社会立法观

❶ 如何理解社会保障立法理念的嬗变

如何理解社会保障立法理念的嬗变如何理解社会保障目标的嬗变
      答：社会保障从非正式的制度安排到正式制度安排，其追求的目标也是随着社会的发展进步而不断发展变化的。
      (l)早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治，从而客观上充当着统治者控制社会并使
      中华公共管理学习网打造最专业的学习网
      统治秩序得以延续的工具。
      (2)现代社会，社会保障的目标逐渐融入人道主义和社会公平的理念。
      (3)从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，综合考察各国的社会保障制度，尤其是
      发达国家的社会保障制度，可以发现，社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福
      利来实现整个社会的和谐发展。围绕这个总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：
① 帮助国民摆脱生存危机；②满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；③实现整个社会的和谐发展。

❷ 社会优抚法的立法原则有哪些

社会优抚复，又称军人保制障，是指政府和社会组织，对革命烈士家属、军人及其家属、革命残废军人及其家属、参战致残的民兵民工，通过资金和服务等形式所给予的优待和抚恤。社会优抚是一种带有褒扬性质的社会保障，它不仅可以保证优抚对象的生活水平达到一定的标准，还有利于增强全民的国防意识，稳定和壮大国防力量。

所以社会优抚法是调整社会优抚过程中产生的社会关系的法律规范的总称。

立法原则就是法治平等的态度和观点

望采纳

❸ 马克思主义立法理论的主要观点有哪些

马克思主义法学
不论是中国历史上的法学还是西方法学,都是剥削阶级的法学,是为奴隶主、封建主或资产阶级的法说教,为他们的生产方式和政治统治服务的.尽管这种法学曾经提供了大量的法学历史资料,有的在阐述法律现象的某些方面也提出了合乎科学的观点,有的还不同程度地起过历史进步作用;但由于阶级地位和时代的局限性,他们的学说都是以唯心主义为基础,没有也不可能真正科学地阐明法的本质及其发展规律.
直到19世纪40年代马克思主义法学出现,法学领域才起了根本变革.马克思主义法学以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础,深刻地分析了社会各方面的现象,揭穿了剥削阶级的偏见,科学地阐述了法的本质及其发展规律,使法学成为一门真正的科学.
马克思主义法学同以往法学的根本区别,主要有下列几点：
① 在各派剥削阶级法学中,有的认为法与经济无关,甚至说法是决定经济的；有的虽也承认法与经济有关,但否认经济对法的最终决定作用.马克思主义法学研究了社会的经济基础与上层建筑的关系,认为法是统治阶级意志的体现,但这种意志并不是凭空产生的,归根结柢是由这一阶级的物质生活条件决定的,是由这一社会的经济基础决定并反过来为经济基础服务的.当然,法与经济以外的其他各种社会因素,例如政治、哲学、宗教等也相互起作用,但这只是一方面的现象,而追究到它的根本,“法的关系正象国家的形式一样,既不能从它们本身来理解,也不能从所谓人类精神的一般发展来理解,相反,它们根源于物质的生活关系”（《马克思恩格斯选集》第2卷,第82页）.
② 剥削阶级法学家尽管对法的本质有各种不同的解释,但一个共同点是在不同形式上否认法的阶级性,甚至认为法是超阶级的“全民意志”的体现.马克思主义法学认为,法并不是超阶级的,它是由社会上居于统治地位的阶级通过国家制定或认可的行为规则,是为统治阶级的利益服务的.马克思、恩格斯在《共产党宣言》中讲到无产阶级时指出：资本主义社会中的“法律、道德、宗教,在他们看来全都是掩盖资产阶级利益的资产阶级偏见”（《马克思恩格斯选集》第1卷,第262页）.只有社会主义法制,才真正反映工人阶级领导的广大人民的意志和利益.总之,法同国家一样,是阶级社会的产物,是阶级统治的工具,在阶级社会中,它总是有阶级性的.到阶级消灭时,具有阶级性的法也就不存在了.但马克思主义在肯定法的阶级性的同时,也承认法在历史发展上同其他社会文化一样,都可以批判地予以继承.马克思主义法学就是在总结生产斗争和阶级斗争实践的基础上,总结了人类历史上的法律文化遗产而创立和发展起来的.
③ 剥削阶级法学一般也承认实在法是国家制定的,但由于他们往往把国家说成是超阶级的,把国家制定的法律说成是社会公共意志的体现,从而模糊了国家和法的阶级本质,曲解了国家和法的关系,鼓吹所谓“法律至上论”,把法置于国家之上.马克思主义法学分析了社会阶级的关系,认为一定阶级的国家和法都是实现阶级统治的工具,国家是有阶级性的,它所制定的法也是有阶级性的.首先,取得政权、统治国家的阶级必须把它的胜利果实,用法律形式固定下来,使之成为神圣不可侵犯的制度.其次,法律由国家制定,还须由国家的强制力保证其实施.“如果没有一个能够迫使人们遵守法权规范的机构,法权也就等于零”（《列宁选集》第3卷,第256页）.但国家既然制定了法律,就应当使之成为具有普遍约束力的社会规范.社会主义国家制定了法律,它自己也有必要在法律范围内进行活动,否则法律就不能发生预期的效果.
④ 剥削阶级法学大都认为法是超历史的,永恒存在的.马克思主义则认为,法并不是超历史的,既不是永恒存在,也不是永久不变的.法是人类社会发展到一定阶段的产物,随着私有制、阶级和国家的出现而出现.当法存在的时代,它又随着社会的生产方式和政权性质的变迁而变迁.剥削阶级的法律都建立在生产资料私有制的基础上,可以相互模仿沿用,而无产阶级废除了剥削,建立了社会主义公有制,则必须创建自己的法制.到了共产主义社会,随着国家的消亡,法也将趋于消亡.那时当然还有调整人们共同生活的各种行为规范,但它已不是原来意义上的法了.
马克思和恩格斯创立了马克思主义法学.马克思主义的三个组成部分中都包含有法律学说.马克思和恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学方法,精密地考察和分析了阶级社会,特别是资本主义社会的本质,从而创立了马克思主义的政治经济学和科学社会主义,也清楚地说明了法的本质及其产生和发展规律,并深刻地批判了资产阶级思想家以及空想社会主义者、无政府主义者或其他机会主义者在解释法律时的各种唯心主义观点.他们在这方面的代表作有：《〈黑格尔法哲学批判〉导言》、《德意志意识形态》、《哲学的贫困》、《共产党宣言》、 《论住宅问题》、 《反杜林论》、《家庭、私有制和国家的起源》、《路德维希•费尔巴哈和德国古典哲学的终结》等.此外,在他们阐述历史唯物主义的一系列书信中,也有不少是直接涉及法律问题的,如恩格斯于1890年和1894年分别致J.布洛赫、C.施米特和W.博吉乌斯的信.
马克思和恩格斯经历了英国的阶级斗争,法国和德国的革命,特别是巴黎公社以及其他直接参加的革命斗争的实践,分析和批判了资产阶级的法律制度,进行了总结,进一步阐述了国家和法的理论.他们在这方面的代表作主要有：《英国状况 英国宪法》、《英国工人阶级状况》、《1848年 11月4日通过的法兰西共和国宪法》、《法兰西内战》以及《资本论》中关于工厂法、其他劳动立法和关于原始积累的血腥立法等问题上的论述,等等.
列宁主义是帝国主义和无产阶级革命时代的马克思主义.列宁揭示了资本主义的最后阶段——帝国主义的发展规律,对马克思主义的无产阶级革命与无产阶级专政的学说作出了卓越的贡献.他亲自领导了十月社会主义革命,创建了第一个无产阶级专政的社会主义国家,从而也第一次创建了社会主义法制.他在发展马克思主义的过程中也发展了马克思主义法学.
列宁在领导革命斗争、特别是在与俄国自由资产阶级、孟什维克、第二国际修正主义者和其他机会主义者进行斗争的过程中,有力地揭露了沙皇俄国以及其他帝国主义国家的法律制度,特别是与资产阶级代议制民主相联系的资本主义法制的本质及其虚伪性.他在这方面的主要著作包括:《新工厂法》、《国家与革命》、《无产阶级革命和叛徒考茨基》、《全俄社会教育第一次代表大会》、《论国家》和《关于专政问题的历史》等.
列宁在领导十月社会主义革命和创建苏维埃政权的过程中,开始提出了有关社会主义法制的学说.他认为,无产阶级在革命过程中应废除被推翻的地主、资产阶级的法,而为了保卫无产阶级专政和建设社会主义,无产阶级又必须建立和加强社会主义法制.苏维埃政权制定的社会主义法体现了无产阶级及其领导下的广大劳动人民的意志,对社会主义经济关系的确立、巩固和发展有重要作用.社会主义法又是无产阶级专政实际经验的总结,在立法工作中不应仆从式地模仿资产阶级法律；但对各国文献和经验,凡能保护劳动人民利益的,则一定要吸收.在社会主义社会中,法制应统一,法律应严格遵守,应坚决地惩办犯罪行为,要运用法律同官僚主义进行斗争,等等.他在这方面的著作主要有：《全俄工兵代表苏维埃第二次代表大会》、《苏维埃政权的当前任务》、《新经济政策和政治教育局的任务》、《俄共（布）第十一次代表大会》以及《论“双重”领导和法制》等.此外,他在给苏维埃政权初期司法人民委员Д.И.库尔斯基的许多信件中,也包含了不少有关社会主义法制的观点.
马克思和恩格斯生活在资本主义社会中,只能从分析资本主义社会提出法的一般理论,没有也不可能具体地论述社会主义法制问题.列宁创建了第一个社会主义国家,第一次具体地提出了有关社会主义法制的学说.他的这些学说是对马克思主义法学的创造性的发展,对其他社会主义国家来说,是极为宝贵的遗产.但由于他过早逝世,未能进一步阐述和发展关于社会主义法制的理论.
列宁逝世后,斯大林作为苏联党和国家的主要领导者,在为保卫、巩固和建设世界上第一个社会主义国家的斗争中,也对苏维埃社会主义法制和马克思主义法学有所发展.他在这方面的代表作有:《第一个五年计划的总结》、《关于苏联宪法草案》、《在党的第十八次代表大会上关于联共（布）中央工作的总结报告》等.
世界上第一个社会主义国家苏联建立以后,工人阶级翻身成为国家的领导力量.苏联培养了大批无产阶级法学家. 他们接受了马克思列宁主义的教育, 在列宁、斯大林的领导下,从事社会主义法制工作,协助制定了社会主义的宪法、民法、刑法、诉讼法等法典及其他法律,初步形成了社会主义法律体系.他们根据马克思主义法学理论,在国家与法的理论、国家与法的历史方面,在宪法学、行政法学、民法学、刑法学、诉讼法学以及国际法学方面,撰写了大量著作,初步建立起马克思主义法学体系,对马克思主义法学作出了重大贡献.其他社会主义国家以及资本主义国家中的马克思主义法学家,对马克思主义法学的发展,也作出了各自的贡献.

❹ 我国法律发展不平衡,国家只重视什么领域的立法

我国法律发展不平衡，国家长期以来只重视经济领域的立法。

加强社会领域立法的重要意义：

加强社会领域立法的必要性和重要性，可以主要从三个方面来认识和理解。

一、加强社会领域立法，是推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的客观需要。

进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上，从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业发展全局出发，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。中央提出构建社会主义和谐社会之后，中国特色社会主义事业的总体布局愈益清晰。立法工作必须按照深入贯彻落实科学发展观的总体要求，在继续推进经济等方面立法的同时，把社会领域立法摆在更加突出的位置，在制度建设上着力体现以人为本，促进人的全面发展。

加强社会领域立法，有利于应对国际金融危机的冲击、保持经济平稳较快发展。产能过剩、内需不足特别是消费需求不足是当前一个突出的矛盾，这同我们长期以来重积累轻消费、重生产轻生活、重规模轻结构的发展方式有关，同我们社会事业滞后、社会保障不足有关，同市场经济条件下群众在就业、教育、医疗、住房等民生方面的后顾之忧加重有关。应对国际金融危机、实现科学发展，不仅要调整经济政策，也要变革社会政策，实施积极社会政策。加强社会领域立法，有利于社会政策的法制化，有利于从法律制度上改善和保障民生，扩大最终消费，稳定社会心理预期，同应对国际金融危机、转变发展方式、推进结构调整等目标要求是一致的。

二、加强社会领域立法，是正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、促进社会和谐的内在要求。

随着改革开放和现代化建设的不断发展，在经济体制发生深刻变革的同时，我国原有的社会结构也发生了显著变化，经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，具有不同利益倾向和需求的主体、群体、地区、行业等逐渐形成。多样化、多元化的形成，一方面，它是发展的必然结果，是进一步发展的积极因素；另一方面，它也给我们带来了新问题新挑战，应对不当将产生严重后果。

国际经验显示，现代化过程中各种社会矛盾的多发、突出和集中，带有一定的普遍性和必然性。美国政治学家亨廷顿在上个世纪六十年代曾经作过这样一个判断：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”后发展国家的现代化具有“一揽子解决”的特征，在现代化进程中，各种矛盾和问题不是依次递进而是同时集中地出现，容易产生集聚和放大效应，从而给国家的领导能力、政治秩序和社会稳定带来严重挑战。许多国家在从传统社会向现代社会转变过程中都曾经历过一个动荡不安的时期。这一风险应当引起我们足够的重视。

目前我国经济社会正在发生深刻变化，处于各种矛盾多发时期，复杂而又敏感。我们面临的压力和挑战，比较集中地表现在社会领域，劳动就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、食品安全、社会治安等方面都存在不少矛盾和问题，有的还比较突出，并呈现“碰头叠加”状况。要妥善解决社会矛盾和问题，处理好各种利益关系，充分调动各方面积极性，就必须大力加强制度建设。制度建设的重点是法制建设，制度化的关键是法制化。加强社会领域立法，目的就是要合理调整各种社会关系、利益关系，使人民群众共享发展改革成果；同时，在法制的框架内解决各种问题和矛盾，使社会成员既充分享有权利、行使权利，又切实履行义务、承担责任，实现社会和谐。

三、加强社会领域立法，是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新要求。

改革开放以来，我国的立法工作在全面推进的同时，一直服从并服务于经济建设这个中心，加强经济立法，社会主义市场经济法律制度基本形成并不断加以完善。这样一个推进的思路和战略，同我国改革开放和现代化建设的总体进程相适应，是完全必要的、正确的。同时，我们也要看到前进中出现的新情况新问题。主要表现在：

1、一段时间以来，我国社会立法与经济立法存在着明显的不平衡、不协调状况，同深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求有相当大的差距，已成为法制建设中一个不容忽视的问题。

2、无论是立法工作还是法学研究，都还没有对社会领域法制建设的特殊性给予应有的重视，大多是从行政法、国家法等角度来认识和把握社会领域立法，存在一定的局限性，社会政策、社会权利、社会工作等许多有特点的内容在法律制度上体现不够。社会法的理念和精神，对基本人权、企业责任、政府职能、社会组织等法律制度，对所有权、契约自由、过错责任、谁主张谁举证等法律原则，都带来广泛的、深刻的影响。

3、由于推进社会领域立法往往直接涉及利益关系调整，再加上其他一些原因，使得社会领域立法在形成社会共识方面往往会遇到较大的困难，既得利益者与争取利益者之间的利益协调给立法工作带来新的挑战。

❺ 当今社会立法中遇到的挑战

由于家庭、经历、性格的不同作为一名管理者 在工作中遇到的最大的困难和挑战是员工管理，每个人各有差异，发挥他们的潜能。如何用好每个人；如何让大家协调一致，拧成一股绳、教育、环境

❻ 近代史时期，欧洲社会立法走在最前面的国家

法国——法国大革命时期颁布《拿破仑法典》

❼ 社会保障法的立法理念是什么

法的创制，需要深刻的核心理念，立法理念是法的精髓和灵魂，主导着法的形成、发展；奠定了法的基本制度和体系。社会保障立法的重要理念包括：生存权保障理念、社会连带思想和社会平等思想。
一、 生存权保障理念
生存权与生俱来，是伴随人的出生而自然产生、直至人的死亡而自然消灭的一种权利，终身专属，不可转让、不可剥夺、不可继承。生存权虽然是一种自然权利，但国家和法律出现后，如果不予以确认和保护，公民个人却难以实现这种权利，而生存权本身的抽象性，也要求国家通过立法赋予实质性内涵，予以实质性保障。因此，生存权在形式上又表现为一种法定权利。生存权的这种双重属性，使得自然权利和法定权利之间会产生一定距离和矛盾，即法定权利的内容，与自然权利的要求及生存权保障的目标，因国家立法机构的立法裁量而产生距离和矛盾。 最初把生存权作为"法的权利"来表述的，是奥地利法学家门格尔·安东。
最初在宪法中明确规定生存权的，是德国1919年制定的魏玛宪法。 第二次世界大战以后，生存权在世界范围内得到广泛重视。1945年的《联合国宪章》，强调了生存权是基本人权；1948年的《世界人权宣言》，规定公民享有社会保障的权利、保持和保障充分生活水准的权利，以及劳动权、教育权和文明生活权。 受魏玛宪法和《联合国宪章》的影响，世界上大多数国家的宪法，都规定了生存权保障的内容和原则。社会保障法所保障的公民权利，包含了生存权的全部内容，无论是济贫的社会救助立法、扶贫的社会保险立法，还是以提高公民生活素质为目标的社会福利立法，无不浸透了生存权保障的理念。二、社会连带思想
社会连带，是指人们在社会分工基础上所形成的互相依赖关系，在这种关系中，每个人都各司其职，并意识到自己必须依靠他人，从而形成了互相间的依赖感、团结感、与社会的联系感。 社会连带思想源远流长，早在人类社会诞生时，互助共济思想就存在于血缘共同体中；以后又发展成为地域共同体或职域共同体成员的互助共济。 最早将社会连带思想理论化的，是法国社会学家迪尔凯姆，其在社会团结和社会分工论中，系统阐述了人类间的互相依赖关系。 受迪尔凯姆理论的影响，法国法学家狄骥创立了社会连带法学，认为法律建立在互相依赖的连带关系上，法律仅仅就禁止侵害或保障、发展社会连带关系作出规定。
社会保障是全社会的事业，国家作为这一制度的组织者，只有依靠社会全体成员的共同参与、互助共济，才能实现和达到目标，因此，社会连带思想成为社会保障立法中的重要理念。根据这一理念，社会成员均应承担相应的社会保障责任，履行互助共济的社会保障义务，共同参与社会保障事业。 在各国的社会保障立法中，均能找到社会连带思想的影响。三、社会平等思想
社会平等，是指社会成员在政治和经济上处于相同的社会地位，享有相同的权利。社会平等是人类社会的理想，也是法律追求的最高价值。
但是，传统私法所保护的，只是社会成员在形式上的平等，并造成其在政治上、经济上、生活上存在诸多实质性不平等的社会现实。包括社会保障法在内的社会法，在批判私法以形式上平等掩盖实质性不平等的同时，以追求社会成员经济上、生活上的实质性平等为法的价值，充分体现了社会平等思想。其中，社会保障法通过国民收入再分配的形式，保障社会成员享有平等的生存权利。 社会平等思想，是社会保障立法的出发点和归宿。

❽ 保护环境的社会立法

一、尊重和体现生态规律的原则尊重和体现生态规律的原则，是指在进行环境与资源保护立法时，应当充分考虑和尊重自然资源和生态演变的规律，以地球生态系统平衡的基本原理作为制定法律的理论基础。1、 生态学的基本规律（1） 物物相关律（2） 相生相克律（3） 能流物复律（4） 负载定额律（5） 协调稳定律（6） 时空有宜律二、以可持续发展为导向的原则以可持续发展为导向的原则，是指在环境与资源保护立法中应当将实现人类社会、经济的可持续发展作为法律所要实现的理想目标，用新的发展观取代传统的发展观，使人类的思想和行为在法律法规的引导下发生根本性的转变。可持续发展的概念，是由挪威前首相布兰特朗夫人领导的世界环境与发展委员会（WCED）于1987年在其报告（我们共同的未来）中首先提出的。三、突出和运用环境经济学方法的原则突出和运用环境经济学方法的原则，是指在进行环境与资源保护立法时，应当将环境效益的损益分析方法和对法律规范的成本－效益分析方法运用到对开发行为的预测、评价、管理以及拟定（或既定）法律制度的设计与分析之中，作为指导（决定或修改）法律以及确立法律规范的理论基础，以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合决策。环境的外部不经济性是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者的超越活动主体范围的利害影响。它包括正、负两方面影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性。负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。（注：关于环境的外部性问题的例子，大家可以看书78页）解决环境的外部不经济性的方法。经济学家认为，解决环境的外部不经济性的最直接的方法是将外部的不经济性内部化，即由产生外部性影响的一方来承担消除影响的所有费用，以实现社会的公平。就环境与资源保护立法而言，经济学家提出，将外部不经济性内部化的方法主要包括直接管制方法和经济刺激方法两大类。直接管制就是由国家制定环境法律，以行政控制标准的形式规定活动者产生外部不经济性的允许数量和方式。它又可分为末端管制和全程管制两类。

❾ 什么是资本主义社会立法规范

尊重人权。