社会安全法美国

❶ 罗斯福执政时期对民众实行的保障措施与之前有何不同

罗斯福新政指1933年富兰克林·罗斯福（小罗斯福）就任美国总统后所实行的一系列经济政策，其核心是三个R：救济（Relief）、复兴（Recovery）和改革（Reform），因此有时亦称三R新政。救济主要针对穷人与失业者，复兴则是将经济恢复到正常水准，针对金融系统的改革则试图预防再次发生大萧条。

新政以增加政府对经济直接或间接干预的方式大大缓解了大萧条所带来的经济危机与社会矛盾。通过国会制定了《紧急银行法》、《农业调节法》、《国家产业复兴法》、《社会安全法》等法案。

第二次世界大战爆发后，新政基本结束，但罗斯福新政时期产生的一些制度或机构如社会安全保障基金、美国证券交易委员会、美国联邦存款保险公司、美国住宅局 、田纳西河谷管理局等至今仍产生着影响。

(1)社会安全法美国扩展阅读：

到1939年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划。它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃，有助于美国走出危机。

从1935年开始，美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元又增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万，恢复了国民对国家制度的信心，摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁，使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡。

为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。

诚然，罗斯福的“新政”措施，最终目的是为了加强国家干预经济，以克服经济危机。“新政”是他医治经济社会的疾病在常规疗法不能奏效的情况下，试用的一种试验性的疗法。

事实上，“新政”的某些措施也有不足之处，这也每每成为他的政敌发难的理由。“新政”实施过程中利益受损的阶层也曾予以抵制和诽谤，甚至作为新政初期重要内容的《工业复兴法》及另外两项法案，也在时隔两年后被最高法院裁定为违宪。

但是，只要我们真正以历史的态度审视“新政”，就不难看出，“新政”号准了美国经济和社会生活的脉搏，“使人们能够重返工作，使我们的企业重新活跃起来”的口号，符合广大劳动人民的利益，充分唤起了他们的积极性。

罗斯福把保持国民经济的正常运行和保证公民就业作为政府的责任，尤其是以工代赈的形式修建的一大批工程项目，如田纳西河流域工程，不仅大大缓解了失业困难，刺激了经济的早日复苏，而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。

新政留下了大量防止再次发生大萧条的措施和政策，为美国投入二战及战后的快速崛起奠定了坚实的基础，罗斯福也因此成为自亚伯拉罕·林肯以来最受美国和世界公众欢迎的总统而永载史册。

❷ 美国公民失业可以不付房租吗

美国失业救济，房租还是要付的。
美国失业救济，被解雇者可领到26周救济金，还可以享受廉租房政策。
在美国，住房的租金是很高的，在大城市尤其昂贵。住房补贴也是一种救助低收入人群、老人及残疾人的福利方案，它有两种形式，一种是提供低收入住房，由有关住宅部门监管；另一种是低收入者可以取得住房补助券来租用私房。这项救助政策也是由联邦政府住宅和城市建设部出钱，各州及县的住宅机构 （ Public Housing Authorities） 来具体经营。由于各地的收入水平不同，因此住房补贴的救助标准也不一样，住房补贴一般根据救助对象的年收入和家庭规模来发放。目前全美国有350万户低收入家庭享受着这项补贴。

美国社会福利制度的建立，经过了一个相当长的时期并反复不断地进行调整和改革。美国社会福利制度的发展，有以下两个基本特点：

第一，在美国社会中，对社会福利的角色始终有两种相互冲突的观点。其中之一是残补式（ resial） 的观点，意即社会福利是种填补空缺或急救式角色，只有当家庭与市场无法满足个人的需求时，才由社会福利制度提供服务。这意味着，社会福利是一种“对不幸者慈善”（ Charity for Unfortunates） ，服务的供给并非是天生的权利，而是一种恩赐，受惠者必须尽某些义务。另一种是制度式的观点 （ Institutional View），依此观点，社会福利乃是现代工业社会中一种适当的、合理性的功能，用以协助个人自我实现。美国社会福利的历史发展过程深受这两种思潮的左右。在社会福利发展早期，明显地是采用残补的方式，倾向于慈善救济，政府尽量不介入。自1930年代经济大萧条之后，两种观点都被运用在社会福利服务当中，政府开始介入而建立社会安全制度，有些方案本质上是残补式的，而有些方案在设计与执行上则采用制度式的理念。

第二，美国社会福利行政体系基本上可以分为联邦政府、州政府和地方政府包括郡 （县）、市的社会福利部门。从社会福利的法律和政策的角度来看，联邦政府和州政府是主要的决策者。各州政府与联邦政府在制定和执行社会福利的法律、法令和政策时并不总是一致的。

社会福利制度的建立是社会现代化进程的一个重要组成部分，其目标是满足个人基本需要，增强社会的稳定与发展。在美国，失业救助作为一项解决失业问题的办法，发挥着重要的功能。美国的失业救助包含两个主要方面，即失业保险和公共救助系统，前者专门针对失业人群，后者并不是专门为失业人士提供的，但是如果失业者符合标准的话，也可以享受，其目的都是在于维持社会成员最低的生活水准。一般说来，相当多的失业者都会使用公共救助系统。

1、美国的失业保险制度。1935年的社会安全法奠定了美国失业保险制度的基础，1937年全国各州也陆续通过了失业救济法。美国的失业保险实行双层制，也就是说由州政府经营，联邦政府补助经营费用，各州的具体措施并不是统一的。联邦政府通过税收杠杆来推动此项制度的实施。具体来讲，雇主负担和支付全部保险费，保险费率大约是雇员工资的 6.2％，州政府将收上来的90％划作失业救济金，其余的10％上交给联邦政府。失业保险制度的目的是为缺乏就业机会的个人与家庭提供经济援助，为失业者提供时间找到合适的工作，同时在社会层面稳定经济，提高劳动力的有效使用。失业保险制度的具体服务人群包括私营企业、州和地方政府机构及非营利性组织的雇员，联邦政府的公务员则是由另外的保险制度涵盖。目前全美国有近90％的从业人员享受失业保险制度。

在美国，要领取失业保险金，必须符合下列要求：（1）需就业超过某特定周数；（2）需准备、有意愿且有能力再就业；（3）需提出给付申请并在就业辅导机构登记谋职；（4）非自愿性失业；（5）失业前有工资收入；（6）需证明因缺乏个人适应的工作而失业，在失业期间，政府规定失业人士必须积极寻找工作。每周失业保险金额与失业者的工资及失业保险金的上限和下限有关。失业保险给付金额基本上是失业前工作收入的50％，平均每周保险金为200美元左右，给付前须投保大约52周。每周失业保险金的上限通常有两种办法决定，第一种是定死的标准，第二种是要根据就业者周工资的比例灵活调整，通常标准是就业人员周工资的50％到70％，大多数州都采用这一办法；而下限标准，各州的情况不一。失业者经过等待期后，领取失业保险金的时限通常每年不超过26周，麻州和华盛顿州则达到30周，在经济低迷期间，这一时限还可以适当延长。例如，布什总统在第一个任期内曾将领取失业金的期限延长到了9个月。

美国失业保险制度的管理体系分为三个层级：联邦政府、州政府、地方县和市政府。联邦政府层面设立劳工部，相关部门还包括就业与训练局、失业保险处、财政部，它们的任务是认证和检查各州的工作是否与联邦政府的法令、政策相符合；提供技术性服务；提供数据；收税并管理失业保险基金（这项工作主要由财政部来进行）。州政府设有劳工厅，具体管理失业保险，包括管理相关资料；收取失业保险税；厘定标准；接受失业保险申请；支付失业保险金等。此外，地方各县、市也设有就业中心和办事处等机构。

2、公共救助系统。它大体包括临时救助（ The Temporary Assistance for Needy Families） 、食品券、住房补贴、一般扶助（ General Assistance） 、减免税等福利政策。这些福利措施并不是专门为失业人群设计的，它们涵盖的主要是美国的低收入阶层或群体，这些特定群体的家庭财产与收入必须低于政府确定的标准，一般的失业人士也会被包含在内。

临时救助政策（ TANF） 的实施全部是由联邦政府出钱，各州政府可以自行确定临时救助的对象、救助标准及救助要求。各州的临时救助对象是不同的，通常救助对象的个人财产低于4000美元，夫妻财产低于6000美元。救助标准也因各州情况、救助对象、家庭大小而不同，例如，1997年纽约州的三口之家月收入低于535美元，就可以享受救济，救济费不能超过400美元。失业者享受临时救助的时限最多不得超过5年。

美国是世界上最富裕的国家之一，不幸的是，估计如今全美国仍有3000万人至少在一月内的某些时间因没有钱而挨饿，其中包括数百万的儿童[7]，这实在是一个不小的讽刺。美国从1939年起就建立了食物券制度，1974年国会通过法令要求各州为低收入家庭都提供食物券。联邦农业部出钱给各州政府发出食品券或食品卡，贫困家庭可以用这些食物券在零售店购买食品，食物券只能换取食物，不能换取金钱，其用意也是在于减轻低收入家庭的负担。贫困的失业者及其家庭可以申请领取食物券，标准是根据这些个人及家庭的收入来规定的，一般是财产（包括银行存款）不超过 2000美元。1998年全美国享受食物券的达到了2860万人，平均每人每月享受的食物券金额为92美元。

一般扶助（ GA） 提供的是暂时性的经济协助，救助对象是那些不符合其他救助标准的个人与家庭。一般扶助是唯一没有获得联邦政府补助的公共救助方案，它的经费是由州政府和地方政府（县、市、镇）共同提供的，通常由地方政府负担25％。一般来讲，地方政府都尽可能地将一般扶助的受助对象转介给联邦政府的补助方案，以减少地方经费的支出。由于一般扶助的申请者大多是有工作能力但没有就业的人，所以这项救助制度向来被看成是给“不值得协助的穷人”的公共救助方案，在美国的有些地方，它甚至带有道德贬低的色彩。

此外，包括失业者在内的低收入人群还可以享受减免税的救助措施。这项公共救助方案是由美国国税局负责实施的，失业者享受减免税的标准取决于个人收入及家庭中19岁以下孩子的数目。以1998年为例，个人收入低于 9770美元、家里没有孩子，或者低于25760美元、有一个孩子，或者低于29290美元、有一个以上的孩子的，均可以享受减免税。失业者可以从联邦政府得到的减免税额为332美元（没有孩子）、2210美元（一个孩子）或 3565美元（多子女）。

❸ 《社会安全法》是谁提出r

科赛

❹ 罗斯福就任美国总统的时间是

罗斯福就任美国总统的时间是1933年。罗斯福成为美国总统后，推行以救济、改革、复兴为主要内容的“罗斯福新政”，加强政府对经济领域的干预，从而缓解了美国的经济危机与社会矛盾。

罗斯福新政是什么
罗斯福新政指的是富兰克林·罗斯福就任美国总统后所实行的一系列经济政策，以增加政府对经济直接或间接干预的方式缓解了美国的经济危机与社会矛盾。罗斯福新政以救济、改革、复兴为核心，制定了《紧急银行法》、《农业调节法》、《国家产业复兴法》、《社会安全法》等法案。

罗斯福的介绍
罗斯福出生于1882年1月30日，毕业于哈佛大学。罗斯福是美国民主党，是美国第32任总统，也是美国历史上首位连任四届的总统。罗斯福推行新政以提供失业救济与复苏经济，从经济危机的深渊中挽救了美国。

罗斯福战胜美国国内孤立主义，成功对法西斯宣战，带领美国赢得第二次世界大战胜利。同时，罗斯福曾促成了政党重组，多次被评为美国最佳总统。
1945年4月12日，罗斯福在第四届任期中，因突发脑溢血去世。

❺ 绿卡移民美国的经济担保

对于担保是需要看家庭成员人数以及收入水平的，不能用统一的数据来定义，以下是对应表，在此表中，担保人的收入不得低于联邦贫困线收入的125%：

亲属移民对经济担保人的要求

（1）担保人必须是居住庄美国境内（包括领地和属地）之美国公民或美国合法永久居民，年龄至少年满18周岁；

（2）担保人在经济担保书有效期内的年收入不得低于联邦贫困线收入的125％。其计算方式是担保人全家人数加上被担保人所得的人数总和，与联邦政府所规定的同样人数家庭的贫困线收入相比所得的百分比。

（3）担保人须为申请移民美国的亲属承担全部法律上的财务责任，包括对被担保人和提供贫困公共福利的联邦、州或地方政府以及其他组织，负有法律上的责任。

（4）在获知被担保人领取贫困公共福利时，提供这种福利的政府组织或其他任何有关机构可以向担保人要求偿还或强迫偿还该笔福利。担保人必须同意服从联邦或州法院对有关的法律诉讼所作出的司法判决。法律追诉有效期为10年。

（5）允许被担保入亲属以外的其他人共同或独立担保，但任何经济担保签署人必须符合上述要求。

担保人的收入证明

担保人必须提交经过公证的最近3年税单的影印件，以证明在经济上符合担保资格。如果仅凭其收入尚不符条件，则可通过变通的方式以其资产证明具有维持收入的手段。但该资产必须证明可用于资助被担保人。

经济担保的有效期

由担保人所签署的经济担保书的有效期为：从担保书签署日期至被担保入归化为美国公民时为止。或被担保人在美国工作满40个工作分为止。工作分的计算以“社会安全法”的有关规定为准，累计计算时间从1996年12月31日以后起算。

对变更居住地址的通知规定

担保人在经济担保书有效期内，如果变更其居住地址，应在变更地址后30天内，按要求通知司法部或其指定机构，并通知被担保人居住地的州政府，如果违反规定，在经过通知或听证程序后，担保人将被处以250～2，000美元的民事罚款。如果变更地址而未通知是在知道被担保人已领取贫困公共福利的情况下，将罚款2，000-5，000美元。

美国亲属移民经济担保的其他规定

担保人如果系美国现役军人（不包括接受训练者），申请其配偶或子女来美，其收入不低于联邦贫困线即可。

被担保人处于极度贫困的状态下，如无贫困福利机构的资助，将不能解决食宿问题，可作为例外处理并报司法部。

被担保人或其子女受到配偶或配偶的家人之残酷虐待而求助于贫困福利机构，将作为例外处理。

总的来说，美国政府对于亲属移民的经济担保要求并不算太高，相信大多数人都能达到要求，如果达不到要求的话，申请亲属移民对当事人来说也许并不是好的选择。

❻ 根据中华人民共和国国家安全法的规定下列 哪一项不需要履行维护国家安全的义务

中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。

根据《中华人民共和国国家安全法》第七十七条，第七十八条，第七十九条规定，我国公民和组织应当履行的维护国家安全的义务，概括起来共有六项法律义务：一是遵守宪法、法律法规规定，二是及时报告，三是如实提供情况和证据，四是提供便利条件和协助，五是保守国家秘密，六是教育，防范和制止的义务。

(6)社会安全法美国扩展阅读：

注意事项：

根据《国家安全法》第3条，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事，文化，社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

根据《国家安全法》第59条，国家建立国家安全审查和监管的制度和机制，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，进行国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。

❼ 罗斯福新政的四大自由翻译

在许多历史和政治学家看来，富兰克林·罗斯福在二战时首倡的“四大自由”，即言论和表达自由、宗教信仰自由、免于匮乏的自由和免于恐惧的自由，是文明社会的基础。

75年前的7月4日，时任美国总统罗斯福在一次非公开的发布会上，首次描绘出“四大自由”的雏形。次年1月6日，他在华盛顿国会大厦通过一场振聋发聩的演说，让这一论述成为促成美国对外政策转变的推手，也勾画了这个国家在此后3/4个世纪中的蓝图。

谈到罗斯福的历史贡献，许多人主张，他提出的四大自由“标志着新时代的开端”；也有不少人相信，将“四大自由”真正落到实处，始终是美国乃至整个世界面临的挑战。

惊天创意在密室中酝酿

1940年美国独立日当天，罗斯福邀请几十名记者来到他位于纽约州海德公园镇的居所做客。当时，与会者中几乎没有谁能意识到这场“即兴”新闻发布会的重要意义。

这是罗斯福初次就任总统后的第8个年头，他看起来有些疲惫。带领美国度过艰难的大萧条时期后，这位时年58岁的民主党人，似乎有心要离开高高在上的总统宝座。

自从政敌在此前两年的中期选举期间发难并令改革放缓，罗斯福仿佛丢掉了锐气。“总统在国内事务中做了他能做的一切。”时任司法部长罗伯特·杰克逊在晚年回忆道。

据美国政治新闻网站“Politico”报道，私下里，罗斯福对妻子埃莉诺承认，他觉得自己正在“慢下来”，对一些行政事务不再充满热情。后来担任司法部长的总统幕僚弗朗西斯·比德尔也发现，总统“厌烦、疲惫、萎靡不振”，对再度参加大选有些兴味索然。

然而，和许多观察家一样，比德尔受邀参会后，才发现自己的直觉失灵了。

坐在桃花心木桌子后头，罗斯福用天马行空般的风格畅谈起来。论及令人担忧的欧洲局势，他告诉与会者：“首先，我要说说信息自由，这是非常重要的。这个词比新闻自由更准确，因为信息多种多样。简而言之，公民有权通过各种途径得到未经审查的信息。”随后，他确定了另外3点公民应普遍享有的自由：宗教自由、言论自由和免于恐惧的自由。

“我有关于第五个自由的想法。”突然，《费城问询报》驻白宫记者理查德·哈克尼斯插了一句，“可以把开放自由贸易描述为‘免于匮乏的自由’吗？”

罗斯福颌首赞同。很大程度上，“免于匮乏的自由”意味着摒弃文化和贸易壁垒。“真正的问题可以归结为，我们是要继续追寻这些自由，还是放弃？”他继续自问自答。

记者们不知道，罗斯福当时已决定在当月末举行的民主党全国代表大会上寻求连任。如果他预见到的“大灾难”降临，美国应当主动扮演领导者角色。后来，他在给朋友的信中写道，无论是共和党还是民主党提名的总统候选人，对世界的了解程度都让他无法乐观。

无论是否精心策划，这场“不宜公开”的发布会上的头脑风暴，为罗斯福在次年极具里程碑意义的国情咨文演讲打下了基础，最终催生了为全世界所熟知的“四大自由”。

用道德秩序回击暴力征服

“作为你们的总统，我在此履行宪法赋予我的职责，将美利坚合众国的情况通告国会。这不太令人愉快，但我有必要告知各位，国家和我们民主政治的前途与安全，已经和远离我们国境的许多事件不可抗拒地牵连在一起了。”那场密会半年后的1941年1月6日，自觉机会成熟的罗斯福在国情咨文演讲中，向美国公众传递出了再明确不过的信号。

在他看来，这是“史无前例”的时刻：向来对外敌入侵“免疫”的美国，当时却急需对比以往任何时候都严重的外部威胁，打起精神。

据美国“Today I Found Out”网站报道，当时，欧洲大陆在纳粹铁蹄下颤抖，与希特勒隔海对峙的英国独力难支。可是，在顽固秉持孤立主义的美国，许多人依然认为，打仗纯粹是欧洲人自家的事，大西洋彼岸的美国并没有为别人火中取栗的理由。

这让罗斯福倍感焦虑。他试图用严酷的现实调动自己的国家采取更强硬的干预措施，并要求大量增加拨款，为那些对美国利益至关重要的国家充当“兵工厂”。

时值二战最惨烈的时期，希特勒宣布在被其占领的欧洲建立所谓“新秩序”，罗斯福则试图用一个更大的概念来回应——道德秩序。与“独裁者用炸弹制造的暴政”不同，道德秩序的核心便是罗斯福酝酿多时的“四项人类的基本自由”，正如他在演讲中所强调的，“人们不能只依靠武器战斗，就像不能只靠面包生活”。

“我们所追求的世界秩序，是为了让自由国家展开合作，共同生活在一个友好文明的社会中。”面对国会议事厅中无数道疑惑的目光，他慷慨陈词，“我们的对外政策是基于对所有国家人权和尊严的尊重，而正义的道德力量必将获得最终的胜利。”

❽ 人和银行之间是什么样的法律关系

有不少学生问我，学习民法学到底需要什么样的知识结构？这个问题，听起来简单，但却并不好回答。因为它所涉及到的问题，往小的方面说，涉及到民法学在私法领域的一般法性质；而往大的方面谈，则涉及到民法学在整个法律体系中的地位，甚至是关系到市民社会的孕育、成长与构成。前者涉及民法学的内部关系，后者涉及民法学的外部关系。而事实上，除此之外，它还涉及到民法思维及其研究方法问题――当然，这个问题可就更加宽泛和宏大了，这里我们先放在一边。

先让我们从民法学内部知识体系谈起。

民法（Bürgerliches Recht，Civil Law）是调整私人之间一般社会生活的法律，是私法的一般法。"民法规定的主要内容为权利义务主体（自然人与法人）、财产关系（以所有权、契约及各种交易为中心）、身份关系（以婚姻、家庭制度为中心），以及权利义务的变动。"[1] 因此，传统民法学的研习主要集中在民法总则、物权法、债的关系法（以合同法和侵权行为法为主）、亲属法和继承法。过去，研习民法学专业的必修课一般要求有三门，即民法总则、物权法和债法，就是建立在这种基本看法之上的。但我认为，由于民事责任和法律关系理论在现代社会的发展，侵权行为法也应该作为一门单独的必修课予以重视和研习。同时，随着近年来人格权的扩张，人格权法也逐渐成为一门单独的学科。联系到我们自己的实际生活，从规范内容上看，这些也的确应该成为私法领域中最重要的"普通法"。一个有趣的现象就是，国家教育部门最近将民法学学科名称定名为"民商法学"；法院系统也将过去所谓的"经济审判庭"统统改为"民事审判庭"，其实这是对过去盛行的"经济法"观念的一种"矫枉过正"。国家教育部门将民法称为民商法，是意在强调有关商事法的内容并不当然地是"关涉经济的"，也并不当然地就是经济法的"调整对象"，而是要将商事法的内容明确地纳入民法学的研究之中。[2] 自然，民法学与民商法学两说，也并无二端。

德国法学大师拉德布鲁赫（Gustav Radbruch，1878－1949年）说过，"商法是基于个人主义的私法本质，为那些精于识别自己的利益并且毫无顾忌地追求自身利益的极端自私和聪明的人而设计的。"因此，"至少在个人主义的法律时代，商法总在不断扮演一般私法的开拓者和急先锋的角色。"[3] 更有甚者，自从1894年德国学者李查（Jakob Riesser，1853－1932年）撰文《德国民法草案关于商法的理念及其影响》提出"民法的商化" [4]（Komuerzialiscerung des buger luheu Rechts）之后，在日本学者的倡导之下，民法与商法相互浸润、交融，甚至在商业社会中大有"本末倒置"之虞。但潜心于具体制度的研习者们却认为，商事法兼有公法的性质："在商事法中，已有甚多公法的规定，例如公司法上之登记程序及各项罚则、保险法中有关保险业的罚则等，已形成商法公法化。"[5] 这种看似矛盾的现象其实是一致的：极大的自由导致极度的不安，要求用明确的形式抽象于实质之外，以便利于社会经济和贸易交往；而经济交往的便捷又对交易安全、秩序稳定和公共利益形成一定的威胁。商法就是在个人与社会两极中发展和变化着的。实际上，在洛克、休谟等启蒙思想家开创的自由主义或个人主义理论中，在大的社会背景下，私权从来就没有"绝对"过，只不过在讨论问题的出发点或"本位"的时候，我们将之定位为"权利"，称之为个人主义或自由主义。只有在这个意义上，我们才可以理解拉德布鲁赫的这一论断："商法与劳动法构成现代私法两个对立的极点，即个人主义和社会的极点"[6] 。当然，在瑞士民法典出台以后，经过对民商合一问题的长时间、反复地讨论，商法作为私法一般法的情形并未出现，而民法沦为私法的"特别法"的危险也已经基本上消除了。但这种现象却提示了我们，即使是在研习传统民法学的时候，对商事法学的学习和关注确实是不可缺少的。

经济法（Recht der wirtschaft，Economic Law）概念为德国学者倡导提出。在第一次世界大战前后，随着资本主义经济高度集中，出现了大量的"卡特尔"（cartel）、"托拉斯"（trust）、"康采恩"（Konzern）等独占或联营的经济形式，这种情况不仅损害了其他的竞争者和消费者的利益，而且对于民主与自由的经济竞争秩序也构成了威胁。于是，各国纷纷出台对经济实行积极干预和统制政策，从而出现了一些经济规制方面的立法。另外也有人认为，这种规模庞大的经济组织的日益壮大，也最终会影响到了平民政治的社会基础。这就是提出经济法概念的社会背景。不过，由于这种国家干预经济的思想与资本主义自由精神是不相容的，因此虽然它在战时经济中起到了一定的作用，但经济法的明确概念和地位一直处于某种未定状态。拉德布鲁赫教授说，"经济法究竟是一个新的法律领域，或者不过是一种法律思想方法在各个领域的适用，尚可争辩。"[7] 但是，在经济转轨时期的社会主义国家中，这种国家规制经济的思想起到了重要的作用，也促使经济法学在这些国家获得了较大的发展。值得欣慰的是，由于经济法之"独立性"在于"促进经济发展中关于企业及其经济行为的特别法"[8] ，这与民事主体制度、商法中企业组织及活动（特别是公司法）发生交叉现象，影响到商事法律体系的周延性，而且因为它在本质上不能与商事法进行区别，因而经济法大有"回归"民商法的趋势。

另外，大多数学者从社会公共利益的角度确立了经济法的核心内容――即反垄断法与限制竞争法的法律地位。但在我看来，反垄断法和反不正当竞争法虽然利用了公权力对民事主体及其市场行为进行了干预，但其价值目标依然是为了追求其他民事主体的自由而真实的意思表示，以及由此形成的有效的个人主义竞争秩序。商务部最近草拟的《中华人民共和国反垄断法》（第23稿）第1条说明了"反垄断"的目的，即"为制止垄断，维护公平竞争，保护经营者、消费者的合法权益和社会公共利益，保障社会主义市场经济健康发展，制定本法。"草拟稿第3条具体列举的禁止垄断情形为，"是指下列排除或者限制竞争，损害其他经营者或者消费者权益，危害社会公共利益的行为：（一）经营者之间的协议、决定或者其他协调一致的行为；（二）经营者滥用市场支配地位的行为；（三）企业过度集中；（四）政府及其所属部门滥用行政权力的行为。"可见，在反垄断法（即与竞争秩序相关的经济法）的价值追求中，同样体现着市民法所蕴含的"私法精神"。说明这些，不是为了跟经济法学去"抢地盘"，相反，是意在说明经济法学的研究与民法学关系紧密，甚至是密不可分，也是我们不得不研习的内容；同时，它还是我们对经济和社会问题进行观察和理解的新的视角。

有一种观点认为，在公法与私法之间，还存在"社会法"（Sozialrecht，Social Law），例如上面提到的经济法，以及工会法、劳动法、社会保险法和社会保障法等。这种法律观点认为，公法关注的是国家，私法关注个人，而社会法则关注社会本身。由此产生的相关法域研究也可以称之为"社会法学"。梅迪库斯教授认为，私法和公法之间存在的实体性质的差异在于：在私法中，占据主导地位的通常是那些自由的、不需要说明理由的决定；而在公法中，占据主导地位的则是那些受约束的决定。并且，只有在权利被滥用的情况下，才会出现例外的规定。而换一个角度说就是，将私法中受到约束的那一部分分离出来，单独称之为"社会法"是没有必要的，其后果就是，"大概就难以确定私法中是否存在一些可资明确界定的部分了。因为在私法中，也到处存在着对权利滥用行为的监督审查。"[9] 这种社会法学的提法，不同于我们经常谈到的法学流派意义上的"法社会学"（法律社会学）或"社会法学"（社会法律学）（Sociological Jurisprudence）。社会法的产生是国家在社会化加剧以后推行社会政策（Social Policy）的结果。这里，以社会保险为例，来说明这种社会法产生的情况。1845年普鲁士工业法设立劳工强制保险制度，是社会保险立法的开端。1883年，铁血宰相俾斯麦（Karl Otto Eard Leopold Von Bismarck，1815－1898年）在德国推行《疾病保险法》（Krankenversicherungsgesetz），次年颁布了《劳工伤害保险法》（Unfallvericherungsgesetz）。1988年又颁布新法，对公务人员、军人的灾害加以扶助。至1889年另行颁布《残疾老年保险法》（Invalidit?ts und Altersvessecherungsgestz），德国社会保险法的基础奠定。在西方诸国之中，德国向来以保守、注重国家和社会利益为其传统，因此这种社会保险政策在19世纪末就基本上确立了。相较而言，其他西方国家，大多数是在20世纪上半叶才陆续推行的。法国的社会保险，肇始于1930年举办的综合性社会保险，如疾病给付、生育给付、残废给付、年老给付、死亡给付等，但最初并不包括失业和劳动伤害保险。不过，其后又逐渐增进，凡65岁以上退职及劳动伤害的补偿，均列入社会保险之列。英国在1912年实施国民健康保险（national health insurance）及失业保险（unemployment insurance），在1925年又实施国民共醵年金（contributory pensions）。第二次世界大战以后，便将这些保险统合为"国民保险"（National Insurance），并于1946年8月制定《国民保险法》。美国在1935年才有《社会安全法》（Social Security Act），联邦政府除了资助各州进行失业保险以外，同时进行全国性的老年、遗嘱及残废保险（old-age survivors and disability insurance，ASDI）。日本1927年1月1日施行《健康保险法》；其后，船员保险（1939年）、劳动者年金保险（1942年，现改为"厚生年金"），也相继实施。[10]

当此之时，我国正处在战乱频仍之际，政府无力推行这些社会福利政策。而新中国成立之后，计划体制之下，一切仰赖单位和政府，也无需什么社会保险。改革开放以来，特别是随着市场经济目标的确立，包括社会保险在内的社会保障体系亟待在全国范围内建立起来。其实，除去行业管理以外，这些社会政策，从法律关系上多涉及雇佣合同、保险合同和损害赔偿等问题，是属于民法学的基本内容，只不过其中有一些特殊的条款或规定而已。[11] 正是因为这种原因，国家教育部门将劳动法和社会保障法也明确地放在了民商法学研究之中。我记得1999年我在北京大学硕士毕业的时候，我的毕业证书上就已经很复杂地进行了这种注释："民商法学专业（含劳动法与社会保障法研究方向）"。而无论是过去还是现在，劳动法与社会保障法在很多高校和研究机构中，是作为经济法学的一部分而存在的。而从另外一种角度看，反垄断和反不正当竞争事实上也不过是一种经济政策，也应该是作为社会法的一种。当然，理顺这些关系，还需要一段时间，但也只是一个时间问题了。――即使现在仍然有些模糊、不清晰的地方，研究其中的内容却是民法学不可忽视的部分。

环境法学和科技法学是较为独特的两个学科。从自然资源所有和利用、环境侵权与救济的角度来说，作为民法学的一个分支，是完全没有什么问题的。为了保持社会可持续发展和公共利益，像2003年9月1日施行的《中华人民共和国环境影响评价法》[12] 第3章对建设单位附加一些社会义务，也并非有碍私法本身的性质。最近，我们提出了制定《中华人民共和国气候资源开发利用和保护法》的建议，认为气候资源也是一种可以利用的自然资源。[13] 但是，在这些相关规范中，不少是行政性规范。而且，有大量的诉讼（特别是集团诉讼）问题，杂揉其间。这是我们在理解环境法学的时候需要有清醒认识的。同时，国家教育部门对这个学科的正式定名为"环境与自然资源保护法"（？），其目的是出于对日益恶化的自然资源、生态系统和环境的保护政策。

在科技与法律问题的讨论中，各国政府都以科研自由和促进本国科学技术的发展为宗旨。我国1993年颁布的《中华人民共和国科学技术进步法》，也是意在推行科技发展的促进政策。在最近参加的国家中长期科学和技术发展规划的法制建设研究中，我建议考虑制定《中华人民共和国科学技术基本法》。不过，无论这个建议是否被采纳，一种将人的基本权利和自由发展纳入国家科技发展和国家安全框架的新的发展观，将日渐渗透到我们社会生活之中，而且会见之于不久的将来。例如，我认为，即使在与国家安全相关的问题中，我们也要树立一种大的科技安全观和发展观。比如对于国家信息安全问题，要像2000年《俄罗斯联邦信息安全构想》[14] 一样，突破了传统消极信息安全观的狭隘内涵，着眼于各种利益――即个人、社会、国家的利益之间的平衡，建立了积极信息安全观和信息安全保障的理念。从宏观上，将公民权利、信息产业、政务公开和信息系统等与信息安全和信息安全保障相关的内容整合起来，不仅符合信息社会发展的特征，也反映一个走向权利时代的新的价值取向。这种变化体现在国家信息安全政策和法律制定的指导思想上，即由过去的"管理法"向管理、指导、服务相结合的法律保障体系转变。其实，科技发展中也同样存在技术犯罪，但由于其间没有多少特殊的法律上（――多为技术方面）的问题，而国家颁行中小型企业技术促进法、国立科学研究组织法、风险投资基金法、科技创新条例等，以及网络侵权、电子合同和基因隐私等问题，实则是属于民商事制度的延展。作为一种国家促进科技进步的社会政策，也可以纳入"社会法"的谱系。但令人遗憾的是，国家教育部门将这一学科纳入了行政法学的范围，另外一些关于技术证据的问题纳入了诉讼法学。这种考虑，大约也是因为早期科技法学的教学与研究主要集中在一些行政性质的法律、法规和政策。但近年来的科技法学研究正在逐渐改变这种现象。

知识产权法学是近年来兴起的一门新型学科。现在，人们已经不再为知识产权是否具有"国家授予性"和行政法特征进行争论，基本上确立了其权利性质为私权，是一种民事权利。但是，其中所涉及到的行政审查（特别是一些实质性审查）和程序性规范，确实是令研习民法学的人感到一些不适应或难以理解的现象。最近的研究主要集中在两个截然相反的方向：一是强调知识产权与传统财产权的统合，试图建立包括知识产权在内的新的财产权权利体系；一是强调知识产权法的独特性，试图在权利客体、内容、方法和价值取向方面寻找知识产权法的独立品格。另外还有一个引起政府和企业高度关注的问题，就是国家或企业知识产权发展战略。这个问题更多地涉及国家促进科技与产业发展的政策，应该是科技法学（或社会法学）研究的问题。一位政府官员的话，能够形象地说明两者的关系。科学技术部和国家知识产权局的两位官员在一起聊天，科技部的仁兄说，"如果我国科技创新不够、产业技术发展乏力、专利申请少，国务院就要打我们的板子；如果我们知识产权法制不健全、专利申请审查有问题，那么国务院就要打你们的板子了。"这话虽然不一定十分符合法治原则，但大致意思也即如此。

尽管在世界贸易组织的推动下（特别是由于TRIPS的影响），知识产权法在财产和贸易领域的研究获得了巨大的发展，但知识产权所具有的身份性质，不应该成为学者们越来越忽视的问题。而且由于知识产权在财产法和身份法两个方面的特点，比较契合传统民法学的分类和研究方法，知识产权法学一直是作为民商法学专业下的一个研究方向。诚然，最近知识产权法学者们（特别是北京大学知识产权学院的一些学者）提出要将知识产权法学作为法学下面的一个二级学科独立于民商法学之外（最近在上海召开的中国高校知识产权研究会还向全国发出了一个倡议和呼吁），甚至是上海市提出"知识产权兴市"战略、并试图将知识产权作为与法学一级学科并列的一个学科，但是，这种学科本位主义和国家或地方发展战略不会影响到民法学作为一个知识体系的内容和构成。

民事交往中的涉外关系的法律适用问题，从国际法的角度看，往往称为"国际私法"问题。其中，其基础性规范为冲突法规范。在时下制定中国民法典的讨论中，也对这个问题进行了较多的讨论。晚近国际私法的集中化的发展趋势有两种表现形式：一种是保留国际私法作为民法典的一部分设专篇专章的立法形式；另一种是制定专门性的国际私法法典，即法典化。韩德培先生建议不纳入民法典而单独进行"法典化"，并主持了起草了"国际私法示范法"，六易其稿，凡5章166条：总则；管辖权；法律适用；司法协助；附则。[15] 国际上采取这种模式的，典型的有瑞士、罗马尼亚、意大利、列之敦士登和突尼斯等。但我国2002年12月提交人大审议的民法草案并没有采纳这种建议，这也是许多国家采取的一种立法模式。诚然，立法与学科研究是有区别的。这种讨论，也不影响民法学必须对此予以研究。就我个人来看，"从具体内容上看，国际私法不外乎包括法律适用、管辖权和外国判决的承认与执行三大部分，这些都是民事法律适用的基本规范。也正是因为这样的原因，早先的国际私法方面的立法大都是散见在《民法典》或单行的民事法与商事法之中。即使是今天国际私法领域出现了集中化的发展趋势，而其中之一的立法形式仍然是在《民法典》中设专篇专章规范，如加拿大魁北克省国民议会1991年12月18日通过的新的《民法典》第十卷、美国路易斯安那州1992年生效的《民法典》第四篇等。"[16]

大家听了我的这些观点以后，可能会觉得其中有一点、甚至是含有不少"学科沙文主义"的味道。其实我只是想说明，在民法学学科内部的知识体系中，需要研习的内容非常宽泛。而且，事实上我还只是从一个横断面说明了民法学的知识结构问题，如果我们从纵向来看，它还包括我们习惯于将它们看成是历史学范畴的法律史问题（特别是罗马法）。关于私法史，既是民法学知识体系的一部分，又是一种方法论的学问。就我个人的观点，仅从横断面或平面的角度来看，民法学的内部知识结构至少包括以下五个方面的内容。――当然，必须特别指出的是，这种划分，并不表明民法学内部就存在这样一个泾渭分明的知识体系，它们之间还不可避免地存在着彼此交叉或游离于这一框架之外的现象。这种划分的目的，是为了突出从民法学的角度出发，厘清相关学科关注的方向和视角，并为民法知识的梳理提供一个可以参照、甚至是可以进行批判的坐标。如此而已！

一、 传统民法学

（一） 民法总论

（二） 人格权法

（三） 亲属法

（四） 继承法

（五） 物权法

（六） 债的关系法总则

（七） 合同法

（八） 侵权行为法

（九） 涉外民事关系的法律适用

二、 商事法学

（一） 商法总论

（二） 公司法

（三） 票据法

（四） 保险法

（五） 金融法

（六） 证券法

（七） 海商法

三、 知识产权法学

（一） 知识产权法总论

（二） 专利法

（三） 著作权法

（四） 商标法

四、 经济法学

（一） 经济法学基础理论

（二） 反垄断法

（三） 反不正当竞争法

五、 社会法学

（一） 社会法学基础理论

（二） 劳动法

（三） 社会保障法

（四） 环境法学

（五） 科技法学

（2003年11月12日初稿于武汉；同年12月28日修改、定稿于北京）

作者简介：易继明，男，华中科技大学法学院教授、中国社会科学院法学研究所博士后研究人员、《私法》编辑部主编。电子信箱：[email protected]。

[1] 施启扬：《民法总则》，台北：三民书局2001年6月增订10版，第1页。

[2] 我国台湾学者对我们过去的学科划分和研究内容，几乎形成了一种普遍看法："商事法系指一切有关商业事务的法律。由于商业事务涵盖于各类型企业的经济生活之内，故有以经济法替代传统上商事法的名称者，举凡公司法、票据法、海商法、保险法、银行法、证券交易法、公平交易法等，统称为经济法，如中国大陆是。"参见刘渝生：《商事法》，台北：三民书局股份有限公司1998年3月再修订初版，第1页。

[3] 参见〔德〕拉德布鲁赫：《法学导论》，米健、朱林译，北京：中国大网络全书出版社1997年7月第1版，第72－73页。

[4] Der. Enfluss. Haudelsrechtlicher Ideen, auf den, Entwurf, eines burger-lichen Gesetzbuchs fur das. Deutsche Reich, 1894.

[5] 刘兴善：《商事法》，台北：神州图书出版有限公司2002年3月初版，第3－4页。

[6] 〔德〕拉德布鲁赫：《法学导论》，米健、朱林译，北京：中国大网络全书出版社1997年7月第1版，第76页。

[7] 〔德〕拉德布鲁赫：《法学导论》，米健、朱林译，北京：中国大网络全书出版社1997年7月第1版，第80页。

[8] Kaskel, Gegenstand und Systematisher Anfbau des Wirtschaftser echts als Rechtsdisziplirs und Lehefach. JW. 1926. S. 11. ff, insbes S.12.

[9] 参加〔德〕迪特尔

❾ 请大仙帮我看看，感激不尽啊。

1月30日的生日密码解说-天生的领导人

1月30日出生的人是天生的领导人，他们具有指挥的性格，也很有指引、娱乐、教导和鼓舞他人的才能，可以清楚而明确地向别人说明自己的想法。无论是在家庭、公司或公众组织，这样的沟通技巧都赋予了他们领导的力量。
这群“天生领导人”虽然不钻制，但凡事却偏好“从无到有”，也就是喜欢从初创期便开始积极投入，主导并建立整个计划的架构。如果一定要他们管理既有的结构，他们就会有一股冲动，要将原有的一切化整为零，然后再全部重新开始，总之，就是非得到崭新而无法磨灭的印记不可。

这天出生的人，非常自豪于自己所拥有的优秀判断力。而一旦发生危机时，这些人也确实能够发挥所长。他们将平常的努力视为一种准备，以便迎接即将到来的决定性大局，如此一来，只要时机来临，他们就能顺理成章地担任重要时局的重要角色。因此，失败对他们而言，只是暂时性的挫折与学习。有些人可能会觉得他们很无情，因为他们不太能容忍挡在面前的阻碍，有时候甚至会为了粉饰太平，掩饰丑恶的一面，而不惜牺牲自己的道德原则。

1月30日出生的人具有高度的说服力，只要情况需要，他们还会为了维护形象或其他目的而扭曲事实，却丝毫不会脸红心跳，更不会招来别人的怀疑。虽然大致而言，他们的许多行为的确是为家人或社会团体着想，但有时候，他们真正的动机还是在于个人的野心。

在财务处理上，这天出生的人通常是非常实际、精明的，但是却不会给人唯利是衅的印象；相反地，还可能被视为理想主义者。由于这样的形象不会引起别人的敌意与嫉妒，更有助于他们处理财务问题。

“信任”对这天出生的人是最重要的，因为没有信任，他们就什么也作不成。由于他们很容易赢得别人的信任，因此，如果他们的承诺无法兑现，所造成的伤害就会很大。所以无论如何，他们都应该尽可能地不要滥用别人的信任。

幸运数字和守护星
1月30日出生的人都受到数字3（3+0=3）和木星的影响。受数字3影响的人，通常会想尽办法爬到最高的们置；在他们寻求成功的过程中，也通常会被驱策迈向成就的高峰。木星与天王星（水并列的主宰行星）的结合，会让这天出生的人，以壮观、甚至是理想主义的方式做事。而数字3所带来的热爱独立的特质，也使得1月30日出生的人，在没有太多外在规范与限制时，反而较能独力把工作做到最好。

健康
在这天出生的人常有忽视身体不适的倾向，应该多注意循环系统与下肢方面的问题。由于这天出生的人非常活跃，所以可能得特别找点时间，定期休息一下，特别是在年岁较大的时候，最好养成午睡的习惯。至于在饮食方面，尤其要注意控制肉类与酒精的摄取，以避免高血压的恶化。而在运动方面，适当的散步、慢跑或游泳，都是很不错的活动物。

建议
试着让自己更“透明”些，形象并不是一切。学习深度的分享，让别人知道你真正的想法和需求。注意自己的人际关系。

名人
美国总统罗斯福(Franklin Delano Roosevelt)美国总统，他以“新政”带领美国人下次出经济大恐慌，并订定社会安全法。在第二次世界大战期间，他再度获选为美国总统，是连任最多次（4次）的总统。

历史学家杜希曼(Barbara Tuchman)，以《八月的炮声》荣获普立兹奖，著有《遥元的镜子》等作品。

苏俄世界西洋棋冠军史帕斯(Boris Spassky)，他的棋风适应性强，有国际象棋大师之称。

凡妮莎士比亚蕾格瑞芙(Vanessa Redgrave) 舞台剧与电影演员，以《摩根》一片荣获坎城影燕尾服最佳女主角奖。除了演艺事业外，她也热中参与政治活动。

百老汇制作人兼导演哈罗德普林斯(Harold Prince)，他主要的成就在音乐剧方面，曾制作出非常杰出的音乐剧，如《西城故事》和《费瑞罗》。

苏格兰工程师瓦特(James Watt)，他设计了蒸汽引擎并改良蒸汽机，目前我们使用的电力单位“瓦”就是以他的姓氏命名。

塔罗牌
大秘仪塔罗牌的第3张是“皇后”，象征有创造力的聪明才智。她是达到极致的完美女性、是孕育大地的母亲，也是我们梦想与渴望的化身。当牌面正立时，这张牌代表魅力、优雅与毫不保留的爱；当牌面倒立时，则有自负、矫情及无法容忍缺陷的意思。

静思语
专注于目标，但也不必排斥享受生活。

优点
精明、组织力强、有社会意识

缺点
斤斤计较、冷酷无情