立法的由来

❶ 十一届三中全会以来我国探索经济立法的历史由来和现实需要

1978年12月18日至22日，中共十一届三中全会在北京召开。之前中央工作会议上邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话实际是十一届三中全会的主题报告。
•冲破长期“左”的错误的严重束缚，彻底否定了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论，并且断然否定“以阶级斗争为纲”的指导思想，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。
•全会公报全面分析了当前的主要矛盾和主要任务，指明了改革开放的方向。指出：▲大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已经基本结束，今后应该按照严格区别和正确处理两类不同性质的矛盾的方针去解决，按照宪法和法律规定的程序去解决。▲实现四个现代化，要求大幅度地提高生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式，因而是一场深刻的革命。“
•全会作出了一系列具有深远影响的重大决定：▲决定全党工作的着重点应该转移到社会主义现代化建设上来；▲决定在党的生活和国家政治生活中加强民主，明确党的思想路线，加强党的领导机构和成立中央纪律检查委员会；▲决定把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来；▲决定保障人民民主、加强社会主义法制等问题。
意义：中共十一届三中全会是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。全会结束了粉碎“四人帮”后两年在徘徊中前进的局面，开始了中国共产党在思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正，形成了以邓小平为核心的党的中央领导集体，揭开了社会主义改革开放的序幕。以这次全会为起点，中国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。

❷ 《招标投标法》的具有两重法律是什么含义

众所周知，《招标投标法》是我国民商领域的一部特别法，是一部具有两重法律关系的程序法。所谓程序法，就是用法律形式规定若干的程序，目的是通过这些程序保证法律结果的公正。如刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等都是程序法，通过合法的程序，保证审判结果的公正。
我国著名法学家江平先生说，“一部完善的程序法可以使一项重要的决策的失误率降低到最小处，也可以使经济管理完善化，使产生腐败的漏洞降低到最少处。”
招标投标法》六章68条，其中，第一、第五、第六章分别是总则、法律责任和附则。作为程序规则的重点是二 三、四章。分别是第二章招标、第三章投标、第四章开标评标和中标。有关条款的程序把住了各种不正当的竞争，阻断了不少违规交易行为，从而保证了招标结果的公平、公正。
所以说，《招标投标法》的主体是程序法。和程序法相对应的是实体法如刑法。程序法是实体法得以实施的保证。《招标投标法》第五章法律责任体现了实体法的内容，对违规违法行为的表现形式和处罚规定作了界定。由于体制的原因，《招标投标法》对执法主体未作规定，从而在实践中造成执法的一些尴尬。
《招标投标法》作为一部特别法，还表现在它具有公法和私法双重法律关系。所谓“公法”，就是以国家权力为核心的法律体制，行使国家行政权、审判权等;所谓“私法”就是市场经济中保护当事人权利的法律体制，保护公民法人的合法权益。
招标投标就其实质上讲，就是合同法中规范的承诺和要约，属于私法范畴;但是，在社会主义市场条件下，由于这种承诺和要约涉及到第三者即社会公共利益，因此必须从程序上加以规范，从而又带有公法的性质。这样，对这种特殊的承诺和要约就必须在合同法之外制定一部新的法律予以规范，从某种意义上说，这就是《招标投标法》立法的由来。