立法与议会

『壹』 议会制度的立法机构

根据英国宪法实践的传统， 起初认为议会的活动范围以及立法权不应受限制。 但是实际上， 第五共和国议会立法权受两方面的限制。 一是根据其性质应由政府负责的领域内的事项的立法。 二是来自宪法控制力的强化， 将法律可以规定的事项限制在宪法允许的领域之内。 1958年宪法的起草者借鉴第三和第四共和国时期的经验， 意识到议会倾向于在较小的领域乃通过大量的法律或者在法律中加入一些原本应由政府决定， 从而并不需要作为国家主权代表的议会来决定的条款。 明确了这一点， 宪法的起草者试图将那些应由法律界定的规则和基本原则的事项与其他不太重要的事项区分开来。 宪法第37条规定根据普通法上所确立的原则， 政府具有制定法律规范的职能。
这种包含在宪法34和37条中的“法律和规章的划分”与根据1789年人和公民权利宣言第六条确立的法国法律和议会法传统相悖， 这一条写到：“法律是对公意的表达”。 因而这一划分在1958和1959年招致了严厉的批评。 支持传统解释方法的议会和司法机关成员对这种议会不再能针对所有事项进行立法的情形反映强烈。
大拿市， 从1958年起， 议会实际上享有着广泛的立法权。 宪法的起草者们早已审慎的把所有有关自由、个体地位、公司法、社会关系的基本原则、劳动法、国家教育体系、主权（包括铸币权）、国防、法院组织——几乎所有可能产生政治争议的事项——都纳入了议会立法的范围。
1958年宪法还建立了管辖权的划分体系。 但为了避免混乱， 国家委员会对1958年宪法生效前的法律、宪法委员会对1958年宪法生效后的法律有权决定所争议的问题是属于法律还是规章调整。 因而， 只能在事后修改中适用纠正程序。 但是很快显示出二者的区分并非像人们当初想象得那么重要， 许多因素使那些急待解决的问题几乎变得无可争议。 首先， 政府更加倾向于将规章列入其议案， 其次， 那些属于规章范围内的修正案一般都能通过， 最后， 宪法委员会认为含有规章内容的法律并不违宪。 因而六十多年后， 那部被认为刚性很强的1958年宪法已不再是激烈争论的焦点了。 法国宪政传统认为法律可以规制的范围是不受限制的。 它不承认法官有权对议会辩论的结果施加相当的影响。 每当一部法律是否和宪的问题被提出来， 无论是在行政法官还是普通法官面前， 回答都是一样的：由于议会通过的法律是公意的体现， 司法机关无权提出异议。 这一传统随1958年宪法委员会的建立有所改变。
宪法委员会由九名法官组成， 任期九年。 其中3名由共和国总统任命， 3名由国民议会议长任命， 3名由参议院议长任命。 宪法委员会审查法律和条约是否与宪法相符并且对事关重大的选举进行裁判。 宪法61条规定基本法律——有关公共权力组织的法律和与宪法实施直接有关的法律——必须在其被议会通过后和由共和国总统公布之前提交宪法委员会审查。 虽然对一般性法律并不要求证明其和宪性， 但是共和国总统、总理或国会议长或参议长都有权要求将某一部一般性法律提交宪法委员会审查。
由于政治和法律上的原因， 直到1971年宪法委员会对一部有关结社的法律加以审查， 违宪审查才得以成为法国政治生活的一部分。 3年后， 议会中的少数——即六十名国会代表或参议员也享有了在法律通过和公布期间将其提交宪法委员会审议的权力。
自1971年以来， 大量的法理原则发展起来， 凡是具有重要的政治意义或者在政治和司法上颇受争议的法律都要提交宪法委员会。 宪法委员会发展起来了一套基本原理， 概括的讲就啊要保护公民的个人自由和基本权利。 立基于1946年宪法（第四共和国）前言中的人和公民权利宣言， 共和国法律认可的基本原则以及1958年宪法中的那些特定的原则所体现的有关宪法制约的标准， 宪法委员会已形成了一套均一的、和谐的、能发挥良好制衡作用的司法原理， 实际上， 这就对议会的自主立法权形成了限制。 人和公民权利宣言第六条写到：“法律是公意的体现。”但是， 宪法委员会在1985年8月23日针对法国的一个海外领地NEW CALEDONIA的变革， 认为：“只有当法律同宪法相一致时它才是公意的体现。”提交议会表决的法律有可能受到宪法委员会控制， 这样就迫使政府在起草议案时， 或国会或参议院在辩论时对其所提出或通过的文本的合法性予以特别重视。 当大的政治争端出现时， 如移民或法国在欧洲的地位问题， 很容易使问题由政治争端转化成一个重要的宪法争议。
现在的问题已不是再回到过去的做法或者回避法律的和宪性， 而应扩大和宪性这一名词本身的内涵。 与欧洲大部分国家和美国不同， 在法国， 已经生效的法律不能被提起违宪审查。梅特兰总统曾在1990年提议对这一做法加以修正， 但遭到了参议院的否决而未能通过。 这一问题在今后很有可能再被提出， 针对已经生效的法律的宪法审查将建立起一套制度。

『贰』 比较英国议会与美国国会立法的三读程序

美国国会行使立法权。议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后送交另一院，经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2／3议员重新通过，即正式成为法律。国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。参众两院各自还拥有特殊权力。参议院有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。国会立法活动常受院外活动集团的影响。
国最高立法机关，由参议院和众议院组成。参议员由各州选民直接选出 ，每州 2 名 。现有议员100名。当选参议员必须年满 30岁，作为美国公民已满9年 ，当选时为选出州的居民 。任期6年，每 2年改选1／3 ，连选得连任 。众议员数按各州人口比例分配 ，由直接选举产生，每州至少1名 ，人数固定为435名 ，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民 。任期 2年，连选得连任。两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。
国会两院在各自议长主持下工作。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当然议长。两院均设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。英国议会
议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负责。国会为两院制，由上院和下院组成。自有议会以来，通常在伦敦的一座古老的建筑——威斯敏斯特宫（议会大厦）举行会议。每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束。

一、上院——贵族院

上院的议员不是选举产生的，由王室后裔、世袭贵族、法律贵族、家权贵族、终身贵族、苏格兰贵族、爱尔兰贵族、离任首相组成。由于女王可以临时增封爵位，而议员死亡无需增补，所以贵族院议员人数不定。1986年贵族院共有1196名议员，其中有64名女议员，有349名终身贵族，其余全部是世袭贵族。贵族多数是保守党人，而且老人占多数，贵族院平均年龄为63岁，80岁以上的有95人。这些贵族不拿薪金，但上一天班可拿一定的车马费。所以恩格斯讽刺地称上院为“退休政界人物的养老院”。


英国议会 上院议长不是选举产生，他由贵族院中大法官兼任。开会时议长担任主席。

上院开会时间与下院相同。开会法定人数仅3人，通过法案的人数为30人，经常出席会议的人只有100多人。只有当议案的内容涉及到议员切实利益时参加的人才多些。

第二次世界大战结束后工党执政，在推行福利和社会改革政策时，又经常遭到上院用二年延搁否决权加以阻挠，于是1949年4月议会通过“议会法”，规定“公共法案若经平民院连续二个会议通过，虽经贵族院的否决，也可成为法律”，所以贵族院的延搁否决权从以前两年减为一年，上院权力被进一步削弱了。

上院的另一职权，是行使英国的最高的司法权，它是英国本土各级法院的最高上诉法院，有权审理除苏格兰刑事案件以外的所有民、刑事案件。1870年自由党执政时，以上院不是司法人才为由，打算取消上院的司法权，后来双方妥协，保留了上院的司法权，而以加封法律贵族的方法来弥补缺乏法律知识的缺陷。

上院的权力虽一再被削弱，但它在英国政治生活中仍然不能忽视，这是因为：

第一，它还保留财政法的讨论权。由于贵族院有不少人担任过国家的重要职务，富有经验，他们对财政法案的意见仍然产生重大影响。

第二，它还保留对法案的一年延搁否决权，这对平民院的法案仍起阻碍作用，特别是对带有时间性的议案拖延一年，就可使它实质性失效。

第三，它掌握着英国的最高司法权。

第四，对下院通过的法案经上院审查后可以纠正法案中存在的缺点和流弊，使法案更加完备，更有利于资产阶级统治的需要。

对于这个“养老院”的存废问题，自19世纪以来一直成为英国政治生活中争论的问题，争论的中心是废除还是改造？保守党始终主张改造而不废除。工党对这一问题先后主张不一致。1958年保守党执政后制定了终身贵族法，其中规定首相可以把公共事务、文艺、科学、企业家、军人、工会官僚等各阶层中取得优异成绩的人提请英王封为终身贵族，取得男爵的封号，进入上院。资产阶级希望在保留上院的基础上，通过扩大贵族范围、增加贵族种类的办法，在贵族院身上涂上几笔民主的色彩，以缓和群众反对情绪。

当然，英国人民的保守的爱惜国家传统的性格也是上院得以存在的社会基础。

二、下院——平民院

（一）平民院议员的产生和任期

下院是民主的代议机关，议员是选举产生的。

目前英国下院议员通过普选、平等、直接、秘密的方式进行选举。这是英国劳动人民经过100多年斗争的结果。从1832年选举改革开始以后，先后通过了1867年、1884年、1918年3个人民代表法，最终取消了选举财产资格的限制。选民开始不以财产所有人的资格而以国家公民的资格参加选举。1872年取消举手投票采用秘密投票方式。1918年30岁以上的妇女获得了选举权。1928年21岁以上的妇女获得了选举权。1948年才取消了给予大学12个席位，实行了一人投一票的平等选举制。1969年通过的人民代表制法规定选举权的年龄由21岁降为18岁。

目前在英国凡年满18岁没有被法律取消投票资格的英国公民都有选举权。但居住期限的资格仍保留，选民必须在某一选区中居住3－4个月以上才能在该选区选民册上登记。凡年满21岁的公民都有被选举权。在选区获得2名选民推荐和8名选民联署同意都可成为议员的候选人，但贵族、主教、法官、高级文官、现役军人、宣布破产者、重罪犯人、受权办理选举事务的负责人等没有被选举权。

下院议员选举采用小选举区相对多数选举制。即每一选区产生一名议员，议员候选人只要取得相对多数就能当选。目前全国总共650个选区，选出650名议员。议席的分配苏格兰不少于71席，威尔士不少于35席，北爱尔兰不少于12席，其他就属于英格兰的席位。

英国的竞选费用很高，1983年英国各大党的竞选费用：保守党因为得到大企业主的支持，花费了1500万英镑，工党为250万英镑，社会民主党自由党联盟为100万英镑。

英国下议院议员的成员比较复杂，特别在工党得势以来议员中议员有大地主、董事长、银行界、工商企业界、律师、教员、新闻记者、农民、工人、工会职员等，在形式上似乎各方面的人都有代表，实际上要当选议员需要金钱和时间，议员每年要开会8个月左右，长时间的出席会议，伦敦生活费用高，没有相当的资财很难承担，因而议员中多数是有钱者，很少是真正的劳动人民。平民院法定任期为5年。但首相有权选择合适时机，请求英王下令解散议会，提前大选，或者执政党的重大决策、提案受下院多数议员的否决而被解散议会，征求民意，提前大选，因而下院实际任期比5年短。平均任期不到4年。1987年英国议会大选时比规定日期提前11个月零28天。

此外在特殊情况下，主要在战争时期，议会任期可以延长，第一次世界大战期间平民院任期自1910年到1918年才改选。第二次世界大战期间平民院任期自1935年到1945年才改选，任期为10年。

（二）平民院的职权

平民院的职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。

立法权是指有制定、修改和废除法律之权。英国议会的立法程序可分为三个阶段：1提案；2讨论决议；3送请国家元首批准公布。

第一阶段是议案提出。全国议案分为公议案和私议案两种。公议案是指涉及全国性并与政府有关的议案。它绝大多数由内阁提出，议员个人也可以提，但他们提的议案必须经议会特别委员会挑选后才能列入议程。

私议案是指涉及到地方法人、地方当局、某些集体或个人利益的议案，它由地方法团的代理人向下院私议案办公室提出。私议案并不都在下院讨论，大约有一半在上院讨论。

第二阶段是讨论决定。英国议会对立法案的讨论决定的程序是要经过三读，一读是宣读议案名称，说明目的，确定二读的日期，将议案分发给议员；二读淡化对议案逐条朗读，进行原则的讨论、表决，如通过便交给专门委员会审查，审查不能通过，法案就认为已被否决。委员会对议案作逐条详细讨论，进行修改后向院会作报告；第三读对议案进行表决，这时只讨论整个法案可否成立，不许逐条讨论，除文句外，不得修改内容。三读通过后交领域院通过，另一院也以三读程序加以审议。

第三阶段是把两院通过的法案，呈请英王批准，并在"政府公报"上公布后生效。

财政权是议会的主要权力之一。人们把这种权力称为“管理国库的权力”或“掌握钱包的权力”。财政法案主要包括国家预算中的支出、收入、征税、动用国家基金、发行公债等，这种权力属于下院专有，财政法案只能向下院提出和通过。上院只有讨论和提出建议之权。财政法案都由内阁提出，由于财政法案讨论的时间有限，加上财政法案的否决会引起内阁的辞职和重新大选，所以多数情况下下院往往按内阁提出的数字通过，最多提一些批评和质问。

监督政府权是议会内阁制之下议会的重要权力，内阁要向议会负责，受议会的监督。议会监督政府的方式主要是对政府的质询、对政府政策的辩论、批准条约、议会对政府投不信任票等方式。

对政府的质询是指议员可以对政府各大臣职权范围内的事提出质询，要求答复。口头质询，议员每人每天最多提3个，书面质询不限。议员的质询和回答转瞬就通过新闻媒介公之于众，从而对政府造成压力。

对政府政策的辩论时，在答复国王的议会开幕词和讨论国家预算时都要进行辩论。除此以外，则要得到政府的同意。质询不能直接转为辩论，如果这一问题需要辩论，需提出休会动议，要有40位议员同意或者有10位议员同意经议会表决赞成后，议会才能休会，休会后第二天用3小时进行辩论。据说，英国议会开会，怕议员们吵起来，特地备茶，以改善气氛。这大概是中国茶道中庸、平和、包容精神的延伸。

议会对政府提出不信任案是资产阶级认为内阁接受议会监督的有效手段。根据责任内阁制的原则，内阁必须得到议会多数的支持和信任，如果议会否决政府提出的重要议案、财政法案或对内阁通过不信任案，内阁应该辞职或提请英王解散下院，提前大选。如果大选后，原执政党仍占多数议席，内阁可以继续执政，否则内阁必须辞职。在两党制的英国这种情况并不多，除非发生了执政党内部的分裂或者执政党只掌握微弱的多数而反对党和小党联合起来才能发生这种情况。

（三）下院内部的组织

下院机构有两类：一类为委员会，另一类是管理机构。

下院中设议长、副议长。

在新的议会召集之处，就要选举议长，议长由议会中多数党提名争得反对党同意后选出。为表示议长的公正，议员当选议长后就要退出原属政党。在英国形成了一个习惯，即他在议会中抱超然态度，在两党中不能袒护一方压另一方。议长主持会议进程、解释议事日程时按照一套机械的原则，所以议长是一个有尊严而无实权的职位。副议长协助议长进行工作。

下院还下设常设委员会、全院委员会、特别委员会和联合委员会。

此外，议会中还设办公厅、秘书处、图书馆等部门

『叁』 国务院和议会，立法会的区别

我国的全国人大是立法单位,是最高权利机构,相当于国外的议会（立法会）职能。

而我国的国务院是行政机构，属于全国人大（立法会）的执行机构，国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；

由于各国的国体、政体不同，国家权力机关的组成也不同。

在专制国家，君主或独裁者集中掌握国家权力，并通过其军政官僚机构对国家实行统治与管理。在资本主义民主制国家，国家权力一般划分为立法权、行政权、司法权三个部分，分别由立法机关、行政机关、司法机关行使。

资本主义国家奉行“三权分立”原则，立法权、行政权、司法权相互分立，又相互制约与平衡。

社会主义国家的国家权力机关是民主选举产生的人民代表机关。我国的国家权力机关是人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。人民代表大会代表国家和人民的意志，集中统一掌握和行使国家权力，国家的行政、审判和检察机关是国家权力机关的执行机关。

全国人大根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选

在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

『肆』 法国历史上的立法机构：制宪议会，立法议会，国民议会和三级会议分别是哪年成立的

法国制宪议会成立于1789年7月9日，于1791年9月30日解散。
法国立法议会，成立于1791年10月1日。
法国国民公会经专历了成立于1792年。属
1302年，腓力四世因向教会增税而与教皇博尼法斯八世（Boniface VIII）冲突。为了与教廷对抗，腓力四世于1302年5月10日召开了第一次三级会议
法国国民议会在第四共和国时期（1946年到1958年）出现

『伍』 英国首相怎么通过议会掌握立法权

我简单讲一下吧。
英国议会分上下院，其中有实权的是下院。议会掌握立法权，首相掌握行政权，所以，英国的回行政权与立法权原本是分开的。
但是，我们要注意下首相的产生，首相是下院多数党的领袖，名义上由国王任命，无需对选民负责。多数党必然是控制了议会，且多数党又接受首相的领导，这么一来，英国的立法与行政大全就落到一个人身上了。

我还是要申明下，英国首相虽然大权在握，并且只要能控制议会，就能永远干下去，但是这个位置是不稳的。英答国议会选举比较频繁，首相做事稍不如意，选民就可以让他这个党派丧失多数党的地位。所以，虽然首相集行政、立法大权于一身，但英国还是个非常标准的民主国家。

『陆』 法国大革命时的立法议会和今天的美国政府在政治上有何异同

我猜你说“革命是立法议会”是指“La Convention”（第一共和国的立法议会）。其实版除了投票选政治院以外，他和权现代美国政府没有太多同样的地方。总统梅十二天从选一边（会议员投票）单国家行政当局 (Executif) 不是总统，而是整个“La Convention，”所以“分权”这个概念不存在。立法议会也只有一房，不向美国的“House of Representatives”和“Senate”。“Electoral College”也十一个法国没有的概念。数票方式在法国是“Scrutin Proportionnel Plurinominal”（你的党的代表时按整个国家有百分之几位你投票），而在现代美国是“First Past the Post”（每个投票去自己投票，那个去赢得当时整个区的代表，不管其它党的多少票）。

对不起用这么多洋字。我是加拿大人所以很多关于政治的单词位翻译成中文。

『柒』 英国首相是如何通过议会掌握立法权的还有， 议会和内阁哪个权利更大

英国议会分上下院，其中有实权的是下院。议会掌握立法权，首相掌握行政版权，所以，权英国的行政权与立法权原本是分开的。
但是，我们要注意下首相的产生，首相是下院多数党的领袖，名义上由国王任命，无需对选民负责。多数党必然是控制了议会，且多数党又接受首相的领导，这么一来，英国的立法与行政大全就落到一个人身上了。

我还是要申明下，英国首相虽然大权在握，并且只要能控制议会，就能永远干下去，但是这个位置是不稳的。英国议会选举比较频繁，首相做事稍不如意，选民就可以让他这个党派丧失多数党的地位。所以，虽然首相集行政、立法大权于一身，但英国还是个非常标准的民主国家。

『捌』 美国联邦、政府、议会、州，在立法和法律实施上有什么联系

这个问来题不太容易用几源句话说清楚。

联邦是米国的结构，由其53个独立州组成的。政府分为联邦政府和州政府，联邦政府和州政府之间没有隶属关系。议会是立法机构，但是没有执法权。政府首脑可以支持议会通过的议案，也可以提出否决的意见，被政府首脑否决后的议会议案，如果要成为法律，必须由议会再次以三分之二多数通过方可。

美国是一个联邦国，各个州的立法独立于联邦政府的立法，作为联邦政府，其主要权限是执行和维护美国宪法，对违背宪法的行为，可以由最高法院裁定违宪。但是最高法院没有立法权，也没有提出法律议案的权力，只有解释和裁决权。

由于州的立法独立于联邦，所以法律的实施也是各自为政，以州划界。基层法院和上诉法院是法律实施的主要机构。

国情不同，没有多少可以直接套用的介绍模式。

『玖』 议会完全行使立法权是什么意思

也就是说和立法有关的权利全部归议会，比如什么立法条例什么的

『拾』 议会制度的立法过程

立法程序即一系列议会审议议案的规则。 1958年的宪法在保留主要的传统做法的同时对立法程序进行了相当程度的修正和细化。 宪法39条明文规定只有政府和议会成员才有权提出立法动议。 政府立法动议由总理在征求国家委员会并由总理委员会讨论后提出。 前者是一个政府的咨询机构， 它审查有关法律议案的合法性， 后者主要通过对议案的采纳来体现政府的一致性 。提交议会审议的议案并不是单个政府官员提交的文本， 而是总体上反映了政府的态度。 一旦获得总理委员会的通过， 议案就可提交国民会议或参议院中的任何一院审议， 但是财政立法除外， 因为根据宪法， 这类法律必须首先提交国民议会审议。
由国民代表或参议员提出的议案必须提交起草者所属的议院审议。 宪法明文规定议员提出的议案不能威胁到公共财政的收支平衡， 否则， 它们将被宣布为无效的。
法律议案一旦被列入议事日程并公开， 无论在任何情况下， 国会或参议院就可以着手工作。 首先， 议案由议会的六个委员会之一加以审查， 其方式可以是收集信息、意见， 召开听政会， 对议案进行逐条的讨论。 这一过程进行完时， 议会委员会对建议修改稿进行投票表决。 议会委员会的工作是相当重要的， 它可以使有关专家对相应问题给出意见或建议。
在委员会的工作结束后， 由政府提议将议案列入公开会议的优先审议的议事日程。 公开会议的辩论分成两个阶段。 第一阶段是一般性讨论， 对法律议案的优、缺点进行综合性的讨论。 政府相关部门代表以及议会成员就议案的意义和价值发表意见。 在公开会议的第二阶段， 议案被详细的逐条审议， 任何修改意见， 无论是由委员会提出的或出自国会代表或参议员的动议而进行的讨论， 都被提上议事日程。 宪法和两院规章对议案条款和修改意见得到讨论方式都有详细的规定。 针对某一具体问题的讨论随响应的条款和修改意见稿被通过或否决而结束。 政府有权以威胁到国家财政平衡为由， 通过各种方式对某一修正案提出反驳， 或者要求相应的议院对数条修正案或条款只进行一次表决。 后者叫做“冻结投票”， 它可以避免一些特殊敏感的表决， 并且从议案的技术和政治角度进行综合性的讨论。
只有在国民议会里， 政府对其议案是否被通过承担责任（49条）。这时，国会必须采纳议案或提出对政府的不信任案，解散政府。这一程序经常被认为过分严厉，它使得国会代表在困难时期承担起支持政府或否决政府的责任，并承担由此带来的国会自身被解散的风险。无论如何，议会两院的辩论随投票表决而结束，或通过既定的方式或通过49条。
宪法规定，两院通过的法律必须具有相同的内容。“SHUTTLE”程序要求直到两院就议案的所有条款通过辩论都达成一致时才能被通过。这一情形在两院都有相同的多数党占统治地位时很容易发生。但是，当两院由不同的多数党控制时，这一议案就面临着不能通过的危险。为了避免第三共和国时期出现的对议案的冻结局面，尤其是由参议院引起的，宪法45条就国民会议和参议院的地位给出了一个折中性的处理程序，规定在必要的情形下，国民议会享有最终决定权。
当议会的两地读程序结束后（特殊的情况下可仅由一院进行），意见不统一时，政府可成立一个分别由两院组成的七人委员会，这一委员会将起草一个两院都同意的文本。通常在两院都由共同的多数党控制时，往往容易达成一致意见，文本随即会被提交两院审议。但是当两院在政治上存在重大分歧时，联合委员会可能无法起草出令两院都满意的文本，或者联合委员会所起草的文本不能同时被两院通过。此时，在国民议会和参议院再读后，可以由总理提请单独由国民议会做出最终表决。在这种情况下，对议案的修改权受到极其严格的限制， 从而对议案不可能作出太大的变动。
这一体制使国民议会和参议院往往在提议组成联合委员会之前，会就一项法律达成一致意见，或同意联合委员会的意见。大拿市，尤其是在像1981、1986以及从1988到1993年反对意见强劲的特殊情形下，政府不得不请求国会否决参议院的反对意见并通过法律案。1958年宪法保证了立法体系的运作，它足以使得来自参议院的任何敌对意见都无法阻止政府与国民议会中多数在政治上达成一致。
当法律案通过后，无论其是被两院通过或者由国民议会最终审议并通过的，它将被提交共和国总统。总统必须在15日内签署并公布。在此期间，法律将送交宪法委员会审查其合宪性。无须提交合宪审查的法律案或被全部或部分审查为合宪的法律将由共和国总统公布并且刊登在全国性的政府公报上。 除了上述针对一般法律的立法程序外，还有几种特殊程序适用于财政立法、社会福利法、组织法、宪法修改章程、授权立法，缔结条约法和公民表决法。
财政立法，主要是针对涉及预算的条款有一套特殊的程序以避免其被冻结，从而影响整个国家的协调运作。对财政立法案的辩论执行特殊程序，其必须在每年十月初提交国民议会审议通过下一年的预算，国会必须在七十天内通过预算案。如果议会位能通过财政法案， 政府有权利命令其实施，从而保证来年1月1日在征税和公共支出上不致发生阻滞。如果议会一旦否定财政法案——历史上从未发生过——紧急条款将被采用，从而保证征税和最小开支上的顺畅。
1996年2月通过的宪法修正案（47条1款）对社会保障的财政法案的审议适用新的程序。这些由政府提出的新的议案是对有关社会保障的财政稳定性的一般条件做出规定。如果议会50天内对这个议案未作出决议， 政府可以命令将其付诸实施。
1958年宪法（46条）创制了一项有关宪法实施的新的宪法类型——组织法 这些被认为十分重要的有关宪法实体运作的法律， 在生效前必须提交宪法委员会审查其合宪性。
1958年宪法针对宪法的修改规定了两种方式。 第一种方式（89条）是当修正案在提交公民表决或由议会两院组成的称作代表大会（CONGRESS）的联合会议表决前，必须由国民议会或参议院一致通过。后者必须获得3/5 的多数赞成方能通过。第二种方式，根据宪法第二条规定，可将修正案直接诉诸公民表决，其曾在1962和1969年由戴高乐总统适用。 1962年这一程序在使共和国总统由选民直接选举产生的问题上获得通过。 但是1969年针对法国区域化和改变参议院的权力问题在这一程序上遭到否决，从而导致戴高乐总统辞职。 其他关于宪法的修正条款根据89条规定的程序提出——两院都获通过再提交代表大会。 针对将修正案在未经议会辩论和表决的情形下直接诉诸法国人民表决是否有必要和明智， 这一宪法性和政治性的问题仍存在争议。
起初， 宪法（38条）允许议会授权政府在一定的时间和地区内发布属于法定措施范围内的条例。 这些并不受宪法委员会严格控制的授权立法的目的， 是授权政府采用特殊手段或采取紧急措施， 而这些可能要经过长期的议会辩论才能通过。 在特定的情形下， 这就具有重大的政治意义。
国家领导人对主要条约的批准须经议会表决。 宪法（53条）详细规定条约的签定必须经国会和参议院表决才能生效。 有关条约批准的法律案由政府提出并由议会审议（通常在简易程序下进行）。 一旦法律案被通过， 条约就被明确的批准。
宪法11条针对无须议会表决即可生效的法律作了详细规定。 在有关政府组织形式或有关条约的批准的有限情形下， 在议会召开期间， 总统就有关政府或议会的议案可以直接诉诸公民表决通过。 这一很少使用但又十分重要的程序使戴高乐总统在第五共和国早期得以使其ALGERIAN政策直接进行全民公决并获得通过， 1992年， 它又使梅特兰总统的MAASTRICHT条约直接获得了通过， 其改变了欧盟的基本架构。