香港国安立法草案全文

❶ 港区国安法是什么

港区国安法是《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的简称，是第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》制定的重要立法项目。该法律是兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律。

设立意义：

这个法律草案是贯彻落实第十三届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》精神和要求的重要立法项目，法制工作委员会负责人向会议作了关于法律草案的说明。

❷ 港区安全法是指什么

港区安全法是指：全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。

发布历程

2020年5月21日，第十三届全国人民代表大会第三次会议预备会议通过，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案。

2020年5月22日上午，十三届全国人大常委会副委员长王晨向十三届全国人大三次会议作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的说明。

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。

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全国人民代表大会作出如下决定：

一、国家坚定不移并全面准确贯彻一国两制、港人治港、高度自治的方针，坚持依法治港，维护宪法和香港特别行政区基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，采取必要措施建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

二、国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港特别行政区事务，采取必要措施予以反制，依法防范、制止和惩治外国和境外势力利用香港进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。

三、维护国家主权、统一和领土完整是香港特别行政区的宪制责任。香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法。香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

四、香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制，强化维护国家安全执法力量，加强维护国家安全执法工作。中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责。

五、香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区履行维护国家安全职责、开展国家安全教育、依法禁止危害国家安全的行为和活动等情况，定期向中央人民政府提交报告。

六、授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。

❸ 我国特别行政区不具有的权力是

答案是C、D。我国特别行政区不具有外交权和国防权，我国特别行政区享有的高度自治权，具体包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》中的规定：

第十三条 中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。

中华人民共和国外交部在香港设立机构处理外交事务。

中央人民政府授权香港特别行政区依照本法自行处理有关的对外事务。

第十四条 中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务。

香港特别行政区政府负责维持香港特别行政区的社会治安。

中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。

驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守香港特别行政区的法律。

驻军费用由中央人民政府负担。

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中央和特别行政区的关系

行政

中央人民政府依照特别行政区基本法第四章的规定任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。

特别行政区享有行政管理权，依照特别行政区基本法的有关规定自行处理特别行政区的行政事务。

中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区根据本法自行管理的事务；如需在特别行政区设立机构，须征得特别行政区政府同意并经中央人民政府批准。

特别行政区可在北京设立办事机构。

立法

特别行政区享有立法权。

特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效。

在特别行政区实行的法律为特别行政区基本法以及基本法第八条规定的特别行政区原有法律和特别行政区立法机关制定的法律。

全国性法律除列于特别行政区基本法附件三者外，不在特别行政区实施。凡列于特别行政区基本法附件三之法律，由特别行政区在当地公布或立法实施。

全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因特别行政区内发生特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在特别行政区实施。

特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

司法

特别行政区享有独立的司法权和终审权。

特别行政区法院除继续保持香港原有法律制度和原则对法院审判权所作的限制外，对特别行政区所有的案件均有审判权。

特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。特别行政区法院在审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明文件，上述文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件前，须取得中央人民政府的证明书。

❹ 港区国安法实行什么管辖

香港特区政府表示，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《港区国安法》）今日（6月30日）刊宪公布，即日晚上11时生效。

香港特区政府指出，全国人大常委会今日通过《港区国安法》，并按《基本法》第十八条在征询全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会和香港特区政府的意见后，把该法列入《基本法》附件三。 《港区国安法》是根据《中华人民共和国宪法》、《基本法》和《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》（《决定》）而制定。 按《决定》规定，《港区国安法》由香港特别行政区在香港公布实施，有关公布已由行政长官林郑月娥签署，并于今（六月三十日）晚刊宪生效。

《港区国安法》共66条，分为6章，分别为总则、香港特区维护国家安全的职责和机构、罪行和处罚，案件管辖、法律适用和程序、中央驻香港特别行政区维护国家安全机构及附则。 一如早前发布有关草案提交全国人大常委会会议时的说明摘要指出，《港区国安法》的条文充分反映了以下的原则：

（一） 明确规定中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特区维护国家安全的宪制责任；

（二） 明确规定香港特区维护国家安全应当遵循的重要法治原则；

（三） 明确规定香港特区建立健全维护国家安全的相关机构及其职责；

（四） 明确规定四类危害国家安全的罪行和处罚；

（五） 明确规定案件管辖、法律适用和程序；

（六） 明确规定中央驻香港特别行政区维护国家安全机构。

《港区国安法》的目的是防范、制止和惩治分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或境外势力危害国家安全的犯罪行为，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，以及保障特区居民的合法权益。

香港特别行政区履行维护国家安全职责，应当

1.切实执行《港区国安法》和特区现行有关防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的规定；

2.加强维护国家安全和防范恐怖活动的工作；

3.采取必要措施，对学校、社会团体、媒体、网络等涉及国家安全的事宜，加强宣传、指导、监督和管理；

4.尽早完成《基本法》规定的维护国家安全立法，完善相关法律。

行政长官应当就特区履行维护国家安全职责的情况向中央人民政府提交年度报告。 《港区国安法》明确规定应当坚持的法治原则，涵盖依照法律定罪处刑、无罪推定、一事不二审和保障犯罪嫌疑人诉讼权利等。 《港区国安法》不具追溯力，所订明的罪行只适用于法律实施以后的行为。

此外，《港区国安法》亦明确规定香港特区依法保护港人根据《基本法》、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由、结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。

《港区国安法》规定香港特别行政区设立由行政长官担任主席的香港特别行政区维护国家安全委员会（港区国安委），负责维护国家安全事务，承担维护国家安全主要责任，并受中央人民政府监督和问责。 港区国安委成员包括：政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、按《港区国安法》第十六条规定的警务处维护国家安全部门负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。 下设秘书处，由秘书长领导。 秘书长由行政长官提名，中央人民政府任命。

港区国安委的职责为分析研判香港特区维护国家安全形势，规划有关工作、制定政策、推进法律制度和执行机制建设及协调重点工作和重大行动。 港区国安委的工作不受干涉，工作信息不予公开，作出的决定不受司法复核。

港区国安委设国家安全事务顾问，由中央人民政府指派，国家安全事务顾问列席港区国安委会议，就相关事务提供意见。

特区政府警务处和律政司作为主要执行部门，设立专门处理维护国家安全事务部门。 有关维护国家安全的开支和所涉及的人员编制，经行政长官批准后，由财政司司长从政府一般收入拨出，不受现行法律规定的限制。 财政司司长须每年就款项控制和管理向立法会提交报告。

就《港区国安法》规定的犯罪案件，除特定情形外，香港特别行政区行使管辖权，包括立案侦查、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序，依照的是《港区国安法》和香港特区本地法律。

警务处维护国家安全部门办理国家安全犯罪案件时，可采取特区现行法律准予警方调查严重犯罪案件的各种措施以及其他《港区国安法》规定措施，包括对有合理理由怀疑涉及危害国家安全犯罪的人由行政长官批准的截取通讯和秘密监察、搜查处所、要求有关组织或个人回答问题、提供资料、移除讯息等。 港区国安委在《港区国安法》下，获授权为采取上述措施制定相关实施细则。

律政司专门的国家安全犯罪检控部门负责国家安全犯罪案件的检控工作;任何人未经律政司司长书面同意，不得就国家安全犯罪案件提出检控。 律政司司长可基于保护国家秘密等理由，发出证书指示相关诉讼毋须在有陪审团的情况下进行审理;若原讼法庭在没有陪审团的情况下进行审理，则应由三名法官组成审判庭。

各级法院指定法官负责审理危害国家安全犯罪案件，除涉及国家秘密外，审判应当公开进行，判决结果应当一律公开宣布。 「指定法官」是由行政长官经咨询港区国安委和终审法院首席法官后，从各级法院法官中作出指定。

特定情形是指经特区政府或中央驻香港特别行政区维护国家安全公署（驻港国安公署）提出，并报中央人民政府批准的以下三种情形之一：

（一）案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况，香港特区管辖确有困难；

（二）出现香港特区政府无法有效执行《港区国安法》的严重情况；

（三）出现国家安全面临重大现实威胁的情况。

在上述情形下，驻港国安公署将就《港区国安法》规定的犯罪案件行使管辖权。

除在极少数特别情形下依法办理危害国家安全犯罪案件外，驻港国安公署将负起监督、指导、协调、支持香港特区履行维护国家安全的职责，包括分析形势、分享信息等。《港区国安法》明确规定，公署人员须遵守全国性法律和香港特别行政区法律，并接受国家监督机构监督。公署的经费由中央负担。

香港特区政府发言人表示，这次立法的目的是要切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全的犯罪行为，针对的是极少数违法犯罪的人，保障的是香港绝大多数居民的生命财产以及依法享有的各项基本权利和自由。香港居民正当行使这些权利时，无需担心触犯国家安全法律。

发言人又表示，特区政府要有效履职尽责，维护国家安全，早前已在警务处和律政司开展筹备设立专职部门的工作。随着《港区国安法》生效，警务处于7月1日成立国家安全处，专职处理相关工作。

同时，香港特区政府表示，由行政长官担任主席的香港特别行政区维护国家安全委员会将尽快成立，承担维护国家安全的主要责任

❺ 香港国安法表决通过，对于台湾、澳门有何影响

对于台湾来说这无疑是一种敲山震虎的警告，这说明中央在维护国家统一方面的决心和意志从来都没有动摇，这是对猖獗的台独势力的一种警告。

立法过程：

2020年6月18日，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》由委员长会议提请召开的十三届全国人大常委会第十九次会议审议。

2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议举行第二次全体会议、第三次全体会议和闭幕会。会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，国家主席习近平签署第49号主席令予以公布。

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《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》

第一条 为坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪。

第二条 关于香港特别行政区法律地位的香港特别行政区基本法第一条和第十二条规定是香港特别行政区基本法的根本性条款。香港特别行政区任何机构、组织和个人行使权利和自由，不得违背香港特别行政区基本法第一条和第十二条的规定。

❻ 以“一国两制”构想的内涵作为题目写一篇论文（3000左右）

写作思路：论文既是探讨问题进行学术研究的一种手段，又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。

全国人大常委会法制工作委员会负责人向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》（以下简称草案）的说明摘要6月20日公布。多位专家接受记者采访时表示，香港维护国家安全立法能有效防堵香港在国家安全方面的漏洞，将完善“一国两制”制度体系。

“所有主权国家都会想方设法维护国家安全，在国际上，中央主导、地方配合是维护国家安全的普遍模式。”北京大学法学院教授、全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会委员陈端洪说，草案在香港特区政府管辖权、中央驻港国安机构的职责权限等方面给予明确，可释除部分香港市民的疑虑。可以明确地说，“一国两制”方针没有变，香港维护国家安全立法其实是完成基本法本来就规定了的任务。

中国法学会宪法学研究会副会长、武汉大学法学院教授周叶中说，草案贯彻全国人大决定的相关内容，形成了一套符合决定授权要求的维护国家安全的法律制度和执行机制，是决定内容的全面展开、充分贯彻和具体落实。

草案充分体现“一国两制”方针的基本要求，明确了在维护国家安全问题上中央人民政府的根本责任、特区的宪制责任，较好地处理了新制定法律和国家既有法律、香港特区本地法律的衔接、兼容和互补关系等问题。

“面对香港出现的各种危害国家安全的行为，特别是分裂国家、颠覆国家政权、恐怖主义以及勾结外部势力等行为，加快国家安全立法进程是中央承担维护国家安全责任的体现。”

上海国际问题研究院港澳研究室主任张建认为，国家安全法在香港尽快“落地”有利于维护香港民众的利益，更为确保“一国两制”在香港的长期实践装上了“安全阀”，将增强国际社会对香港的信心，为香港的发展创造更加安全稳定的内外环境。

专家们表示，香港维护国家安全立法合宪合法、及时必要，是对“一国两制”的坚持和完善，将有效堵住过去存在的制度漏洞。

周叶中表示，中央享有对特别行政区的全面管治权，并依照宪法和基本法的规定，赋予特别行政区一定的自治权力。在中央与特别行政区关系中，国家安全事务无疑属于中央事权范围，草案提出设立维护国家安全公署是中央全面管治权在维护国家安全层面的直接体现。

根据“一国两制”原则和基本法的有关规定，香港特别行政区享有独立的司法权和终审权。草案充分尊重基本法的上述规定，明确除特定情形外，香港特别行政区对本法规定的犯罪案件行使管辖权。

张建表示，对于香港社会关心的国家安全法的执法、司法问题以及中央设立的国家安全机构情况等问题，草案都予以清晰、明确的说明，就国家安全案件的立案侦查、检控、审判等问题明确表明除特定情形外都由香港行使管辖权，让香港社会更加认识到中央对“一国两制”的尊重、对香港司法制度的尊重。

❼ 香港国安法的主要内容

1. 法律状态分析：受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会负责人向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的说明。制定香港特别行政区维护国家安全法是贯彻党的十九届四中全会精神、落实《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》的重要任务。
2. 法律依据：《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》第五条规定，香港特别行政区候选人资格审查委员会负责审查并确认立法会议员候选人的资格。香港特别行政区维护国家安全委员会根据香港特别行政区行政区政府警务处维护国家安全部门的审查情况，就立法会议员候选人是否符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件作出判断，并就不符合上述法定要求和条件者向香港特别行政区候选人资格审查委员会出具审查意见书。对香港特别行政区候选人资格审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的立法会议员候选人资格确认的决定，不得提起诉讼。

❽ 香港国安法内容

《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》是全国人大常委会根据十三届全国人大三次会议通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》制定的，这部法律共6章、66条，是一部兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律。

2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议举行第二次全体会议、第三次全体会议和闭幕会，会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，国家主席习近平签署第49号主席令予以公布。

这个法律草案是贯彻落实第十三届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》精神和要求的重要立法项目，法制工作委员会负责人向会议作了关于法律草案的说明。

❾ 香港的政治制度

香港特别行政区的政治体制是行政长官负责制，即行政主导、司法独立、行政与立法既内相制约又相配合。容香港特别行政区直辖于中央人民政府，其行政地位同省、自治区、直辖市等同，但是香港特别行政区实行高度自治、享有行政管理权、立法权、独立的司法权、终审权以及货币发行权。

(9)香港国安立法草案全文扩展阅读：

香港回归祖国后，“一国两制”由科学构想变成生动现实。中央政府严格按照香港基本法办事，认真履行宪制责任，坚定支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政；

香港特别行政区依法实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，继续保持原有的资本主义制度和生活方式不变，法律基本不变，继续保持繁荣稳定，各项事业全面发展 。

中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。