如何建设法治型党组织

㈠ 如何在依法治国中加强和改进党的领导

党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。
（一）坚持依法执政。依法执政是依法治国的关键。各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。党委要定期听取政法机关工作汇报，做促进公正司法、维护法律权威的表率。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级党委要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治国中积极发挥作用。
人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。
政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。
（二）加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。
党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。
依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。
（三）提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。
（四）推进基层治理法治化。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。
（五）深入推进依法治军从严治军。党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。
坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革，深化军队领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，加快完善和发展中国特色社会主义军事制度。
健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系，严格规范军事法规制度的制定权限和程序，将所有军事规范性文件纳入审查范围，完善审查制度，增强军事法规制度科学性、针对性、适用性。
坚持从严治军铁律，加大军事法规执行力度，明确执法责任，完善执法制度，健全执法监督机制，严格责任追究，推动依法治军落到实处。
健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构。改革军事司法体制机制，完善统一领导的军事审判、检察制度，维护国防利益，保障军人合法权益，防范打击违法犯罪。建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。
强化官兵法治理念和法治素养，把法律知识学习纳入军队院校教育体系、干部理论学习和部队教育训练体系，列为军队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容。完善军事法律人才培养机制。加强军事法治理论研究。
（六）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，防范和反对外部势力干预港澳事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。
依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法司法协作，共同打击跨境违法犯罪活动。
（七）加强涉外法律工作。适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益。深化司法领域国际合作，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。
各级党委要全面准确贯彻本决定精神，健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，制定实施方案，确保各项部署落到实处。

㈡ 如何发挥基层党建对员工的引领作用

创建堡垒型党组织，把基层党组织打造成治理核心。基层是社会的细胞，是构建和谐社会的基础，只有众多细胞是健康的、充满活力的，社会肌体才会健康、充满生机。一般来说，基层党组织领导核心地位突出、战斗堡垒作用发挥较好的地方，社会矛盾和问题往往较少。农村基层党组织的领导核心地位，党章、党内法规和国家法律都有明确规定。但抓好基层党建强化党的领导，不是放在嘴上说说而已，必须狠抓基层工作责任落实，确保各级党组织书记履行好党建第一责任人职责，各县（市、区）党委承担起抓基层建设的主体责任，发挥好“一线指挥部”作用，各镇（街）党委主要职能转变到抓基层工作上来。按照中央“四议两公开”的要求，在村（社区）全面推行班子联席会议制度和党群联席会议制度，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对村（社区）各项工作和其他基层组织的统一领导，进一步强化农村基层党组织的领导核心地位，把党的领导落实到基层治理的方方面面。
创建服务型党组织，把基层党组织塑造成服务主体。服务质量，本领为先。建设服务型党组织，首要任务是尽快提升村干部特别是带头人素质。近年来，江门市探索实施“双培工程”，举办基层干部学历提高班，对基层干部进行专业培训，把村干部培养成大学生；通过交任务、压担子、搭平台，将大学生村官放在为民服务的第一线，磨练意志、锻炼能力，适时把大学生村官培养成村干部。打造更专业、更便捷的服务平台，建设基层公共服务平台和“邑家园”家庭综合服务中心，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残、农技推广等“一站式”服务，实现服务就在群众家门口的便利。人有了，平台有了，还要在留人上下功夫，通过建立健全基层干部“收入增长计划”，吸引和留住优秀人才，为创建服务型党组织提供源源不断的人才动力。
创建法治型党组织，确保基层治理不走偏、不逾规。基层党组织直接联系群众，处于直面矛盾、化解矛盾的第一线，基层党组织形象好坏，直接影响到党在广大人民群众中的威信，关系到党在基层的凝聚力、影响力、感召力和战斗力。要把纪律和规矩挺在前面，强化基层党员规矩意识，构建基层党纪约束新机制，坚决打击查处农村基层干部违纪违法、涉农领域职务犯罪、涉黑恶势力犯罪，认真做好社会矛盾排查化解工作，形成基层建设与基层治理相互促进的局面。在维护群众切身利益、解决群众提出各种问题时，坚守好法律这条“底线”“红线”，坚持在法治框架下依法管理村内事务，引导群众依法维护自身权益，认真解决好当前基层多发的拖欠征地补偿款、历史留用地落实、治理农村土地“三乱”、被征地农民养老保障、农村集体“三资”清理等问题。
基层是培育干部、锻炼干部的“大舞台”，也是考核干部的“大考场”。要坚持用结果说话，坚持像抓发展一样抓党建，不断推进党要管党、从严治党向基层延伸，打造“堡垒型+服务型+法治化”党组织，为经济发展和社会和谐稳定提供强有力的组织保障。

㈢ 如何深入推进法治株洲建设意见和建议

一、株洲法治建设的指导思想、基本原则和总体目标
1、株洲法治建设的重大意义。加强株洲法治建设是贯彻依法治国基本方略，落实建设“法治湖南”决策部署的重要举措，也是加强和改善党的执政方式，加快推进株洲民主政治建设的必然要求。多年来，市委高度重视社会主义民主法制建设，大力推进依法治市进程，在民主制度建设、依法行政、公正司法、法制宣传教育等方面取得了显著成效，为株洲法治建设奠定良好的基础。当前，株洲正处于大转型、大投入、大调整、大发展的重要时期。这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。社会主义先进生产力的快速发展、经济体制改革的不断推进、人民群众民主法制意识的日益增强，对法治建设提出了新的要求，对党的执政能力特别是坚持科学执政、民主执政、依法执政提出了更高的要求。全市各级各部门要全面把握社会主义法治理念的本质要求和主要内容，深刻理解加强株洲法治建设是认真贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会与和谐社会、提高党的执政能力的必然要求，是贯彻中央关于社
会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局的重大举措，是落实省委“干在实处、走在前列”要求的具体行动，对我市加快推进“两个社会”建设、提前基本实现现代化，具有十分重要的战略意义。
2、株洲法治建设的指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，致力于全面建设小康社会与和谐社会，牢固树立社会主义法治理念，以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追求，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证，大力推进民主法治建设，不断提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，加快建设民主更加完善、法制更加完备、人民政治经济和文化权益得到切实尊重和保障的法治社会，使法治建设整体上走在全省前列，为推进株洲“两个社会”建设提供坚强的法治保障。
3、株洲法治建设的基本原则
坚持党的领导。在党的领导下发展社会主义民主、建设社会主义法治社会，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
坚持以人为本。坚持一切权力属于人民，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，尊重和保障人权，做到执法为民。
坚持公平正义。在执法、司法活动中维护社会公平正义，做到公开、公平、公正，维护公民合法权益，维护国家和公共利益。
坚持法治统一。以宪法和法律为依据，紧紧围绕党和国家大政方针和重大工作部署，结合株洲实际开展执法、司法工作。
坚持法治与德治相结合。坚定不移地实施依法治国的基本方略，充分发挥以德治国的重要作用，在加强社会主义法治建设的同时，进一步加强社会主义道德建设。
4、株洲法治建设的总体目标：力争到2020 年，基本实现我市经济生活、政治生活、文化生活和社会生活的法治化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，基本建成民主健全、法制完备、公共权力运行规范、公民权益切实保障的法治社会。“十一五”时期的主要目标是：
加快民主政治建设，促进民主制度化和规范化。党的领导地位进一步加强和巩固，科学执政、民主执政、依法执政能力得到提高，党的建设全面加强；坚持民主集中制，深化完善党代会常任制，增强党内团结和活力，扩大党内民主；坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度；深化“民主恳谈”制度，深化民主法治村和民主法治社区创建活动，不断丰富基层民主实现形式。
推进依法行政，加快建设法治政府。积极稳妥地推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，到2010年，国务院提出的建设法治政府的基本要求得到全面落实；完善行政决策的规则和程序，全面推进政府决策的科学化、民主化和法制化；进一步明确和规范政府各部门的职权及行政程序，改革和完善行政执法机制；加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，依法平等保护市场主体的合法权益；严格教育、培训、管理制度，建设一支政治合格、懂法守法、严格依法行政的公务员队伍。
维护司法公正，切实保障社会公平正义。认真落实司法体制改革的各项措施，确保司法权的依法独立行使，到2010年，中央提出的社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义的目标要求在全市各地得到全面贯彻和落实；积极推进各级政法机关执法行为规范化建设，争取用三年左右时间把各项执法工作纳入规范有序的轨道；规范法律服务行为，建立便捷、高效的法律服务体系。
深入开展法制宣传教育，着力提高全民法律素质。制定和实施株洲市“五五”普法规划，加强社会主义法治理念教育，提高全民法律意识和法律素质，增强领导干部和公务员队伍的社会主义法治理念；加强思想道德建设，提高全民思想道德素质；加强法学教育和研究，为我市法治建设提供理论支持和智力保障。
完善公民权益保障机制，维护和实现人民群众的根本利益。深入持续开展依法维权活动，重点做好妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工、外来务工人员等社会群体的维权工作；加强社会治安综合治理，提高社会治安防控能力；加强社会公共安全管理，完善各类突发性公共事件预警和应急处置机制，提高应对突发事件和风险的能力。
二、坚持和改善党的领导
5、完善党的领导方式。坚持在党委统一领导下推进株洲法治建设，加强和改进各级党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导，发挥这些组织中党组的领导核心作用。按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府履行法定职能、依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。加强和改进党对政法工作的领导，支持政法机关发挥职能作用。加强党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。
6、提高依法执政水平。加强党对法治建设工作的领导，推进依法治市进程。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权，树立司法权威。依法加强对司法活动的监督和保障，确保司法公正。党员干部特别是领导干部要带头学习法律，遵守法律，维护宪法和法律的权威，自觉成为株洲法治建设的实践者、推动者、宣传者。
7、全面加强党的建设。加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高执政能力和领导水平。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，深化干部教育培训工作，切实提高党员干部的思想政治素质和业务能力。巩固和扩大先进性教育成果，建立有株洲特色的党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。深化干部人事制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设，建设一支政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部队伍。坚持“两个务必”，大兴求真务实之风，按照“七个减少”和“四个不”的要求，深入开展创建“人民满意机关活动”和机关效能建设，转变工作作风。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善有效预防和惩治腐败体系。认真落实党内监督十项制度，落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话等制度，严肃查办职务犯罪，抓住群众反映强烈的问题开展纠风治乱。加强党内监督，充分发挥纪委作为党内监督专门机关的作用。健全党的领导制度和工作机制，改革和完善决策机制，提高决策水平。坚持民主集中制原则，积极探索发展党内民主的有效途径和方式，扩大和深化党代会常任制，坚持实行党代会年会制度，下半年全市乡镇党委换届，全面推行党代会常任制试点。坚持和完善党代表提案、建议、意见制度，进一步发挥全委会在重大决策、重大事项、重要人事任免中的作用，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。鼓励和维护党员讲真话、讲心里话，保障党员的民主权利。
三、坚持和完善人民代表大会制度
8、支持和保证人大及其常委会依法行使各项职权。要进一步加强和改进党对人大工作的领导，党委要适时听取人大党组工作汇报，认真研究解决人大工作中的重要问题，支持和保证各级人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权。各级人大及其常委会要自觉在党的领导下全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，使市委的重大决策经过法定程序成为全市人民的意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人，充分发挥国家权力机关的作用。要正确履行监督职责，紧紧围绕党委工作大局，把改革发展稳定的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点，综合运用听取和审议工作报告、预算审查、执法检查、执法评议等形式，加强对政府、法院、检察院工作的监督，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权的正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，切实增强监督的针对性和实效性。要依法行使重大事项决定权，明确界定重大事项范围，规范重大事项决定程序，凡属人大及其常委会法定职权范围内讨论、决定的重大事项，政府、法院、检察院应依法及时提交人大及其常委会审议。对人大及其常委会作出的决议、决定及审议意见，政府、法院、检察院应当认真贯彻执行。要进一步完善任免监督机制，把人大常委会对所任命干部述职评议和民主测评的结果，作为考核、任免干部的重要依据之一。
9、充分发挥人大代表的作用。改进人大代表选举工作，完善代表候选人公示制度，优化人大代表的知识、年龄、专业结构。加强对各级人大代表的法律知识培训，不断提高代表的综合素质和履行职责的能力。坚持实行差额选举制度和选民、代表联名提名推荐候选人制度，尊重、维护和保障选民、代表的选举权利。规范和创新人大代表的活动方式，增强代表履职实效。各级政府和“两院”要加强同人大代表的联系，建立健全代表知情知政的机制。加强人大代表议案、建议的办理和落实，建立落实政府领导领办重点建议制度和承办单位办理建议工作领导负责制，确保办理质量和效率。积极探索人代会闭会期间议案的提出和处理工作。代表在闭会期间要积极开展活动，密切联系选举单位和选民，及时反映人民群众的呼声和要求，支持代表依法履行职责、行使权力，逐步建立和完善代表履职考核制度和辞职制度，建立健全代表工作激励约束机制，推行人大代表向选民和选举单位述职、接受评议制度。
10、加强人大常委会制度建设。各级人大常委会要围绕坚持党的领导、发挥代表作用、履行宪法和法律赋予的职责，进一步完善组织制度和运行机制。完善人大常委会的议事程序和会议制度，建立和完善人大代表列席人大常委会会议和公民旁听人代会、人大常委会会议制度，促进人大及其常委会工作制度化、规范化、法制化。优化人大常委会组成人员结构，逐步提高专职比例。健全学习和培训制度，进一步重视和加强人大常委会机关干部队伍建设和办事机构建设，努力提高依法履行职责的能力。
四、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度
11、切实加强人民政协的政治协商。进一步完善政治协商制度，把政治协商纳入决策程序，就经济发展社会等重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，充分发挥人民政协的政治协商在重大决策中的作用，提高决策的科学化和民主化水平。在积极推进人民政协政治协商的制度化、规范化和程序化的同时，积极探索政治协商新形式，拓宽政治协商途径，使政治协商开展得更加生动活泼，更加富有成效。
12、积极推进人民政协的民主监督。进一步明确民主监督的内容，完善民主监督的形式，健全民主监督的机制，畅通民主监督的渠道，加大民主监督的力度，提高民主监督的实效，切实发挥人民政协民主监督的作用。各级党委和政府要自觉接受民主监督，认真听取来自人民政协的批评和建议，切实发挥政协提案和建议案在民主监督方面的作用。认真贯彻市委批转的《关于实行委派民主监督员工作制度的意见》精神，支持政协不断探索民主监督新方式，努力形成民主监督长效机制。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。
13、积极支持人民政协参政议政。各级人民政协要围绕党委和政府的中心工作，对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的重大问题，特别是发展中具有综合性、全局性、战略性、前瞻性的问题，深入调查研究，开展咨询论证，积极建言献策，并充分发挥人民政协的政治优势，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。各级党委和政府要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。
14、加强人民政协自身建设。充分发挥人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持各民主党派和无党派人士参与重大决策的讨论和协商及其履行职责的各种活动。适应改革开放和经济社会发展的实际情况，进一步扩大人民政协的团结面，增强人民政协的包容性，认真探索发挥各阶层、各界别作用的方法和途径。依法保障政协委员的各项民主权利，鼓励和支持政协委员议政建言，充分发挥政协委员在履行政协职能中的主体作用。着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，加强人民政协机关建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。
五、加强法治政府建设
15、深化行政管理体制改革。深化政府机构改革，合理划分和依法规范各级政府和政府各部门的职责权限，实现政府职责、机构和编制的法定化。根据中央和省委关于加快推进社会主义新农村建设的要求，全面实施乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，精减内设机构和领导职数，严格核定和控制财政供养人员编制，强化乡镇公益性事业单位的公共服务职能，加快乡镇经营性事业单位改制，着力提高乡镇政府社会管理和公共服务能力。深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，简化审批程序，降低审批成本，提高办事效率；加强行政服务中心建设，强化服务功能。深化投资体制改革，规范核准制，健全备案制；合理界定政府投资范围，严格规范政府投资行为，建立健全政府投资决策责任追究制度和投资项目绩效评估制度。推进公共财政体制改革，优化财政支出结构，严格控制财政风险；继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革，规范行政事业性收费等政府非税收
入及管理，建立健全财政预算、资金使用绩效评估制度和专项审批制度。
16、加快政府职能转变。按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求，积极推进政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。完善经济调节机制，全面贯彻执行中央宏观调控政策，加强和改善金融管理，积极推进资源要素配置的市场化改革，促进经济结构的调整和优化，深度推进民营经济的国际化进程，创建中国民营经济创新示范区；完善经济社会发展统计体系和经济运行的监测、评估、预警机制，保持经济持续快速协调发展。规范市场经济秩序，加强对食品、药品、餐饮卫生等行业的市场监管，完善市场交易规则，严肃查处商业贿赂，加强知识产权保护，健全市场监管体系和产品质量监管机制，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，维护公正、公平、竞争的市场秩序；加强诚信体系建设和信用监管，建立税务、工商、金融、卫生、公安、质监等部门全方位监控的信用黑名单制度和信用公开评价制度，依法保护各类市场主体的合法权益，加快形成统一、开放、竞争、
有序的现代市场体系。强化社会管理，落实社会管理的各项法定职责，依法查处损害公共利益、影响社会秩序的违法行为，加大环境资源保护、安全生产、劳动和社会保障等领域的执法力度，加快建设环境友好型和资源节约型社会。优化公共服务，深化医疗卫生体制改革，大力发展城乡社区卫生服务，健全城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，逐步解决看病难、看病贵问题；深化教育体制改革，强化政府对教育特别是义务教育的保障责任，积极探索和快速推进保障城乡公民教育资源平等的权利；深化社会保障制度改革，进一步规范失业保障制度和最低生活保障制度，健全就业服务体系、社会福利体系；改革公共服务供给模式，推行公共服务社会化，鼓励和支持社会投资进入公共服务领域，逐步建立统一、公开、公平、高效的现代公共服务体系，为社会提供优质高效的公共产品和服务。
17、全面推进依法行政。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求，深化法治政府建设，切实做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效。全面贯彻《行政许可法》，严格实施行政许可，依法完善行政许可定期评价和清理工作制度，积极探索行政许可权的相对集中行使。严格依照法定权限和程序制定行政规范性文件，规范起草、审核、发布程序，完善前置审核和备案审查制度，建立健全公民、法人和其他组织对行政规范性文件提出异议的处理机制。完善行政决策的规则和程序，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善重大决策专家咨询制度，聘请律师、法学专家及相关专业人员组成政府法律顾问团，参与重大决策咨询，实行决策的论证制度和决策失误责任追究制度，推行行
政决策事项跟踪反馈制度和绩效评估制度，加快推进决策的科学化、民主化和法制化。推进电子政务建设和政务公开，完善政府内部办公业务专网建设，扩大网上办公范围，实现资源整合和信息共享，推进政府管理自动化、信息化；加强政府门户网站建设，为公众信息咨询、申请许可等提供便利条件；深入推进政务（信息）公开，重点加大对财政收支、行政审批事项、国有资产管理、重大建设项目等领域的公开力度，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。创新行政管理方式，聘请律师担任政府法律顾问，引导和规范行业组织、中介机构的发展，逐步将行政机关承担的行业标准制定、资信资格认定、检验检测、信用评价等移交行业组织和中介机构，降低行政管理的服务成本。改革和完善行政执法机制，按照权力与利益脱钩、权力与责任挂钩的原则，适当下移行政执法重心，减少行政执法层次，加快形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。规范行政执法活动和执法程序，合理行使行政
自由裁量权，完善行政执法责任制、行政执法评议考核机制和责任追究制度，保证行政执法机关严格依法行使职权、履行职责。积极筹建城市管理领域综合执法机构，重点推进文化、交通、农业、环境保护、食品安全等领域的综合执法工作。同时，调整规范乡镇政府的行政执法职能。完善行政监督制度，创新层级监督方式，支持监察、审计等部门依法独立开展专门监督，强化社会监督，完善行政投诉处理机制。各级政府要自觉接受人大监督、政协民主监督以及人民法院依照行政诉讼法规定对行政机关实施的监督；发挥行政复议功能，加强行政诉讼应诉工作，建立健全行政机关法定代表人出庭应诉制度。
18、建设一支政治合格、懂法守法、严格依法行政的公务员队伍。认真贯彻实施《公务员法》，增强法律意识，提高法律素质；建立健全公务员学习法律制度、依法行政情况考核制度，实施科级以上领导干部任前法律知识培训考试制度，不断提高公务员依法行政的观念和能力；加强对行政执法人员的职业道德教育，强化执法为民的观念；加强对行政执法人员的资格管理，实行上岗执法人员定期培训制度，不断提高执法业务水平，对于不具备执法资格的一律不得上岗执法。严格依法惩处执法人员徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法等行为，继续加强各级政府和政府各部门的法制机构和队伍建设，健全法制员培训教育制度和联系制度，更好地为建设法治政府服务。
六、加强司法体制和工作机制建设
19、认真落实司法体制改革的各项措施。按照中央和最高人民法院、最高人民检察院的统一部署，稳步推进市和县、市、区两级法院、检察院改革，及时总结经验，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，切实维护司法公正。改革司法机关工作机制和人财物管理体制，逐步实现审判权、检察权与内部行政事务相分离。加强对司法工作的监督，严厉惩治司法领域的腐败。深化司法人事制度改革，完善法官、检察官遴选制度和评价体系，建设一支高素质的司法队伍。
20、规范司法行为。坚持实体公正与程序公正并重，保障公民、法人和其他组织的合法权益。严格规范司法审判行为，坚持和完善立案与审判、审判与监督、审判与执行三个分立，全面落实公开审判制度、检察长列席审判委员会制度，继续深化审判权运行的制约机制，完善合议庭和独任法官审判责任制以及法官违法审判责任认定和追究制度。坚持和完善行政诉讼异地交叉审判制度。建立健全执行威慑机制和执行联动协作机制，切实解决执行难问题。严格规范检察执法行为，加强对刑事侦查行为的监督和对诉讼活动的监督，大力推进检务公开，健全主办、主诉检察官办案责任制。坚决杜绝刑讯逼供等严重损害当事人合法权益的现象。认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力实现法律效果与社会效果的统一。建立健全刑事执法与行政执法相衔接的制度，防止和纠正以罚代刑。健全司法纠错机制，依法及时纠正司法过错行为，切实维护司法权威。
21、加强和规范法律服务。完善律师、公证、民商事仲裁、司法鉴定、基层法律服务等管理制度。加强律师队伍建设，积极探索建立政府公职律师、公司律师，完善律师监管机制，规范律师执业活动，确保律师依法参与各项诉讼行为，维护当事人合法权益。规范公证管理和公证服务，建立公证行业诚信保障体系，提高公证的公信力。规范民商事仲裁，提高仲裁水平。完善司法鉴定管理制度，明确司法鉴定人的主体责任，建立面向社会的统一的司法鉴定体制。进一步规范城乡基层法律服务，促进其健康发展。

㈣ 组织工作要在哪些方面重点着力

组织工作要在哪些方面重点着力

着重资源对接，以及安排人员，以及灵活机动的调控组织下的模式和方式，这样就可以很好的开展这方面的工作了！

提高组织协调能力需要在哪些方面着力？, 获取软性能力，组织需要在哪些方面做出努力

所谓组织协调能力，主要包括在进行管理工作中的计划布置、组织分工、人际沟通协调等活动的能力。
经理在处理日常性、例行性的大量事务时，不仅需要具有这种能力，而且要充分发挥这种能力。至于在执行重大的、紧急的、非日常性的工作任务时，就更不可缺乏这种能力。大量实践表明，即使是在各有关方面包括下属全体成员都有积极性的条件下，如果经理的组织协调工作没能及时跟上，则整个工作必然会呈现出紊乱、低效的局面。相反，经理的组织协调工作开展得准确、到位，就可以起到“黏合”、凝聚作用，就可以在同心协力、井然有序的节奏中把工作搞得有声有色。而不具备组织协调能力的经理，要想做出业绩是很困难的。
作为一个合格的经理，在组织协调能力方面应该做到以下几点：
（1）具有科学性的特征，而不是随意的单纯经验性的行为。就是说，经理要做到正确地分解工作目标，制定出本处切实可行的周密的工作计划，并严格按照质量要求，及时完成；
（2）合理、妥善地进行组织分工，落实处内各项具体任务，使下属适才适所，各尽其职、其力，认真负责，充分调动他们的工作积极性和创造性；
（3）把自己管辖范围内的人力、物力、财力统筹安排、实施合理有效的组合，使之发挥出最大效能；
（4）准确及时地进行信息沟通，消除群体内外的摩擦和“内耗”，达到团结共事、协同动作之目的。
不同经理在组织协调能力方面的差异是显而易见的，只有在工作实践中努力学习和培养，才能逐步提高。
组织协调能力的提高，最基本的途径，就是理论与实践相结合，是多门学科知识在经理工作中综合运用的结果。经理要提高这种能力，必须使自己的知识面不断扩大，绝不能只局限于精通有限的知识。管理科学的丰富知识和技能，是提高经理组织协调能力的源泉和基础。因为专才只能做好分内业务工作，只有通才才能既熟悉业务又善于管理和协调。
除了要具有广博的管理知识以外，管理工作经验的积累也是不可忽视的，这是提高经理组织协调能力的又一条重要途径。理论来源于实践，又反过来指导实践，现代管理科学的理论就是由无数的管理经验不断地概括、总结，使之系统化、理论化而逐步形成的。因此经理应当不断地总结自己的管理经验，并注重学习吸收各方面的成功做法，这样日积月累，便可以使自己的组织协调能力逐步完善和提高。关键在与协调。
1.目标是协调的方向
在一个车间，各个班组、岗位、工序、应按时、按质、按量完成规定的任务，为其他班组、岗位、工序 提供有利的条件。
2.沟通是协调的杠杆
据调查，很多矛盾是由于沟通不畅造成的，车间内部信息、意见传递迅速，彼此联系密切，相互了解、理解、矛盾就少，即使产生了矛盾，摩擦也容易解决，发生了误会也易于消除。
3.协商时协调的重要手段
协调部是强迫命令，而是感情与信息的交流，上下级之间产生的矛盾、摩擦、误会、隔阂，上级要主动与下级沟通联系，诚恳的解决矛盾，同意思想。
4.明确责任是协调的得力措施
明确相互之间协作中的责任，建立必要的协调制度，并提倡主动支援、配合的精神，产少“扯皮”现象。
5.利益是协调的基础
首要目标就是完成预定的经济指标，因此物质利益是最基本的要素。总之，协调要充分考虑个方面的利益，协调好各班组、各员工之间的利益关系不仅是做好协调工作的基础。更是衡量一名管理者的管理水平的标志。
协调的主要方法
1.职责连锁式协调
2.制度式协调
3.例会式协调
4.流程再造式协调

组织部的组织工作有哪些

组织部是党委领导下主管组织、干部工作的职能部门，具体职责是：
一、根据党的路线、方针、政策和党委的指示、决定，调查研究党的组织工作方面的情况，制定组织工作计划，提出完成党的组织工作任务的具体措施。
二、抓好基层党组织建设。做好党总支、直属党支部换届选举工作，检查督促各党总支、党支部贯彻执行民主集中制，坚持集体领导，建立健全党的民主生活制度。
三、协助党委做好干部工作。抓好干部的学习、培训工作，不断提高干部队伍的素质，加强干部的管理，做好对干部的考核、选拔、推荐工作，为党委选拔使用干部当好助手和参谋。
四、贯彻落实党的知识分子政策，并协同有关部门做好知识分子和老干部工作。
五、搞好党员的教育和管理工作。加强党员的理论学习和党的路线、党的基本知识的教育，严格执行组织生活和民主生活制度，不断提高党员的思想政治素质，认真抓好党内评优工作，充分发挥党员在教学、科研和其他各项工作中的先锋模范作用。
六、拟订党员发展计划，协助党委审查办理吸收新党员和预备党员转正工作。
七、协助党委办好党校，做好党的干部、党员和要求入党积极分子的培训工作。
八、受理党员、干部申诉，做好党员、干部来信来访工作。
九、做好全校党员党费的收缴工作，负责党员的党籍管理、接转党员组织关系，接待、办理外调工作。
十、做好精神文明建设工作。做好部内同志的思想工作和学习安排及计生、离退人员、档案、信息、保密、治安等工作。
十一、代表学校处理校内外业务范围内的有关事宜。
十二、完成上级组织部门和校党委交办的其他工作。

在党的建设和组织工作方面有哪些创新

在突破思维定点中谋划组织工作。树立和贯彻五大发展理念的新要求，是我们做好新常态下组织工作的根本遵循，昭示我们“理念的创新是工作创新发展的前提”。一要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维定势。牢树“大组工”理念，自觉把“党建工作标准化、干部工作规范化、人才工作集聚化、自身建设示范化”作为服务的实干方向，始终做到为决战脱贫攻坚选干部、配班子，为决胜全面小康聚人才、强基础。二要突破“组织工作神秘不可触摸”的思维定势。坚持原则性与灵活性、保密性与透明性相结合，积极探索组织工作对接“互联网+”崭新格局的有效工作方式，用好用活新媒介平台和组织工作“民意顾问团”、干部监督观察员等载体，进一步扩大党员干部群众对组织工作的知情权和参与权。三要走出“组织工作具体平凡创新难”的认识误区。敏锐把握组织工作发展新趋势，善于在工作思维理念、工作载体成效中探索创新工作举措。今年我们要坚持把服务脱贫攻坚作为转化组织工作优势的主战场，大力实施“农村党建电商扶贫”计划，全面推行第一书记“双向”管理工作法，分季度举办基层党建+脱贫攻坚“九比九看”流动现场会，并在贫困村党组织书记、第一书记、党员群众、优秀青年农民中培育选塑一批电商骨干，大力发展新型农村集体经济。
在攻克新生难点中推进组织工作。面对新常态，我们必须牢记创新创优理念，坚持在解决问题中推进组织工作。一要勇于争先。组织开展组织工作“破难创新”专项攻坚行动，推动组工干部深入基层一线破解工作难题，形成一批具有渠县特色的实践、理论成果。二要敢于创优。着眼把握“思想建党”新要求，以“两学一做”学习教育为主线，分领域开展“亮身份、当先锋、比贡献”主题实践活动，引导党员更加主动地正视问题找差距、立足岗位作贡献、奋发有为促发展。着眼彰显“为官有为”新风貌，聚焦全面改革创新和脱贫攻坚两件大事，以提升乡镇领导班子整体功能为重点，扎实抓好乡镇领导班子换届工作，并以换届为契机加强领导班子专业化建设，切实解决不适应、不会为、不善为的问题。三要善于破难。针对“点好面差”、“功能弱化”的现象，要集中打造“三区四路五线”示范带，探索实施“互联网+党建”工程，创新研发村级党群服务“E平台”，试点推广“城乡居民办事不出户APP手机服务”和“微信社区”建设，全面构建以党组织为核心的“一核两委三会”基层治理体系，增强基层党组织凝聚人心、推动发展的整体功能。
在把准服务结点中落实组织工作。今年组织工作任务十分繁重，必须始终保持政治上的清醒坚定，时时处处坚持高标准严要求，不断提升组织工作境界和水平。一要打造“忠诚组工”。把“讲政治”作为组织部门和组工干部第一要求，强化组织工作优良传统教育，教育引导组工干部重纪律讲规矩、重责任讲担当、重学习讲创新、重作风讲形象。二要打造“效能组工”。开展党性、能力、效率、服务和作风“五大提升行动”，开设“宕渠组工讲坛”，建立“每月学习”、每两周“工作例会”制度，分期分批组织组工干部赴党校、省内外高校学习，强化组工业务、文字口才和多岗实践“三大练兵活动”，喊响“文经我手无差错，事交我办请放心”。三要打造“活力组工”。坚持对组工干部既严格管理、又真情关怀，组建“组工干部志愿者服务队”，建立组工干部基层党建联系点制度，优化常态服务机制，大力推动先进组工文化建设。四要打造“廉洁组工”。坚持思想、作风、行为“三个从严”，组织组工干部开展理想信念教育和警示教育，着力打造一支“对党忠诚、公道正派、敢于担当、务实创新、廉洁干净”的干部队伍。

从组织工作的内容上，可以看出组织工作具有以下哪些特点

A、组织工作具有主导性的作用
B、组织工作是一个过程
C、组织工作是动态的
D、组织工作是封闭的
E、组织工作要充分考虑非正式组织的影响

2011年组织工作讲话

1.首先向大家问好，以表关心
2.简单回顾2010年的业绩
3.重申2011年的目标，并激励大家共同努力，实现新的目标。

从哪些方面着力来建设法治型党组织

建设法治型党组织的主要措施：要切实加强党组织依法执政和依法办事能力建设，加强党对法治苏州建设的领导，改进党委领导方式，健全依法决策机制；要切实加强党员干部法治思维和依法履职能力建设，牢固树立法治信念，加强法治学习培训，积极推动法治实践；要切实加强党内法规制度建设，完善党内制度体系，加强党的纪律建设，深入推进作风建设；要切实加强基层党组织依法治理能力建设，健全基层党组织体系，加强党员队伍教育管理，完善基层党建工作机制；要切实加强法治型党组织引领保障机制建设，建立健全法治型党组织引领下的法治 *** 建设工作机制、法治市场建设工作机制、法治社会建设工作机制。

乡镇党代会的组织工作面临哪些问题

一是农村党员流动性大，选举党代表的工作量加重。召开党代会之前首先要选举出基层党代表，这是乡镇党代会组织工作的一项重要内容。当前，农村党员的流动性显著增强，外出务工、创业等离乡人员日益增多，使农村召开党员大会的难度增加，牵扯了很大精力。二是时间紧迫，对党代表的履职意识教育的难度大。乡镇党代表是党代会召开之前才选出的，他们平时主要精力放在抓生产、抓发展上，对参政议政缺乏系统的学习教育，部分代表对自身的职责定位仅停留于“举手划圈”，参政议政的主动性不强。由于确定党代表与召开党代会的间隔很短，因此，对党代表的履职教育工作存有难度。

㈤ 如何优化党内政治生态

构建党内政治生活的制度生态。加强和规范党内政治生活，发挥党内政治生活思想引领、作风引导、激浊扬清的作用，必须加强制度建设，完善制度体系，形成良好的制度生态。一是积极开展制度创新。在坚持和完善现有制度的基础上，以学习型党组织为载体，创新型党组织为依托，创新党内学习制度、培训制度、教育制度、考核制度。二是严格执行制度落实。制度不执行，就是摆设；制度不落实，就是天窗；制度不贯彻，就是稻草人。加大制度执行力度，要同步加大问责力度，根据问责条例，严肃查处、绝不姑息；同步加大监督力度，根据监督条例，敢于亮剑、常态监督，做到制度执行中有监督，执行后有问责，形成制度执行、监督、问责的三位一体。

营造法治型党组织的法治生态。通过法治政党引领法治政府、法治社会和法治市场建设，以法治型党组织推动党内政治生活规范化、法治化。一是推动法治型党组织创建工作。对各级党组织而言，就是要树立法治理念，增强法治意识，健全党内规章制度，完善党内体制机制，运用法治思维思考问题、解决问题。二是积极培育党组织的法治文化。法治生态是党内政治生态的重要内容，法治文化是法治生态的根基，要营造崇尚法治、遵从法治、认同法治、维护法治等法治至上的文化氛围，开展法治主题宣讲、专题教育、系列培训、成果巡展等活动，使人人都能讲法治，处处都是法治圈，时时都能受教育。

完善权力规范运行的权力生态。权力生态是党内政治生态的核心要素，形成权力规范运行的生态图景，是优化党内政治生态的关键。一是以权力流程推进权力清单化。根据党组织职责功能，制定党组织的权力责任清单和负面清单，明确权力边界。以权力流程推进权力运行，编制权力运行流程图，研发权力运行监控系统，确保权力运行的每一个环节都受到监控、约束和规范。二是以党务公开推进权力透明化。借鉴政务公开的有益探索，各级党组织要树立正确的党务公开观念，深刻认识到党务公开实质就是权力公开，积极利用新媒体创新公开载体，围绕党组织决策公开、执行公开、监督公开，细化公开内容，通过党务公开实现党内权力公开透明运行，促进权力生态的和谐健康。

健全标本兼治系统的反腐生态。反腐生态是党内政治生态的重要保障，反腐生态健康有序，党内政治生态就一定和谐清爽。一是加强常态反腐。注重易腐的地方、领域、环节，抓住易腐的时段、节点、链条，使反腐工作深入日常、贯穿平时，让党员干部谨慎用权，时刻保持头脑清醒，高度自觉。二是加强立体反腐，形成系统化的综合反腐体系。要构建立体式反腐，完善党内监督体系，强化纪委专门监督，深化巡视监督力度，加强党员民主监督，引导社会媒体监督，发挥群众舆论监督，建立公开监督平台，整合多元监督力量，形成人人想监督、时时有监督、处处能监督的反腐氛围，构建系统化、综合化、社会化的反腐体系。

㈥ 推进乡村治理需要从哪些方面着手

一是发挥政治担当精神，进行积极治理。农村基层党组织及带头人应积极介入村级治理过程中发挥作用，这是党组织的生命力所在。“能人治村”具有担当精神，全方位发挥对乡村治理的领导作用。首先是经济建设方面，体现自身的先进性和领导力，带领村“两委”和村民促进村集体经济发展。其次是政治建设方面，积极践行村庄协商民主建设，全面加强必要的社会管理。要依法依规大力推动社会管理工作，不仅旗帜鲜明地对破坏社会秩序的“越轨”“谋利”行为进行治理，还要加大对黄赌毒、地下邪教等歪风邪气的打击力度，确保治理有序、乡风文明。再次是社会建设方面，培育村庄内生社会资本。一些发达地区农村的基层社会发育程度高，应积极推动发展多样的社会组织，参与农村社会建设，成为农村基层党组织领导治理的有效辅助，以进一步增强基层党组织的执政能力并提高执政效度。而针对一些传统农业型地区，应积极将各类本土社会资本转化为治理资源并大力推动各种类型的新农村文化建设，增强留守群体的社会福利。

二是主动推动制度建设，建设法治型党组织。农村基层党组织及带头人应避免“富人治村”中的“私人”治理现象。为保持村级治理的可持续性和稳定性，制度建设是执政能力提升的基础，农村基层党组织建设必须“立规矩”“明底线”“有敬畏”。要自觉按照党内法律法规和国家法治原则的具体规定来开展各项治理活动，充分保障群众的知情权、监督权和多样化的诉求表达权利，这些制度主要包括基层党组织的民主集中制度、党务公开制度、党小组长选举制度、党内监督和人民群众监督制度等，还包括村民自治过程中的村民大会、村民代表大会制度及监事会、议事会、村民理财小组制度等。应坚持以“制度治村”为基础，按照公开透明的制度、规范进行治理。

三是充分践行群众路线，加强廉洁自律建设。基层党组织干部应走村入户深入到群众之中听取诉求和意见建议，再形成相关的措施或决议运用到村庄的治理过程之中。“能人治村”想要推动村庄的发展，必须坚持群众路线这一重要法宝，通过率先垂范、公平治理来形成集体权威，通过汇聚民意、借助民力来达成共识并取得村民的政治信任，只有这样才能形成集体的合力，抑制各类“越轨者”及“搭便车”行为，最终形成基层“善治”的状态。另外，“能人治村”的一个主要特征是廉洁自律。基层党组织廉洁自律建设是一项长期的工作，尤其是支农惠农补贴、社会事业领域等方面的违规、违法甚至是职务犯罪问题依然存在，只有解决群众身边的勤政廉政问题，才能使群众获得对农村基层党组织的纯洁性和先进性的直接认同。这就要求“能人治村”要加强自律性建设，主动接受监督，避免权力垄断或利益“小圈子”的形成，通过风清气正的政治风气来赢得人民群众的高度认可。

“能人治村”能塑造好的带头人和班子，能加强农村基层党组织的战斗力，全面提升执政能力。