军队法治化水平
一个83年的老转业军人回答提问小战友:“对军转干部安置要尽快立法,增强国家治理法治化的广度”立意是相当好的一件事情!但是提问者可能还是不了解,我国在2001年已经有一级军事法规《军队转业干部安置暂行办法》(2001.01.19实施)网页链接,18年的实践已经证明了《军队转业干部安置暂行办法》,对于我们所有的解放军转业军人(武警转业军人)是行之有效的安置法规,也符合现时代市场经济的社会大环境的;目前需要的是有针对的完善《军队转业干部安置暂行办法》才是正道!
至于对于个别转业军人不能满足愿望安置的,也是存在的。但是我们作为转业军人可以从政府安置部门(原社保部门、现退役军人事务部门)的角度去看看“军转干部安置”的问题:随着改革开放和市场经济的发展,国强民富的新时代的发展,对于政府安置部门而言,对于每一次落实安置转业军人,都会付出极大的工作量的;而且《军队转业干部安置暂行办法》第四条,也提出了建国后从来没有的“国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置”的新思路,与其被动的“计划分配”安置,转业干部选择“自主择业”可能要比“计划分配”的前程,完成自己的愿望要好的多。同时“自主择业”也是我们这一大批老转业军人不可想象的事情。
《军队转业干部安置暂行办法》第四条 军队干部转业到地方工作,是国家和军队的一项重要制度。国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。计划分配的军队转业干部由党委、政府负责安排工作和职务;自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。
② 如何提高国防和军队建设法治化水平
深入推进依法治军从严治军。党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。紧紧围绕党在新形势下的强军目标,着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设,创新发展依法治军理论和实践,构建完善的中国特色军事法治体系,提高国防和军队建设法治化水平。
坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革,深化军队领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革,加快完善和发展中国特色社会主义军事制度。
健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系,严格规范军事法规制度的制定权限和程序,将所有军事规范性文件纳入审查范围,完善审查制度,增强军事法规制度科学性、针对性、适用性。
坚持从严治军铁律,加大军事法规执行力度,明确执法责任,完善执法制度,健全执法监督机制,严格责任追究,推动依法治军落到实处。
健全军事法制工作体制,建立完善领导机关法制工作机构。改革军事司法体制机制,完善统一领导的军事审判、检察制度,维护国防利益,保障军人合法权益,防范打击违法犯罪。建立军事法律顾问制度,在各级领导机关设立军事法律顾问,完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。
强化官兵法治理念和法治素养,把法律知识学习纳入军队院校教育体系、干部理论学习和部队教育训练体系,列为军队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容。完善军事法律人才培养机制。加强军事法治理论研究。
③ 浅谈新时期如何提高军队财务管理水平
一、提高军队管理的法制化建设
(一)建立和完善军队财务法规体系
新时期,提高军队财务管理的重要手段是不断建立和完善军队财务法规体系,该体系必须与军队的实际情况,结构严密、层次分明、完整程度高,要求军队所有的财务管理活动都能在相应的法律法规中找到依据,最大限度的避免盲点和漏洞,防止违法者有机可趁。军队权利机构要本着与时俱进,不断创新的思想,根据时代发展需要,及时废止过时法规,修改和完善现存法规,应发展需求制定科学、合理、严密的新法规,从而确保军队的财务法规体系具有权威性、完整性、稳定性等特点,使军队的各项财务管理活动有法可循、有法可依,从而做到违法必究,以此提高军队的财务管理水平。
(二)提高军队财务法制队伍建设水平
1、制定科学的财务法制化队伍建设规划
在提高军队财务法制队伍建设水平过程中,军队应该根据自身实际情况,科学制定军队财务法制队伍建设方案,合理确定军队财务法制队伍的规模、职能和门类等,避免重复和不必要的岗位。
2、建立科学、完善的培训机制
要想军队财务法制队伍长期健康发展,必须建立科学、完善的培训机制,定期对人员进行合理培养,提高人员的整体素质,确保工作质量,提高工作效率。在确保完成工作任务的前提下,减少员工数量,避免机构臃肿增大财政负担。
3、对军队财务法制队伍实行动态管理
为了军队财务法制队伍更好发展,对其实行动态管理,建立考核淘汰和从业资格认证制度。通过严格的考核和认证制度,淘汰不符合要求的员工,使每个员工具有危机感,从而促使员工不断学习,提高自身的各项素质。
(三)不断创新军队财务执法机制
1、改革军队财务执法制度
(1)科学划分军队财务执法权限。必须通过立法手段确定军队财务执法的权限以避免“权利真空”和“权利交叉”现象,军队各财务执法主体严格按照法律规定在自己的职权范围内开展工作,提高工作效率,尽量避免不必要的执法纠纷。
(2)确保法制财务部门及其员工拥有相对独立的执法地位。只有确保军队财务执法主体相对独立的执法地位,才能避免工作人员受到行政干扰,公平公正的开展工作。
2、不断加强军队财务执法活动的规范化
(1)为确保军队财务执法主体高效、有序、严格执法,必须加快军队财务执法程序制度建设;
(2)为确保军队财务执法主体公平、公正、有效执法,必须建立军队财务执法责任制度;
(3)制定完善的军队财务执法激励制度。
3、提高军队财务独立执法效力
提高军队财务独立执法效力,确保其拥有独立处置军队财务违法行为的权利。
二、军队财务管理要坚持规范化管理
(一)进一步推进精细化管理
通过不断努力和完善,军队财务管理在一定程度上已经达到了正规化要求,但是也暴露出很多问题,要想使军队财务管理能百尺竿头更进一步,必须进一步推进精细化管理:
1、进一步细化经费管理。
2、进一步细化管理环节。
(二)对军队财务管理实行定量管理
坚持对军队财务管理实施规范化管理,就必须严格按照科学的态度办事,不能模棱两个,所以,可以通过定量化管理,从数量上考察,进行定量分析。在进行年度经费预算时,要充分进行分析论证,科学预测各种经费需求,提高预算的准确度;对部队提出的经费问题进行回复时,要严格按照实际情况做经费的收支明细;在财务正规化考评中,严格按照事实说话,坚持定量化管理,提高管理的科学化水平。
(三)对军队财务管理进行科学化管理
对军队财务管理进行科学化管理是财务正规化的最终目标,也是军队财务管理发展的趋势。在财务管理过程中,通过运用统计方法、博弈论方法、信息论方法、模糊论方法和管理方法等科学方法实行科学管理,可以促进军队财务管理更加正规化。
三、完善军队财务监督管理体制
(一)确保财务监督部门的独立性
只有保证财务监督部门的独立性,摆脱权利部门的压制,提高军队财务部门的权威性,才能确保其独立、公平、高效的进行监督,更好的维持军队财务秩序。
(二)建立和完善财务监督内部控制机构
在军队财务监督系统内部,同样有各种利益团体,他们会从自身的利益出发,这样就会产生局部利益之间以及局部利益和整体利益之间的矛盾。在这种情况,就应该建立和完善财政监督内部控制机构,相互牵制,互相制约,防止监督部门的不规范操作。
(三)加大再监督力度
1、财务监督每次检查后,要将检查结果和相关资料交由本级审计部门和上级财务监督检查部门备案,以供审计部门对同级财务检查部门的检查和军队财经部门委员会对审计部门监督活动的检查;
2、建立监督责任制;
3、建立监督检查公示制度。