自治机关立法自治权名词解释

1. 民族区域自治权当中的财政经济立法权包括那些

１、民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权，民族自治地方依照国家财政体制的规定，财政收入多于财政支出的，定额上缴上级财政，收入不敷支出的，由上级财政补助； ２、在国家计划指导下自主的安排和管理地方性的经济建设事业； ３、对外贸易自主权； ４、对本地方的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，可以制定补充规定和具体办法； ５、在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减税项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收加以照顾和鼓励的，可以实行减税或免税。

2. 民族自治地方的自治机关享有立法权吗

民族自治地方的自治机关不享有立法权，民族自治机关的人民代表大会享有立法权。专

民族自治机关的属人民代表大会可以根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例等地方性自治法规，按法定程序经上级机关批准后生效。上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

自治权的行使必须依照《宪法》和《民族区域自治法》，处理好中央统一与民族自治，国家事务、地方事务与民族事务的关系。

(2)自治机关立法自治权名词解释扩展阅读：

地方人代会的职权

一、民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

二、民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

三、民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。

四、国家在民族自治地方开发资源、建设企业的时候，应当照顾民族自治地方的利益。

3. 我国区域民族自治制度的自治权里的立法自治权具体是指

《民族区域自治法》 立法自治权并不是少数民族自治区的法律可以由回他们自己制定。
民族自答治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。二是对上级国家机关的决议、决定、命令和指示可以变通执行或者停止执行。自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，可报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

4. 什么是立法自治权

我国民族区域自治制度中，各自治区具有立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权和其他自治权。

5. 什么是自治权

在我国，民族自治机关是国家的一级地方政权，因此，要行使一般地方国家机关的职权；同时，依照宪法和民族区域自治法规定，民族自治机关享有自治权。自治机关的自治权主要有以下几方面。

第一，民族自治机关的人民代表大会可以根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例等地方性自治法规，按法定程序经上级机关批准后生效。

第二，在国家计划指导下，根据本地的特点和需要，自主地安排和管理本地的经济建设事业。

第三，依照国家财政体制的规定，属于民族自治地方的财政收入，都由民族自治地方的自治机关自主安排使用。

第四，自治机关可以自主地管理和发展本地区的教育、科学、文化、卫生龙活虎、体育等事业，保护民族的名胜古迹和重要历史文化遗产。

第五，自治机关在执行职务时，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或几种语言文字。

民族自治地方要在国家统一领导下，行使法律赋予的自治权，保证宪法和法律在本行政区域内贯彻落实。

特别行政区制度
国家在必要时得设立特别行政区。

在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

一、特别行政区的法律和行政地位

（一）特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域

特别行政区的基本法，由全国人民代表大会制定。

特别行政区的立法机关可以根据基本法规定、按既定程序制定法律，但须报全国人民代表大会备案。

特别行政区的行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央政府任命。

特别行政区不能行使国家主权。特别行政区的外交事务，由中央政府统一管理；防务由中央政府负责。

全国人民代表大会宣布战争状态或香港、澳门进入紧急状态，中央政府可以发布命令在特别行政区实施有关全国性法律。

全国人民代表大会如认为特别行政区立法机关制定的法律不符合基本法有关条款，可将有关法律发回，但不作修改。发回的法律立即失效。

特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

（二）特别行政区享有高度自治权

特别行政区可实行与中华人民共和国内地不同的社会经济、政治和文化制度。

全国人大及其常委会制定的法律，除了有关国防、外交，以及其他有关体现国家统一和领土完整，并且不属于特别行政区自治范围内的法律外，其他均不在特别行政区实施。

中央政府所属各部门，各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区依法自行管理的事务。

特别行政区的立法机关和政府机构由当地人组成。

特别行政区的立法机关，在不与特别行政区基本法相抵触的前提下，可以制定、废除和修改法律。
特别行政区享有司法终审权。

特别行政区的财政收入不上缴中央政府，中央政府也不在特别行政区征税。

特别行政区可以以自己的名义单独同各国、各地区以及有关国际组织保持和发展经济、文化联系，签订双边和多边经济、文化、科技等协定，参加各种民间国际组织，自行签发出入本特别行政区的旅行证件。

二、特别行政区的政治制度

（一）行政长官

1、行政长官的地位和任职资格

特别行政区行政长官是特别行政区的首长，代表特别行政区。
特别行政区行政长官对中央政府和特别行政区负责。

特别行政区行政长官必须由年满40周岁、在特别行政区居住连续20年并在外国无居留权的特别行政区永久性居民担任。

特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央政府任命。

特别行政区行政长官的任期为5年，可连任一次。

行政长官如有下列情况之一者必须辞职：
（1）因严重疾病或其他原因无力履行职务；
（2）两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署时；
（3）因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案时。

行政长官短期不能履行职务时，由各司司长依次临时代理其职务。

2、行政长官的职权

（1）领导特别行政区政府；
（2）负责基本法和其他法律的执行；
（3）签署立法会通过的法案，公布法律；
（4）签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；
（5）决定政府政策，发布行政命令；
（6）提名并报请中央政府任命各司、局正副司、局长等主要官员；
（7）依照法定程序任免各级法院法官和公职人员；
（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；
（9）代表特别行政区处理中央授权的对外事务和其他事务；
（10）批准向立法会提出的有关财政收入或支出的动议；
（11）根据安全和公共利益的考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证和提供证据；
（12）赦免或减轻刑事犯罪的刑罚；
（13）处理请愿、申诉事项。

（二）行政机关

1、特别行政区的行政机关

特别行政区的行政机关是特别行政区政府。
特别行政区行政长官是特别行政区政府的首长。

特别行政区政府设司、局、厅、处、署等机构。

特别行政区政府的主要官员由在特别行政区通常连续居住满15年的特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

2、行政机关的职权

特别行政区的行政机关行使下列职权：
（1）制定并执行政策；
（2）管理各项行政事务；
（3）办理中央政府授权的对外事务；
（4）编制并提出财政预算、决算；拟定并提出法案、议案、附属法规；
（5）委派官员列席立法会，并代表行政机关发言。

行政机关对立法会负责：
（1）行政机关执行立法会通过并已生效的法律；
（2）定期向立法会会议作施政报告；
（3）答复立法会议员的质询；
（4）征税和公共开支必须经立法会批准。

（三）立法会

1、立法会的地位和职权

特别行政区立法会是特别行政区的立法机关。

立法会行使立法权。

立法会除了行使立法权外，还根据行政机关的提案：
（1）审核通过财政预算；
（2）批准税收和公共开支；
（3）听取行政长官的施政报告并进行辩论；
（4）对行政机关的工作进行质询；
（5）行政长官如有严重违法或渎职行为，可按法定程序提出弹劾；
（6）同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免。

2、立法会的产生和任期

立法会由在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民组成。
非中国籍的特别行政区永久性居民和在外国有居留权的特别行政区的永久性居民也可以担任特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的百分之二十。

立法会由选举产生。包括直接选举和间接选举两种方式。由全体选民直接选举和由功能团体、选举委员会间接选举，共同选举产生立法会议员。

立法会除第一届任期为2年外，每届任期4年。

而一般省份是没有这么大的权利的

6. 西藏自治区实施自治权的积极意义

一、民族区域自治法的实施标志着我国民族区域自治制度进入新阶段，民族区域自治的工作全面走上了法制化轨道

民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。为了落实这一制度，1952年8月中央人民委员会批准实施《民族区域自治实施纲要》，这是新中国成立后，在民族自治方面的一项重大立法，对于民族区域自治的普遍推行和健康发展，起了重要的历史作用。1984年5月，全国人民代表大会通过《中华人民共和国民族区域自治法》，并于同年10月1日施行，这标志着我国民族区域自治工作走上了法制化轨道。2001年2月，全国人大又通过了《中华人民共和国民族区域自治法》修正案，这对于继续坚持和完善民族区域自治制度，加快民族自治地力经济和社会的发展，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，具有十分重要的意义。建国以来，经几次颁布和修订，我国逐渐构成了一个完整的、独立的民族区域自治法律体系。

民族区域自治法是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律。民族区域自治制度作为我国彻底解决民族问题的一项政治制度，是在《中国人民政治协商会议共同纲领》中以“立法”的形式最终确定下来的，从新中国建立起，这一制度就开始有步骤、有计划地推行。从1952年公布《民族区域自治实施纲要》到1954年9月《中华人民共和国宪法》颁布，全国建立的民族自治区域达53个。1954年宪法对民族区域的自治作了全面的规定，使民族区域自治比较规范地进入健康发展时期，民族区域自治地方分为“自治区”、“自治州”和“自治县”三级。到1958年，我国先后建立了内蒙古、新疆、广西和宁夏四个自治区，29个自治州，54个自治县（旗），已经建立的自治地方遍及17个省和自治区。除西藏和个别省以外，凡是有少数民族的地方，只要具备条件的，大都建立了不同级别的自治地方。从1958年到1966年，我国的民族区域自治制度在曲折中发展。到1966年全国新建包括西藏自治区在内的巧个自治地方，其中14个是自治县。“文化大革命”时期，民族工作遭到全面破坏。党的十一届三中全会后，一方面，在民族工作的指导思想上拨乱反正，在理论上正本清源；另一方面在实际工作中解决历史遗留的问题，进一步落实党的民族政策、宗教政策和统战政策。在民族工作新发展的基础上，总结建国以来我国民族区域自治制度实施的经验教训，根据我国民族地区的特殊性，1984年5月31日，全国人大颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》，这是根据1982年宪法关于民族区域自治的规定制定的。它成为我国的一部基本法，将经过几十年实践发展起来的民族区域自治制度确立为国家的一项基本政治制度，为民族立法提供了法律依据，进而从政治上保证了民族区域自治制度的实施。它标志着我国民族区域自治制度进入了蓬勃发展的新阶段，民族区域自治的工作全面走上法制化的轨道。2001年2月，全国人大又根据我国改革开放的新形势和民族地区发展的新情况，对《中华人民共和国民族区域自治法》进行修订，使之更加适应新时期民族地区经济社会发展的需要。到目前为止，全国已有44个少数民族实现了民族区域自治，建立民族自治地方共154个，其中自治区5个，自治州30个，自治县（旗）119个；在杂、散居地区建立了1200多个民族乡[1]。

民族区域自治法赋予各自治机关在立法、民族语言文字使用、人事管理、经济贸易、财政税收管理、资源开发利用和环境保护管理以及各项社会事业方面的自治权力，对正确处理中央和自治地方的关系做了明确的规定，为各民族自治地方行使自治权力提供了有力的法律保障，充分调动了自治地方的工作积极性，促进了民族地区政治、经济和文化等各项事业的发展，推动了社会主义新型民族关系的进一步巩固和发展，使我国民族工作全面走上了法制化轨道，从而保障了社会主义时期民族区域自治工作有法可依、有章可循，为我国民族区域自治制度沿着健康的方向快速地发展奠定了扎实的根基。

二、民族区域自治法促进了西藏地方的立法工作，为西藏社会的发展与进步提供了重要的法律保证

西藏立法工作开始于1956年4月西藏自治区筹备委员会成立大会通过的《西藏自治区筹备委员会组织细则》。1963年3月，全国人大常委会批准《西藏自治区各级人民代表大会选举条例》，1965年9月1日，西藏自治区第一人民代表大会第一次会议通过了《西藏自治区各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例》，使西藏地方立法工作有了进一步的发展。但“文化大革命”时期社会主义民主法制建设遭到破坏，西藏地方立法工作也陷人瘫痪状态。1979年西藏自治区人大常委会建立后，加快了地方立法的步伐，制定了一批具有民族特色、符合西藏实际的自治法规和地方性法规，如《西藏自治区实施<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》、《西藏自治区关于实施<中华人民共和国刑事>的若干变通办法》等[2]。这些法规的制定与实施，使西藏地方立法工作逐渐规范化、制度化。

1984年5月《中华人民共和国民族区域自治法》颁布后，有力地推动了西藏地方立法工作的开展。《中华人民共和国民族区域自治法》规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，西藏自治区人大及其常委会从1980年开始起草、修改《西藏自治区自治条例》。为适应改革开放的新形势，加强了经济立法工作，先后制定了一批适应建立社会主义市场经济体制和依法治藏的地方性法规，如《西藏自治区实施＜中华人民共和国药品管理办法＞办法》、《西藏自治区商品交易市场管理条例》、《西藏自治区文化市场管理条例》等。此外还制定了涉及西藏政治、文化和教育等方面的地方性法规和单行条例，如《西藏自治区文物保护管理条例》、《西藏自治区环境保护条例》、《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》、《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等。这些地方性法规和单行条例的制定和实施，使得西藏工作和社会生活等方面有章可循、有法可依，加快了依法治藏和民主法制的进程，为西藏人民各项民主权利的实现和地方社会经济的发展，提供了重要的法律保障。《中华人民共和国民族区域自治法》规定，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族区域自治地方实际情况的自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。如西藏自治机关在执行全国性法定节假日基础上，还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日；将职工的周工作时问规定为30小时（比全国少5小时）。对国家法律政策依法进行变通执行，有效地保障了西藏人民的特殊利益。

截止到现在，西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共制定了220件地方性法规和单行条例[3]，其中大部分是《中华人民民族区域自治法》颁布实施后制定的。民族立法是民族地区享有和行使自治权的集中表现，这些法规和条例的制定，保障了西藏人民最根本的权利，为西藏社会主义民主法制建没、社会政治局势的稳定、经济社会的发展以及市场经济体制的建立与完善起到了规范、引导、保障和促进的作用，使国家和西藏地方的各项方针、政策都依据民族法律制定形成，使西藏各项工作都在法制轨道上进行，实现了依法治藏，进而推动了新时期整个西藏工作的全面发展。

我国的宪法、民族区域自治法和自治地方的各项立法已形成完整的民族法律体系，有力地保障着民族区域自治制度的完善与发展。西藏自治区贯彻民族区域自治法的各项配套立法及其实施，为西藏社会的发展与进步提供了良好的法制环境，保证了西藏经济、政治和文化等各项事业健康、快速的发展。

三、民族区域自治法保证了西藏人民自治权的行使，促进了西藏社会的发展与进步

以法律的形式确立民族区域自治制度的目的在于，要从法律上确保我国少数民族各项权利的实现。自民族区域自治制度实施特别是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布以来，西藏人民不仅在政治、经济、文化和社会生活的各个领域享有了与全国各族人民完全平等的权利，而且依法享有自主管理本地区、本民族各方面事务的自治权利，依法享有受国家特殊扶持和帮助的权利。

首先，民族区域自治法保障了西藏人民在政治上享有充分的自治权。西藏自治区成立以来，西藏人民积极行使宪法和法律赋予的选举权和被选举权，参加选举全国和自治区各级人民代表大会的代表，并通过人大代表参与管理国家和地方事务。2002年，在西藏的自治区、（市）、县、乡（镇）四级换届选举中，全区有93.03%的选民参加了县级直接选举，在选举出的人大代表中，藏族和其他少数民族代表所占的比例，在自治区和地市两级达80%以上，在县、乡（镇）两级达90%以上。目前，藏族和其他少数民族在自治区人大常委会主任、副主任中占87.5%，在自治区人大常委会委员中占69.23%；在自治区主席、副主席中占57%；在自治区政协常委和委员中分别占90.42%和89.4%,,藏族和其他少数民族公民占自治区、地（市）、县三级国家机关组成人员的77.97%，分别占三级人民法院和人民检察院干部总数的69.82%和82.25%[4]。如前所述，西藏自治区还享有地方立法权，通过立法来行使自治的权利。这些事实说明西藏人民在政治上充分行使了自治权。

其次，民族区域自治法保障了西藏人民在经济和社会发展上享有充分的自主权和享受国家特殊扶持帮助的权利。民族区域自治的关键是加快民族自治地方社会经济的发展，确保少数民族人民享有平等的发展权。自《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施以来，更加保证了西藏人民在经济和社会发展上依法充分行使自治的权利和受国家特殊扶持帮助的权利。西藏根据自身的实际情况，把实现跨越式发展作为社会和经济发展的目标，把改善基础设施条件、提高人民生活水平作为重点，自主安排经济和社会发展项目，确保了西藏现代化建设的快速健康地发展，确保了西藏社会经济的发展符合西藏人民的根本利益。根据宪法和民族区域自治法的规定，国家尽一切力量帮助西藏加快经济和社会的发展，国家在财政、金融、税收和物质、技术、人才等方面给予了特殊的支持和帮助。中央政府根据西藏社会发展的需求，连续四次召开西藏工作座谈会，就西藏经济和社会发展面临的突出问题制定了一系列特殊的优惠政策和措施。西藏享有这些自主权和特殊扶持帮助权，使普通群众真正得到了实惠。

再次，民族区域自治法保障了西藏人民享有继承发展传统文化和宗教信仰自由的权利。几十年来，西藏人民广泛行使了自主管理和发展本地区文化事业的自治权，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。自《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施以来，更加保证了西藏人民在发展传统文化和宗教信仰方面的自由权利。目前，藏语文得到广泛的学习、使用和发展。西藏自治区于1987年和1988年颁布实施了《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定（试行）》（2002年修订为《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》）和《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定（试行）的实施细则》，明确规定在西藏自治区，藏、汉语文并重，以藏语文为主，将学习、使用和发展藏民族语言文字的工作纳入法制化轨道。现在，西藏自治区对各种决议、决定、公文，一些场所标牌、交通路标等都使用藏、汉文两种文字；从小学到高中都有藏文教材和教学参考资料；广播、电视专门开设藏语频道；有多种藏文杂志和报纸；藏文编码已通过国家标准和国际标准，使藏文成为中国第一个具有国际标准的少数民族文字；高校设立本科、研究生专业培养藏语文高级专门人才。西藏自治区成立专门机构抢救了大量的民族文化遗产；保护了一系列文物；使许多传统的风俗和节日保留和继承下来。目前。西藏各种宗教活动正常进行，信教群众的信仰得到充分满足，信教自由得到充分尊重，等等。这充分说明西藏人民享有文化的自治权。

正是因为西藏人民充分地行使了各种自治权利，真正当家作了主人，才极大地激发出建设社会主义新西藏的积极性。自和平解放以来特别是改革开放以来，西藏人民实现了历史上最伟大、最深刻的社会变革，取得了经济社会发展空前的历史性飞跃。

综上所述，从民族区域自治制度实施到以民族区域自治法的形式将这一制度确定下来，标志着我国对民族地区的管理进入法制化时期。中央政府和民族自治地方政府都遵循宪法和民族区域自治法的规定，各尽其责，大力发展民族地区的政治、经济和文化等各项事业，使各民族地区进入良性发展时期。《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施的20年来，保障西藏人民充分行使了各种自治权利，从而使西藏各项事业取得了巨大的成就，民族团结进步事业得到不断巩固与增强，民族区域自治制度得到进一步完善与发展，这是民族区域自治法在西藏的伟大实践与成功。

7. 名族区域自治政府的自治权有哪些，并举一个例子，

民族自治地方的自治机关，除了可以行使和它同级的一般国家机关的职权之外，还可以行使自治权。其主要内容如下：

(1)行使立法权利。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

(2)拥有对国家有关法律的变通执行权利。对于那些不适合民族自治地方实际情况的上级国家机关的决议、决定、命令和指示等，民族自治地方的自治机关可以结合当地的实际，上报上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

(3)使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

(4)培养干部的权利。民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，并且要注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。

(5)组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

(6)自主发展经济的权利。民族自治地方的自治机关在国家的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业；根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划；合理地调整生产关系，改革经济管理体制；确定本地方内草场和森林的所有权和使用权，等等。

(7)进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些方面享受国家的优待。

(8)管理财政的权利。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。国家在财政上对民族自治地方给予照顾性安排，过去曾经规定：财政收入多于支出的，定额上缴，上缴数额可以一定几年不变，增收部分自主安排；收入不敷支出的，由上级财政机关补助；在财政预算支出方面，民族自治地方设立的机动资金、预备费在预算中所占比例高于一般地区；在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的结余资金等，现在虽已有变化，但仍体现优惠性；在执行国家税法的时候，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。

(9)自主发展文化教育的权利。民族自治地方的自治机关可以自主地发展民族教育，扫除文盲，举办各类学校，决定本地方的教育规划、学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法；可以为少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学。同时，民族自治地方的自治机关应该自主地发展具有民族形式和民族特点的文化艺术，积极推进本地方的科学、卫生、体育等事业的发展。此外，民族自治地方可以同其他地方，包括国外，开展教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。

8. 什么是立法自治权

民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。
一、民族自治地方的自治机关及其地位
（一）民族自治地方的自治机关
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院。
民族自治地方的自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。
（二）民族自治地方自治机关的行政地位
民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。
民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。
二、民族自治地方自治机关的自治权
（一）民族自治地方自治机关的民族特色
1、自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任；民族自治地方的人民代表大会常务委员会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。
2、民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区内的民族特别是少数民族也应有适当名额的代表，而且对人口较少的民族的代表名额和比例分配将依法给予适当的照顾。
3、民族自治地方的人民政府的组成人员以及政府所属工作机构中，要尽量配备少数民族的干部，对基本符合条件的少数民族干部要优先配备。
实行民族区域自治的民族人口占本地区总人口1/2或以上的，其干部构成应当与本民族人口比例大体相当；少于1/2或者更少的，一般应高于本民族人口比例。
（二）民族自治地方自治机关的自治权
1、民族立法权
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
自治条例规定有关本地方实行民族区域自治的基本问题；单行条例规定有关本地实行民族区域自治的某一方面的具体
事项。
自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。
自治区的自治条例和单行条例，须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报请全国人民代表大会常务委员会备案。
2、变通执行权
上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
3、财政经济自主权
民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自主权，并可以享受国家的照顾和优待。
凡是依照国家规定属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。
民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。
民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设立机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
4、文化、语言文字自主权
民族自治地方的自治机关享有一定程度的文化自主权。
民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。
同时使用几种通用的语言文字执行公务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
5、组织公安部队权
民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。
6、少数民族干部具有任用优先权

9. 立法自治权与独立立法权有什么区别

自治是在 统一立法的基础上，是一种上下关系，，独立的立法权则以统一的法回律为基础，，自治立法答比如少数名族，他们用的也是我国的基本法，但能变通能自己在基本法的框架下立法。独立的则如香港澳门，跟我们大陆完全是两个法律体系，他们不用大陆的民法刑法这些，算是自己来。更典型的独立立法是美国，，联邦法律与各州之间的法律关系

10. 民族区域自治地方的有立法自治权，无立法权，那它的立法自治权究竟包括什么，与立法权有何不同

制定地方性的法规不是立法权，地方性法规不是严格意义上的法律，所以不属于立法权。