立法要人大

① 人大在立法中的主导作用

发挥人大在立法工作中的主导作用 做到科学立法、民主立法、依法立法

做到科学立法、民主立法、依法立法，这些年来很重要的一项工作就是要发挥人大在立法工作中的主导作用，有一个前提就是坚持党对立法工作的集中统一领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，汇聚各方面立法工作的合力。具体讲体现在以下几个方面：

一是制定立法规划和计划。统筹安排立法项目，增强立法工作的计划性、科学性。

二是由人大专门委员会、工作委员会牵头起草重要的综合性、全局性、基础性的法律草案。同时，对有关部门负责起草的法律草案要提前介入，加强组织协调，督促有关部门按照规划或者计划提请审议。同时也是及时协调解决立法中的一亮掘些重大问题和各个部门、各个方面存在的分歧。

三是要发挥好人大的审议举键灶把关作用，发扬民主、集思广益，广泛凝聚立法共识，特别是要注重防止部门利益和地方保护主义。

四是发挥人大在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用。人大因为是国家权力机关，始终是代表人民利益和意志行使国家权力，所以要维护好最广大人民的根本利益，同时也要兼顾社会上特殊群体的合正扮法权益。

② 普通法律在立法程序上是不是需要全国人民代表大会以全体代表的一半以上通过

是的。
我国宪法的修改，由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过；法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

③ 立法法为什么要由全国人大代表通过

立法法属于国家基本法律，职责上应有全国人民代表大会通过
而人大常委会制定除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律