改革与法治梦

A. 专家解读法治对推进全面深化改革有怎样的作用

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理专体系和治理能力现代化的必然属要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

B. 如何认识我国的法治进程及全面推进法治改革意义

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国专家治理体系和治属理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

C. 如何认识我国的法治进程及全面推进法治改革的意义

依法治复国，是坚持和发展中国制特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

D. 如何理解法治与改革的关系

法治与改革是当下中国最突出的主题。然而，对于社会秩序的形成来说，法治与改革是存在冲突的两种思维路径。如果不能协调好相互关系，两者对社会和谐发展的积极功能很可能相互抵消。改革与法治之间的协调关系不仅涉及政治局面的稳定，还牵涉到社会的可持续发展等问题。在政治挂帅的前提下，以往奉行的是改革与法治两手都要抓、两手都要硬的思路。这对三十多年的改革与法治事业发挥了极其重要的作用。但是，在全面推进法治中国建设的形势下，需要用法治方式凝聚改革共识，用法治来统合改革与法治的关系，因而需要重新诠释法治与改革的关系。法治方式不仅是指立法手段，还包括了各种法律方法的综合运用。在协调改革与法治关系的过程中，需要把法治放到优先建设的位置，即不仅把法治当成手段，以法治方式推进改革，而且还应把法治当成目标全面推进法治中国建设。

E. 实现中国梦,法治伴我行1500字征文

弘扬法治精神，共筑伟大中国梦

人生如船，梦想是帆，每个人都有一个属于自己的梦，把每个人的梦汇聚起来就组成了我们国家的梦，中华民族的梦，因此每个人的梦与国家民族的兴衰荣辱是紧密联系在一起的。只有实现了中华民族伟大复兴的梦，我们才能幸福和谐的生活。

现在是“法治”社会、文明时代，“法律”就在我们身边，时刻规范着我们的行为。我们只有学法、懂法，才能适应社会发展需要的合格公民。一句话，对于法律，我们必须了解它、学习它、遵守它。

法律意识是社会意识的一种形式，它是人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象知识以及法制观念等。

古人说：“没有规矩，不成方圆”。而这“规矩”就是“法律”。“法律”是我们整个社会的“行为准则”。谈到法律，总会给人以神秘、威严、崇高的感觉。其实，法律与道德、习惯、宗教、纪律一样，都在规范着人们的行为。正是由于这些规范的存在，这个社会才变得有序；正是由于法律的存在，我们的权利才得到应有的保障。作为当代中学生，我们有幸生活在中国改革开放的年代，亲眼目睹了改革开放20多年来中国法制进程的突飞猛进，300多部法律相继出台，“依法治国”被写进宪法，多么令人振奋！然而我们应该思考的是：在我们的成长道路上如何与法同行？有人可能会说：你多虑了，我们还是未成年人，只要不杀人不放火，法律就约束不到我们。我说：不！法律离我们很近。那些轻视法律作用的人，我想是没有真正意识到法律的重要性。有一句人所共知的法律格言：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”法律，就是实现正义、体现公平、正确规范人的行为的社会准则。当今这个经济社会，人们在不断地淡化道德意识，甚至有人讨论起一些传统美德是否过时的问题。这不得不促使我们呼吁法律来维护我们的社会秩序。纽约，这个繁华的国际大都市，却是犯罪率最高的恶源。有统计表明，每5分钟，就有一场抢劫上演。而在我国学生群体中也存在着一些触犯刑法的不良现象。如：强要同学钱财，参与抢劫，更有甚者结帮犯罪。据报道：今年4月30日，海南省万宁市17岁学生温某，因持塑料枪打劫被判有期徒刑5年。近年来，青少年结帮犯罪现象也呈上升势头，加入黑帮犯罪的一般是18岁以下的在校学生。来自公安机关的一则统计数字表明，80年代后期到现在，未成年人犯罪呈低龄化发展趋势。在上海，14－16岁的少年犯已占未成年人犯罪的64．2％。尤其让人心惊的是，刚刚进入法定处罚年龄的14岁孩子竟占了其中的15．l％。犯罪，无疑永远威胁着我们安定的生活。但是，我们应当坚信的是，法律永远维护正义。诚然，就我国现阶段的法律体制而言，的确存在一些疏漏，也有一些人为了金钱，为了一个“利”字，背离职业道德，背离良心，钻法律的空子。但我仍要说，我们的法律正在不断地健全和完善，我们应当毫不动摇的坚信法律的正义性，并学会扞卫它！

只要我们心藏法制，我们就会约束自己的行为，我们就不会感情用事，我们就不会做违反国家利益，损害别人利益的事，我们会维护国家和人民以至社会，当我们的行为都很好，很规范了，我们的国家就会和平，我们就能生活在一个自由民主的环境里，快乐和幸福就会伴随着我们。

我最大的骄傲是身为一名中国人，最大的自豪是外国人叫我“Chinese”，最大的幸福是生活在中国，最不想放弃的称谓是中国公民。我想你们大家应该也是如此，在为自己是中国人而自豪，所以让我们一起弘扬法治精神，共筑伟大中国梦！

F. 全面深化改革和全面依法治国的总目标分别是什么

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。‍
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

G. 法治梦对中国梦的作用

以法治推进中国梦的实现
以法治推进中国梦的实现从本质上来说就是要坚持依法治回国的基本方略，通过健全答与完善国家的基本法律体系和法律制度推动依法治国方针落到实处。
国家安定是进行社会主义现代化建设、实现中国梦的基础和前提，只有国家稳定才能确保人民安居乐业、人权得到尊重、环境得到改善、食品药品真正实现安全。国家安定需要社会主义法治作为保障，完善社会主义法治建设、促进社会主义法治国家早日建成能够为国家安定提供源源不断的制度支撑。中国梦的核心是人民幸福，而一旦失去国家安定的局面那么一切都只能是纸上谈兵。随着我国经济快速发展和人们物质生活水平的不断提高，人民幸福的标准已经不再局限于“吃饱穿暖”，包括公平、正义、自由、人权等在内的政治文明已经成为了衡量人民幸福的重要指标。

H. 领导干部如何增强法制意识,提高作用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、

提高行政人员法治观念汤旺河司法局河北司法所（一）切实增强规范意识，提高执政治理能力。要做到强化治理，提高执政治理水平。治理是永恒的主题，严格的治理是加强单位建设的有效手段，离开了严格规范的治理，就会造成秩序混乱、人心涣散，影响单位风气和单位形象，阻碍事业发展。要深刻熟悉到治理出效益，治理出质量，治理出生产力。要叫响治理的口号，落实好治理的措施，紧紧抓住薄弱环节和问题，创新治理思路，提高治理水平。 首先要加强人本治理。现在经常讲优化资源配置，人才资源就是各单位最宝贵的资源，要树立“人人是人才”的观念，做好职工的教育、引导，加大对职工新知识、新能力的培训力度，建设好四支队伍，最大限度地发挥各种不同类型人才的优势。既要发挥好各类高级人才的优势，也要关注占职工总数65%的工人队伍，让基层工人了解大局方针，了解全局的工作目标和措施，发挥好他们的积极性和主动性。要形成鼓励干事、鼓励创新、鼓励奉献的良好环境，把职工的积极性调动起来，充分挖掘自身潜力，提高素质，凝聚力量。同时，要切实加强干部的治理与监督，全面、真实地了解把握干部的思想、工作、作风状况，既要重视工作时间的表现，也要了解工作时间之外的情况，防止失于治理。在选人用人上要建立科学、灵活的机制，既要重视客观公正地评价干部，也要创新干部使用方式，做到择优选人、灵活用人，采取竞争、聘用等形式，搞活用人机制。二是抓好财务治理，确保资金不出问题。一些违纪违规，甚至违法犯罪的问题，相当一部分是在经济方面出现的。要害是要抓好财务治理，严格执行会计法和财务开支的规章制度，管好财理好财。要强化预算意识，做好预算治理。对本单位每年的经费开支以及经营创收、资产收益等要有明确的概念。在这次审计署检查中发现了一些问题，我们要引起高度警惕，今后绝对不能出现小金库、帐外帐、敞口花钱、随意花钱的现象，绝不能稀里糊涂犯错误。三是抓好基本建设治理。认真清理在建项目，加快建设的速度，确保工程质量不出问题。四是抓好工程治理，重点解决好日常治理的问题，保持一个良好的治理面貌，防止突击治理、突击花钱。五是抓好经营治理，确保单位经济发展效益的提高。六是抓好环境治理，创建美丽舒适的工作环境和生活环境。非凡是基层所，要充分利用自身环境和优势，改善单位面貌。七是抓好规范治理，努力使各项治理向规范化、标准化迈进。要落实好治理责任，实行责任治理，把治理的水平和效益挂起钩来，把治理的好坏和岗位挂起钩来。同时，必须实施严格的治理，必须善于治理，必须敢于治理，向治理要效益，以治理促发展，实现规范治理、科学治理。 （二）切实增强执政责任意识，提高抓落实的能力。我们各个单位为加快发展，都提出了许多好思路、好措施、好办法，但方案、办法再多，得不到真正落实，达不到预期效果，就是一句空话。上级制订的政策、意见和措施，发了文件，上了网，但有的不注重学习，不能够很好的贯彻。局党组今年确定的十项重点工作和八项保障措施，到了出成果的时候了，各单位都要对照目标任务，抓好最后的落实。领导干部要切实增强责任意识，明确自己的职责，以大局为重，把握好自己的角色位置。要把对事业的奉献转化为内心的追求和动力，讲党性，讲原则，忠于职守，履行好职责。《把信送给加西亚》这本书，大家可能都看过，不同的人看了之后会有不同的收获，但有一点，书中主人公罗文“抱有一个坚定的信念，不讲条件，不讲困难，不达目的誓不罢休，千方百计完成使命”的精神，相信是大家共同的感受。因此，我希望大家也要有一抓到底、不抓出成效决不罢手、不达到目标决不停留的韧劲。“敬业的最高境界是痴迷”，我经常讲要把工作当作学问来研究，要殚精竭虑，心无旁骛。对领导决策、会议议定及工作计划安排的事项，要不等不靠，积极主动地抓好落实，克服推诿扯皮、效率低下的现象，果断杜绝“上有政策，下有对策”的不良现象。要建立完善目标任务落实反馈系统，及时了解把握落实的情况。抓落实还有一个很重要的方面，就是让职工知道发展规划、工作目标和实施计划，同时用利益把职工紧密联系起来，让职工把心思与单位的前途发展紧密结合在一起。 （三）切实增强全局意识，提高应对重大事件和突发事件的能力。作为领导干部，就要胸怀全局，能够正确分析判定形势，抓住主要矛盾，定目标，提思路，出主意，带领干部职工围绕总目标奋发工作。增强全局意识，就要善于抓大事，抓重点。基层单位的工作千头万绪，假如不分轻重缓急，芝麻西瓜一起抓，就会顾此失彼、事倍功半。所以，领导者要明确自己的岗位职责，通俗的说，就是要干自己该干的事情。要留出时间，留出精力，认真研究全局性、前瞻性和战略性问题，把握中心、把握大局，集中精力抓大事。要能够从纷繁复杂的事务中理出头绪、理清思路，抓住哪些是对全局有决定意义的大事，哪些是关系广大群众切身利益的大事。只有如此，才能在重大事件和突发事件面前保持头脑清醒，从容应对，才能胸有成竹地理清对策，坚持正确的方向。同时，领导干部要养成亲自动手的好习惯，对重要的工作要亲历亲为，亲自抓，亲自干，不要当甩手掌柜。（四）切实增强科学发展意识，提高促进发展的决策能力。科学发展观的本质和核心就是以人为本，其要义就是用新的发展思路，实现更快、更好的发展。其根本要求在于搞好五个统筹，做到统筹兼顾。具体来说，科学发展观的内涵就是全面、协调、可持续发展。落实科学发展观必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。只有经济发展了，有了经济基础，我们的队伍才能稳定，事业才能发展。目前我们的经济形势比较严重，需要好好思考这个问题。树立强烈的开拓进取意识和自立自强精神，强化超常规、高速度、跨越式发展观念。立足以市场为导向，采取引进、招商、多渠道融资；立足高起点、高标准、高效能，实现水利经营效益最大化。

I. 如何理解用法治保障实现"中国梦

法治追求国富民强

实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。作为治国理政的基本方式，法治在实现中国梦的伟大征程中具有重要作用。

法治是国家富强的制度基石。实现中国梦，前提是国家富强。只有国家富强，民族振兴才有坚实基础，人民幸福才有根本指望。今天，中国正以昂扬的姿态屹立在世界东方，中华民族伟大复兴正日益展现出光明前景。法治贯穿改革发展稳定全过程，覆盖国家治理和社会治理各领域，是社会主义经济、政治、文化、社会及生态文明建设的制度基石。要实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须奋力推进法治中国建设，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，让法治中国与富强民主文明和谐的美丽中国相伴而行。

法治是民族振兴的制度保障。实现民族振兴，主要是指中华民族开启向物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明全方位演进的新征程，追赶上走过几百年历程的世界现代化潮流，实现富强民主文明和谐的社会主义现代化目标，以现代化中国的国力和形象自立于世界民族之林，为人类文明作出更大贡献。要如期实现中华民族复兴大业，必须继承中华文明的优秀传统与精华，积极吸收世界上一切先进文明成果，大力弘扬法治精神，加强法治建设。只有真正实现法治，中华民族的伟大复兴才能获得坚实有力的制度保障。

法治是人民幸福的根本要求。实现中国梦，目的就是人民幸福。在我们这样一个13亿多人口的大国，实现社会公正、民心稳定、人民幸福的关键还是法治。法治是调节社会利益关系的基本方式，是社会公平正义的集中体现，是构建社会主义和谐社会的重要基础。只有把增进人民福祉作为法治建设的最高目标，才能保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；才能使亿万人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有成长进步的机会,从而实现每个人自由而全面的发展。

法治凝聚中国力量

中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。实现中国梦，需要最大限度地凝聚共识、汇聚力量。法治是凝聚中国力量的重要方式。

法治捍卫中国道路。中国道路就是中国特色社会主义道路，是我们党在领导社会主义现代化建设过程中，把马克思主义基本原理同中国国情和时代特征相结合而形成的一条实现中华民族伟大复兴的正确道路。法治能够巩固和捍卫中国特色社会主义道路，是人民当家作主、改革开放和社会主义现代化建设的重要保证。以宪法为核心、以法律为依据进行各项制度安排，既可以保障人民群众基本的经济权益和生存条件，又能够促进人的潜能、创造力的提升；既有利于调动一切积极因素，为发展生产力、增强国家综合国力服务，也有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展；既有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，也有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战。

法治增进社会共识。作为社会主义核心价值观的重要内容，法治不仅是衡量社会行为的基本价值尺度，也是当代中国社会主义的基本价值追求。法治有助于凝聚改革的思想共识、价值共识、制度共识和行为共识，还可以通过法治思维、法治方式、法定程序来汇聚民意、反映民情、集中民智， 调动各类主体的积极性、创造性，使不同利益主体求同存异，团结一切可以团结的力量，筑牢实现中国梦的力量根基。始终沿着法治轨道推进经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态文明，中华民族伟大复兴的中国梦一定能最终变为现实。

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现代中国的法治之路注定从巨变到渐进,从革命叙事到日常话语,从革命动员回归常识理性。公共权力受到全面制约,司法权力独立运行,公民权利得到切实保障,不是靠唱高调就能实现的,需要做大量扎实细致的工作。我们有理由期待现代中国法治之路越走越踏实,越走越成熟

□丁国强
高全喜等著的《现代中国的法治之路》将中国的法治变迁融入了近现代历史考察。中国近现代史既是在中国与世界的冲突中从传统向现代转型的过程,也是打破治乱循环,追寻法治价值的过程。中国的现代化道路离不开法治观念的浸染和法治价值的构建。近现代中国社会的演变实质上也是法治对传统中国进行改造的过程。梁启超认为“法治主义为今日救时唯一之主义”。在这种功利状态下,法治注定无法在舒缓、积淀中平和发展,这显然影响了法治的成熟完善。但是,法治作为一种价值和社会理想在消解专制、抵制独裁方面发挥了历史性作用。中国的法治之路是在西方的冲击之下而产生的文明力量。
法治是难以效仿的历史过程
在革命激进主义现代性模式下,法治话语总是在呼吁人们关注权利、秩序和日常生活。实现从非常政治到日常政治的转变,法治的作用是不言而喻的。法治是人类服从规则治理的事业,没有法治,无论是传统还是革命的成果都难以转化为现实福利。革命固然可以瓦解旧规则、旧秩序,但是,如果没有法治建设的努力,仍然难以走出静止社会。换个角度说,如果没有革命,单纯靠传统社会的缓慢变革则无法回应西方带来的现代化冲击。在来不及进行充分的理性启蒙的历史条件下,运用法治改造社会、控制社会、建设现代国家必定是一项艰巨的任务,面临着巨大风险。费孝通有言:“法治秩序的好处未得,而破坏礼治秩序的弊病却已先发生了。”
法治的成功往往不在于法条和书本知识的完美,而在于与实际生活贴切的紧密程度。如果法治只停留在表面,而无法渗透到价值、行为和生活方式等层面,就只能是一张好看的外衣。作为一种理性之治,法治不是统治阶级的治理工具,而是整个社会迈向现代文明的过程。因此,法治是一个不可复制、难以效仿的历史过程。现代中国的法治之路是在中国与西方的权力冲突、利益冲突、文化冲突中展开的对良好社会的追求。
《现代中国的法治之路》一书通过对晚清以来所开启的现代法治的古今之变的考察,对激进主义的中国现代性之路进行梳理和检讨,以确立一条更为健康合理的现代性之路。笔者认为,这一努力体现了法治的历史观。缺乏历史观是中国当下法学研究的通病。一些法学研究者喜欢将法学知识从历史背景中剥离出来,将法学知识表述嫁接到西方知识系统上,法学知识的历史性、实践性被搁置和疏淡,使得法学知识缺乏历史语境和现实考察,成为一种抽象的真理,一种无所凭依的全球化、世界化。法学本身就是民族国家政治意识生产的一部分,法学知识生产无法脱离政治、经济、社会和文化背景。法治只能在特定的社会历史条件下进行,没有复杂的历史过程,也就无所谓“现代法治”。
邓正来先生曾经呼吁结束受“西方现代化范式”支配的旧法学时代,开启一个自觉研究“中国法律理想图景”的法学新时代。其实,追问“中国法学向何处去”首先要思考中国法学从哪里来。社会历史传统不仅决定了法治的源流和脉络,也深刻影响了法治的体系、方法和修辞。法治是历史的形成的,过分强调法律理性的非历史性势必会陷入自我认识缺失的误区。
用法治视角审视中国近现代
《现代中国的法治之路》一书以法治之变来总结中国现代性的历程,从戊戌变法、晚晴立宪、辛亥革命、袁世凯称帝、军阀政治、国民党训政到建国以后的废旧法运动、依法治国入宪,用法治视角审视近现代中国的历史进程,说到底是去普遍性之魅、去抽象法治之魅。任何一个国家的法治都是在曲线中发展的。作为一个后发的现代国家,中国的法治之路呈现出“冲击—反应”的特征,但是这并不意味着中国法治完全是外部力量作用的结果。西方的现代性诱因促进了中国法治的启蒙与生长,却并不能替代中国的法治文明探索。中国的传统文明和中国人对生活秩序的理解把握依然是中国法治的基因。
法治既是一种治理技术,否定专制主义的利器,也是一种政治理想、社会价值。法治的常态是稳定的、持久的,而不是变幻的、飘忽的。有学者认为,近代中国,有变法而无法治,有变道而无治道。此种状态是历史的无奈。现代中国的发育是被动的,现代中国的法治之路也根本不可能在平和商谈中进行。变法所驱动的社会政治体制的根本转变。启蒙知识分子认识到,变法是图强无法绕开的路径。只有打破王朝更迭的循环,才能建设现代政制；只有打破“夷狄”之说,才能融入世界体系。戊戌变法、清末立宪和辛亥革命作为现代性意义的变法以激进的形式进行了政治体制改革的尝试。
康梁的改革计划庞大而缺乏可行性,超出了当时社会的承受力,只能具有宣言和号召价值。晚晴新政体现了统治者企图挽救清王朝政治合法性危机的努力,吸收借鉴了西方和日本的宪政经验,原本可以勾画出一副宪政蓝图,却因清王朝缺乏立宪的诚意而成为“名义性宪政”,堵塞了在旧法统下开出现代法统的道路。
辛亥革命通过革命暴力手段构建现代共和国,却因意外和早产,而造成革命制宪的脆弱,军阀混战、帝制复辟以及党制国家的出现都损耗了“把君权换成民权”的实效。如何建立一个强大的国家、良好的政府,是中国现代法治孜孜以求的探索。革命固然可以摧毁旧的政制,但只有建立日常的宪政体制才能真正实现革命的诉求。
《临时约法》以及《临时政府组织大纲》的制定积累了现代国家的制宪经验。创制宪法是一个现代国家最深刻的国家记忆。清帝逊位诏书将政权禅让给中华民国,用契约的方式确立共和立宪国体的合法性,其法理得失值得琢磨。宪政的目的在于限制主权者,宪政意味着人民出场,让人民来安排权力、限制权力、监督权力。
《现代中国法治之路》一书认为,临时参议院和国会参众两院以及众多议员还是多少代表了人民的意志和愿望,这是中国政治史的创举,由人民代表而不是君主厘定乾坤,是具有宪政意义的标志性举动。至于贿选事件所导致的人民制宪权的流产,袁世凯的帝制复辟等则反映出宪政道路之艰难。
英国法学家梅特兰说:“宪法史不应是党派史而是制度史,不应该是斗争(过程)史,而应是结果史。斗争是暂时性的,而结果则是长久的。”革命本身不是目的,通过宪政构建日常政治,约束权力,制止暴力,都是让权力、秩序回到日常状态。
《现代中国的法治之路》强调,迈向现代法治必须要消除革命思维、革命逻辑,从革命文化转向法治文化,从革命法治走向常态法治。该书对1975年宪法进行个案剖析和症候分析,称它是“百年中国革命激进主义在内容和形式上的极端表述”。宪法不应是革命的号角,它天性是与革命相对峙的,是革命的终结。回到日常政治、常态法治是社会治理的必然。现代中国的法治之路注定从巨变到渐进,从革命叙事到日常话语,从革命动员回归常识理性。公共权力受到全面制约,司法权力独立运行,公民权利得到切实保障,不是靠唱高调就能实现的,需要做大量扎实细致的工作。我们有理由期待现代中国法治之路越走越踏实,越走越成熟。