法学会活动

⑴ 日本经济法的产生和发展

就日本的经济法理论而言，对其讨论大致可分为第二次世界大战结束前、后两个阶段。战前的日本经济法受德国经济法理论的影响，以统制经济法为基本特征。战后受美国经济民主的自由竞争思想的影响，以维持市场竞争秩序法为基本特征。

一、第二次世界大战结束前以统制经济为中心的经济法思想

经济统制是指国家在确定了某一目标后，对经济活动施加权力干预使之朝着既定的方向发展，以实现国家的特定经济目的。而以经济统制为基本特征的法律，可以说在日本拥有百年的历史土壤。日本社会是极其容易地接受这样的法律制度的。

1、二战结束前的统制经济法立法活动

从近代日本的发展历史可以看出，尽管明治维新选择了资本主义的市场经济体制，并为此建立健全了市民法体系，如明治23年（1890年）就颁布了《民法》《商法》等。但是至到第二次世界大战结束前，日本的市场经济体制并没能通过自由竞争一步步地走向成熟，而都是在特殊的国内外环境下被统制经济所代替，而统制经济法[2]正是国家实现统制经济的最有效的手段。

第一次世界大战时期，日本虽处于战局之外，但却是参战国的市场，这为日本国内工业的发展带来了契机。为适应战时需要，保护经济的继续发展，日本政府一方面采取了强权的战时经济统制，如大正3年（1914年）制定的《有关战时工业源料出口取缔事宜》，大正6年（1917年）制定的《黄金出口禁止令》和《战时船舶管理令》等；另一方面又对与战争有关的产业进行特殊的保护措施，如《军需工业动员法》、《战时海上保险法补救法》、《染料医药制品奖励法》等。二战爆发，日本社会又进入了所谓的战时经济时期，日本政府重操战时经济统制政策，颁布了《国家总动员法》，以保证人力、物力资源投入战争，同时还颁布了各种战时临时经济统制法令。

2、经济法概念的引入及其影响

正如大家所知，经济法这一用语最初是从德国法中的“Wirtschaft srecht”一词中翻译过来的，并且是以经济统制为其基本特征的。

日本对经济法的理论研究是从大正末年到昭和初开始的。孙田秀春于大正14年（1924年）发表的“劳动法与经济法的关系”中最早把经济法的概念介绍到日本。由于历史上日本法律对德国法律的依存性，加之战时统制经济政策的共性以及本国在统制经济体制下所存在的上述大量的经济立法活动，使日本各界非常容易接受当时德国的以经济统制为基本特征的经济法理论，将经济法与经济统制法视为同一概念，从国家强权介入经济活动以实现特定目标这一立法目的来认识经济法的现象。

善长逻辑思维的德国学者曾从不角度来定义经济法的内涵，他们的理论对日本的经济法研究产生了重大影响，日本学者们也是从不同的角度来理解经济法的各种含义。一些行政法学者们从政府的“公共福利”目的来认识经济法，并使用过“经济警察”这一概念[3]；民商法学者也对政府所实行的官民企业一体化所形成的具有一定行政权力的企业组织和事业者团体组织十分关注。

当时针对这一普遍的社会现象，各部门的法学家发表了许多论文和著作以阐明各自的观点。如公法学者田中二郎的《经济统制法的发展及现状概况》，民商法学者末川博的《加强统制法与对私法的关心》、川岛武宜的《经济统制法与民法》等[4]，都是从经济统制的角度来认识经济法。可以说当时日本经济法的核心概念是“经济统制”。

总之，明治维新以后，直到第二次世界大战结束之前，日本社会一直是处在统制经济体制之下，这种否定私人企业经营自由的统制经济，必然要影响立法目的。强调国家的特定经济目标、垄断特权，忽略甚至不允许私人企业自由竞争，集中代表了这一时期日本经济法的立法思想和价值取向。所以，日本经济法学者称这一时期的经济法是以统制经济为中心的经济法时期。

二、第二次世界大战结束后的以禁止垄断法为中心的经济法思想

如前所述，日本在从德国引入经济法概念时，曾对经济法问题展开过大讨论，但对经济法是一个新兴的独立的法律部门的研究却是在二战结束之后才开始的。

1、经济法的新理念与经济法理论体系

第二次世界大战结束后，美国占领军根据美国的经济思想，要求日本经济非军事化、民主化，并颁布了一系列的经济民主化法，其中重要标志就是1947年4月《禁止私的垄断与确保公正交易法》（以下简称《禁止垄断法》）的制定。

随着《禁止垄断法》的制定和实施，有的学者开始主张要以的竞争理念为中心开展对该法律制度的研究，并积极地去思考如何建立一个以《禁止垄断法》为中心的新的经济法理论体系。当时为九州大学副教授的丹宗昭信在1958年的《经济法》杂志创刊号上发表了题为《经济法（学）的独立性――试论由“统制”概念而形成的经济法的统一体系》的论文，作者以带引号的统制概念为基础，提出应当把《禁止垄断法》体系中自立性的“统制”这一本国的经济法与战时经济统制法体系中他律性的“统制”这一外来的经济法区分开来。并进一步指出：经济法既不是什么行政法，也不是商法，是一个独立的法律部门，我们有必要将经济法从行政法、商法中独立出来进行单独地研究。[5]但是，由于长期受战时统制经济法思想的影响，在许多从事经济法学研究的学者中政府与经济一体化的意识依然很强，为此要建立一个以《禁止垄断法》为中心的经济法理论，并使其成为在自由市场经济体制下的正式的新的经济法理论，无论是在观念上，还是在时间上都需要有一个适应期。尤其是由于“统制”是一个包含着对多种经济活动加以规制的、内容极为丰富的概念，所以，新的经济法在形式上往往表现为是涉及到各个领域的法律制度。为此，如何将战时以统制经济为中心的经济法与新的以《禁止垄断》为中心的经济法联系起来，进行继承性的研究，如何将新的经济法与既存的法学领域中的商法、行政法、民法、劳动法相区别来认识经济法的独立性，如何具体地整理出具有统制特性的新的经济法的概念，均成为这一时期重要的理论课题。

在日本的战后经济恢复时期，美国占领军想将日本建成像美国那样的小政府型的自由竞争式的市场经济体制，而为了将支撑这一经济体制的重要的法律制度――《禁止垄断法》的基本理念能被人们广泛地接受，于是就有“禁止垄断法是日本的经济宪法”这一说法，同时试图来确立以《禁止垄断法》为中心的日本经济法理论体系。但是，关于在美国干预下制定的《禁止垄断法》在经济法中的地位问题，一开始就存在着很大的分歧。后来由于东西冷战的日益尖锐、朝鲜战争的爆发以及1952年日本从美国的占领政策下独立出来，日本经济又很自然地转向了以政府为主导的经济发展模式，并制定了大量的有关禁止垄断法适用除外的保护垄断的产业政策法，[6]而且政府用于维护市场竞争秩序的基本法律不仅仅是《禁止垄断法》，还包括财政金融法以及各个不同时期的某些“产业振兴临时措施法”。因此主张应当平衡地把握促进竞争与适当地限制竞争的关系，于是“禁止垄断法是日本的经济宪法”的说法也渐渐地不再提起了。即使是被认为日本市场经济体制已达到一定的成熟度的今天，在重谈如何建立小政府、如何建立以竞争为中心的市场经济体制这一当前日本经济的重要课题，并提议应当恢复以往经济法有关以《禁止垄断法》为中心的理念时，也没有人再度用“禁止垄断法是日本的经济宪法”的提法。因为从日本战后经济发展的历史来看，更多地发挥积极作用的是产业政策法，而《禁止垄断法》却一直处在不正常的“冬眠”状态，他的作用主要表现在对产业政策的抗衡上。也就是说当政府过度地利用产业政策法去保护某一产业而有损于市场竞争机制时，公正交易委员会和有关的经济法学者就用《禁止垄断法》的规定来抵抗政府有关产业政策法议案的通过。[7]所以说，如何处理好反垄断与公共利益的关系，在今天依然是日本经济法学的重要话题。

2、有关经济法理论体系中的“中心说”与“非中心说”

在经济法作为独立的法律部门进行研究的同时，形成了两大经济法理论。这就是以丹宗昭信、正田彬为代表的“中心说”（即经济法是以《禁止垄断法》为中心）和今村成和、金泽良雄为代表的“非中心说”（即不认为《禁止垄断法》是经济法的中心）。

就“非中心说”而言，以金泽良雄教授的观点为例，他认为：所谓的经济法是应经济性＝社会协调性的要求，用社会协调的方式来解决在社会再生产过程中所产生的矛盾和困难（即因市民法自动调节的局限性而产生的困难）。它要求用“国家之手”，从国民经济的立场出发制定各种经济政策，并为实现这些经济政策而进行的国家干预。经济法的出现是为了弥补市民法所不能涉及的空白的法的领域，能够这样来把握经济法的本质特性，我们就不难理解在各个不同的历史时期，在各种社会环境下，经济法的内容既可以是促进垄断法，也可以是维护竞争秩序法。作为经济社会协调要求说，金泽教授认为经济法是国家解决社会发展中出现的矛盾，维持社会经济协调发展的法律。为此，一方面为了维护社会的安定，就需要有促进垄断和维持供求关系的法律。另一方面，为了维护市场竞争秩序则需要禁止垄断法。因此，国家在这两方面的规制同样重要，不赞同经济法以《禁止垄断法》为中心[8]

就“中心说”而言：以代表竞争法核心说的丹宗教授为例，他认为：经济法是国家规制市场支配的法。即在市场出现限制竞争的情况下，国家为了维持竞争秩序而对市场加以介入，这是经济法最基本的特性。这样定义经济法是为了说明经济法是一个独立的法律部门，把现实的市场经济活动中存在的市场支配的各类现象（不能维持市场竞争秩序的状态及可能性）作为自己独自的调整对象（调整的目的、方法也是多样的），从而形成经济法自身的体系并与相邻的行政法、民法、商法及劳动法等法律部门加以区别。在竞争法中，有关于禁止市场支配维护竞争秩序的法，如《禁止垄断法》。也有促成市场支配而限制竞争的法，如禁止垄断的适用除外法和经济统制法，他们都与竞争法有着密切的联系。为此，从这个意义上讲，经济法的核心是竞争法，有关竞争的法律在经济法中占据核心地位。

3、两种观点对日本经济法理论研究的影响

从两种不同学说中我们不难看出：“非中心说”认为经济法的理论体系应当由《禁止垄断法》和产业政策法二部分内容构成，政府依法维护市场竞争秩序，对市场活动的规制包括鼓励与促进，也包括禁止与限制。经济法的功能对“市场失灵”即有事前的御防性，也有事后的纠正性。与之相反，“中心说”则认为，经济法是以《禁止垄断法》为中心，而产业政策法仅仅是在禁止垄断法适用除外的特殊情况下才存在的，不应当与禁止垄断法拥有同等的地位，国家维护市场竞争秩序的法律只能是以《禁止垄断法》为主，只有在市场出现限制竞争的情况下，国家为了维持竞争秩序而对市场加以介入，在此之前国家不应当对市场的竞争活动加以干预。由于两种观点的分歧使日本经济法的教科书也分为两个版本，一个是由竞争法与产业政策法二部分内容构成的经济法学教科书，一个是由以《禁止垄断法》为主，在该法的适用除外中介绍产业政策法的、直接以《禁止垄断法》命名的经济法教科书。但是有关“事后介入说”[9]在日本始终没有被政府所接受，而且在学术上也是少数人所坚持的观点。

三、经济法学会的成立与各时期经济法学的研究课题

1、 经济法学会的成立及前期的研究活动

如前所述，《禁止垄断法》颁布实施之后，如何理解经济法的竞争新理念，如何使日本的经济法理论从战前的以统制经济为中心的统制经济法的影响中摆脱出来，成为研究经济法学的一项重要课题。日本经济法学会就是在这样的背景下，于1951年5月4日在东京成立。经济法学会的成立大大地推进了经济法学的研究。学会通过一年一度的学会研讨会，事先确定大会报告议题，并广泛地展开讨论。如第一次的研究会（1952年）的议题就是《我国禁止垄断法中的诸问题》。这一时期大家所关心的重点是经济法自身理论的建设，学术界力争明确经济法的概念，并试图建立起一个以《禁止垄断法》为中心的现代经济法理论体系。

到了六十年代初期，随着日本经济完成战后的重建而进入高速发展时期，学者们开始注意对与《禁止垄断法》相关联的法律问题进行研究。这些研究不仅拓宽了经济法学的研究领域，也为社会实践活动提供了理论上的帮助。作为日本经济法理论走向成熟的重要标志就是1961年有斐阁出版的法律学全集中的金泽的经济法和今村的禁止垄断法及第二年出版的正田的经济法，这些经济法学专著在质与量上都有了一个较大的飞跃，并且在他们三者之间分别形成了具有代表意义的三学说，即以金泽为代表的纵观对经济活动进行全面规制的金泽经济法说，以今村为代表的全面解释《禁止垄断法》的今村《禁止垄断法》机能说以及从社会法的立场入手对金泽说与今村说持批判态度的正田社会法说。

2、新一代经济法学者的研究课题与相关学会的成立

进入七十年代中叶，出现了直接从经济法学入手研究经济法理论的一代研究者。他们在业已建立的日本经济法基本理论的指导下，展开以《禁止垄断法》为中心的、以及与《禁止垄断法》有关联的各种事业规制法与竞争法的关系研究，如电气事业法、邮电通讯事业法、道路运输法与竞争法的关系等。

八十年代后半期，随着日本限制政策的缓和化，也同时带来了限制政策下的竞争行为的普遍化，这为经济法的理论研究提供了更加广阔的领域和更加活跃的气氛。这一时期，由于日美贸易磨擦不断升级，美国强烈批判日本政府干预市场经济活动的行为；产业界也利用美国的压力，要求政府放松对企业的控制及对国际贸易的管制。面临国内外的压力，日本政府于1993年12月16日公布了《关于经济改革的最终报告》，提出了规制缓和的基本思路：“原则自由，例外规制”。社会的规制[10]应当是“必要的、最小限度的规制”。围绕着政府的行政改革及由经济规制转向社会规制的规制缓和化，经济法学界及时提出了在规制缓和中导入竞争理念，一方面有必要针对过去产业政策法中的有关促进垄断发展的倾向，提出缩小《禁止垄断法》适用除外立法的范围；另一方面强调必须处理好社会公共利益及安全与竞争法的关系，因为这是《禁止垄断法》终极目的（――确保消费者的利益和国民经济民主、健康的发展）的本质要求。这些理论为改革过程中的立法活动提供了依据，为进一步地完善日本市场机制及时地提供了法律保障。从90年代开始日本终于逐渐出现了规制日益缓和，竞争日益强化的倾向。

伴随着国际贸易磨擦的激烈化和美国关于对不公正贸易制裁的措施的运用，促使人们注重对外国经济法的比较研究。随着研究的不断深入，九十年代初，国际经济法从经济法学会分离出来，由研究国际经济法和经济法的学者共同成立了新的国际经济法学会，研究的主要内容是国际贸易与关税、国际通商法等。

在日本，知识产权由知识产权研究会专门研究；证券法、银行法等由商法学会加以研究；消费者权益保护由经济法和私法学会共同研究；税收法律由税收法学会进行研究。此外，公益事业学会主要研究事业规制法。在这些学会里，既有经济学者、经营学者，也有法学者。最后是公法学会，他们主要是研究财政法，但其研究活动很少。

近来，日本经济法学研究的新动向表现为研究法与经济的关系，这主要是受美国关于“法律与经济”（Low and Economics）的影响，运用价格理论来研究法律现象，并且在研究《禁止垄断法》中引入产业组织论[11].

进入二十一世纪，日本经济法学的研究课题仍然是探索运用数学的方法，在现实中能对禁止垄断法做出何等程度的解释，并继续讨论“规制缓和”政策的有关问题。具体地讲，日本虽然确立了以市场体制为中心的经济体制，但在必要的公益事业规制中，如何处理好产业政策法与竞争法的关系。或者说，在日本不断趋向高龄社会和逐渐丧失国际竞争力的今天，如何更好地实施竞争法，是日本社会的最大政治课题。在国际经济法方面，讨论建立亚洲自由贸易协议的可能性，是该领域的中心话题。

参考文献：

[1] 本文的许多历史性资料是由横滨国立大学国际社会科学研究科科长来生新教授提供，并将他新写的、尚未发表的著作提供给作者进行参考，在此作者对来生教授为了中日经济法学的交流而在学术上表现出的无私精神表示衷心的谢意。

[2] “统制经济法”是指为维持统制经济体制的法，或者说是对经济进行统制的经济统制法。经济统制主要表现为国家对整个经济活动，特别是对企业的经营活动加以行政作用。（参《新法学辞典》第三版 有斐阁 1055页）

[3] 作为行政法中的一个重要概念-经济警察，是指本来原则上讲对国民的经济活动应当给予充分的自由，但政府对其某些方面如若放弃不管就会产生社会弊端（如损害公民的生命安全等）的经济行为，在事先就加以必要的一定限度的限制，以预防这一社会弊端的发生的行政活动。如餐饮业经营许可制度、汽车驾驶的行车执照制度等。如果对此活动事前若不加以必要的政府介入，就会出现因不卫生的设备与不规则的操作以及无一定技术水准的操作而带来损害国民身体健康、引发交通事故等社会问题，因此对那些不能满足一定设备基准的人和尚未掌握一定技术水准的人应限制其经营或驾车。

[4] 《经济法概论》金泽良雄著 达满人译 甘肃人民出版 1985年5月 14页

[5] 《经济法》第一期 1958年 第19页

[6] 由于1947年在美国占领军支配下制定的《禁止垄断法》（又称“原始禁止垄断法”）加入了美国人理想化的反垄断规定从而超越了日本[现实，于是1953年日本对《禁止垄断法》进行了较大的“缓和性”修改，主要是认可了“不景气卡特尔”、“合理化卡特尔”、“维持再销售价格合同”、“公司间相互持股及合并”等。以此为契机，日本政府进行了一些个适用别除外的立法，就此《禁止垄断法》便被认为失去了经济宪法的地位。有学者认为这次修改是日本《禁止垄断法》的大倒退。

[7] 详细内容请参阅1963年日本政府向国会提出《振兴特定产业临时措施法案》及该法案最终成为废案的有关资料

[8] 参《现代经济法入门》丹宗昭信、厚谷编 法律文化社 1981年12月8页、《经济法》丹宗昭信 放送大学教育振兴会1996年，38页。

[9] “事后介入说”强调：市场经济是以价值规律为中心，国家不应当对市场经活动加以干预，只有在出现“市场失误”之后，政府才可以针对纠正市场的失误而介入市场经济活动。

[10] 政府以确保消费和劳动者的安全与健康、保护环境、防止灾害为目的的规制。

[11]二十世纪六十年代在美国兴起的产业组织论是以应用价格理论为中心所构成的产业组织理论体系（lnstrial Organiztion），将市场结构、市场行动及市场成果作为判断市场竞争状态的三要素。但是，最近产业组织法又引入了博弈（game）这一经济学界新的成果，出现了新的产业组织论。本注所说的产业组织论即为“新产业组织论”。如何运用新产业组织论的研究成果来解释《禁止垄断法》是日本更年轻一代的经济法学者关心的问题。

⑵ 体育活动先进个人申情书

要成为一个合格的大学生，我们必须本着务实的精神、要有创新的意识，所以我进入育才时候，就积极的参加学校的各种活动。在大学三年期间，在思想上，我积极学习党的理论知识，抱着务实求真的态度，为人民服务，并光荣的加入了中国共产党。在学习上，我的成绩优异，在同学当中起到了一些模范作用。在工作生活上，我在武术协会，担任财务副部长、副理事长；在青年法学会，担任咨询中心的干事；我担任校体育部干事、副部长；我担任庠园自律委员会做文体部部长；我在担任学生处工作助理；积极进去，努力进步，尽自己最大的努力做好本职工作，为同学服务。例如：我们一起搞“第五、六届篮球联赛”、“少数民族艺术节”，我在迎新生时，参加“团委学生会服务站”志愿者等等工作。得到学校的肯定，并且获得了一些荣誉。
我也深知，社会才是一所真正的大学。于是在暑假期间，我也丝毫不干松懈，我积极的参加社会实践，在第一个暑假，我做过和平网络的网管，进步务实的学习计算机的硬件和软件知识。在第二暑假里，我到律师事务所实习，在那里我学到好多东西，明白了很多道理。即丰富了自己经验，又提高自己的自身修养。并且我积极参加重庆市奥运会的火炬志愿者、服务志愿者活动，并且得到举办单位的肯定与表扬。

我所拥有的是年轻和知识，使我不畏困难，善于思考，但年轻也意味着阅历浅，更需要虚心向学。从而能以更好的工作成绩为国家贡献力量，同时去实现人生价值。因此我特向学校申请重庆市体育活动先进个人，希望学校领导批准。

此致

敬礼

⑶ 中央部委的钱都是哪儿来的

1 事业收入 办培训班、科研课题都能拉来钱
国家行政学院
事业收入 4203.34 万元。主要为科研课题收入、中组部等拨付的办班补贴、MPA 培训收入。2014 年决算数较 2013 年决算数增加 679.21 万元，增加19.27%。主要是科研课题收入和 MPA 培训收入增加。
中央党校
事业收入5645.74万元，是中央党校开展业务活动及辅助活动取得的收入，如在职研究生办学、短期培训进修班等教育收费收入，全部属于财政专户管理的资金。较2013年决算数减少525.81万元，下降8.52%。主要是该校在职研究生办学规模减小，相关教育收费收入减少。
中国法学会
事业收入964.3万元，主要是中国法学会杂志社售书款及机关服务中心为机关提供服务和保障收入。比2013年增加78.9%，主要是《中国法学》英文版的销量稍有增加和事业单位结算收入的增加。
国资委
事业收入159191.55万元，系国资委所属单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，如技术咨询服务收入、技术开发转让收入、宣传展览制作收入、服务和保障收入等。2014年决算数较2013年决算数增加16973.32万元，增长11.93%，主要是国资委所属单位开展专业业务活动所取得的技术咨询服务收入、服务和保障收入等增加。
中科院
事业收入 1836711.82 万元，系院属单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。比2013 年决算数增加 72896.08 万元，增长4.13%，主要原因是中科院院所属单位承担国家、地方和企业等科研任务增加。
2 经营收入 机关开印刷室、办杂志搞理事会收入都不错
国家行政学院
经营收入 17317.93万元，2014 年决算数较 2013 年决算数减少 269.60 万元，减少 1.53%，主要是培训中心、考评中心经营收入减少。
中央国家机关工委
经营收入1681.47万元，占比12.62％，较上年增加135.51万元，主要原因是紫光阁杂志社理事会收入增加。
中央党校
事业单位经营收入4999.03万元，是中央党校在业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如利用寒暑假期间接待社会办学等取得的收入。较2013年决算数减少1649.55万元，减少24.81%，主要是该校短期培训班次减少，经营收入相应减少。
住建部
经营收入 29.11 万元，为事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。主要是住建部印刷室对外开展经营活动取得的收入。
国资委
经营收入46357.69万元，系国资委所属单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。2014年决算数较2013年决算数减少3899.26万元，降低7.76%，主要是委属有关单位受市场环境影响，经营收入有所减少。
中科院
经营收入 75926.69 万元，系院属单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。比 2013 年决算数增加 21791.89 万元，增长 40.25%，主要原因是有关单位经营活动改进，经营收入增加。
科技部
经营收入873.12 万元，系事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。例如：资料检索收入、培训收入等。比2013 年决算数增加24.26万元，增长2.86%，主要原因是有关单位经营活动改进，经营收入增加。
国家林业局
经营收入19863.37万元，为国家林业局所属事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，主要是林业规划设计单位的林业产业设计收入及科研单位所属实验林场种苗及木材销售收入等。2014年决算数较2013年增加799.51万元，增长4.2%,主要是国家林业局所属华东林业调查规划设计院收入增加。
3 附属单位上缴收入 可以找下属单位收资产资金占用费
国资委
附属单位上缴收入3740.07万元，系国资委所属单位附属独立核算单位按有关规定上缴的收入。2014年决算数较2013年决算数增加1347.66万元，增长56.33%，主要是有关单位增加了从附属单位收取的资产资金占用费。
中科院
附属单位缴款收入 50711.67 万元，系院属单位按有关规定上缴的收入，受附属企业股权比例和经营状况等影响，比 2013 年决算数增加 30952.58 万元，增长 156.65%。
4 其他收入 资产出租、存款利息也是收入
宋庆龄基金会
其他收入218.86万元，为各预算单位在财政拨款收入、事业收入之外取得的收入。例如存款利息收入等。
住建部
其他收入 6933.39 万元，为预算单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。主要是公费医疗拨款、资产出租收入、投资收益以及存款利息等。较 2013 年决算数增加 1524.90 万元，增长 28.16%。
审计署
其他收入 5941.25 万元，为预算单位在“财政拨款收入”和“事业收入”之外取得的收入。主要是署怀柔干部培训基地为落实APEC会议环境整治任务由北京市安排取得的专项整治经费，中国内部审计协会会费收入和培训收入，所属事业单位资产出租收入，部分单位往来账清理收入、单身职工交纳的房租，以及存款利息收入等。
国资委
其他收入66627.79万元，系国资委所属事业单位、有关行业协会及所属单位在财政拨款、事业收入、经营收入之外取得的收入，如投资收益、医疗补助、捐赠收入、利息收入、盘盈收入等。2014年决算数较2013年决算数减少13400.71万元，降低16.74%，主要是减少了其他部委拨付的经费、投资收益、利息收入等。
中科院
其他收入 347551.3 万元，系院属单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。比 2013 年决算数增加 99591.77万元，增长 40.16%，主要原因是部分单位投资收益等增加。
国家粮食局
其他收入2765.73 万元，为预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。比2013 年决算增加1018.96万元，增长58.33%。主要原因：一是该局所属科研单位按照新修订的《事业单位会计制度》要求，将经营收入中的部分金额调整到其他收入中核算；二是该局部分单位投资收益、银行利息收入等增加。
贸促会
其他收入15655.40万元，较去年增加9872.87万元，增长171%，主要因为是根据国务院要求，2014年贸促会举办了APEC工商理事会，形成的非财政拨款收入增加，造成2014年其他收入增加较多

⑷ 教师如何观察并懂得幼儿正在学习

观察是一种有目的、有计划、比较持久的知觉活动。观察力是人们从事观察活动的能力。 观察力的培养，首先是要接近大自然，培养浓厚的观察兴趣。当然，我们所说的观察，实施中和思考相伴随的。在美丽广阔的大自然中，有许许多多值得细心观察的事物。什么花在春天到来时最先开放，哪些动物在夏天时总在树上叫，秋天来临时白天时间变得短了还是长了，冬天下雪的时候冷还是雪融化的时候冷，等等。经常细心留意这些观察，养成爱观察、爱思考的习惯，会有助于你积累更多的经验，更好地认识世界。 生物学：观察是科学探究的一种基本方法。科学观察可以直接用肉眼，也可以借助放大镜、显微镜等仪器，或利用照相机、录音机、摄像机等工具，有时还需要测量。科学观察不同于一般的观察，要有明确的目的；观察时要全面、细致和实事求是，并及时记录下来；对于需要较长时间的观察，要有计划，有耐心；观察时要积极思考，多问几个为什么。在观察的基础上，还需要同别人交流看法，进行讨论。 方法训练 顺序转换法学会有计划、有次序地顺序查看；求同找异法找出其同类事物之间的异同，并分析其间的关系，其意义在于提高观察者的观察分析、思考、概括、归纳能力。 听了张晖老师的讲座觉得他讲的很精彩，很详细，内容也很丰富。张晖老师以什么是观察为出发点，来说明为什么要观察，读懂儿童；如何观察儿童！讲座里明确指出：观察儿童是幼儿教师在教育教学工作中不可缺少的重要技能： 1.通过观察把握每个儿童的发展状况。 2.通过观察了解儿童的心理需要。 3.通过观察了解儿童如何学习。 4. 通过观察了解儿童经验的获得。 5.通过观察有效的指导教育活动。所以，作为幼儿教师，我们应该学会观察儿童，应该把观察利用到日常生活实践中，用“心”感受和体会儿童，真正了解他们在想什么，让自己参与并融入到孩子们中间去！ 在强调通过师幼互动实施课程的今天，提高教师的观察能力显得尤为重要。然而在实践中，受多方面因素的影响，许多教师还不太会观察幼儿，观察的意识和技能不强，观察目标不明确，往往捕捉不到有教育价值的关键信息，也不太会对观察到的信息进行分析，因而很难根据观察到的信息制订教育计划、组织教育活动。 各领域的教育都需要在充分观察和了解幼儿的基础上进行，因而观察的主题无处不在。例如，数学区活动是幼儿园数学教育的主要途径之一。然而，我们通过观察发现，幼儿在数学区活动中很少关注数学问题，教师对数学区活动的指导也微乎其微。经过了解，发现教师对数学区活动缺乏指导的原因主要有两个：意识教师认为活动区活动时幼儿的自由游戏，不需要也不应该对幼儿进行干预；二是教师不知道怎么样对幼儿进行指导，部分教师甚至认为“孩子比老师更会玩”。其实，在没有成人指导的情况下，幼儿在自由游戏中很少发生数学学习活动，玩具所负载的数学教育功能难以发挥。从这个观察过程中，就可以进一步的设置出相应的问题。通过细致地研究和探索，明确“以玩具为中介的数学学习活动”的目标，让幼儿在区域活动中能够真正地从事数学学习活动。 另外，在实施观察活动时，教师首先要明确观察的目的。明确了观察目的后，才能找寻相应的理论背景材料，才能有的放矢的按照目标去观察儿童，搜集相关的事实材料。例如，我们会发现班里有个别幼儿，很少和教师、同伴说话，但是能遵循简单的口令并意识到正在发生的事情，有的幼儿似乎更喜欢独自游戏盒自言自语。针对这些情况，教师可以是对幼儿在一段时间内与其他儿童和成人的交往情况，可以是考察幼儿按指令行事的能力或他的注意水平等等。这些观察资料能够清晰地显示幼儿的需要、社会交往技能和言语交流能力，还有可能揭示他能否准确地听懂口头语言。 有了明确的观察目标后，接下来就是带着问题观察和思考了。在观察过程中，教师可以采取多种方式，如直接观察、间接观察、参与性观察、非参与性观察等等。具体采用哪种或者哪些方法，应该根据观察的目标和幼儿活动的现实情况而定。根据观察内容选择具有代表性的内容，列出比较能反映问题的事件，采取有效的方法进行有计划的观察。另外，教师观察能力也是不同的。教师观察能力的提高往往需要在细致观察个别幼儿的基础上实现。为了克服班上幼儿过多，教师难以对所有幼儿进行细致观察的困难，教师可以选择班上少数典型的幼儿作为观察对象，通过对他们的细致观察，获取信息和经验，提升观察能力。在自己的观察能力有所增强后，可以对全班幼儿作整体把握。 观察过后的记录，也是观察活动中重要的一环。通过记录可以评估幼儿的需要，拓展他们的经验，促进他们的学习。观察的最终目的是为了通过分析观察结果，找出更适合儿童发展的方法。将观察中建构的认识和理念付诸于行动，是观察的后续阶段，也是观察的直接体现，这一过程使教师有机会实践并验证这些在观察基础上得出的新认识和新理念，为进一步巩固或修正这些认识和理念提提供必要的条件。在实践的时候，可以采取层层递进的方式。例如，前面提到的数学区的问题。教师在观察后，发现幼儿在自由游戏中很少关注数学问题，要想发挥玩具的数学教育功能，教师就要对幼儿的操作过程进行指导。在此基础上，可以设计实践性更强的步骤：采取措施对幼儿的操作过程进行指导，并根据观察结果及时调整指导粗略。可以说后面的一步是在前面一步的研究结论基础上的行为跟进，为实施和验证前一步的观察结果提供了实践机会，也巩固、提升了教师的教育理念和教育技能。此外，在观察、评价了后一步的干预策略的效果之后，还可以用行为跟进的方式去调整指导策略。 在最后，还要做好评价和自主反思。评价是对观察形式的优缺点进行检验，并通过这一过程来评定活动的价值。为了保证评价的有效性，需要来自观察的证据、数据或可靠的事实。在自我反思的时候，可以思考一些问题：这一活动是否达到了我的预想？孩子的反应是否如我所料？我是否有足够的资源或者设备来完成这一活动？在活动开始之前，我是否有足够的时间把所有的事情准备妥当？活动过程中和活动以后是否有足够的时间把场地收拾干净？ 观察是教师为儿童提供适宜性教育的前提，也是教师专业发展的重要途径。教师只有在充分观察儿童，了解儿童的发展水平、行为特点、兴趣倾向和学习风格的基础上，才能制定出符合儿童特点的活动方案，并在活动过程中根据儿童的表现及时作出调整，从而保证活动的适宜性和有效性。观察的目的是改变行为，教师也应认识到改变自身行为的重要性，通过对幼儿的观察，正确理解幼儿和教育，改变自身习惯，适应教育要求，提升教育技能。 希望能帮到你，满意望采纳哦。

⑸ 我有一点光和声音就睡不着,我该怎么办

如果经常这样的话 恐怕你患有神经衰弱 吃猪蹄可以防治神经衰弱~ 还有啊你睡觉的时候别老注意那些你讨厌的因素 想点逻辑性强的事情 想着想着就睡着了~

神经衰弱导致的心理异常及躯体异常表现为：自控能力下降、易烦躁、对刺激物的感受性异常增高，特别敏感，失眠、多梦易醒，头部持续性纯痛，头昏脑胀，注意力涣散，记忆力减退，易疲劳、心悸、食欲不佳、腹胀、腹泻、便秘、尿频、月经失调、遗精等等。这些症状并非每个患者都全部具有，有的只表现为其中的几种，且轻重程度也有不同。

对神经衰弱的治疗，除了使用必要的药物外，主要是进行心理治疗。通过解释、疏导，帮助患者端正对这种疾病的认识，不要过分紧张、焦虑，认识致病原因和发病机理以及治疗的知识，树立战胜疾病的信心。对神经衰弱的治疗，可以采用药物治疗、多样化活动治疗和心理治疗。

1.药物治疗：主要是使用抗焦虑剂和协调兴奋与抑制之间平衡的药物。

2.通过多样化活动调节大脑神经功能：有位中学数学老师由于经常进行单一而过度的数学思维活动，导致了以失眠为主要症状的神经衰弱。在医生指导下，采用多样化活动的治疗方法治疗，即每天从事多种活动，如做家务、到菜园子劳动、浇灌花草、修剪盆景，搞些小修理，指导孩子学习，探亲访友等等，每种活动的时间都不长，一个接一个，很紧凑。一段时间后，睡眠改善,上床就寝，很快就能入睡了。按照他的体验，如果一天只从事单一的活动，尽管很疲劳，也难入眠。多样化活动之所以对治疗神经衰弱有较好的疗效，是因为在多样化活动的情况下，由于大脑广泛区域神经过程交替活动，使脑细胞得到了锻炼，逐渐增加了大脑神经活动的兴奋过程和抑制过程的相互诱导作用（这种作用在过去因大脑负担过重而被减弱了）。因此，到了夜间，大脑中经过白天兴奋性活动的许多神经中枢都发生了负诱导作用，并迅速成弥漫性抑制。这样，“常夜难眠”就变成“长夜好眠”了。

3.心理治疗：常用的有放松疗法和催眠暗示法。

放松疗法：这是一种通过一定的程度训练，学会精神上和躯体上放松的一种行为疗法。即练习如何按照自己的意志逐渐放松全身肌肉，藉而获得心理上的松驰。具体做法是以舒适的姿势靠在沙发或躺椅上。首先闭上眼睛，将注意力集中在头部，把牙关咬紧，使两边面颊感到紧张，然后将牙关松开，咬牙的肌肉就会产生松驰感，逐次将头部各处骨肉一一放松，接着把注意力转移到颈部，尽量使脖子的肌肉弄得很紧张，感到酸痛，然后把脖子的肌肉全部放松，觉得轻松为止。第三步是把注意力集中到两手上，将两手用力握紧，直至发麻、酸痛、两手开始放松，然后放置在舒服位置，并保持松软无力状态。第四步是把注意力移到胸部，先做深吸气，憋几秒钟，缓缓把气吐出，再吸气，如此反复，让胸部觉得轻松为止。这样反复类推，将注意力集中肩部、腹部、腿部，逐次放松。最后，全身软软地处于轻松状态，保持2--3分钟。按此法学会如何使全身肌肉放松，并记住放松的次序，每日照此法做2次，持之以恒，可使自己的心身轻松，从疾病中解脱出来。

催眠暗示疗法：此法须在心理医生指导下进行。它是利用催眠术使患者处于类似睡眠的状态，然后进行言语暗示或精神分析，以达到了解病因和消除症状的治疗目的。进行催眠暗示治疗时，医生首先让患者集中注意力，凝视一物体，同时用单调的语言，使患者进入类似睡眠的状态，然后针对患者的病状，用坚定有说服力的言语暗示，改善患者的紧张、焦虑情绪，最终治愈疾病。如上例中的患者，经过医生半个多月的催眠暗示治疗和自我放松治疗后，失眠症状消失，神经衰弱得以痊愈。

⑹ 法学会社团一般举办哪些活动

法学会社团啊，你也知道里面的人大多是喜欢法学的。顾名思义，模拟法庭是占据很大的一部分。当然还有不定期的去观摩现实版的法庭。各个学校社团活动会不一样啦，除了常规活动，特殊方面还要看里面的成员间的想法啦。至于模拟经济犯罪案件调查的话，
模拟法庭
案例：入室抢劫未遂
被告人甲某喝酒后忽然想去行窃，由于响动太大，不小心把熟睡中的小婷吵醒。甲某一边用手捂住她的嘴并抓住的她的手臂和肩膀，待小婷安静一些后又用随身携带的水果刀架在她的脖子进行威胁，要求她勿声张报警，之后一直用言语威胁被害人。带其冷静下来听从被告人的要求没有哭闹，被害人遂放松警惕、放下凶器与被害人攀谈起来，后因酒精作用被告人睡着了，被害人最终逃出房门报警。

罪行：
本院认为，被告人甲某以非法占有为目的潜入她人住宅进行盗窃为俱抓捕当场使用暴力并对被害人进行胁迫，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第268条、第263条规定，构成入户抢劫罪。但由于接受劝诫等无犯罪记录并且认罪态度良好，应减轻处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第141条规定，本院提起公诉，依法裁判。
角色扮演：
主持人：
审判长：
审判员：
书记员席：
被告辩护人：
被告：
被害人：
公诉人：
证人：
法警：

法庭程序：
（一） 法庭准备阶段
（二） 法庭调查阶段
（三） 法庭辩论阶段

案件调查的话，在质证上为主哦。

⑺ 谁能解释道路运输法第64条

问题之一是《道路运输条例》第64条中表述的“没有违法所得”是否即违法行为未实施终了？问题之二是违法行为未完成是否视同违法行为已经完成给予同样的行政处罚？
当违法行为正在进行中遇到运政稽查等情况，违法行为有可能无法继续，例如原乘客未交钱放弃乘座涉嫌非法营运车辆，或者非法经营者在遭遇谴责又无法继续实施运营时向乘座人退款，这是我想到的唯一 “没有违法所得”但应当依法处罚的情形。有搞客货运输管理或稽查执法的同行能提供更多属于非法经营但没有违法所得的具体情形吗？总之，因违法行为行为已经发生，在证据确凿的前提下，即使“没有违法所得”，应当可以依据“没有违法所得……处……罚款”规定依法处罚。
问题之三是所谓“违法所得”是指总收入（成本加利润）还是净利润？这一问我从互联网这个大学校、阅览室中找到了回复，原来这是在行政法律学里尚有争议的一个问题。但争议归争议，法律法规既定，则必须有统一、具体的认定，不能随人随地怎么“理解”就怎么执行，在目前我国法律法规尚没有明确的认定时，一些行政机关根据法理和事实，已经作了统一、具体的认定。请看《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》（国家工商总局令2008年第37号和关于《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》的法律解读。
《道路运输条例》中的行政处罚规定存在同类的问题。我认为现在交通运输部就可以、应当作出统一、具体的认定，二是在修改条例时可予以明确（很简单，第64条另行一行：违法所得按照……计算）。
游手版主还认为：“在执法实践中，要查明“没有违法所得或者违法所得不足2万元”，是比查实“黑车”更加困难的任务。但我们似乎都不曾引起重视。”也就是说，取得当事人确属非法经营的证据之后，有可以确定其违法所得金额的情形，但当事人“没有违法所得”（有可能是不清楚有没有违法所得）和有违法所得但确定违法所得数额属于 “不足2万元”（违法所得足或是不足2万元根本是不切合实际的）的查实是很难的。
由此，我深感运输行业的特殊性，它不象从事工矿及商业贸性质的违法经营，可以去查财务帐，确定其非法所得的具体数额或是否“不足”X万元。因此这个《道路运输条例》第64条,不是照搬其他法律法规规定那样简单。不成熟的意见, 《道路运输条例》第64条针对非法客货运输的规定,是否可以这样:
违反本条例的规定，未取得道路旅客或货物运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，处违法所得3000元以上15000元以下的罚款；无违法所得以及违法所得不确定的，处3000元以上10000元以下的罚款（具体金额为举例，确定罚款幅度的起点和最高点应结合实务，综合考虑论证后确定）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违法所得按照全部收入扣除违法营运单程所使用的燃料费和公路通行费计算。
以上规定的原则，一是将所谓广义的“未取得道路运输经营许可”改为确定的“未取得道路旅客或货物运输经营许可”（“道路运输条例释义”让人理解的所谓“对未取得道路运输经营许可”广义的种种说法，还是具体到对应的违法行为法律责任条款去明确规定的好），二是不采用以违法所得倍数定罚款幅度的做法，直接对有违法所得和没有违法所得（以及违法所得不确定）规定罚款幅度，三是有违法所得和无违法所得的罚款幅度的起点一样，淡化对违法所得的没收，重在罚款（当事人不承认有违法所得或没有证人证明有违法所得时，可以因证据不足忽略没收）另外，罚款的幅度改为X千元至X万元，应当是对采用客运班线及包车、旅游客运形式从事非法经营予以处罚时，符合实际并具有操作性的。
若抛开原条款的规定思路，符合道路运输行政处罚实务，我更倾向于取消“无违法所得”以及足不足X万元的定性说法，将“有违法所得的，没收违法所得”单列，并根据货运、客运、危运的不同性质改第64条为：
违反本条例的规定，未取得道路旅客或货物运输经营许可，擅自从事道路运输经营的：由县级以上道路运输管理机构责令停止经营并负责联系合法经营者运送旅客或危险货物；有违法所得的，没收违法所得；违法运输普通货物的，并处2000元以上10000元以下的罚款；违法运输旅客的，并处4000元以上15000元以下的罚款；违法运输危险货物的，并处6000元以上20000元以下的罚款；（具体金额为举例，确定罚款幅度的起点和最高点应结合实务，综合考虑论证后确定）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“违法所得”按照全部收入扣除违法营运单程所使用的燃料费和公路通行费计算；“违法运输危险货物的”是指违法运输危险化学品以外其它危险货物的。
以上两个修改草案，有兴趣的朋友可以评价、推敲、修改。此外，是否可以根据《行政处罚法》在行政处罚的种类和设定一章中 “（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚” 的规定，对非法经营行为再增加一款严厉处罚：N次从事非法经营的，没收违法运输车辆。
游手版主又认为：“《中华人民共和国道路运输条例》名称应该是《中华人民共和国道路运输管理条例》更为贴切”，结合对非法从事经营性运输活动的处罚我有以下感慨：
如果车辆监理职责仍然由交通运输管理部门负责履行，对车辆未经许可非法从事经营性运输活动的监管，交通运输管理部门可以有更多的措施和手段，行政处罚也可以有更合理、更具威慑性的具体规定。现行车辆登记制度及核发机动车行驶证件的职责由公安交通安全管理部门负责，交通运输管理部门对未经许可非法从事经营性运输活动的车辆和驾驶人员没有行政罚款以外的其他任何约束权利和手段，很无奈。本论坛中曾有人在帖子中说，他感觉《道路运输证》是内容更全面、更科学的《车辆行驶证》，我以为然。
名为《中华人民共和国道路运输条例》，却只能在其第二条规定：“从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例“，将同为道路运输、性质不一的其他运输活动排除在遵守和监管之外（所有机动车辆的行驶，都是运输）。因此，若给现行该条例贴切、准确定名，游手版主认为应当是《中华人民共和国道路运输管理条例》，我倒觉得是《中华人民共和国经营性道路运输管理条例》更贴切、准确。
二、个人学习所得
1.对客运非法经营行为人（特制所谓“黑车”车主）的行政处罚，在确定未经许可属非法经营之后，首先需要确定该经营行为是出租车客运经营形式、还是《道路运输条例》规范的班车客运、包车客运或旅游客运。属于出租车客运经营的，应当适用所在地省级**制定的出租车管理地方法规，没有地方法规的，则应按照国务院法制办2005年对原交通部、建设部的复函（（见：交通部关于转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知，同期国务院法制办对原建设部也有一个复函，与给原交通部的内容一样）所明确的，按照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）有关规定执行。
由于现行《道路运输条例》第八十二条已经明确规定：“出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定“。因此，对采用出租车客运方式从事非法经营的行为人（特制所谓“黑车”车主）以《道路运输条例》第64条作出处罚决定，显然是错误的(一些案例显示,法院在有关审判时，也有对属于出租车客运非法经营的违法行为错误地引用《道路运输条例》) 第64条的情况）。
2、落实《道路运输条例》，各级道路运输管理机构应重点对汽车站附近以及城市内形成的客流集散地进行监控，重点查处那些对经过行政许可的客运班线及旅游客运影响、冲击的所谓“黑车”的非法经营行为。我所在的城市就有这样的“集散地”，竟然长年存在，不见被打击和取缔，想到在 西安运管自曝执法内幕:不罚款无法养活自己 一篇新闻报道中，有运管人员自暴:“2001年起，交通部解释：经营行为的“黑车”必须是在固定地点停靠“摆埠”候客的自备车辆，行驶途中被人拦下而将人送至某一目的地，无论是否收取运费，一般不得视为违章。”的说法。这个新闻报道中的说法虽是无依据的杜撰，倒觉得有些道理。
3、我也赞成“违法所得50元,只能按违法所得2至10倍处罚100元或500元而起不到处罚作用的说法”。但我仍然认为对《道路运输条例》第64条确定的“有违法所得”金额和“没有违法所得或者违法所得不足2万元的”，应按照该条款区别规定的罚款幅度执行（现行法规它就是这样明确规定的，无论是谁的“释义“或“理解“，“释义“及“理解“的再有道理也只是一种见解或认识，它不能取代通过法定程序形成的，应当遵照执行的法律法规或者规范性文件的具体规定）。
在互练网上搜索到张庭柱教授的文章--罚款3万元为何难到位？，文章对我的看法早已进行批判：
这种“肢解”法规处罚自由裁量权的做法显然是错误的。正确的理解应当是：没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；有违法所得超过2万元，不足5万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；有违法所得超过5万元的，构成非法经营犯罪的，应当依法追究刑事责任。根据司法解释，违法所得超过5万元的，构成非法经营犯罪。
根据行政处罚自由裁量权“梯形排序”的要求，在对不构成非法经营犯罪的违法行为设定处罚要按“由重到轻” 排序，对有违法所得超过2万元，不足5万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；对没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。因此对擅自从事道路运输经营的行为，最低的罚款是3万元（来源：中国交通报）。
不懂教授指出的行政处罚自由裁量权“梯形排序”是什么科学原理方式，但按照教授认为“正确的理解”，将第64条写为“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；有违法所得超过2万元，不足5万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；有违法所得超过5万元的，构成非法经营犯罪的，依法追究刑事责任”，觉得比现行第64条好，当初为何不将64条这样写入《道路运输条例》，为什么呢？天知道。领导、专家教授以及交通运管部门、机构为什么都“梯形”地“理解”，而遭遇处罚的当事人及律师为什么都会“菱形”地“理解”，是不是与“利益”相关，我不去探究了（不过上面的写法还是有两点小问题：(一是“不足5万元的”和“有违法所得超过5万元的”应拿掉，按司法解释，5万元是针对违法经营收入定的标准，不是指违法所得；二是把“没收违法所得”改写在第一句的末尾,然后再用分号,否则还有好事者要不顾已经的“理解”。要提出为什么违法所得不足2万元的不没收违法所得的问题）。

江苏省交通厅法规处处长在省法学会行政法学研究会2008年学术年会上撰文认为（此处仅摘录有关内容）：“现行法律法规关于行政处罚规定的标准与实际情况严重脱节，致使很难执行到位。例如国务院《道路运输条例》规定无道路运输经营许可证从事道路运输经营活动的，除责令改正、暂扣车辆外，处以3万元以上10万元以下罚款；国务院《危险化学品管理条例》规定，无危险化学品道路运输许可证从事道路危险品运输的，处以2万元以上20万元以下的罚款。我省对无证从事营业性道路运输行为，至今还未处罚过10万元的罚款，3万元以上的罚款也是凤毛麟角，而几乎罚款都在3万元以下。对此有人认为，中国式的非法营运，大部分都是弱势群体，主要是以谋生为目的，往往一辆非法营运的车辆，本身价值就只有1到2万元，所以3万元起点罚款规定太高不切实际，是立法脱离实际” 。
很多省、市及县级交通部门或运管机构对执行《道路运输条例》第64条制定了自由裁量的实施规定及基准制度、根据违法情节后果或者违法所得足不足几万元，按违法程度轻微、一般、较重、严重、特别严重规定最低3万、5万、6万、8万、10万，但这些执法裁量标准只是纸上谈兵，无法落实。而江苏省交通厅在2007年印发了一个关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知（苏交法[2007]93号），在“部分重大交通行政处罚减轻处罚实施标准”中，对部分未经许可擅自从事道路旅客运输行为按数千元至3万元以下规定为减轻处罚的标准；福建省也在2008年制定了福建省交通行政处罚自由裁量权基准（福州市零裁量权20081215定稿）,对符合《道路运输条例》第64条规定部分违法行为按违法程度轻微规定了小客车处8000元罚款,小型面包车处5000元的罚款，货车处3000元的罚款的处罚标准。
江苏省和福建省的做法不知道是否已经执行或仍在执行，显然，他们在设法修正《道路运输条例》第64条的不符合实际，但却是涉嫌违法的做法啊。
当务之急，是国家交通主管部门应当尽快组织对《道路运输条例》第64条以及交通法规中同类问题进行论证研讨，提交建议至国务院法制办要求尽早解决。长期因立法定位不准，对处罚规定额度过高，难以实际执行，在加上法规条文原则/模糊/含混/概括，实际操作性不强致使有法不能依、依不了，依不到位以及靠解释或理解执法，岂不是法治形式人治为实，违法执法治理违法经营。
笔者从事运管工作，但从未作过行政处罚业务，转发帖子后才临时学习思考，不当之处，希望常在本版块发表意见、评说有水平的朋友予以指正，并就此话题议论道路运输法规建设和法规实施中存在的问题，发表建设性意见。

⑻ 什么是法人机构

法人来机构也叫法人自单位，指具备以下条件的单位：

1、依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；

2、独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；

3、会计上独立核算，能够编制资产负债表。 法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。

我国法律规定，各级工商、民政、编制等部门是单位审批登记的行政主管部门。各类单位一经上述部门批准，就具有了在社会经济生活中与其他单位进行交往的各种法律权力，因而社会经济中的许多法津规定都以它们作为规范对象。

(8)法学会活动扩展阅读：

法人单位与产业活动单位的关系如下：

1、法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。不存在没有法人单位控制和管理的产业活动单位。

2、法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。

3、法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。

参考资料来源：网络-法人单位