社会保障法的立法原则

⑴ 为什么说社会保障法具有小宪法之称

社会保障法是典型的社会法，因而社会性是社会保障法最主要的特征。其社会性表专现在目的的社会属性。社会保障之设立即为社会利益，保障社会全体成员的生活安全，所以社会保障法的目标即在于通过保证社会成员的基本生活需要来达到社会稳定。

社会保障责任和义务的社会化。社会保障要获得长久的生命力，需要整个社会的参与，社会保障通过立法，采取国家、用人单位和社会成员共同负担的原则，将责任和义务分散到整个社会，以资金来源的多渠道来保证社会保障的正常运转，所以具有小宪法之称。

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注意事项：

社会稳定是经济发展的根本，是一切活动和工作的出发点和落脚点，也是社会健康发展和进步的基础。现阶段，我国正处于社会转型、经济改革的关键时期，在这一特殊历史环境下，社会矛盾突出在所难免。

为了确保能够平稳、安全的渡过这一时期，并使社会保障工作形成长效机制，有必要积极完善社会保障的立法工作，从而使社会保障体制能够惠及更多的人民群众，尤其是弱势群体能够生活下去，这对于消除他们的不安全感，消除社会的不安全因素都有着重大意义。

⑵ 简述社会保障立法原则

社会保障法的基本原则
1.人权保障原则。人权保障是社会保障法的立法之本。当今世界各国的宪法普遍确认了公民的生存权，规定了国家保障公民生存权的义务，因而保障基本的人权就成为社会保障法的立法依据。我国于2004年修正宪法时，首次将“国家尊重和保证人权”写入了宪法，表明中国政府对社会公民所固有的权利——人权的重视。生存权与发展权是最基本的人权，生存权是维护人的生存所必不可少的权利，包括生命权、健康权、物质享受权等内容。作为一名社会人，生存权是其生存的基本条件，国家应通过相关社会保障立法解决公民的温饱问题和物质需求，一方面保证公民个体能够正常的参与社会生活，另一方面，维护社会安全与稳定。发展权是指个人的生理、心理和社会能力获得的权利，包括学习权、就业权、社会交往权等内容。随着社会经济的发展与人的价值的提升，社会保障法也越来越关注人的发展权问题，表现为九年义务教育制度、就业服务计划、公共文化事业的投入等方面。人权保障原则是社会保障法的最基本原则。
2.普遍性和特殊性相结合原则。任何法律都应是一种普遍的规范，社会保障立法应考虑全体社会成员的利益与需求，即普遍性原则。普遍性指全体社会成员平等的享有社会保障权，而不问其性别、种族、年龄、职业地位和信仰等。我国宪法第45条明确规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下。有从国家和社会获得物质帮助的权利”。在保证所有公民平等享有社会保障权利的同时，也要考虑到社会成员之间的阶层差别与个体差异，从而需要差别对待，即针对不同类型的社会成员制定内容有别的社会保障法律，即特殊性原则。比如，我国的社会保障制度的现有构架是包括社会保险、社会福利、社会救济和优抚安置四大组成部分，我国社会保障在不同领域，将会针对不同的社会对象、层次和结构，制定出相应的应对策略。比如，大体上，在社会救助层面，主要对象为贫困者;在社会保险层面，主要对象为工资劳动者;在社会福利层面，主要面对全体公民;在社会优抚层面，主要面对的是军人和军烈属。另外，由于地区发展水平的不平衡，社会保障也不可能实行“一刀切”。所以，应在全国统一的社会保障制度框架下，因地制宜，普遍性与特殊性相结合。
3.权利与义务相对等原则。权利与义务是法律关系的一个重要构成要素，没有法律权利和义务，也就不存在法律关系。权利与义务相对等是指公民在享受权利的同时必须承担相应的义务，只要履行了义务就应当享受相应的权利。作为国家的根本大法，《中华人民共和国宪法》规定:“任何公民在享有宪法和法律规定权利的同时，必须履行宪法和法律规定的义务。”因此，社会保障立法也必须遵循这种基本原则。社会保障是由国家、单位和个人共同承担与实现的。因此，每个劳动者都应该在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利。比如劳动者必须履行劳动的义务，并按社会保险法规定的标准缴纳保险费用，才能在退休时享受领取养老保险金的权利。
社会保障法中的权利与义务的对等关系是针对社会保障制度整体而言的，并不能理解为每个社会成员所享受的权利与承担的义务在数额上严格相一致。这也是社会保障制度的互济性质所决定的。另外，对于一些不具备劳动能力的社会成员，维护他们的基本生存权利是国家的责任，并不需要他们履行特别的义务。
4.与社会经济发展水平相适应原则。法律制度作为一种上层建筑，必须与经济基础相适应。社会保障制度其实是政府主要运用经济手段协调社会成员之间的关系，实现社会保障的二次分配，解决特定社会问题和实施相关社会政策，进而达到稳定社会秩序目标的宏观调控措施。社会的生产力水平或者说经济发展水平是社会保障的物质基础，所以，在社会保障的立法实践上，应适应经济、社会的发展。国家在制定社会保障法律法规时，必须充分考虑当时当地的经济发展状况，既要考虑保障国民的生活，又要顾及增强国民投身工作、参与经济发展的积极性，结合短期利益与长远利益。
5.集中立法原则。在社会保障出现的初期，社会保障的立法是零散的，但是这样的分散立法不利于社会保障的正常运行，社会保障立法应遵循集中立法的原则。综观当代世界发达国家的社会保障立法体系，有两种典型立法模式:一是“美国式”，即制定一部综合性《社会保障法》，作为调整社会保障关系的基本法;二是“德国式”即制定多部平行的社会保障法律共同构成社会保障法系统，如“社会保险法”、“社会福利法”等。
6.国际协调发展原则。社会保障立法在与本国本地区经济社会水平相适应的同时，也要考虑与国际接轨，遵循国际协调发展的原则。即在全球化的背景下，社会保障立法应考虑在不同的国家之间建立协调机制，创造处理缴费和支付待遇的国际平台，为全球劳动力流动创造条件。

⑶ 简述我国立法的原则

我国的立法原则有
1、立法必须遵循宪法的基本原则和规定。
2、立法要从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
3、立法应当体现人民意志，发扬社会主义民主-保障人民通过多种途径参与立法活动。
4、立法要从实际出发，科学、合理地规范社会关系。
5、立法应当依照法定的权限和程序。
立法原则是指立法活动过程中必须要遵循的一些原则，我国立法三原则，科学、民主以及法治原则。具体到不同的部门法，又会有他们自己需要遵循的特有的立法原则，
1.法治原则
立法的法治原则要求一切立法活动都必须以宪法为依据，符合宪法的精神；立法活动都要有法律根据，立法主体、立法权限、立法内容、立法程序都应符合法律的规定，立法机关必须严格按照法律规范的要求行使职权，履行职责。
2.民主原则
立法应当体现广大人民的意志和要求，确认和保障人民的利益；应当通过法律规定，保障人民通过各种途径参与立法活动，表达自己的意见；立法过程和立法程序应具有开放性、透明度，立法过程中要坚持群众路线。
3.科学原则
立法应当实事求是、从实际出发，尊重社会的客观实际状况，根据客观需要反映客观规律的要求；要以理性的态度对待立法工作，注意总结立法现象背后的普遍联系，揭示立法的内在规律；应十分重视立法的技术、方法，提高立法的质量。
为了让公民享有平等的社会保障权，笔者认为：一是在思想上转变观念，要认识到社会保障不仅仅是“稳定器”、“安全网”、更是保障人权的有效措施，是实现人权保障的重要途径。社会保障的定位应该是“人本位”或“权利本位”。二是进一步加强社会保障法律实施机制，建立起权利义务明确的完善的社会保障法律体系，为公民的社会保障权的保护和平等实现提供良好的法律环境，严格按照《社会保险法》所规定的各项权利义务执行。三是要加快对社会保障的各项内容的完善与建设，特别要重视农民、农民工等群体、城乡间社会保障制度的建立和完善，尽快完善与我国国情、经济水平相适应，覆盖全社会的社会保障体系。四是应建立完善的基本社会保障权司法救济制度。可以在人民法院设立社会保障法庭，专门从事审理社会保障争议案件，使公民在其社会保障权利受到不法侵害时，获得有力的司法保护。五是促进中国社会保险立法与国际接轨。按照市场经济规则和国际劳工公约完善社会保险立法，以达到协调劳动关系和保障劳动者基本权益的目的。
法律依据
《中华人民共和国立法法》
第三条 立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。