对各村、各单位、各企业的科技骨干，镇将不定期聘请大专院校教授、专家进行培训，提高他们的科技创新能力。
（2）加强科学普及宣传。利用讲座、专栏、资料、电视等进行科普知识宣传，提高全镇人民的科普知识水平和科技创新意识。
4、建立科技创新平台，鼓励企事业单位在各个领域的科技创新研究
奖励、引导科技成果及时转化为产品，提高我镇产品、服务、管理等质量的科技水平，促进我镇经济社会又好又快发展。
（三）大力发展以旅游业为主导产业的第三产业
依托本地丰富的旅游资源，加快对良好生态环境、独具特色的自然及人文景观等旅游景点开发。做大做强旅游产业，重点做好观光和休闲两大文章，打造旅游品牌。在不断完善怪石岭生态公园的基础上，大力搞好兴隆山庄、坤明植物园、绿丰农业园、恒茂生态园建设。同时，多形式、多途径、全方位促销开发客源市场，进一步提高服务质量，以吸引更多游客到溪霞来旅游、观光。拓宽旅游及相关产业市场，搞好土特产、特色工艺品、风味小食品等旅游产品开发，不断提高旅游开发的品位和档次。大力发展餐饮、娱乐、商贸、运输等产业，开拓现代服务业，努力发挥第三产业，扩大就业，增加第三产业在国民经济中的比重。
（四）加强生态环境保护工作
以提高环境质量和保护生态环境为目标，进一步完善和加快环境基础设施建设，促进生态环境步入良性循环轨道。
1、全面提高生活污水、垃圾和粪便无害化处理能力，升级改造镇垃圾处理场，各村要按时清理垃圾池内垃圾；启动农村改厕工程，确保农村生活垃圾和粪便无害化处理率达到100%。同时，抓好太阳能、沼气等洁净能源开发，到2020年确保太阳能、沼气普及率达80%以上。
2、加强生态公益林建设，重点做好包括由水源林，水土保持林、风景林、特用林构成的生态规划，通过全面禁止砍伐规划区内的天然阔叶林，提高森林质量。
3、加强水土流失治理。一是采用有力措施保护水源涵养林，二是加强对采土场、采石场和建筑工地的管理，三是对水土流失严重地区采取植树和种草等措施。
4、加强对溪霞水库周边环境的综合治理，改善水库水质。
5、严格控制人口，正确处理人口、资源、环境的关系。切实抓好计划生育工作，严格控制人口，提高人口素质。通过控制人口，减缓人口对资源环境的压力。
（五）加大招商引资力度，加快资源开发步伐
我镇生态资源、旅游资源、水资源、竹木资源、石料资源等自然资源丰富。要化资源优势为经济优势，只有进一步加大招商引资力度，加快资源开发。重点加大对生态资源和水资源的推介力度，通过落实招商引资工作责任制，不断改善投资环境，在加大交通、通讯、电网、供水等硬件设施建设力度的同时，认真搞好优质服务、优惠政策、优良作风等软件建设，切实帮助投资商解决开发建设中遇到的困难和问题，创造以企业为本、以人为本的旅游投资环境，以吸引更多企业和老板到溪霞投资兴业。大力推动溪霞国家现代农业综合示范园和南昌人文洪福公园等大项目建设进程带动溪霞经济快速发展。
（六）以城镇规划为龙头，加快小城镇建设步伐
以现有街镇为基础，根据镇整体发展要求，以商铺、新农村、特色小镇的投资兴建为带动点，以综合实现经济、生态、社会三大效益为目标，规划兴建溪霞新集镇。要积极引导农民洗脚上田，到新集镇定居、置业、经商，加快新集镇建设步伐。
（七）以人为本，发展社会各项事业
1、教育事业
大力发展教育事业，提高全民素质，切实把教育放在优先发展的战略地位，大力实施素质教育，以培养学生思想道德素质、创新精神和实践能力为重点，把素质教育贯穿于各类教育的全过程，促进学生的全面发展和健康成长。进一步加强教育硬件设施建设，改善办学条件，提高办学质量。
2、卫生事业
加强农村卫生工作，大力开展除“四害”行动。继续加强改水改厕工作，自来水入户率达90%，无害化卫生厕所普及率达90%以上。巩固和完善新型农村合作医疗工作，解决群众看病难、看病贵状况，加强镇卫生院建设，增添先进医疗设备，引进专业医技人员，不断提高医疗水平和服务质量。做好预防保健工作，计划免疫覆盖率要达100%。
（八）加强精神文明建设和民主法制建设
牢固确立建设有中国特色社会主义的共同理想，切实加强群众思想道德建设和民主法制建设。积极开展“爱国、守法、明礼、诚信”活动和社会公德、职业道德、家庭美德教育，增强群众的爱国主义、集体主义和社会主义思想，把村民培养成为热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的社会主义新公民。不断优化社会风气和生活环境，维护公共秩序，实现全镇文明程度的提高。
加强民主法制建设，加快依法治镇进程。积极深化普法教育，实施行政执法责任制，全面推进依法行政、依法管理、依法决策、依法监督。
坚持“严打”方针，始终保持对严重犯罪分子的主动进攻态势。精心组织专项斗争，增强斗争的针对性和实效性，重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪，带黑社会性质的团伙犯罪，毒品犯罪，盗窃和抢劫多发性犯罪，依法打击侵商、扰商、盗商等活动，创造良好的投资环境。严禁封建迷信和坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
坚持“打防结合、预防为主”方针，全面落实社会治安综合治理各项措施，大力强化农村基础工程，巩固和发展“创安”成果，不断完善综合治理领导责任制和目标管理责任制，加强群防群治队伍建设，认真做好预防青少年违法犯罪工作和刑满释放和期满解教人员的安置帮教工作，抓好人民内部矛盾和民间纠纷的排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件。切实加强外来人口和流动人口管理，高度重视防火防爆工作和加强信访工作，确保社会治安持续稳定，为全镇经济发展营造良好的治安环境。
⑦ 在推进全面依法治国的进程中政府应该怎么做
党的十八大明确提出，要全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。2013年全国政法工作会议上，将推进法治建设、建设法治中国作为一项重大工作进行了全面部署。抓好这项工作，意义深远，责任重大。云梦县作为法治湖北建设试点县，法治建设工作起步较早，行动较快，通过先行先试取得了一定的工作成效。在具体实践中，我们深切感受到，推进法治建设，要着重处理好以下几个方面的关系。
一、要处理好传统思维和工作理念的关系
推进法治建设，首先要解决思想认识的问题，思想认识不深入、不到位，工作效果自然会打折扣。要通过创新理念、打破旧局、理顺关系、重建机制，为法治建设注入强大的工作动力。
一是要摒弃问题。以前，我们抓法治建设，形成了这么几种思维定势:习惯认为法治建设是政府的事，而忽略了党委依法执政这一块，在实际工作中，县政府法制办抓依法行政，法治建设的日常工作主要交由职能较弱的司法局承担下来，造成工作力度不够、难度很大；法治建设是一件看不见、摸不着的软性工作，既不容易操作落实，也难以立竿见影；经济建设是第一要务，平安建设是第一责任，法治建设说起来重要，落实起来并没有受到应有的重视；构建和谐社会，许多矛盾往往一调了之，有时严格按法治来，现阶段一些实际问题还没办法解决等等。这些不合时宜的认识和观点要坚决摒弃，切实解放思想、更新观念，把法治上升到地方核心竞争力、最重要的发展环境、城市精神重要内涵等高度来理解认识。
二是要传承发展。虽然我们传统思维上推进法治建设也有不少积极的东西，也出了不少实实在在的经验作法，特别是创造了一些难能可贵的法治品牌，一定要传承发扬，打造亮点。我们在原来全省颇有名气的云梦县“阿玲热线”普法宣传品牌、“全国优秀公安局”政法品牌等基础上，成功建树了云梦网友义务巡逻队、“眼镜哥”李志宇、90年好青年邹小彪等见义勇为先进个人等法治标杆，扩大了全县法治建设的知名度和影响力。
三是要开拓创新。2013年省委、省政府下发了《关于推进法治湖北建设的实施意见》（鄂发[2013]9号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于法治湖北建设推进方案》（鄂办文[2013]22号）等文件后，我们创新工作格局，按照归口管理、整合力量的思路，成立了以县委书记任组长的领导小组，县委政法委、县政府法制办、县司法局“三位一体”，套起“三驾马车”拉起法治大车。注重学习借鉴，积极联系汇报，采取上情、外情、内情“三情”结合，高度重视顶层设计，由县委政法委牵头抓总，统揽法治建设工作全局。奋力推动争先进位，云梦县被确定为法治湖北建设试点县，作为全省县市区唯一代表在法治湖北建设电视电话会议上作典型交流发言，撰写的法治建设调研文章被省《法治政府》季刊刊载，法治建设“五法五最”作法被省政府法制网采用。
二、要处理好法治建设与平安建设的关系
法治是平安的手段，平安是法治的目的。法治建设为平安建设提供保障，平安建设是法治建设成效的显现，长治久安靠法治。云梦县坚持“三个统筹”，实施总体布局，全面理清法治建设与平安建设的关系，进行科学谋划、整体统筹、捆绑推进，努力使法治建设与平安建设在建设幸福云梦的过程中相得益彰。
一是要统筹组织领导。成立了平安法治领导小组，实行两项工作一套班子、一个声音。领导小组下设依法执政和基层民主建设指导组、依法行政和经济法治指导组、公正司法和社会管理指导组、法治文化建设和法律服务指导组、科学立法和依法监督指导组5个专项工作组，逐一明确每个工作组组成人员、正副组长及主要职责、工作制度，建立健全法治建设的组织领导体系和指导协调机制。
二是要统筹目标管理。按照“大平安” 、“大法治”的要求，将平安、法治建设的任务分解落实到各乡镇、各部门，督促各乡镇、各部门制定实施细则和落实措施，深入开展平安法治乡镇、平安法治单位、平安法治社区（村）等创建活动。采取以点带面和分层分类推进，抓紧开展平安、法治试点行动，边实践边完善边总结，通过努力争取尽快通过全省最佳平安县、全省法治建设先进县检查验收。
三是要统筹工作推进。县委将平安、法治建设工作一起研究、一并决策，先后出台了《关于进一步深化平安云梦建设的意见》、《关于法治云梦建设推进方案》、《云梦县平安、法治建设责任目标管理办法》等重要文件，召开了动员会、现场推进会、督办会等，进行半年考评、年度考评，做到两项工作同规划、同部署、同考核。
三、要处理好长远规划与短期安排的关系
按照《法治湖北建设纲要》和《推进法治湖北建设的实施意见》，法治建设远期有目标，中期有规划，年度有工作计划、方案、推进措施。要遵循统分结合、条块结合的思路，分年度、分步骤、分领域大力推进法治云梦建设，确保各项工作落到实处。
一是要远近结合。精心编制好法治建设长远规划、中期规划和年度计划，做到有效衔接、综合配套。法治建设长远规划以5至8年为宜，在进行深入调研和广泛征求意见的基础上，提出法治建设的指导思想、基本原则、总的目标、行动进程、工作步骤、措施办法、组织领导等，形成一个切实可行的法治建设实施意见，力争到2020年左右，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的法治化。中期目标是经过3年左右的努力，全县各乡镇和各行业法治建设全面开展；依法决策水平明显提升；各级政府职能依法实现转变，做到严格依法行政；司法公信力明显提高；领导干部基本养成运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、维护稳定、化解矛盾的习惯；人民群众学法守法用法的意识明显提高，科学发展的软环境进一步改善。而年度工作计划，任务和目标就更加明确，措施和要求就更加具体，指导性和操作性更强，直接实行挂图作战。
二是要软硬结合。按照时间节点，分别列出工作计划，对号入座，逐步推进落实。在软件方面，该出台的文件要出台，该制定的方案要制定，该整理的资料要整理，更好地体现顶层设计的思路框架。在硬件方面，在每个行业、每个领域都要建树一批法治建设的示范点，推动法治建设工程化、项目化，加强硬性投入，落实经费保障，建设高标准的法治示范一条街，建设一批法治宣传长廊、法治宣传橱窗、法治宣传专栏等法治宣传阵地和法治建设样板点。
三是要条块结合。要站在更高的视野谋划法治建设，保持工作的整体性、连贯性和一致性，承前启后，环环相扣，循序渐进，通过打基础、抓巩固、促提高，使各乡镇、各行业法治建设水平稳步提高，逐步实现各项工作的法治化，步入法治的轨道运行。我们研究制定《法治云梦建设2013年行动方案》，一共有法治建设考评体系建设行动、法治建设试点行动、依法决策推进行动、司法公信力提升行动、领导干部法治思维养成行动、法治建设品牌创建行动、全民学法守法用法教育行动“七大行动”，这“七大行动”密不可分、相辅相承，保证了法治建设多头联动、整体推进。
四、要处理好外在形式与实质内容的关系
法治建设事关根本性制度建设，涉及依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、“五位一体”建设法治化、领导干部法治思维和法治方式习惯养成、全民法治意识提高等方方面面，是一项系统、复杂、艰巨的工程。在具体的实施过程中，还要依托一定的形式和载体，助推和加速法治建设进程，反映法治建设的进展情况和工作面貌。
一是试点引领，提升法治水平。云梦县选择县直政法部门、行政执法部门，与人民群众切身利益密切相关、社会关注度较高的国土资源、卫生、教育、环保、食品药品、民政、交通、城管、城建等行业开展法治云梦建设行业试点，确立了“民主法治示范村”、“法治社区”、“法治学校”、“依法行政示范单位”、“公正司法示范单位”、“诚信守法企业”、“法治乡镇”共30个县级试点，同时，12个乡镇1个开发区确定了65个试点，每个试点都做到“十有”，即有法治展牌、有固定标语、有电子显示屏、有宣传阵地、有领导小组工作专班、有活动记录、有台账资料、有特色介绍、有依法治理案例、有以法治促发展思路，积极开展评选民主法治村（社区）、法治文明户、遵纪守法户、诚信守法企业（经营户）等活动，形成了以点带面、整体推进的法治建设工作格局。
二是强化宣传，弘扬法治文化。在城区繁华地段打造“法治文化一条街”，在全县所有的单位都建设了“法治文化墙”，在所有的学校都建设了“法律教育栏”，广泛开展电视宣传、学校宣传、入户宣传等多种形式的宣传活动，努力营造全社会学法、尊法、用法、守法的浓厚氛围。结合地方文化建设，组织专家整理了颇具地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言，以形象生动的碑刻、石刻、雕塑、标志牌，点缀布置法治文化阵地，培育法治文化，弘扬法治精神，树立法治理念。
三是开展活动，促进法治惠民。坚持把法治建设融入各乡镇、各部门工作的方方面面，狠抓工作结合，举办系列活动，务求实效。组织开展执法队伍教育整顿活动，突出依法行政，不断提高各级各部门依法行政的能力水平，促进提能善政。开展法律援助和法律维权活动，突出司法为民、公正司法，努力把权力关进制度的笼子里，维护社会公平正义。开展社会管理创新活动，突出基层民主管理，加强基层组织建设，按照三个“1+X”的模式，在全县所有乡、村都建设党员活动中心、群众服务中心、信访维稳中心。在此基础上，大力推进城乡网格化管理，积极开展“法治进社区，服务进网格”活动，推行人民调解、司法调解、行政调解“三调对接”，妥善化解各类矛盾纠纷。组织开展打击“四霸六强”、优化法治环境专项行动，用足用活法律武器，依法快侦快办、快捕快诉、快审快判，为企业健康发展和项目建设的顺利推进提供法律保障。逐步形成利用法治思维和法治手段解决问题、化解矛盾、促进和谐、维护稳定、推动发展的工作机制。
⑧ 如何推进平安法治基层基础规范化建设和常态化运作
万事皆归于一，网络皆准于法。党的十八届四中全会提出依法治国的执政理念，再次传承了中华民族治国理政的精髓，开启了法治社会的新篇章。因此探索新常态化下的社会治理工作机制已成为当前我们探索的主要方向。
坚持依法治理
着力加强党的领导。依法治国，最根本的关键就是始终坚持党在社会主义法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心地位。强化法治思维。全体党员干部要自觉学法、遵法、守法，努力提高法治思维水平和能力，要从自己做起，从身边做起，从具体行为习惯做起，做到凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，积极对待；凡是法律保护的，依法遵守。抓好阵地建设。依法治镇要紧紧抓好基层党组织的战斗堡垒作用，坚持党的领导，做到“建、管、用”并重。“建”要建好党员之家。“管”要管好基层活动场所。“用”要用好基层建立的各类之“家”，为全体居民学习、交流、活动服务。提高服务意识。着重抓好以便民服务为中心的民生服务阵地，为广大人民群众提供看得见、摸得着的实事，解决百姓身边的急事、难事、小事。坚持权力服务百姓，保证权力始终在阳光下运行。推进全民守法。依法治理的基础在于全民守法。要组织实施“六五”普法，树立自由、平等、公正的社会主义法治价值观，消除公民违法的机会主义和侥幸心理，形成人人学法守法的良好社会氛围。
着力加强常态管理。当前，新形势下，社会管理呈现出新常态，新常态要有新思路、新方法。总体来说，我们要摆脱旧的工作模式，旧的工作方法，旧的工作理念。着重从四个方面入手。一是法治教育常态化。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是依法信访常态化。通过加大对《信访条例》的宣传，树立群众依法表达诉求的观念，形成良好的信访氛围。同时，对于无理缠访闹访的上访人进行思想教育，如有触犯法律的行为，依法追究责任。三是治安防控常态化。一方面要加大、加密治安队伍的巡逻，发挥治安志愿者、社会管理信息员、邻里守望等小区巡防的积极作用。另一方面在主要出入口、道路、居民小区等重点区域加大安装监控探头力度，织密技防覆盖面，逐步达到全覆盖。再一方面要加大防控设施的建设和维护，切实提升社会治安的保障能力。四是城镇管理常态化。应加强执法力度，对于违法违规的现象，要严格执法，绝不纵容。形成抓巩固、抓反弹、抓常态、抓长效的落实机制。加强科学管理，合理设置疏导点，有效缓解乱设摊点的负面影响。探索大城管管理模式，实现部门联动机制。
着力加强队伍建设。着重从四个方面入手。一是党政领导队伍，党政领导是掌握全镇发展的决策队伍，也是直接决定统筹全镇发展的主体队伍。因此要带头贯彻依法治镇、依法执政、依法行政，要依法管权管事管人，同时要多下基层，多和百姓接触，为集体决策提供民意参考。二是基层组织队伍，是指村（居）两委领导干部，是和群众接触最多，掌握民生民意最直接的队伍。加强这支队伍的服务意识以及提高他们的工作能力是十分重要的。只有这支队伍解决群众问题的能力提升了，才能从根本上控制矛盾源头。三是职能部门队伍，是指职能执法部门，特别是公安、城管等掌握了一定决策权和执法权的队伍，必须行使好手中的权利，发挥好自身的能力，真正为老百姓排忧解难。四是志愿服务队伍，需要进一步规模化、正轨化、广泛化。这支队伍抓好了，将会给全镇社会治理工作带来很大的帮助。
着力加强民生福祉。首先，加强民生福祉投入，提升公共服务能力。通过全方位、多区域增加便民公共设施建设，不断加大新农村文化建设和宣传，提升文化内涵。同时，增加村（居）便民服务中心的服务范围，努力让百姓不出村就能办理多种业务，使百姓真正享受家门口的便利。其次，规范社会组织建设，提升群众自治能力。目前，我镇注册的社会团体有百余家，但是大部分还不成熟。因此，我们要不断规范社会组织建设，以“昆山壹方慈善公益发展中心”为起点，逐步健全社会组织的规范化建设，使每个社会组织都能发挥自己的专长，为百姓提供专业的服务，承担本不该由政府承担的服务职能，为政府简政放权提供渠道。同时，根据百姓各自的兴趣爱好，搭建多种群众自治平台，引导广大居民百姓由松散型向紧密型集合，不断凝聚社会正能量，逐步走向群众自治的良性轨道。再次，拓宽自主创业门路，提升百姓创业动力。一方面要加大政府引导，鼓励大学生、青年人自主创业，注重选拔有思想、有活力、有项目的青年人才优先创业，为全镇经济发展注入新能量；为“4050”人员再就业提供平台，帮助贫困家庭脱贫。另一方面要开放融资渠道。多方面、多渠道、多角度为想创业、敢创业、会创业的能人提供资金支持，不断壮大民营企业，为就业提供更多岗位。再一方面要提供技术支撑。在为能人创业提供资金支持的基础上，也要为他们提供技术上的支持，不断引进符合本镇经济发展的项目，特别是节能环保优、互联互通畅、科技含量高的企业。
坚持司法为民，深化法律服务
当前，司法工作面临着执法更严、任务更重、要求更高的形势。因此，如何践行司法为民，就要从创新联动思维、法治思维、维稳思维、奉献思维着手，努力把司法所打造成为化解矛盾、宣传法治、服务群众、创新治理的司法行政一线综合平台，已成为下一步司法工作的重中之重。
队伍建设要强化。司法行政队伍是维护社会稳定、推进社会主义法制建设的重要力量，是化解矛盾、宣传法治、服务群众、创新治理的一线综合平台，司法队伍的建设要从四个方面着手。一是增强队伍活力；二是提高队伍能力；三是规范队伍行为；四是稳固队伍根基。
执法重点要突出。基层司法所要在依法治国的大框架下，监控特殊人群，预防再次犯罪。
帮扶救助社区服刑及回归人员，以法育人，以德服人，主要做到三个到位：一是注重监管到位。根据社区矫正人员的犯罪成因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、经济状况、家庭和社会关系及在接受社区矫正中的表现，认真开展入矫初期、中期、解矫三阶段风险评估。同时，根据社区矫正人员所处监管等级，定期开展“普访”“专访”以及“重点访”工作；二是注重教育到位。通过集中学习、分别谈心、GPS定位轨迹图分析其矫正对象活动规律，对排查出的异常人员及时提出告诫和开展深入谈心谈话，并制定个性化帮教方案；三是注重关心到位。对生活困难和没有职业的矫正人员进行帮扶，通过深入走访各村（社区），了解矫正人员的家庭经济状况和思想动态，帮他们找工作、出主意，因人而异，各尽其能，各施所长。让他们步入生活正轨，顺利地完成人格重塑，尽早融入社会。
法律服务要加强。充分发挥镇公共法律服务中心的职能作用，坚持以服务保障民生，以群众需求为工作指导，立足本职为民解忧。要加强法律服务人群覆盖面；要加强法律服务站点覆盖面；要加强法律服务工作覆盖面。主动向社会保障、医疗纠纷、食品药品安全、人身损害赔偿等关系群众利益的重点领域和社会热点领域拓展，并将法律援助纳入到党委、政府应急体系中，积极介入重大事故、突发事件、信访案件等应对处置工作，有效维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。
普法方式要灵活。法制宣传弘扬法治文化，将成为司法行政工作的重中之重，普法工作要不断开拓新思路，创新普法宣传的新形式，有特色有创新，进一步提高人民群众法制意识，弘扬法治精神。要能够弯下腰，蹲下去，耳朵听，眼睛看，要依靠群众贴近群众。同时法制宣传要贴近党委政府的中心工作，服务于大局。要加大法制宣传力度；要加强镇机关干部以及村两委班子成员的法律知识培训，使他们在今后的工作中能以法治思维和法治方式去解决工作中的难题。
调解体系要延伸。人民调解方式方法不能单调生硬，要适度要可行。更重要的是，要时刻警醒自己，任何人情不能超越法律，宪法精神是工作的最高指引。调解体系的进一步优化要从多方面入手。完善矛盾排查机制。把人民调解、司法调解、信访巡访与矛盾纠纷排查有机结合，及时掌握社会稳定形势，及时做好重大社会矛盾及不安定因素的监控和管理，找准预防对象，提前介入防控调处，做到早发现、早调处、早化解，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。整合“大调解”机制。整合各方力量，形成调解合力，应对各类矛盾纠纷，确保调解有效、调处有果，创造“五指并拢”的拳头效应。按照“强化工作指导、完善联防联调、巩固基层基础”的工作思路，大力发展行业性、专业性人民调解组织,完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，强化诉调、公调、交调、访调等对接机制，不断推动调解工作向多层次、宽领域渗透，提高防控和化解社会矛盾纠纷的能力。
坚持依法治访，构建和谐信访
近年来，随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入诉讼渠道，出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况，少数群众“信访不信法”甚至弃法转访、“以访压法”，不仅使信访工作面临极大的压力和困难，也损害了司法权威和法律尊严。因此，信访工作要进一步引导群众正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题，为依法信访提供法律保证。
健全矛盾排查制度，加强源头预防。注重矛盾排查和源头预防，是做好信访工作的主要方式之一。因此要进一步健全完善矛盾排查制度，继续加强落实巡访机制，并扩大巡访范围。通过每月定期到村（居）及相关部门走访，了解排查最新矛盾问题，及时掌握最新情况，确保在第一时间把问题解决在基层。除了每月定期巡访外，还要加强与村（居）及相关部门的对接，源头问题的积极防控和源头矛盾的及时化解是维护有序信访的积极保障。
深化领导接访制度，改善党群关系。深化领导接访制度有利于更好的处理群众问题，也有利于进一步改善党群关系，增进群众对党委政府的信任度和满意度。鉴于上访人员具有极大的不稳定性，在真正落实领导接访的过程中，可指定具体接访日，采用随机接访和指定接访相结合的方式，切切实实为群众解决一些问题，做一些事实。
实行信访听证制度，推进阳光信访。通过信访听证制度，召集部分党员代表、群众代表以及信访当事人的亲朋好友，以座谈会的形式来对个别难解的信访案件进行评判，从而促使老大难的信访问题逐步得到解决。
建立诉访分离制度，完善依法治访。要加快诉访分离制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，是当前的一个重要任务。在接下来的信访工作中，可以通过律师这个第三方的介入来参与信访矛盾化解，从法律和公正的角度，为信访群众提供便捷、优质的法律服务，确保信访工作公平、公正、公开。
坚持综合治理，深化平安建设
言出如箭，执法如山。平安建设必须坚持依法行政，严格执法。只有坚持把依法治理的理念、要求、举措落到实处，不断深化平安淀山湖建设，才能促进社会和谐稳定。
严密安防保平安，措施到位求实效。解决好人民群众关注的社会治安问题,是平安建设的核心内容,是社会治安综合治理工作的主要任务。首先，加强基层基础建设。进一步筑牢人防、物防、技防相结合的治安防控网，着力构建以公安派出所民警为骨干、治安巡防队和保安人员为主要力量、农村群防群治队伍为补充的巡逻防控格局；其次，加强重点地区整治。必须科学规划，加强排查整治，切实维护学校、幼儿园、医院等重点场所、重点地区的安全；最后，加强信息化建设。健全社会治安防控智能化视频监控平台，提升指挥调度、视频监控、街（路）面巡逻，全时空、无障碍的点对点监控能力水平，确保警情一呼百应、实时调度有效防控。
网格管理惠民生，精细服务筑幸福。大力推进网格化管理，主动发现情况、化解矛盾，使之成为平安建设一大亮点。首先，狠抓基层队伍建设。全面推行信息员考核用人机制，鼓励有知识、有威信，热心公益的健康公民充实到队伍当中;其次，完善多项功能。建全网格工作服务管理流程、工作目标、工作机制、工作职责任务、考核奖惩等制度；建立网格工作室，开辟公示栏，便于在工作中服务、管理和宣传；再次，强化网格化党建。加强网格化党建工作。探索建立大网格党小组，努力做到网格建到哪里，党小组就延伸到哪里，提升党组织的战斗堡垒作用；最后，完善信息平台建设。依托社会管理信息平台和江苏省综治信息系统平台，坚持开展数据采集、民情收集、建立健全“大数据库”分析机制，切实做到分工明确、责任到人，为构建“和谐社区、平安社区”营造更好的社会环境。
联动执法有保障，齐抓共管聚合力。找准警务联动与治安防控的结合点，整合派出所、交警中队、城管中队等多方力量，健全相关部门之间治安防控警务联动机制，把整体联动思想融入各项日常打防管控工作之中，充分发挥治安防控资源的整体效能，全面加强镇区治安、交通和市容秩序综合管理，深化城镇环境综合治理工作，提升精细化管理水平。同时，建立定期联席会议制度，对执法组工作中存在的问题进行分析疏理，共同研究工作措施。
主动服务塑形象，亲情执法促和谐。派出所、交警中队、城管中队等执法者要着力创建服务型队伍，强化服务意识、转变工作作风，变被动执法为主动服务。派出所要积极组织警员定期主动为群众提供各项业务服务，广泛宣传流动服务、资询业务的时间及业务种类，便于人民群众提前做好办理相关业务的准备；交警中队要切实给每一位群众以人性温暖，无论是在路面执勤执法、交通事故处理，还是在违法处理窗口服务时，都要耐心为群众服务，提高广大人民群众对交警工作的认同感和参与感；城管中队要改变理念，主动收集资料，健全网络服务平台，为百姓答疑解惑，提供咨询和帮助，变被动处理为主动服务，变滞后管理为前置提醒，从而塑造城管执法为民新形象。
⑨ 市准备召开依法治镇新闻发布会,作为记者有什么问题可以问
在市委、市政府的领导下，五年来，我镇按照“四五”普法和依法治镇总体规划的要求，坚持不懈地深入开展依法治理和全民普法教育。通过教育，使全镇群众特别是镇、村两级领导干部不断提高了法律意识，自觉地依法律己、依法办事、依法行政、依法维权和参与管理社会各项事务，“四五”普法依法治理取得了预期的成果。 “四五”普法期间，我镇按照《龙湖镇2000—2005年“四五”普法依法治理工作规划》的要求，根据我镇的普法规划，先后进行了《宪法》、《土地法》、《新婚姻法》、《行政许可法》等26部法律法规的宣传学习、培训，征订各类普法宣传教材5500册；村（居）、学校、企事业单位均成立了普法工作领导小组，建立了近50人的普法骨干队伍，共举办各类培训班、法制讲座35期，受教育人数5300人次，投入各类普法资金6.2万多元；广泛开展了以依法治镇、依法治村（厂）为核心的依法治理活动，建立健全了领导干部、群众学法普法网络。各级领导依法决策、依法管理、依法行政水平进一步得到提高。全镇各行政村依法治理达标率达100%，为全镇各项社会事业的建设发展提供了良好的法制氛围，创造了稳定的社会环境。
一、切实加强组织领导，实行目标管理
五年来，镇党委、政府认真落实晋江市委、市政府关于“四五”普法、依法治理规划精神，始终把法制宣传教育、依法治镇工作作为一项政治任务来抓，党委、政府的重要议事日程，党委年初的工作报告中都将法制宣传教育工作列入其中，每年下发关于实施“四五”普法依法治镇工作意见的文件，严格完善监督检查机制，从而确保了“四五”普法依法治镇工作有计划、有目标地按步骤实施。
为充分发挥依法治镇领导小组的领导、协调职责，根据人员变动，二次调整充实了依法治镇领导小组组成人员，组成了以镇党委书记为组长的依法治街镇领导小组，制定了领导小组工作制度和领导小组办公室职责，各村委会也成立了以村委会主任为组长的依法治村领导小组。为进一步落实责任，镇党委、政府把依法治理及“四五”普法工作列入全镇精神文明建设目标考核管理，由依法治镇领导小组办公室根据年初制定的考核细则年终对各单位实行考核，依据考核情况进行表彰奖励，充分调动了基层开展普法依法治理工作的积极性。
二、形式多样的开展各类普法宣传教育，增强全民法制意识。
实现法制社会是社会进步、社会文明、经济发展的必然趋势，而实现法制社会的基础是增强全民的法制意识，深入开展普法教育是增强全民法制意识的前提，为搞好全镇的普法教育工作，五年来我们：
1、抓好普法骨干队伍建设。成立了近50人的普法骨干队伍，举办了三期镇普法骨干培训班。结合自身工作和乡镇普法重点，对他们进行了相关的法律法规知识的培训，提高了普法骨干的法律知识水平，增强了对普法工作重要性的认识，并通过他们深入到群众中宣传，在全镇形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。
2、抓好领导干部的普法。一是制定了镇党委中心组学法制度和领导干部年度学法计划；二是对镇领导干部学法采取在党委中心组集中学习和自学，交流学法心得，检查学法笔记等方式；三是不定期地邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。
3、抓好青少年的法制教育工作。青少年是祖国的未来，邓小平同志曾说过“普法要从娃娃抓起”。对中小学生，我们一是坚持发挥法制课教育主阵地作用，中、小学都聘请了法制副校长，定期和根据实际教育需要对中、小学生、青少年进行法律、法规辅导，举办法制报告会六期，重点讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的内容，以案释法，对同学们进行警醒教育；二是发挥青少年教育基地和关心下一代活动基地的功能作用，多样化的开展对青少年的暑期教育活动，通过讲座、听故事、看录像等形式，让青少年在活动和娱乐中获得法制和道德的学习教育；三是在学校深入开展警校共建，设立校园“110”，委派法制辅导员，开展庭校共建、“青少年维权岗”等活动，加强对青少年的维权和监管；四是在开展法制课堂、法制讲座的同时，我们还制作了预防青少年犯罪图板12块、禁毒宣传图板10块定期在中、小学巡回展览，教育他们从小抵制不良思想的侵蚀，争做带头守法的小公民。
4、做好普通干部的普法教育。一是制定了机关干部学法考核制度，对机关干部的学法任务做了明确规定；二是利用会议、培训集中辅导，在每年干部冬训时，邀请市党校、上级政法部门领导为全镇干部进行有关法律知识的大课辅导，开展法律知识竞赛；三是专题宣讲，结合新颁布的法律法规邀请专家进行授课讲解，共举办了“新婚姻法”、“宪法修正案”、“行政许可法”等多部法律法规专题报告会；四是向街道、各村干部发放各类普法宣传教育读本800余本，使他们在工作之余能够自学法律知识，提高法律知识水平。
5、抓好流动人口的普法宣传工作。随着建设加快，大量的流动人口涌入我街道，如何做好这类人群的普法，成为摆在我们面前的一道新课题。我们以服务流动人口为重点，结合流动人口服务与管理的有关法律法规，通过在流动人口聚集地开展法律宣传和咨询，向他们普法。共举办流动人口专场法律咨询活动两次、禁毒宣传一次，展出宣传板块40多块，发放宣传资料5000余份，为流动人口提供法律咨询，解答他们在生活中遇到的各类涉法问题，受到了全镇流动人口的欢迎。
6、抓好普通群众的普法宣传工作。“四五”普法的目标就是提高全民的法制意识，对普通群众我们一是送法到村、组，通过发放普法宣传资料，致群众一封信等形式向广大群众宣传与他们生产、生活相关的法律法规，废旧污染、黑诊所、安全防范、禁建拆迁、法律援助等有关政策；二是利用村法制宣传栏、黑板报等宣传阵地施教；三是多种形式地开展法律咨询活动为群众提供法律咨询和服务。五年来共开展各类法律咨询活动9场次、禁毒宣传8场次，接待咨询群众1000多人次，群众受教育面达80%以上，散发“四五”普法宣传资料4500余份，致群众一封信等宣传单18000份。通过多种形式的宣传教育，广大群众的法律意识明显增强，遇到纠纷能够运用法律手段维护自己的权益，民事纠纷逐年减少。
7、能够将普法宣传与大型活动、事件相结合。（1）衙口施琅将军纪念馆的修复和施琅广场的修建带来大量的拆迁任务，为使拆迁群众了解晋江市拆迁的法律法规，做到心中有数。2003年我们在拆迁村组向拆迁户广泛宣传晋江市关于拆迁方面的文件，以及《晋江市征地房屋拆迁补偿办法》等法律、法规，做到拆迁户每户一份，使他们能够了解相关的法律、政策，主动配合拆迁。在2004年4月《新拆迁法》实施后，将有关内容制作成板块，在各村巡回展出，大力宣传。（2）2003年在防治“非典”工作中，我们积极向群众和流动人口开展防治非典方面的法律、法规的宣传，宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，科学防治与依法防治相结合。（3）2001年11月我街道实行禁建以来，为配合做好禁建工作，我们积极向广大群众宣传禁建法规，在6.25土地宣传日宣传《土地法》，散发致全街道村民一封信等，配合市、区进行拆违工作宣传，使控违禁建深入人心。
三、抓依法治镇重点，走依法行政轨道。
党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。在开展依法治镇工作中，着重抓好了以下几个重点：
1、抓基层依法治村。认真贯彻落实《关于进一步加强基层民主法治建设的意见》，统一布署,制定下发了龙湖镇关于进一步加强基层民主法治建设的意见。结合村换届选举，大力宣传《村民委员会组织法》、提高村民自治、使村委会依法“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。把推进村财务公开与减轻农民负担结合起来，增强透明度；推进村务公开与改进干部作风结合起来；推进村民议事制与民主管理结合起来，在推进依法治村中，我们规范了村务和财务公开的内容、项目、村民议事制程序及时间要求，有力地促进了依法治村工作的开展，基层民主法治建设得到了进一步加强，全镇三个文明建设协调发展。
2、全力维护社会稳定，保一方平安。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，消除各类不稳定因素，钝化各类矛盾，全力维护社会稳定是依法治街的重要保证。五年来，先后开展了以破大案、打击团伙和黑恶势力、追“三逃”等及打击“两抢”和入室盗窃等侵财性犯罪专项斗争，对流动人口实行专项治理，规范化管理。加强对宗教聚会点的监控管理力度，严防邪教组织渗透。对中小学校周边环境进行清理，取缔了校园周边影响教学秩序和青少年健康成长的游戏厅和不法商贩。妥善协调处理因拆迁、租用土地及企业债务纠纷等引发的各类群体性矛盾、不稳定因素58起，五年来未发生因矛盾纠纷激化引发的重大治安案件，无一起因调解不当引发的非正常死亡和民转刑案件，为龙湖镇的建设和社会经济发展提供了一个良好的法制环境。
3、强化法律服务，保障经济健康发展。依法治镇的目的是保障本地区的社会事业和经济健康发展，强化法律服务意识，依托法律做保障，把法律服务深入领导层、企业法人层、公民守法层。一是主动为办事处依法决策服务，积极为办事处行文提供法律依据；二是为企业改制、发展、农业产业结构调整提供法律服务，制作法律文书，参与合同制定的审核鉴定，保障企业改制的规范性、合法性；三是为人民群众提供法律服务，解答他们在生产、生活中遇到的涉法问题，帮助他们运用法律武器维护权益；四是积极调解钝化民事纠纷，调解率98%，调解成功率达98%，有效地维护了全街道社会稳定，为经济和社会事业的发展提供了法律保障。
四、规范运行、完善法治，“四五”普法见成效
依法治镇、“四五”普法最根本的目的是增强广大干部群众的法律意识，提高群众的文明素质，努力实现法治社会。五年来，我镇依法治街领导小组始终围绕这一目标扎实性地开展工作，建章立制，加强对基层依法治理工作的实践总结和研究探索，树立典型。各村也都能结合各自实际，多形式地开展依法治村和普法工作，将普法宣传深入人心。埭头村深入开展反邪教警示教育活动，利用图片展、录像片等形式人群众大力宣传邪教的危害；杭边村针对本村流动人口多的情况，在村流动人口管理站设立了调解室，成立了流动人口调解组织网络，工会维权站，为流动人口维权和调解纠纷，并在调解纠纷的同时，宣传法律、法规，教育他们遵纪守法，为第二故乡服务。通过宣传教育，村民的法律意识得到了增强，邻里和睦，社会安宁，依法治理、“四五”普法取得了明显成效。
依法治理是社会进步、社会文明的一个重要标志，是我们发展经济必然要求。依法治理、普法工作是一项长期性的工作，全面提高公民的法律素养，实现法治社会任重道远。我们相信，经过广大党员干部和群众的共同努力，随着社会法制建设的日益加强，社会主义市场经济体制的不断完善，全社会公民的法制意识不断增强，构建社会主义“和谐社会”的目标一定能实现。
⑩ 桥头镇的发展理念
长期以来，桥头镇坚持走“旅游兴镇”的发展战略路子，加强对燕岩风景名胜资源的保护、管理、开发和利用，并通过招商引资重点开发了世外桃源景区和燕岩景区。主要的景点有燕岩、世外桃源、燕山、雪风洞等，目前还有许多具有观赏价值的原始景点等待开发。燕岩景区是最著名的景点，因金丝燕大量在洞中聚集，故名燕岩。早在八十年代已经闻名中外，许多专家学者旅游的同时，还研究金丝燕的生态。
建立农土特产一条街、燕窝加工场、燕岩展览厅、人工攀岩场和天然攀岩场等，2004年6月在燕岩景区成功地举办了国际攀岩邀请赛，并确定为国家攀岩队训练基地。
该镇生产的陈年米酒，醇朴清香。而用桥头陈年米酒酿造的燕窝酒，更是闻名中外。该镇居民喜食玉米粥，有传说当地美女多，皆因玉米粥营养结构合理，到此旅游的人们吃饭时首先喝上一两碗玉米粥。
桥头石山羊是一种草食性动物，在只长小灌木及草本植物的石灰岩山区放养，喜好走动，抗病力强，体态强壮，其肉质比其他山羊的肉质细嫩鲜美，无膻味。经多年推广，省内外已有相当的知名度，经济效益和市场前景广阔，越来越吸引酒楼食肆和消费者喜好，成为到我县旅游观光者首选食品。目前以散户饲养为主，饲养户约有220多家，饲养量5万多只，年产值12000多万元，具有较高的经济效益。桥头镇一直以来有养殖山羊的传统，喀斯特山地青草和山坑水的独特地貌环境，加上精心养护管理，逐步优化改良成独具特色的石山羊。预计到2017年可达到6万头以上。
旅游业的兴起，带动了全镇第三产业和农土特产的发展，促进了全镇经济的快速发展，2004年全镇国内生产总值达23.2亿元，财政收入1423万元。
桥头镇各村经济分布
1、金星（圩镇驻地）：经贸服务区、无公害蔬菜基地、旅游度假屋
2、保丰村：旅游渡假屋、沙糖桔基地。
3、徐丰村：旅游渡假区（莲湖）、石山头养殖基地
4、新平村：糖果种植基地、速生林基地（副经济区）
5、新宁村：板栗、玉桂基地、速生林基地
6、新兴村：速生林基地、无公害蔬菜基地、旅游区
7、凤真村：速生林基地、沙糖桔种植基地、（副经济区）
8、徐安村：速生林基地、油橄榄种植基地
9、六竹村：速生林基地、沙糖桔种植基地、石山头养殖基地
10、岩旺村：旅游景区、速生林基地、沙糖桔种植基地
11、岑元村：速生林基地、沙糖桔种植基地
12、丰大村：生态公益村、粟米鸡养殖基地
13、红光村：生态公益村、三华李种植基地
桥头镇2008年工作总结
一、抓税源建设，财政收入稳步增长
一年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断适应新形势，拓展新思路，探索新方法，克服财税任务重、税源少的困难，通过招商引资，加大基础设施建设的投入，大力发展民营经济和个体私营经济，全方位、多形式地培植新的税源，镇域经济得到长足发展。全镇完成财政总收入109.1万元，占全年任务的102.9%，比上年增长22%，其中国税完成40.5万元，占全年任务的103.8%,比上年增长23.1%；地税完成68.6万元，占全年任务的102.4%，比上年增长21.4%。
二、抓结构调整，农民增收路子拓宽
一年来，我们紧紧围绕农业增效、农民增收这个大课题，用现代农业、绿色农业、效益农业的理念，精心谋划农业发展路子，逐步形成了龙头带产业、产业联万家的产业格局.按照县提出的“一果一猪一庶”发展农业经济战略，抓好我镇的沙糖桔、糖蔗和温氏猪种养基地建设。年内我镇初步形成了10500亩沙糖桔种植基地，共发展养殖温氏猪300头以上的有21户、形成了1000亩糖蔗种植基地，年内共发展养殖玉米鸡20万只、石山羊2万多头，同时，形成了4万亩速生丰产林种植基地、1153亩中草药种植基地、600亩火笼果种植基地、300亩油柑榄种植基地;
以及松脂基地、木薯基地、玉米基地、板栗基地建设得到了进一步巩固发展。逐步使过去单一的传统农业向现代化农业转变，有力地促进了农业增效、农民增收。2008年,全镇实现农村经济生产总值计30102万元，比去年增长13%，其中，实现农业总产值12851万元，增长7.81%，农民人均纯收入达到4330元。
三、抓招商引资，民营经济迅速发展
一年来，我们把招商引资工作作为全镇工作的总抓手、重头戏，大做文章。一是打造良好招商环境。我们采取项目定人跟踪服务的方式，积极为外商提供快速、优质、高效的一条龙服务。对引进的每个招商项目，都派了1—2名党政领导跟踪服务，客商的一切办证及与外部接洽事宜，都由跟踪该项目的领导全程协助办理，使客商进得来，留得住。二是建立广泛招商纽带。我们充分利用我镇外出务工人员多的人力资源优势，广泛与他们联络，以同乡、同学、朋友、同事等亲情为纽带，通过亲友链、关系链、产业链广泛联系客商，吸引客商来桥头投资。三是以“双转移”为契机，全面贯彻落实省“双转移”会议精神，举全镇之力，抓住新一轮发展先机，主动积极承接珠三角轻工业产业转移，为我镇今后发展培植新的增长极。据统计，今年我镇新增民营企业3户，先后引进了恒益矿业有限公司投资600多万元在凤真村大曲山开采陶瓷泥、怀集县金丰石料建材有限公司投资600万元在我镇开发石场、佛山银星辉精密模具配件有限公司（落业县工业园）等民营企业，使我镇的民营经济不断壮大、持续发展，工企业经济呈良好的发展势头。同时，并对桥头镇燕岩酒果厂进行企业改制重组，积极引导公司加强管理，吸引外来资金，支持鼓励企业进行设备、技术改造，转变营销观念，企业的经营实力和效益得到了进一步的增强和提高。2008年全镇工企业实现年总产值15812万元，比2007年增长34%。
四、抓旅游开发，第三产业稳步发展。
我镇始终把旅游业作为推动全镇经济重点工作来抓，进一步明确发展旅游业特色经济，扶持旅游业做大做强的发展思路，坚持“旅游兴镇”发展战略，充分发挥旅游资源优势，积极配合景区开发，认真做好景区开发的各项服务、指导工作，确保景区的稳定持续发展。目前，燕山二期工程预计总投资2000万元，开发西岩口集别墅住宿区、娱乐、饮食和水上乐园等项目建设和世外桃源总投资200万元“百亩万蝶”景点改造项目正在筹建中。通过大力开发旅游资源，逐步构筑了一批集风景、探险、观光、休闲、度假、玩乐、养生于一体的绿色生态旅游景区，旅游业发展日趋成熟。年内燕岩、世外桃源、燕山景区共接待游客68万多人次，比去年同期增长11%，有力地促进了第三产业发展，特别是餐饮旅业等服务性行业。各类农副特产销售量也大幅度增加，取得了较好的经济效益和社会效益。2008年全镇第三产业收入达1700万元，比上年增长8.7%。
五、抓环境建设，镇村面貌大大改观。
一年来，镇政府围绕城镇化发展战略，以建设旅游城镇为目标，以可持续发展的眼光，积极加快中心镇和旅游专业镇建设步伐，加快基础设施的建设步伐，狠抓建设和管理，城乡面貌焕然一新，大大提升了旅游城镇形象。同时，加强城镇城管的综合治理，今年以来，我镇先后组织了10多次专项整治活动，大力整治违章占道经营、乱搭乱建、乱停乱放，乱摆乱卖等“脏、乱、差”现象，改善镇容镇貌，提高居民的城镇意识，收到了较好的效果；二是以构建和谐社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入开展社会主义新农村建设。通过开展“平安家园、富裕家园、文明家园”创建活动，今年，我镇红光莲塘村顺利通过了省、市卫生村建设考核鉴定委员会的考核验收，成为了省卫生村；另外，创建了岑元供口、保丰天田、红光莲塘、红光旺口、金星大马江等5条生态文明村，使该村逐步实现了排污封闭硬底化；村巷道路硬底化；饮用水清洁自来化；环境美化、绿化，彻底改善“脏、乱、差”的村容村貌，掀起了我镇社会主义新农村建设新热潮。
六、抓为民办事，基础设施明显改善。
群众利益无小事。为民办实事，是实践“三个代表”的根本要求。为此，镇党委、政府利用有限的财力、物力、人力，根据省、市、县的工作部署，配合全县统一行动，在全镇各村积极实施了各项
“民心工程”。
认真做好规划与部署，加快公路的路网建设，全面开展较大自然村公路硬底化规划建设工作.据统计，2008年我镇共完成村道硬底化4.5公里，新建公路14.2公里；大力发展农村公共事业，推动农村文化教育，公共卫生和基本医疗体系建设，努力提高农民群众思想文化素质和健康水平；实施生产生活环境改造工程，配合县分期分批进行农村瓦房改造工程；做好饮用水解困工程项目的建设工作，年初建成了新宁何村、三村自来水解困工程；通过广泛宣传发动广大农民群众参与新型农村合作医疗，使每年的参保人数呈现逐年上升趋势，按时完成了上级下达的2009年新型农村合作医疗发动工作目标任务；大力实施广播电视“村村通”工程，有线电视的覆盖面不断扩大，全镇目前有线电视的覆盖面达到93%以上；积极开展防灾抗洪、救灾复产工作，年内，共发放重建家园资金130万多元，帮助灾区群众重建家园、恢复生产。各项民心工程的全面实施，大大地改善了我镇农村生产生活条件，把党和政府的关怀及时送到群众心坎上，并提高了广大农村群众发展经济、勤劳致富的信心和决心，掀起了农村工作新高潮。
七、抓综合治理，社会治安大局稳定
一年来，我们始终坚持“打防结合，预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，狠抓社会治安的综合治理，为镇域经济发展创造了一个安全稳定的治安环境，全年未发生重大的群体性事件、安全生产事故和重大的刑事案件。第一，深入开展“严打”整治斗争。重点打击了抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪和爆炸、杀人等严重暴力犯罪活动。全年共立刑事案件28宗，破获15宗；查处治安案件45宗，调处民事纠纷28宗。第二，进一步开展了矛盾纠纷排查调处工作。重点排查调处了因山林权属带来的重大隐患纠纷，使纠纷矛盾消除在萌芽状态，各山场均未发生因矛盾纠纷而引起的群体性事件。第三，加大安全生产检查督办力度，增强业主安全生产意识。我们对2家加油站、3家机砖场等场所进行了多次现场检查，对存在安全隐患的，当场责令其停产整顿。对烟花爆竹经营管理进行了整顿，重点整治无专柜、无消防器材、堆放不规范的经营户，对无证经营的个体户，坚决予以取缔。第四，进一步开展“五五”普法教育。突出抓好了青少年、企业经营管理人员、公务员等为重点对象的法制宣传教育工作，大力推进依法治镇进程。第五，做好综治维稳工作，深入开展21项民生信访问题专项治理。切实做好群众的来信来访和开展排查工作，对不同的信访案件落实领导包案责任制，并严格按照“五包”、“五定”要求，及时化解矛盾纠纷，杜绝发生群众集体越级上访现象。据统计今年我镇共排查出信访案件15宗，目前已调解办结13宗，其余2宗正在调解中。有效地确保了我镇无出现群众越级上访或发生群众性事件，维护了全镇社会大局稳定。
八、抓基础夯实，计划生育水平提高
一年来，我们不断夯实基层基础工作，全镇计划生育水平明显提高，年内共落实四术749例，其中结扎254例、二女扎47例、上环487例、人引8例，计划生育率达88.62%，人口出生率为11.43‰，自然增长率6.8‰。第一，强化了计生服务网络建设。全镇的村计生服务室在去年的基础上得到了进一步强化，全部达到“用房宽敞明亮、设备新颖齐全、制度规范公开、环境整治优美”的标准。第二，完善了利益导向机制。我们共为全镇150人发放了计生奖励金，其中发放节育奖47人、发放农村部分计划生育家庭奖励金103人，有效地促进了群众生育观念的转变。第三，加强了流动人口管理。过去影响我镇计划生育率提高的主要因素就是外出务工人员较多，流动人口违育严重。针对这种现状，我们对外出务工人员进行了详实的登记造册，对其进行了严密的跟踪服务，并积极主动与流入地沟通联系，形成区域合作关系，及时做好全省、全国流动人口平台的信息核实和反馈工作，把流动人口计生管理和服务工作落到实处。同时，严把环孕检关，做到每次环孕检均到位检查或寄证，从而有效地预防了计划外生育。第五，围绕全县开展的“双百”行动，加大了社会抚养费征收力度。我镇紧紧围绕全县开展“双百”行动的部署要求，强化人口计生层级动态管理责任制，采取措施，突破二女户结扎难点，对违反计划生育的对象，加大社会抚养费征收力度。年内共依法征收社会抚养费37.6万元，共落实纯二女扎47例，为我镇人口计生工作打开了局面。
九、抓精神文明，各项事业蓬勃发展
一年来，我们通过加强领导、加大投入，不断加强精神文明建设，全镇各项事业蓬勃发展。第一，想方设法增加改善薄弱学校基础设施与配套设施的投入，加快中小学校的布局调整优化，筹集资金500多万元实现了中心校搬迁工程，优化了教育教学环境，使其成为了我镇的
“窗口”学校。采取有效措施，加快对中小学危房改造的步伐，改善办学条件，提高教学水平。全镇已基本消灭农村义务教育学校C、D级危房；而新建项目，总建筑面积2000多平方米，目前也已全面竣工，新增义务教育阶段学位近5000多个。同时，积极巩固、提高“普九”成果，全镇适龄儿童入学率达98.6%，各中、小学返学率达94.5%；高中送生率80.6%，控流防辍工作成效得到了巩固。第二，认真开展民政救济工作。全镇特困群众218户882多人全部纳入了社会救济范围，发放救助资金58.2万多元。并以敬老院为载体，坚持集散结合，搞好农村五保工作。第三，进一步加强人民武装工作。进一步深入开展《兵役法》宣传教育和国防教育，保持保量完成了兵员征集任务，今年我镇共向部队输送了19名优秀兵员。第四，进一步强化了人大监督职能。在人代会上认真审议了政府工作和财政预决算报告，同时对政府重大事项决策、行政执法情况不定期进行监督，认真办理了代表的建议、批评、意见。第五，政府作风有新转变。全面推行政务公开，积极开展“问责行动”，扎实开展机关作风建设活动。廉政建设和反腐败斗争深入开展，廉政建设责任制进一步落实，严格执行收支两条线制度。第六，军烈属优待政策得到有效落实；殡葬改革工作进一步推进；卫生院“一无三配套”建设和防疫机构不断完善，农村初级卫生保健工作进展顺利；妇女儿童合法权益得到保障，妇幼保健水平进一步提高；森林防火和林业管护工作取得新进步，2008年完成营造林6500亩。
桥头镇人口数据：（第五次人口普查数据 ） 总人口 44958 男 21813 女 23145 家庭户户数 7833 家庭户总人口(总) 44526 家庭户男 21441 家庭户女 23085 0-14岁(总) 20676 0-14岁男 10320 0-14岁女 10356 15-64岁(总) 21834 15-64岁男 10479 15-64岁女 11355 65岁及以上(总) 2448 65岁及以上男 1014 65岁及以上女 1434 户口本地住在本地 44787