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推进法治烟草建设

发布时间: 2021-01-21 06:59:20

㈠ 如何促进依法行政 建设法治烟草

一、“四个注重”保证行政执法有理有据。
以技能大比武和专卖执法人员技能鉴定为契机,促进专卖执法人员加强学习,提高素质,
强化意识。开展系列培训,全面提高稽查人员综合素质,保证行政执法有理有据。一是注重营
造学习氛围。强化专卖人员学习意识,加强法律、法规知识学习,采取“一月一法一考”的方
式,即一月学习一项法律内容,参加一次考试,营造“学、比、赶、超、帮”的学习氛围。二是
注重创新培训方式。切实按照“五能五提升”的要求,以中队为单位,安排队员“一月一人一课”,
即一月安排一名队员授一次课,挑选讲解到位、内容翔实、通俗易懂的队员,给全体专卖人员
授课,培养“一专多能”人才,既给员工展现自我的平台,又促进全体人员共同提高。三是注重
加强培训力度。认真学习51号令、两高司法解释、12号令等相关法律法规,以保持业务知识不
断更新,强化了业务知识的学习,全年开展培训20余次,培训人数达到数千人,采用自学、集
中学等多种形式的培训方式,重点培养人员的学习能力、实践能力和创新能力。四是注重鼓励
员工在职学习。目前专卖队伍全部通过执法证考试,通过率达到100%,大专以上学历达到
85.7%。
二、“三送三增强”宣传法律政策进店堂。
结合“六五”普法,提高零售户的法律维权水平,一送法律政策,增强守法意识。积极宣传
普及烟草专卖法律知识,广泛宣传“12313”卷烟打假举报电话,检查一户、宣传一户、以案说
法,增强零售户自觉守法经营意识。二送贴心服务,增强维权意识。向零售户传授卷烟真伪鉴
别知识,宣传假烟的危害性,告知零售户及消费者遇到销售假烟行为立即拨打“12313”热线,维
护自身合法权益。三送防调包知识,增强防范意识。专卖人员在市场检查的同时,积极传授卷
烟防调包知识,提醒客户提高警惕,绷紧安全防范这根弦,提高自我防范能力。组织开展各种
形式的宣传活动,累计接待咨询300余人次,发放宣传材料1000余份,树立了良好的社会形
象。
三、“四个强化”严格制度执行促规范。
以主要领导牵头,各部门负责人作为工作的第一责任人,落实相关组织,保证具体责任落
实到人,形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。一是强化程序规范。为了确保合法性的
要求,县局明确配有法制人员,对依法行政工作按流程规范操作,法制人员列席县局重要会议
并对有关法制问题提出意见和建议,为领导充当参谋和助手。强化证件管理,严格办证纪律。
按申请、核查、审批、办理、送达流程,规范办证程序,完善办证资料,做到预约登记,上门
核查,及时办结。杜绝人情证、关系证。二是强化信息公开。通过设立公告栏、制作监督牌、
公布举报电话、专门购置电子触摸屏、提供申请书示范样本、公开承诺办理时限、取消行政许
可收费等措施,为零售户提供周到热情的服务。三是强化社会监督。按照行政许可法的要求,
及时对行政许可项目、行政许可依据进行清理,上网公开信息,对社会群众阳光办理烟草专卖
零售许可证和行政处罚工作。积极推进行政权力网上公开透明运行工作,实现行政许可、行政
处罚事项同步网上运行。四是强化卷宗评比。在行使职能时,严格按照规范要求,保证当事人
依法享有充分的权利,并能够认真听取当事人的陈述和申辩,开门审案,确保公平公正。对行
政执法中涉案卷烟的交接程序和要求进一步细化、规范,明确了涉案卷烟在各个交接环节的责
任,便于考核,便于监督和责任认定、追究。

㈡ 如何积极构建风险防控体系 全面深化法治烟草建设

通过强化“七大意识”,全面深入推进法治烟草建设工作:

一是强化法治意识,提升版法治思维能力权;
二是强化程序意识,提升依法行政能力;
三是强化规范意识,夯实法规基础工作;
四是强化监督意识,深入推行行政执法责任制;
五是强化创新意识,深入推进法制宣传教育活动;
六是强化风险意识,探索建立法律风险防控体系;
七是强化人才意识,加强法规机构和队伍建设。

㈢ 如何推进法治建设

一、要处理好法治与经济建设的关系

邓小 平早就指出:“搞四个现代化一定要有两手,只有一手是不行的,所谓两手,即一手抓建设,一手抓法制。”既然两手抓,我们就要注意处理好两者之间的关系。法治要服从和服务于经济建设,要把法治建设的着力点放在促进经济发展上,聚精会神搞建设,一心一意搞发展。把法治建设的落脚点放在全心全意为人民服务上,维护好、实现好、发展好人民群众的利益。通过抓法治建设,促进经济快速发展;通过法抓法治建设,保障社会稳定,人民安居乐业;通过抓法治建设,推动社会各项事业全面进步。同样,搞经济建设也要有利于推动法治建设。我们在抓经济工作时,首先要考虑的是是否符合法律法规的要求。我们搞经济建设,发展生产、上基础设施项目,既要敢为人先,迈大步子,又要从实际出发,量力而行。决不能不顾客观实际与可能,不通过周密的科学论证,不按法定程序操作,盲目搞“形象”工程,热衷上“政绩”项目。其结果不但拿不到什么“政绩”,反而事与愿违,得不偿失,甚至在不知不觉中触犯刑律,成历史罪人。这样的教训在社会上并不少见,我们要举一反三,引以为戒。总的来说,我们要通过抓法治建设,保障经济健康发展,又通过抓经济建设,促进文明法治建设。


二、要处理好法治和德治的关系

法治,就是通过依法强制执行达到目的的一种手段。德治,就是通过规范人们行为和过细的思想工作达到目的的一种手段。法治和德治是一个紧密结合的整体,二者相辅相成,缺一不可,也不可偏废。如果能够把二者之间关系处理好,使之互相补充、互相促进,就能达到标本兼治的目的。要以抓法治促德治,要按照建设社会主义法治国家的要求,加强法制宣传教育,加大执法力度,严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动,维护正常的工作、生产和生活秩序,为公民道德建设提供了强有力的法律支持。同样,要以抓德治为法治提供良好的基础条件。要采取各种形式深入开展公民道德教育和道德实践活动,以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机,掀起新时期公民道德建设热潮,不断增强公民的道德修养,促使遵守法律法规逐渐由外在约束变成广大公民的内在的自觉行动。由此可见,法治以德治为基础,德治又需要法治作保障,二者在目标和方向上是一致的,同时二者之间在一定条件下可以互相转化。在建设有中国特色的社会主义条件下,只有把道德规范这种软约束和法律规范这种硬控制紧密结合起来,才能更加符合治理国家的客观规律,才能有效地发挥调节人们行为的作用,以促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,加快全面建设小康社会的步伐。


三、要纵横结合,各方协作,齐抓共管

纵横结合,“纵”就是各行业、各战线,如工业、农业、财税和教育等要保证本行业、本战线的法律法规得到有效落实。“横”就是以行政区域为单位,如省、市、县(区)要抓依法治省、依法治市、依法治县(区),也必须在各行政区域里保证国家法律法规的顺利实施。就是说,我们既要抓横的依法治理,又要抓纵的依法治理,并把两者有机地结合起来,抓紧抓好,务求实效。同时,在法治建设中,上下之间、部门之间、单位之间必须从建设文明法治社会的大局出发,十分注重抓好协调和合作。工作上相互支持,密切配合;互相协调,通力合作;出现问题,互相补台。真正形成合力,齐抓共管,整体推进法治建设进程。

㈣ 浅谈如何推进法治烟草建设

一、全面增强干部职工的法治意识。
二、全面提升企业管理法治化水平。
三、全面完善依法治企制度建设。

㈤ 如何加强烟草企业法治文化建设

一、市场经济决定了企业必须加强法制建设
市场经济就是法制经济。它对市场主体的首要要求就是按照市场规律依法规范自身行为、依法维护自身权益。市场经济既有其运行的客观规律,也有其运行的基本规则。我国的市场经济尽管建立得时间还不长,但基本的法律规范和行为准则已逐步健全。尤其是在我国加入世界贸易组织以后,国内企业已被置于与国外企业同等的法律环境。在西方国家,其法制环境迫使企业高度重视法律事务,他们的企业如果有一项经营决策没有经过法律论证,就会成为公司股东的当然诉由。所以说,市场经济的法制化,迫使企业要法制化。要达到这个要求,就必须强化企业法制建设,贯彻依法治企的方针,尽快建立并完善现代企业法人治理机制,使企业的发展策略、规章制度、经营管理行为充分与法律法规接轨。创造良好的企业内外部法律环境,方能使自己立于不败之地,保证企业能够持续地发展。
市场经济是竞争化的经济。企业在进入市场经济轨道后,与国家以及与其他企业和组织之间的关系
主要通过法律来调整。企业一进入市场也就进入了激烈竞争、不进则退、你死我活、优胜劣汰的战场。随着烟草行业深化改革、推进重组步伐的加快和世界控烟形势的严峻这对每个企业都是严峻的考验,企业要在复杂、激烈的竞争中赢得主动,就必须在法律提供的空间内施展自己的战略,必须具有与竞争伙伴同等的法律力量,这样才能在竞争中立于不败之地。
市场经济是契约化经济。所谓契约化,就是企业、个人的每一项经济活动都要通过合同、协议的方式来进行。这就要求企业应该懂得怎样签定合同,在懂经营会管理的同时还必须熟悉法律,善用法律加强合同管理,这也是企业在市场经济中为生存、求发展最基本也是最终的必修课。
所以说,市场经济的竞争化、契约化、法制化,客观上要求企业建立起法律制度体系。而且,企业的法制化还必须与市场经济的法制化相适应。这是国内外众多成功企业的通行做法,也是所有成功企业的必由之路。
二、烟草行业加强法制建设是实现战略发展的必然要求

烟草行业是一个特殊的行业,当前内外部环境都发生变化,随着行业重组步伐的加快和世界控烟形势的愈演愈烈及加入世界贸易组织的严格要求,烟草企业必须全面提高综合素质,才能确保生存和发展。企业对市场的适应力是企业能力的核心,其中从各个层面加强法制建设也是提高企业核心竞争力的关键环节。由于长期以来计划经济的思维方式和烟草行业的垄断性,烟草企业员工的法律意识不强,虽然经过了近几年的一五、二五、三五普法教育,和国家局近年来进行的法律知识考试,不同程度的加强法制建设,但是有个别企业法律监管体系很不健全,企业的诉讼案件和法律纠纷处理案件不断增多,在经济管理中自觉运用法律武器维护企业合法权益意识还很不强。在解决处理法律纠纷时,基本上是处于被动地位,从中可以看出,这些企业在依法经营、依法行政和依法执法方面,都表现出严重的滞后性。随着烟草企业改革的逐步深化,企业对法律法规的依赖性也越来越强,加快企业的法制建设,做好依法治企的工作更显得紧迫。特别是有的企业领导对经常涉及的《劳动法》《合同法》甚至《安全生产法》等都不甚了解。例如在辞退职工问题上,如果不能熟悉相关法律、法规,在处理程序上把握不好,就难免发生劳动纠纷,又要进行调解和仲裁。法制工作队伍基础也比较薄弱,个别领导认为,企业不需要法律人才,企业发生法律纠纷再请人也不迟。因此说烟草企业加强法制建设是当前一项重要而紧迫的任务。
三、烟草企业加强法制建设的措施
烟草企业加强法制建设应围绕本企业的中心工作,把法制建设作为一个系统工程来抓。逐步建立完善\"法制宣传教育体系、法律事务综合管理体系、法律工作骨干队伍体系\"等。贯穿\"提前介入、依法导向、促进规范、保证发展\"的工作思路,为企业保驾护航。
一是建立法制教育体系。
要按照“三个代表”重要思想的要求,把深入开展法制宣传教育作为企业促进“三个文明”维护社会稳定的一项重要工作来抓。从上至下的制定法制教育规划,建立法制教育领导机构,分层次有计划的确定教育重点和教育内容,并以责任制的方式,将法制宣传教育计划、工作目标要求落实到有关职能部门和人员。如对领导干部、经营管理者和劳动管理部门作为法制宣传教育的重点对象,把《合同法》《税务法》《安全生产法》等作为法制教育的重要内容,把改制中涉及到职工群众权益保障、社会保障等方面的法律法规作为关键内容来抓。努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理的转变,不断提高依法治企的管理水平。
二是建立法律事务综合管理体系。
一方面,建立完善法律事务各项工作制度,做好“把关人”。企业法制工作必需的基本制度包括合同管理的审查会签制度、授权委托制度、企业商业秘密保护及知识产权保护制度、企业涉外文字材料把关制度、企业法律顾问咨询制度、重大决策出具法律意见书制度、重大法律事项联合审议制度、法律事项督办制度,等等。这些制度与市场息息相关,与竞争行为紧密相联,对规范企业行为、保护企业权益有直接作用,必须建立完善。
另一方面,要细化各项法律事务工作管理和处置的流程。本着高效及时、避免漏洞的原则规定各类工作的处理程序,而且要使法律事务的处理与企业其它各项管理程序紧密结合。
三是建立企业经营管理体系。
第一是建立健全企业内部管理和对外经营的各项制度;第二建立健全岗位责任制,特别是经营管理人员的上岗合同和有关法律责任;第三是建立健全合同管理体系,堵塞合同管理漏洞。同时把依法治企与建立现代企业制度、加强企业管理、提高企业竞争力和维护企业自身合法权益有机结合起来,在对外经济合作、市场经营、转机建制、公务往来等方面实现依法管理,并通过事前法律把关,把企业决策和经营风险降到最低程度,树立起“外讲信用,依法经营;内讲制度,依法管理”的企业新形象。
四是建立法律骨干队伍体系。
加快培养一支高素质的法律工作者队伍是实现依法治企的重要保证,也是烟草行业面临深化改革、实现重组和加入世界贸易组织的需要。当前健全队伍、培训骨干已经成为烟草企业法制建设一项非常前置的基础工作,要逐步培养一批懂法律知识、了解技术业务、了解国际贸易知识、熟悉经营管理的法律人才,形成以公司法律业务部门为中心,专业队伍与员工骨干相结合的法律工作网络,为企业发展起到强有力的保证作用。

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1、结合工作实际来,认源真抓好党的十八届四中全会精神的贯彻落实,切实加强法治烟草建设,进一步提升依法行政、依法经营、依法管理的意识和能力。

2、要深入贯彻落实四中全会精神,深刻认识全面推进依法治国的重大意义,紧紧围绕从严治党,扎扎实实把四中全会提出的各项任务落到实处,切实抓好当前工作中需要注意把握的问题,持之以恒抓好作风建设、坚定不移推进反腐败斗争、严守政治纪律和政治规矩、积极做好思想舆论工作,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
3、要进一步防范法律风险,进一步提升依法行政、依法经营、依法管理的意识和能力,进一步健全制度、完善流程、规范运作、加强监管,进一步深化商业企业“三管一加强”工作,积极防范各类潜在的风险。

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