立法算宏观调控吗

『壹』 如何区分宏观调控的三大手段

宏观调控三个手段区分：

一、从概念上区分：

经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。经济手段包括经济计划和经济政策。经济计划是由国家统一制定的国民经济和社会发展计划，主要指国民经济和社会发展十年计划、五年规划、年度规划等。

法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。包括经济立法、经济执法和法律监督。

行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

二、表现特点不同：

经济手段是一种战略性、指导性和间接性的调节，但同时也有滞后性的特点。经济手段主要是综合运用各种经济杠杆，通过调整市场主体的经济利益来影响和调节各种经济活动。包括了价格、税收、信贷、利率、汇率等经济杠杆，不同杠杆又具有各自特定的功能，可以灵活组合运用。

法律手段对经济主体具有普遍的约束力和严格的强制性，对经济运行的调节具有相对的稳定性和明确的规定性。与经济手段和法律手段相比，行政手段具有强制性、直接性、快速性。

由于行政手段是通过国家政权的力量实现调节意图的，国家调节经济的指示、命令、规定一经发布，所有的经济活动主体就必须执行，不能自由选择。这种调控手段直接作用于调节对象，它可以比较快地达到预定的目标效果。

三、执行的主体不同。执行经济手段的主体有立法机关和行政机关；执行法律手段的国家机关有立法机关、司法机关和行政机关，而行政机关则是执行行政手段的唯一机关。

四、地位不同。宏观调控以经济和法律手段为主，行政手段为辅。

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宏观调控的调控手段：政府采用经济的、法律的以及必要的行政手段，对宏观经济运行进行调控。

1、法律手段

法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。

2、计划手段

法律法规多为禁止性规定，即告诉人们“不能做什么”，而经济发展计划则要告诉人们“应该做什么”。市场经济并不排斥计划，一国的经济增长、产业调整、区域发展、收入分配以及技术创新等，都需要国家经济发展计划作为指导。

国家经济发展计划所明确的宏观调控目标和总体要求，是制定各种经济政策，包括财政政策、货币政策、外经政策等的主要依据。市场经济的经济计划具有长期性、宏观性和战略性三个特点。

3、经济手段

经济手段又称市场参数调节、经济杠杆调节，是市场经济运行的主要调控手段。市场参数包括价格、利率、税率、汇率、工资以及税收总额、国债总额、信贷总额、投资总额等指标。为了实现宏观经济调控目标，政府以其拥有的行政资源和经济资源。

4、政府投资

以公有制为主体的社会主义市场经济，通过政府投资形成国有资产，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。随着政府管理经济职能的转变，政府的公共管理职能与国有资产出资人的职能分开，国有资本更多地投向国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。

需要由国有资本控股的企业，要实现投资主体的多元化，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，区别不同情况实行绝对控股和相对控股，以放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。

『贰』 国家宏观调控手段包括哪些内容

1. 国家宏观调控主要依靠三种手段：经济手段、行政手段和法律手段。
2. 经济手段包括财政政策和计划，这些政策有时是政府制定的经济策略。
3. 法律手段涉及政府制定的经济法规，旨在保护财产权益和调整经济关系。
4. 行政手段通过政府的经济命令来调节经济活动，具有强制性和速效性。
5. 在必要时，行政手段可以用来补充计划和经济手段的局限性。
6. 法律手段通过经济立法和司法来维护市场秩序，包括经济法规的制定和审理经济案件。
7. 经济手段中的政策有税收、信贷、利率、汇率、产品购销、价格和扶贫等，它们是调节经济的价值形式和工具。
8. 国家宏观调控应主要依靠经济手段和法律手段，辅以必要的行政手段，以促进科学发展的宏观调控体系。