體育政策與法規
Ⅰ 體育法規論文
新課標下學校體育法規研究的熱點與問題
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1.問題的提出
2001年9月,我國體育健康課程的新大綱《體育與健康教學大綱(試行修訂版)》開始在全國實施,在部分實驗區開始試行小學的《體育課程標准》和初中的《體育與健康課程標准(實驗稿)》,2003年,普通高中的體育與健康課程標准正式頒布。至此基礎教育的所有學科的課程標准均已完成。新課標的核心問題是充分照顧學生的興趣愛好,發展學生的個性,滿足學生的需求,重視學生的主體地位,關注學生的個體差異。它是我國學校體育改革的重要舉措。
我國學校體育法規是指為了保證各級各類學校的體育工作得以順利開展,保證每一個學生能夠享有接受體育教育和參加體育鍛煉的權利,而由國家教育、體育及衛生等行政部門制定,並由國務院批准發布的一系列條例、規定、辦法、實施細則等。目前我國有四百多部法律,八百多件行政法規,八千多件地方性法規。但在教育、體育方面的法律僅有7部,十多件行政法法規,立法數量明顯偏少,且層次不高。
新課程標准倡導學生學習方式的變革,採取探究型學習、自主型學習和研究型學習,那麼相應的學校體育傷害事故、學生體育權利、學校體育設施等問題將更為突出。因此,如何更為妥當的處理學校體育傷害事故、更好地保護學生權利、更為完善地管理學校體育設施將成為學校體育新的熱點問題。現有的《中華人民共和國體育法》及相關體育法規對學校體育一些問題的界定、保障和維護存在盲點或空白。本文從法律法規與學校體育的角度入手,結合當前學校體育改革的實際,分析目前我國學生體育傷害事故處理、學生體育權利的保護、學校體育設施的管理等相關法律問題,並就這些問題探討國外現行法規現狀,借鑒其有益之處,為切實推進學校體育改革和依法治教提供參考依據。
2.學校體育法規研究的熱點與問題
2.1.學生體育傷害事故
學生體育傷害事故是指在學校實施的體育教育教學活動或者學校組織的校外體育活動中,以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他體育教育教學設施內發生的,造成在校學生人身傷害後果的事故。在學校體育改革之前,體育教師主要傳授體育大綱的內容,學生可以選擇、練習的項目很少。隨著體育教育改革和體育社會化趨向的發展,新課程標准提倡:充分照顧學生的興趣愛好,發展學生的個性,滿足學生的需求,提高學生自學、自練的能力。那麼學校體育教育也越來越注重學生的體育實踐能力(體育鍛煉、體育娛樂、體育創新、體育欣賞)和興趣的發展。由於在體育教學內容上加大了選修的比例,因此,學生可以根據自己的興趣、愛好去選擇自己喜歡的項目。學校體育運動項目的范圍也在擴大,跆拳道、武術、網球、棒球、壘球、門球、賽車、攀岩、定向越野等體育項目融進了學生的體育學習生活。學生在充分享受著體育運動帶來快樂的同時,另一個不容忽視的問題也出現了,那就是體育意外傷害事故也將增多。
為了積極預防、妥善處理學生校園傷害事故,切實保障學生的合法權益,教育部頒布了12號令《學生傷害事故處理辦法》,並於2002年9月1日起施行,它規定了學生傷害事故發生後學校承擔責任和不承擔責任的具體情況,並對事故處理程序、事故損害的賠償、事故責任者的處理作了具體規定。它的頒布對學校處理體育傷害事故具有一定的指導意義。另外, 有關處理學校體育傷害事故的其他法律依據有: 《中華人民共和國體育法》第三章、《教育法》二十九條、《未成年人保護法》第三章、《教師法》第八條。與此同時,各地方也相繼出台一些關於本地區學生傷害事故的具體處理辦法:《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》(2001年7月13日)、《杭州市中小學學生傷害事故處理條例》(2003年2月1日)、《貴陽市中小學人身傷害事故預防與處理條例》(2003年10月22日)、《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》(2004年1月1日)、《南寧市中小學生意外傷害事故處理程序》(2004年3月15日);《蘇州市中小學生人身傷害事故預防和處理條例》(2004年7月21日);《學生傷害事故處理辦法》實施細則(2004年5月11日);《湖南省中小學校學生傷害事故預防與處理條例》(2005年1月1日)。
國外保險業發達的國家在處理體育傷害事故主要是藉助於體育保險。美國有各種類型的學校體育保險,這些學校體育保險對各種意外傷害事故的類型、賠償金數量,以及監督機構與辦法等都作了明確規定,這對學校體育活動的順利開展起保障作用。日本學校安全會為日本義務教育的學校設立了《學校災害互助保險》。學校根據該法與學校安全會簽署災害互助給付契約,並交納一定的保險金,就可以獲得《學校災害互助保險》中的各種權利。日本的義務教育學校基本上都加入了該保險,很大程度上解除了日本學校體育傷害事故經濟賠償的後顧之憂。日本還頒布一些法規,如《日本學校安全會法》、《健康保險法》。這些法規保障了體育保險的實施,使體育保險有法可依。《法國大眾與競技體育活動的組織和促進法》第三十八條規定:「體育團體必須告知其成員簽定人身保險合同的利益所在。該項保險在人身損害時可提供多種一次性補償」;《波蘭體育法》中規定:「體育協會或運動組織者負責提供運動者在體育活動中的安全、衛生條件和意外事故保險」。體育保險現已成為西方發達國家體育的重要組成部分, 這些國家的體育保險法規均比較健全,通過法規的規定可以在制度上確保體育保險業的健康發展,也可以有效地保護學校體育中學生出現體育意外傷害事故時的合法權益。另外,還有些國家在處理學生傷害事故時是求助社會保障的,如俄羅斯頒布的《俄羅斯聯邦體育運動立法原則》第三十三條規定:「由於從事有組織的體育運動而使健康受到損害的公民,有按一定手續享受充分的醫療,社會保障、生活和恢復職業能力的權利,並可得到俄聯邦體育運動基金會的補充經費」。還有一些國家設有兒童福利局,在兒童、青少年遭遇各種傷害時為他們提供直接保護和幫助,從制度上保護少年兒童的合法權益。
2.2.學生體育權利
學生的體育權利就是學生依照我國法律法規在有關體育的各種活動中所具有的為或不為一定行為或要求他人作出或抑制某種行為以滿足自己某種利益的能動手段,其主要內容包括受體育教育權、體育財產權、體育活動中的人身權以及對體育活動的自由選擇權。
表1 學生體育權利的主要內容
在學生體育權利的保護上,我國先後頒布了一些法律、法規予以保障。對學生接受體育教育權利保障有明確規定的法規有:《憲法》第四十六條、《體育法》第十七條、《教育法》第九條、《高等教育法》第三十四條、《中國教育改革和發展綱要》第二十條、《未成年人保護法》第十三條。對學生體育權利實現的時間保障有明確規定的法規有:《學校體育工作條例》第六條、《2001—2010年體育改革與發展綱要》第八條、《關於保證中、小學生每天有一小時體育活動的通知》。對學生體育財產權(體育師資、資金、場地、器材設施等物質的)的法律保障有明確規定的法規有:《憲法》第二十一條、《中國教育改革和發展綱要》第三十條、《體育法》第二十二條、《中華人民共和國教育法》第四十四條、《學校體育工作條例》第二十、二十一條。對體育活動中的人身權的法律保障有明確規定的法規有:《教育法》第五條和第四十四條、《體育法》第二十二條、《學生衛生工作條例》第十四條。
盡管我國頒布了法律法規來保護學生體育權利,但是,在一定程度上,我國學生的體育權利還未得到充分保證或實現。我們用以下的調查數據來說明這一情況:從學校方面來看:「全國有18%的學校開不出體育課,22%的學校執行不了現行的體育教學大綱,近50%的學校難以落實每天1小時的體育鍛煉時間。在我國農村74萬所小學、7.8萬所中學中,有19%的學生沒有得到體育教育的權利,12%的學校體育教學處於隨意狀態。從教師來看:我國各級各類學校近40萬名體育教師的學歷合格率為75%左右,有近10萬名體育教師尚需崗位培訓。另外,體育教師在教學中,體罰或變相體罰學生、辱罵、憑個人好惡不能公平、公正評價學生、隨意剝奪學生的上課權及課外活動權等現象屢屢發生。從學生方面來看,學生對自己的體育權利的認識和重視不夠,相當一部分學生「喜歡體育課但不願意上體育課」,在教學、訓練時經常請假或投機取巧,不履行自己的體育義務,從而使自己的體育權利大打折扣。
在國外,有些國家制定的法律法規中明確了學生的體育權利,確保這一基本權利的實現。例如,《俄羅斯聯邦體育運動立法原則》第二章第十三條規定:「學校根據當地條件、學生的興趣以及國家的教育大綱和身體訓練標准,獨立決定從事體育活動的形式、手段、方法、活動項目和作業時間」、「學齡前兒童的體育教育是按照學齡前機構的教育計劃在無償組織體育課的過程中完成,每周不少於8小時」;《白俄羅斯共和國體育運動法》第三章十一條規定:「普通學校、職業技術學校和中等專業學校學生的體育應根據教學計劃、國家的綜合體育大綱以及衛生要求在學習日、延長學習日、課外時間實施,並貫穿整個學習期間,體育必修課不得小於8次」;《烏克蘭體育運動法》第二章第十二條規定:「體育教育以必修課的形式,在學前機構、普通學校、職業技術學校、高等學校中根據審定的教學大綱進行。中等學校的體育課每周不少於三次」、「中等學校與職業技術學校根據當地條件、學生的興趣與需要,自行決定身體活動的內容、形式、方法以及開設體育課的方法」;《古巴兒童和青年法》的第七章規定:「兒童和青年必須完成教育計劃中所規定的體育活動,並參加作為教育計劃組成部分的體育鍛煉」; 《法國大眾與競技體育活動的組織和促進法》對幼兒園、小學、中學和技術學校內學生的體育權利給予了保障。
2.3.學校體育設施
學校體育設施是指作為體育教學訓練、競賽、鍛煉和體育娛樂等活動之用的體育建築、場地、室外設施以及體育器材等的總稱。學校體育設施是完成學校體育教學的物質基礎,是學校體育事業發展的重要物質保障,已日益成為人們關注的現實問題,其發展好壞將直接影響到學校體育改革的前途。因此,學校體育設施的發展在體育的發展中佔有非常重要的地位。
目前,我國學校體育設施的現狀如何呢?2000年有關部門對學校體育設施的配備情況進行了調查:學校體育器材的配備如要100%達到國家規定的標准,小學需10~15年,中學需5~8年。2002年12月教育部門對我國學校體育運動場(館)面積進行了調查:我國「小學體育運動場地(館)面積達標率為48.79%,普通初中體育運動場地(館)面積達標率為64.43%,普通高中體育運動場地(館)面積達標率為71.67%,體育器材配備達標率初中72.12%,高中55.2%。按國家原來規定二類學校體育設施標准,每所小學須購置1.5萬元的體育器材,初中須購置2.5萬元的體育器材,而目前小學達到0.5萬元的只佔33%,初中達到1萬元的只佔60%。而今隨著學校體育的改革,根據新課程標准「健康第一」 的指導思想和「充分激發學生運動興趣」教學理念,那麼學校體育場地、設施、器材的配置數量要相應的增多,並要達到一定衛生和安全要求,從而滿足學生對體育運動的需求及其身心健康的內在需要。目前,學校體育人口數量不斷增加,再加上我國學校體育場館、設施實行的行政型管理方式,極大的限制了場館設施資源的開發和利用,以致於現有的體育設施還遠遠不能滿足學生的需要。
政策法規是保證體育設施發展的行政措施,因此,應該了解我國現有的關於學校體育設施的政策法規情況。國家教育部根據2001年中小學體育與健康課教學大綱的精神,對1989年頒布的《中小學體育器材設施配備目錄》進行了修訂,修訂為《中學體育器材設施配備目錄》和《小學體育器材設施配備目錄》,文件規定:「體育器材設施是保證體育教學、課外體育活動和課余體育訓練正常進行必不可少的物質條件,是檢查、督導、評估、規范學校體育工作的重要內容之一。因此,各級教育行政部門、中小學校都應重視和加強體育場地器材設施的建設和配備工作,在財力、物力上予以保證。各級教育行政部門應定期檢查中小學體育場地器材設施建設和配備情況,並把體育場地器材設施建設和配備情況作為評估學校教育工作的重要內容之一」;《中國教育改革和發展綱要》第三十四條規定:「各級政府要積極創造條件,切實解決師資、經費、體育場地、設施問題」;《學校體育工作條例》中第二十條規定:「學校的上級主管部門和學校應當按照國家或者地方制訂的各類學校體育場地、器材、設備標准,有計劃地逐步配齊。」第十條規定:「學校體育場地和器材應當符合衛生和安全要求,運動項目和強度應當符合學生的生理承受能力和體質健康狀況,防止發生傷害事故」;《體育法》第二十二條也規定:「學校應當按照國務院教育行政部門規定的標准配置體育場地、設施和器材」。
在國外,大部分國家都是通過體育法來規范體育設施的配備及標准:如《澳大利亞體育行為規則》第十五、二十條規定:「供使用的機械設施,都必須安全完好並要適合參加運動兒童的實際能力水平」、「規則、儀器設施、比賽時間計劃安排表,都應考慮到參與者的年齡、運動能力及發育狀況」;《法國大眾與競技體育活動的組織和促進法》第九章第四十條規定:「在決定興建初級學校和制定培訓預測方案時,應重視在所有教育機構的建築中設立體育教學實踐所必需的體育設施的必要性」;《秘魯體育法》第五章第六十二條規定:「在所有中小學、大學都要考慮建築體育設施」;《波蘭體育法》第四十八條規定:「運動設施的使用、設計、建造和更新,應符合安全和衛生的要求並方便傷殘人使用」。還有日本、德國、俄羅斯、韓國等國家,都通過法律法規規定了體育設施的配備、管理和使用。
3.結論與建議
3.1.體育活動本身的特殊性和復雜性決定了學校體育傷害事故處理的法律制度仍需要不斷完善。當由家庭獨自承擔,或由學校全部賠償,或由雙方分擔都不能解決根本問題時,藉助於『體育保險』解決此類問題是一條比較切實可行的途徑。我國可以借鑒國外體育保險的經驗和做法,盡快填補中國體育保險上的空白。
3.2.學生應該通過在學校的學習,知曉公民體育權利及其基本內容。在「最充分地發展學生個性、興趣、才智和身心能力」基礎上,盡可能達到「最高標準的健康」。
3.3.盡管我國制定了不少有關學校體育設施的政策和法規,但執行力度還很不夠,難以滿足學生對體育設施的需要,因此有必要針對我國學校體育設施的實際情況,按照國家制定的各級學校體育器材設施配備標准,爭取有計劃,有步驟地逐步配齊,並要求達到衛生和健康標准。
Ⅱ 殘疾人體育的政策和法規
建國以來,中國政府高度重視殘疾人體育事業,給予了極大關懷。為了使殘疾人體育事業逐步走向正規化、制度化和法律化,國家有關部門先後制定和頒布了一系列法律法規,為中國殘疾人體育事業的發展提供了有力保障。
《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990)
第三十六條 國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動,努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。 第三十七條 殘疾人文化、體育、娛樂活動應當面向基層,融入社會公共文化生活,適應各類殘疾人的不同特點和需要,使殘疾人廣泛參加。
《中華人民共和國體育法》(1995)
第十六條規定:「全社會應當關心、支持老年人、殘疾人參加體育活動。各級人民政府應當採取措施,為老年人、殘疾人參加體育活動提供方便。」「學校應當創造條件,為病殘學生組織適合其特點的體育活動。」 第四十六條規定:「公共體育設施應當向社會開放,方便群眾開展體育活動,對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法,提高體育設施的利用率。」
《全民健身計劃綱要》(1995)
1995年,國務院頒布了《全民健身計劃綱要》,其中第十五條規定:「廣泛開展殘疾人體育健身活動,提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法,培養體育骨幹,提高殘疾人體育運動水平。」
《2001-2010年體育改革與發展綱要》(2000)
《2001-2010年體育改革與發展綱要》(2000)對今後十年體育運動的發展進行了詳盡的闡述和規定。其中第十一條規定:「關注老年人、殘疾人體育。老年人、殘疾人是一個弱勢群體,各類體育組織應當為他們參加體育活動提供幫助。新建體育場館要照顧老年人、殘疾人的特點。體育組織要為老年人、殘疾人參加體育活動進行科學指導。」
《中共中央國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》(2002)
《中共中央國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》(2002)明確指出:籌辦和舉辦2008年奧運會及殘疾人奧運會,既是北京市和體育界的大事,也是全國人民的盛事;既是難得的歷史機遇,也面臨新的挑戰。抓住機遇,迎接挑戰,努力把2008年奧運會和殘疾人奧運會辦成歷史上最出色的一屆奧運會,加快我國體育事業的全面發展,滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求,並藉此推動我國社會主義物質文明建設的發展,是全黨、各級政府和全國各族人民的一項共同任務。
要重視和支持殘疾人運動員的選拔、集訓、組團、參賽等工作,按照國際慣例來舉辦,確保2008年殘疾人奧運會的圓滿成功。
Ⅲ 國家體育總局的政策法規
國務院辦公廳轉發國家體育總局民政部公安部關於加強健身氣功活動管理有關問題意見的通知 2010-02-02
《全民健身條例》 2009-09-07
學校體育工作條例 2008-05-07
國家體育鍛練標准施行辦法 2008-05-07
反興奮劑條例 2008-05-04
外國人來華登山管理辦法2007-11-14
公共文化體育設施條例 2004-08-20
奧林匹克標志保護條例 2003-09-17 中共中央 國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見 2008-05-08
國家體育總局、民政部、公關部關於加強健身氣功活動管理有關問題的意見 2008-05-08
國家體委關於深化改革加快發展縣級體育事業的意見 2008-05-08
全民健身計劃綱要 2008-05-08
中共中央國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見 2003-09-17 關於印發《中等體育運動學校設置標准》的通知 2012-01-11
國家體育總局第15號令《少年兒童體育學校管理辦法》 2012-01-11
國家體育總局第14號令《中等體育運動學校管理辦法》 2012-01-11
體育事業發展「十二五」規劃 2011-04-01
動力傘運動管理辦法 2010-05-27
體育事業「十一五」規劃 2010-02-05
關於廢止部分規章和規范性文件的決定 2010-02-04
關於加強體育道德建設的意見 2010-02-04
國家體育總局關於運動項目管理中心工作規范化有關問題的通知 2010-02-04
全國汽車運動管理規定 2010-02-04
全國性體育社會團體管理暫行辦法 2010-02-03
2001-2010年體育改革與發展綱要 2010-02-03
滑翔傘運動管理辦法 2010-02-03
關於加快體育俱樂部發展和加強體育俱樂部管理的意見 2010-02-03
國家體委運動項目管理中心工作規范暫行規定 2010-02-03
關於加強體育法制建設的決定 2010-02-03
全國體育競賽最佳賽區和優秀賽區評選實施辦法 2008-05-09
關於嚴格禁止在體育運動中使用興奮劑行為的規定(暫行) 2008-05-09
興奮劑檢查工作人員管理暫行辦法 2008-05-09
體育彩票公益金管理暫行辦法 2008-05-08
舉辦體育活動安全保衛工作規定 2008-05-08
運動員教練員獎勵實施辦法 2008-05-08
運動員突出貢獻津貼實施辦法 2008-05-08
社會體育指導員技術等級制度 2008-05-08
體育統計工作管理辦法 2008-05-08
授予優秀運動員、教練員體育運動獎章的暫行辦法 2007-12-03
關於廢止部分規章和規范性文件的決定 2007-11-29
健身氣功管理辦法 2007-11-14
少年兒童體育學校管理辦法 2007-11-14
關於下發總局行政許可項目審批條件及程序的通知 2007-04-23
國家體育總局規章制定程序規定 2005-10-25
社會捐贈(贊助)運動員、教練員獎金、獎品管理暫行辦法 2005-06-03
關於我國體育運動項目統計世界冠軍、奧運冠軍(金牌)的管理辦法 2005-06-02
體育競賽裁判員管理辦法(試行) 2005-06-02
國內登山管理辦法 2004-09-03
大型運動會檔案管理辦法 2003-09-18
全國綜合性運動會工作人員紀律規定 2003-09-18
國家體育總局直屬單位會計集中核算管理暫行辦法 2003-09-18
體育彩票財務管理暫行規定 2003-09-18
全國體育競賽管理辦法(試行) 2003-09-18
體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法 2003-09-17
Ⅳ 體育與法律的關系
一, 體育自作為一項社會活動,就需要制定法律來調整體育法律關系,比如有《憲法》、《體育法》以及相關的體育法律規范。
二,制定法律規范不能隨意制定,必須要符合體育職業道德和倫理規范的約束。
目前存在的問題:第一,全國人大及其常委會制定的法律僅有一部《體育法》,並且其
條文以原則性內容為主,缺乏實用性和操作性;第二,行政規章雖然數量相對較多,其中不少也涉及體育行政機關或行業組織行使公權力的情況,但對外部解決手段諸如司法介入體育糾紛解決的問題幾乎毫無規定;第三,各體育單項協會中的糾紛處理機關設置參差不齊。
Ⅳ 國家體育總局的工作規則
第一章 總 則第一條 為使國家體育總局(以下簡稱總局)各項工作法制化、規范化、制度化,進一步提高行政效能,切實履行國務院賦予總局的職責,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務院組織法》、《中華人民共和國體育法》和《國務院工作規則》,結合總局實際,制定本規則。
第二條 總局工作的指導思想是,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真執行黨的體育方針政策,以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標,充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用,實現競技體育和群眾體育及各項體育工作協調發展,推動我國由體育大國向體育強國邁進。
第三條 總局的工作準則是,堅決執行黨的路線、方針、政策,保證政令暢通;堅持以人為本,不斷增強公共管理和公共服務的能力,切實維護人民群眾的合法權益;堅持依法行政,嚴格履行法律法規賦予的職責,建立規范、有序、高效的工作秩序;堅持科學民主決策,充分發揚民主,推進政務公開;一切從實際出發,按客觀規律辦事,與時俱進,開拓創新,不斷推動我國體育事業的發展;健全規章制度,完善監督機制,嚴格組織紀律,加強行業作風建設,不斷推進黨風廉政建設。
第二章 職責分工
第四條 總局實行局長負責制。局長領導總局的全面工作,副局長、局長助理協助局長工作。
第五條 副局長、局長助理按分工負責處理分管工作;受局長委託,負責其他方面的工作或專項工作任務,並可代表總局進行外事活動。
第六條 局長離京出差(出國)、休假期間,經局長同意,依照排序由在京的副局長主持工作,代行局長職責。
第七條 總局各部門主要負責人,按照工作職責負責本部門工作。各部門在本部門職責范圍內,擬定規章制度,並監督實施。各部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,精誠團結,維護政令統一,切實貫徹落實總局的各項工作部署。
第八條 總局直屬單位實行行政領導負責制(北京體育大學實行黨委領導下的校長負責制)。各單位在職責范圍內行使職能,承擔責任,並接受總局職能部門的指導和監督。
第三章 工作要求
第九條 健全重大決策工作規則和程序,提高決策透明度,實行依法決策、科學決策和民主決策。制定、頒布部門規章、年度計劃、五年規劃、長遠發展規劃、重要改革方案、年度預算、重大項目立項等重大事項,須集體研究討論決定。涉及有關部門和有關單位的,應事先充分協商;涉及地方的,應事先徵求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,應廣泛聽取意見和建議;涉及基礎性、戰略性研究的重大事項,應經專家或研究、咨詢、中介機構等進行論證、評估和法律分析。
第十條 增強工作的計劃性、系統性和預見性,切實做好年度工作安排部署,並根據形勢和任務的變化及時做出調整。要依據年度工作計劃、大型比賽和群眾體育活動計劃、外事計劃、會議計劃等組織編制經費預算。
第十一條 總局各部門(單位)要嚴格執行請示報告制度,定期報告工作計劃、工作總結,根據工作性質、程序和許可權做好日常工作請示匯報工作。嚴格執行突發公共事件信息報送的各項規定,不得遲報、漏報、瞞報、誤報。
第十二條 進一步完善督辦制度,確保黨中央、國務院的決策部署,黨的體育方針政策,黨中央、國務院領導同志的批示以及總局黨組決定、會議決議和總局領導批示等貫徹落實。辦公廳根據總局領導要求負責督辦事項的立項工作,提出主辦和協辦部門(單位)。主辦部門(單位)要按照督辦要求和規定時限認真辦理督辦事項,並按要求向辦公廳反饋結果。協辦部門(單位)要積極配合主辦部門(單位)做好有關工作。逾期不能辦結的,主辦部門(單位)要書面報告,說明原因和理由。辦公廳應及時匯總督辦事項辦理情況並向總局領導報告。
第十三條 推行政務公開、政府信息公開,規范行政行為,增強服務觀念,強化責任意識,樹立執政為民、規范嚴謹、務實高效、勤政廉政的新風尚。
第十四條 加強體育法制建設。根據經濟社會發展和體育工作實際,適時向國務院提出法律案和行政法規草案,制定規章和規范性文件,修改或廢止與社會發展和體育工作實際不相適應的規章和規范性文件,不斷健全和完善體育法律法規體系。堅持依法行政,做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。積極開展普法教育,進一步增強工作人員的法律意識,形成良好的法制環境。
第十五條 加強監督制約。自覺接受全國人大及其常委會的法律監督和全國政協的民主監督,認真及時辦理人大代表建議和政協(委員)提案。接受司法、監察和審計等部門的專項監督,對發現的問題要認真查處和整改。自覺接受社會輿論和群眾的監督,重視研究和解決媒體報道反映的情況和問題。重視人民群眾來信來訪,領導同志要親自閱批重要的群眾來信,進一步暢通信訪渠道,規范信訪秩序,解決群眾的合理訴求,維護群眾的合法權益。
第十六條 切實維護安全穩定大局。強化安全穩定工作責任,加強安全穩定教育培訓工作,嚴格執行安全穩定工作制度,落實人防、物防、技防措施,加強重點、要害單位(部門)和重要物資的安全防範,認真做好體育賽事、大型群眾體育活動的安全保衛工作,加強安全生產管理,妥善處理各類矛盾糾紛,及時有效處置各類突發事件,為體育事業的發展創造安全、穩定、和諧的環境。
第十七條 加強保密工作。認真貫徹執行黨和國家有關保密工作的方針政策,健全和完善保密法規制度,強化保密技術手段,認真查處失泄密案件,加強保密組織建設,全面提升總局保密工作能力,確保黨和國家秘密安全。
第十八條 強化崗位職責,嚴格實行問責制。對職權范圍內應解決的事項,應依法依規、按程序和時限積極主動地辦理。對因決策嚴重失誤、工作失職、管理監督不力、濫用職權、對群體性和突發性事件處置失當等給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的行為,依據《關於實行黨政領導幹部問責制的暫行規定》進行問責。需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
第十九條 高度重視、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作,為體育事業的健康發展提供堅強保證。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,認真落實黨風廉政建設責任制,推進反腐倡廉教育,加強反腐倡廉制度建設,強化監督檢查,加強體育行業作風建設,狠抓賽風賽紀和反興奮劑工作,堅決糾正行業不正之風,嚴肅查處違紀違規問題,推進懲防體系建設。
第四章 會議制度
第二十條 總局實行黨組會議、局長辦公會議、專題會議、全國綜合性會議和專業性會議制度。
第二十一條 黨組會議由黨組書記召集和主持,黨組成員參加。每次會議必須有半數以上黨組成員出席。研究決定幹部工作必須有三分之二以上黨組成員出席。黨組會議視情況召開,根據議題確定列席人員。
黨組會議的主要任務是:傳達學習黨中央、國務院的決定、文件和會議精神,以及中央領導同志的重要指示、批示,提出貫徹落實的意見和措施;審定上報黨中央、國務院的重要請示、報告;討論決定體育工作中的重大方針政策、重要工作部署,研究工作中的突出問題;按照幹部管理許可權,討論決定幹部任免、調動、獎懲以及在國際體育組織、全國性體育協會任職等幹部問題;研究總局各部門(單位)工作職責、機構設置和人員編制問題;研究總局系統黨的建設、廉政建設和反腐敗工作的重大問題;組織理論學習、中心組學習,召開民主生活會;討論其他需要黨組會議討論的問題等。
提請黨組會議討論的議題,由黨組成員協調或審核後提出,報黨組書記確定。會議組織工作由辦公廳負責。會議紀要由黨組書記簽發。
堅持總局黨組理論學習中心組學習制度。總局黨組書記為理論學習中心組組長,理論學習中心組由總局黨組成員組成,根據學習內容可擴大到總局各部門主要負責人。黨組理論學習中心組學習內容為:馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀;黨的路線方針政策、基本理論和黨中央、國務院的重要文件;經濟、政治、法律、科技知識及社會學、管理學和領導科學等。總局黨組理論學習中心組要結合形勢、任務和自身建設的實際,制定年度學習計劃。年度集中學習研討時間不少於12天,具體時間根據專題安排和實際情況確定。
第二十二條 局長辦公會議由局長召集和主持,副局長、紀檢組長、局長助理、辦公廳主任參加。會議視情況召開,根據議題確定列席人員。
局長辦公會議的主要任務是:討論確定由總局擬定的政策、規章、規劃;通報重大事項;審議由總局召開的全國性會議和其他重要會議的文件;討論審定區域性體育發展和重大體育合作事項;研究部署總局階段性工作;審定總局授予的技術職務、榮譽稱號等;研究處理總局日常工作中的重要問題;討論其他需要局長辦公會議討論的事項。
提請局長辦公會議討論的議題,由局長、副局長、紀檢組長、局長助理協調或審核後提出,經局長確定。會議組織工作由辦公廳負責。會議紀要由局長簽發。
第二十三條 總局領導按照分工可召開專題會議,或總局職能部門受總局領導委託召開專題會議。參加人員根據議題確定。參加會議的人員應按時到會,因故不能參加的,需要在會前向會議召集人或組織會議的部門領導請假。
會議的主要任務是:傳達學習黨中央、國務院以及中央和國家機關有關部門的重要文件精神;通報黨組會議、局長辦公會議精神,部署專項工作;研究、協調和處理業務工作中的重要問題等。
第二十四條 總局每年召開一次全國綜合性會議。召開全國綜合性會議需經局長辦公會議審議,報國務院批准。會議的主要任務是:學習傳達黨中央、國務院的重大決定、重要文件和會議精神,以及中央領導同志的重要指示、批示;總結並安排部署全國體育工作;表彰獎勵先進。會議組織工作由辦公廳牽頭負責。
第二十五條 全國專業性會議組織工作由有關部門或有關單位負責。總局對全國專業性會議實行計劃管理和審批制度。凡以總局名義召開的全國專業性會議,各部門(單位)應在每年年底之前提出下一年度會議計劃,由辦公廳匯總並進行初審,報局長辦公會議審定。列入計劃的會議,主辦部門或單位應提前15個工作日上報召開會議的請示,經辦公廳審核,報總局領導批准,以辦公廳名義印發會議通知。未列入會議計劃或未按規定提前請示的,原則不予受理。確因工作需要必須臨時召開的會議,須專題請示,報總局領導批准後召開。
第二十六條 各類會議要嚴格執行中央有關會議管理的各項規定,堅持精簡、務實、高效、節約的原則,精簡會議數量,控制會議規模,壓縮會議時間,嚴格執行會議經費管理規定。
第五章 公文審批
第二十七條 總局各部門(單位)報送的公文,應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《國家體育總局公文處理辦法》的有關規定,對不符合要求的公文,由辦公廳負責退回主辦單位重新辦理。報送審批的公文除總局領導交辦事項外,不得直接報送總局領導。報送總局的請示性公文,部門(單位)間如有分歧意見,主辦部門(單位)的主要負責人要主動協商,達成一致;不能取得一致意見的,應列出各方理據,提出辦理建議。
第二十八條 總局辦公廳負責總局領導閱批公文的核稿、呈送工作。黨中央、全國人大、國務院、全國政協批轉總局辦理的公文,呈局長閱批,並根據局長的批示呈送其他總局領導。黨中央、全國人大、國務院、全國政協印發的傳閱文件,及中央和國家機關各部門印發的重要傳閱文件,按照局長、副局長、紀檢組長、局長助理順序呈閱;其他傳閱文件按總局領導分工報分管領導閱批。請示性公文按照總局領導分工呈批,並根據分管總局領導的批示呈送其他總局領導。
第二十九條 以總局名義制發公文,由總局領導簽發。報送黨中央、全國人大、國務院、全國政協的公文,報送中辦、國辦以及其它中央和國家機關有關部門(單位)涉及重大事項的公文,總局發布的決定、命令及公布的規章,總局系統全局性工作部署和總結及重大事項的文件,全國綜合性會議的主要文件,加入國際組織等的國內報批文件由局長簽發。其他以總局名義制發的公文,一般按照分工由分管總局領導簽發。經授權,辦公廳主任可簽發一般事務性公文。其他部門主要負責人經授權,可簽發在其部門職責范圍內並符合《國家體育總局公文處理辦法》規定的一般事務性公文。
第三十條 以總局辦公廳名義制發的公文,原則由辦公廳領導簽發。主送中央和國家機關各部門(單位)及各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府的函,規范性公文,涉及授權、經濟合作、財產變更的公文,及其他重要事項的公文,由有關部門(單位)負責人審核,辦公廳領導簽發,必要時報請總局領導審定並簽發。各部門職責范圍內並符合《國家體育總局公文處理辦法》規定的一般事務性公文,各部門主要負責人可簽發。
第三十一條 審批公文時,應當簽署姓名、時間和明確的意見。對於一般性報告,圈閱表示「已閱知」,對於有具體請示事項的公文,圈閱即表示「同意」請示事項。
第三十二條 嚴格控制發文(函)數量,切實提高公文質量和辦文效率。對有明確時限的文電,各個辦文環節應預留足夠的時間,嚴守時限。對下級機構請示的問題要及時回復。
「特急件」必須隨到隨辦,會簽會辦部門應在規定時限辦結。「急件」應從速辦理,每個會簽會辦部門辦理時間不超過1個工作日。一般性文件應盡快辦理,每個會簽會辦部門辦理時間不超過2個工作日。因情況復雜,在規定時間內不能辦結的公文,應說明情況。
第三十三條 嚴格信息報送制度。總局向黨中央、全國人大、國務院、全國政協及中央和國家機關有關部門(單位)報送信息,一般通過《國家體育總局簡報》、《信息專報》報送。總局各部門(單位)要及時、准確地向總局報送信息。對外發布的信息,要經部門(單位)負責人審核把關。對涉及全局和重大政策性的信息,需由總局領導審批後報送或發布。
第六章 領導出席活動規定
第三十四條 總局領導按要求出席黨中央、全國人大、國務院、全國政協舉辦的會議、活動,出席中辦、國辦及其他中央和國家機關有關部門(單位)舉行的有黨和國家領導人出席的或有總局領導具體參與事項的會議、活動。確因重要工作、出國等原因不能出席,要求主要負責同志出席的,由主持工作的總局領導出席,並向舉辦部門(單位)說明情況;要求分管領導出席的,分管領導應向局長報告,由局長授權辦公廳協調其他總局領導出席。中央和國家機關有關部門(單位)舉辦的一般性會議、活動,總局領導原則上應按要求出席,確因重要工作、離京出差(出國)不能出席,可委託有關部門負責人出席,並由總局有關部門向主辦單位說明情況。
第三十五條 總局領導要經常深入基層調查研究,了解情況,指導工作,解決實際問題。因公外出時,要輕車簡從,減少陪同人員,簡化接待禮儀,講求實效。
第三十六條 總局領導出席活動應堅持重大、少量、分管的原則。以總局名義主辦或承辦的國際國內比賽和大型活動,總局各部門(單位)主辦或承辦的重要會議、重要比賽、重大活動需總局領導出席,應納入總局年度工作計劃。各部門(單位)應在每年年底之前提出下一年度需要總局領導出席賽事活動的計劃,由辦公廳匯總並進行初審,報局長辦公會議審定。列入計劃的,主辦部門或單位提前10個工作日上報請示,經辦公廳審核後,報總局領導審批。未列入計劃或未按規定提前請示的,原則不予受理。確需總局領導臨時出席的活動,須一事專報,並經總局領導批准。
總局領導一般不出席各省、自治區、直轄市、計劃單列市組織的會議、運動會、慶典等活動,不發賀信、賀電,不題詞和撰文,因特殊需要發賀信、賀電和題詞,一般不公開發表。
第三十七條 總局各部門(單位)請總局領導在大型體育活動組委會中任職和出席活動不得點名或直接邀請。原則上,一次活動只邀請一位總局領導出席;一項活動,總局領導只出席一次。
第三十八條 總局各單位與贊助商簽訂贊助合同時,不得將總局領導出席禮儀性活動作為履約條件,並明確要求贊助商不得將總局領導的題詞、合影等用於商業活動和廣告宣傳等。
第三十九條 中央和國家機關各部門(單位)的領導同志和各省、自治區、直轄市、計劃單列市的領導同志來總局商談工作,按照對等原則由總局領導接待,有關部門(單位)參加,辦公廳統一安排。
第四十條 總局領導的外事活動,由對外聯絡司負責提出安排建議,報分管外事工作的副局長審定後,根據情況報有關總局領導核定。總局領導一般不出席各單位承辦的外事活動。確因工作需要,需請總局領導出席,承辦單位事前應向總局書面請示,由對外聯絡司按上述規定辦理。
第四十一條 體育團隊出國或回國,總局領導原則上不到機場送迎。對於在世界重大比賽中獲得優異成績,有重大突破、影響較大的體育團隊回國時,總局領導可酌情到機場或運動員駐地迎接。
參加奧運會、亞運會等綜合性賽事,由有關部門和單位組成送迎小組,負責具體組織送迎。
第七章 紀律要求
第四十二條 各級黨員領導幹部要認真執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》的各項要求,嚴於律己,潔身自好,自覺接受監督,堅決杜絕發生違反《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》的行為。
第四十三條 嚴格執行請銷假制度。總局局長離京出差(出國),由辦公廳負責事前向國務院辦公廳報告,並報送在京主持工作的總局領導名單;其他總局領導離京出差(出國),由本人事前向局長報告,並由辦公廳通報其他總局領導。總局各部門(單位)主要負責人離京出差(出國),事前須請示總局分管領導同意,並將往返時間、地點、工作內容、聯系方式及在京主持日常工作的負責人名單報辦公廳備案;返京後,需及時向總局分管領導銷假。總局各部門(單位)其他領導離京出差(出國),事前須請示本部門(單位)主要負責人同意;返京後需及時向主要負責人銷假。
Ⅵ 2015年到2020年我國關於社會體育方面的相關政策法規有哪些
有關體育的法律法規:
中華人民共和國體育法
1995年8月29日,經過8年反復醞釀,8年艱苦起草的《中華人民共和國體育法》以下簡稱《體育法》終於在第八屆全國人大常委會第十五次全體會議上獲得全票通過。
《體育法》的頒布,不僅填補了國家立法的一項空白,而且標志著中國體育工作開始進入依法行政、以法治體的新階段,這是新中國體育事業發展的一座里程碑。2008年8月29日正是《體育法》頒布十三周年,也正逢北京2008年奧運會剛剛勝利閉幕。
(6)體育政策與法規擴展閱讀:
總的來說,1995年頒布的《體育法》最大的不足是內容比較寬泛,缺乏具體的要求和實施細則。如果對公民及其體育權利沒有明確的界定和表達,權利保護機制就嚴重缺失。體育糾紛越來越多,但糾紛解決機制卻明顯缺失。目前,體育事業正逐步走向市場化,但體育市場無法依靠,管理混亂。
競技體育和群眾體育很難有一個准確的定位和協調機制。體育事業特別是全民體育缺乏足夠的資金保障。這些問題需要通過修訂和完善現行的體育法來解決。
北京奧運會的成功舉辦,對我國經濟、社會、文化等方面的進一步發展和繁榮產生了積極的影響,特別是對我國體育事業的發展起到了巨大的促進作用。在這一背景下,利用奧運會,盡快修訂和完善現行的體育法,與時俱進,從此開始。
我國現行體育法應逐步修訂和完善,明確競技體育運動員的法律身份,明確競技體育運動員的權利和義務,維護競技體育安全等合法權益,規范運動員的選拔、訓練和退出機制。
規范體育無形資產的商業用途,可以為處理「劉翔」、「足球」等類似問題提供法律操作規范和依據。
Ⅶ 有關體育方面的法律
第一章 總 則
第一條 為了發展體育事業,增強人民體質,提高體育運動技術水平,根據《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)和其他有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎,實行普及與提高相結合,促進群眾體育與競技體育協調發展的方針。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對體育工作的領導,將體育事業納入國民經濟和社會發展計劃,根據國家有關規定,結合本地實際,制定體育事業發展規劃。
縣級以上人民政府應當發揮公共財政的主導作用,將體育事業經費、體育基本建設資金列入財政預算和基本建設投資計劃,並隨著國民經濟和社會的發展,逐步增加對體育事業的投入。
鼓勵企業事業單位、社會團體和其他組織、個人興辦和支持體育事業。
第四條 縣級以上人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權的部門(以下統稱體育行政部門)主管本行政區域內的體育工作。其他有關部門在各自的職責范圍內管理體育工作。
鄉(鎮)人民政府和街道辦事處負責做好本轄區的體育工作。
體育社會團體按照其章程組織和開展體育活動,並接受體育行政部門的指導和監督。
第五條 公民享有參加體育活動的權利。
各級人民政府應當對青年、少年、兒童的體育活動給予特別保障,為老年人、殘疾人參加體育活動提供方便。
第二章 社會體育
第六條 各級人民政府負責推行國家全民健身計劃和本省實施方案,並納入目標管理,引導、鼓勵公民積極參加體育活動,增強體質。
第七條 省體育行政部門應當根據國家的有關標准,制定本省公民體質標准和體質監測方案,會同有關部門組織實施,並定期向社會公布監測結果。
從事體質測試工作的機構、人員,應當符合規定的條件;體質測試的場地、器材應當符合規定的標准。
鼓勵機關、企業事業單位、社會團體組織本單位人員參加體質測試。提倡公民定期接受體質測試。
第八條 縣級以上人民政府應當鼓勵和扶持城市社區體育活動的開展,充分發揮單項運動協會、行業體協、老年人體協等體育社會團體的作用,逐步建立、健全以社區為中心的城市社會體育組織網路。
第九條 街道辦事處和鄉(鎮)人民政府應當配備專職或者兼職體育工作人員,在體育行政部門指導下,組織開展居(村)民體育活動。
鼓勵具有體育特長或者熱心體育事業的人員,參與輔導居(村)民體育健身活動。
第十條 機關、企業事業單位、社會團體和其他組織,應當為本單位人員開展體育健身活動提供必要條件,積極組織和開展廣播操、工間操或者其他形式的體育健身活動。
工會、共青團、婦聯應當根據各自的特點,組織職工、青少年、婦女開展體育健身活動和體育競賽活動。
第十一條 體育健身活動應當科學、文明、健康。
報刊、廣播、電視、網路等媒體應當宣傳科學、文明、健康的體育健身項目和方法,並刊登、播放公益性體育健身內容。
禁止利用體育活動從事邪教、迷信、幫會、賭博、色情以及其他違法或者危害人民群眾身心健康的活動。
第十二條 縣級以上人民政府應當按照國家對城市公共體育設施用地定額指標的規定,將城市公共體育設施建設納入城市建設規劃和土地利用總體規劃,合理布局,統一安排。
公共體育設施建設應當符合國家規定的技術指標和標准。城市規劃行政部門審批公共體育設施的規劃設計方案時,應當徵求體育行政部門的意見。
第十三條 新建小區、居住區的開發建設單位應當按城市居住區規劃設計規范要求,將體育設施建設納入建設規劃,做到同步規劃,同步建設。規劃設計方案未達到規定指標的,規劃行政部門不得核發建設工程規劃許可證。
已建小區、居住區應當逐步增添小型、多樣的體育設施。
鄉(鎮)人民政府應當因地制宜地規劃和建設適合農村特點的體育設施,為農村開展體育活動創造條件。
第十四條 公共體育設施建設可按規定免交或者減交城建配套費和其他有關規費,用地實行行政劃撥。
第十五條 公共體育設施應當向社會開放,並公布日常開放時間,為群眾開展體育活動提供方便。
公共體育設施應當在規定時間內免費開放;免費開放確有困難的,報經同級物價部門批准後,可以收取一定的費用,但不得以營利為目的。有償開放的公共體育設施,應當對兒童、學生、老年人、殘疾人實行免費或者優惠。
第十六條 鼓勵機關、學校、企業事業單位、社會團體和其他組織的體育設施向社會開放,提高體育設施的利用率。
第十七條 任何單位和個人不得侵佔、破壞公共體育設施,不得擅自改變公共體育設施的使用性質。
因特殊情況需要臨時佔用公共體育設施的活動場地開展非體育性活動的,應當報同級體育行政部門批准,佔用時間不得超過一個月,期滿後應當及時恢復活動場地的原有功能。所獲收入專項用於公共體育設施的維護和管理。
因實施城市規劃確需改變公共體育設施使用性質或者拆除公共體育設施的,應當按照國家和省有關規定,以不低於原有規模和標准,先行擇地新建償還,原則上應當在同類地段安置。
第十八條 公共體育設施的管理單位應當建立健全管理制度,定期對體育設施進行維修和保養,保證體育設施正常、安全使用。
體育行政部門應當定期對公共體育設施的使用、維護、管理情況進行監督檢查。
第十九條 鼓勵國內外組織和個人向體育事業捐贈資金和設施。
捐贈人對於捐贈的體育工程項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的體育工程項目或者主要由捐贈人出資興建的體育工程項目,可以由捐贈人提出體育工程項目的名稱,報縣級以上人民政府批准後命名。
向體育事業捐贈的資金或者設施,納入公益性捐贈范圍,依法享受稅收優惠。
第二十條 縣級以上人民政府財政、審計、體育等行政部門應當加強對體育資金使用的監督管理,任何組織和個人不得挪用、剋扣體育資金。
第三章 學校體育
第二十一條 學校體育工作按照《學校體育工作條例》有關規定執行。
第二十二條 學校應當按照國家和省規定的標准配置體育場地、設施和器材。體育場地、設施和器材未達到規定標準的,應當採取措施逐步達到規定標准。
學校的體育場地、設施、器材應當在法定節假日和學校寒、暑假期間向學生開放。
總人口十五萬以上的城市,當地人民政府應當創造條件,逐步建立中、小學體育活動中心。
第二十三條 學校對體育教師的待遇應當與其他學科教師同等對待,並保障其享受與工作特點相應的待遇。
第二十四條 教育、體育行政部門應當加強傳統體育項目基地建設,積極組織業余體育訓練,選拔和集中訓練有體育特長的學生,為競技體育儲備、輸送人才。
鼓勵和支持企業事業單位、社會團體和其他組織、個人,舉辦以培養體育後備人才為宗旨的體育運動學校。
高等院校和其他有條件的學校,應當組建校體育運動隊,開展業余體育訓練。
第二十五條 有體育特長的學生的入學、升學,根據國家和省的有關規定,享受優惠待遇。
鼓勵高等院校和其他有條件的學校優先錄取有體育特長的學生。
第二十六條 教育行政部門應當對學校體育課程的設置和體育場地、設施、器材的配置、使用、維護以及體育活動的開展等情況進行監督管理。
體育行政部門應當加強對學校體育工作的指導。
第四章 競技體育
第二十七條 縣級以上人民政府應當採取切實有效措施,提高體育運動技術水平,促進競技體育的發展。
第二十八條 對運動員、裁判員實行注冊管理。具體辦法由省體育行政部門會同有關部門根據國家規定製定,報省人民政府備案。
第二十九條 提倡運動項目實行協會制和職業俱樂部制,逐步推行運動員、教練員職業化。
職業俱樂部開展各項體育活動,應當遵守有關法律、法規、規章和協會章程的規定。
職業俱樂部聘用職業運動員、教練員,雙方應當簽訂聘用合同,明確雙方的權利、義務以及違約責任等內容。
第三十條 體育競賽實行分級分類管理。
全省綜合性運動會、本省承辦的全國和國際體育競賽,由省體育行政部門或者會同有關部門管理。
全省單項體育競賽,由省體育行政部門或者該項運動的全省性協會管理。
市、縣(市、區)的體育競賽,由當地體育行政部門或者會同有關部門管理。
第三十一條 體育競賽實行公平、公正、有序競爭原則。
體育競賽的組織者和運動員、教練員、裁判員應當遵守體育道德,不得弄虛作假、行賄受賄、營私舞弊。
在體育運動中禁止使用禁用的葯物和方法。
體育行政部門應當加強對體育競賽的監督管理。
第三十二條 體育行政部門應當建立優秀運動員的訓練、參賽等活動的保險制度。具體辦法由省體育行政部門會同有關部門制定。
第三十三條 優秀運動員、退役優秀運動員的入學、升學,按照國家和省的有關規定享受優惠待遇。
第三十四條 縣級以上人民政府應當妥善安置退役優秀運動員。原選送地人民政府人事、勞動和社會保障行政部門,應當優先推薦退役優秀運動員就業。
在奧運會、世界錦標賽、世界盃賽中取得前六名,或者在亞洲運動會和全國性重大比賽中取得冠軍的退役優秀運動員以及其他符合跨地區安置條件的退役優秀運動員,需要跨地區安置的,有關部門應當予以安置。
逐步推行退役優秀運動員貨幣安置辦法。
退役優秀運動員安置的具體辦法由省人民政府制定。
第五章 體育經營活動
第三十五條 本辦法所稱體育經營活動,是指以營利為目的,從事體育健身、競賽、表演、培訓、中介服務等為內容的活動。從事體育經營活動,應當依法辦理工商、稅務登記和其他有關審批手續。鼓勵、支持體育經營者參與實施全民健身計劃和培養優秀運動員工作。
第三十六條 縣級以上人民政府應當積極培育體育市場,增強體育自身發展活力。體育行政部門應當加強對體育產業發展的引導和管理,保障和扶持體育產業的健康發展。鼓勵個人、企業、社會團體以多種形式參與興辦國家政策許可的各種體育經營活動。
第三十七條 體育經營活動的經營者應當配備符合技術和質量標準的體育設施、器材和用品,保證消費者的人身安全。
對可能危及消費者安全的體育經營項目,經營者應當向消費者作出明確警示和真實說明,並採取措施防止危害的發生。
第三十八條 從事專業性強、技術要求高的體育經營活動,應當配備必要的體育指導人員,為消費者提供專業技術指導和咨詢服務;從事危險性大的體育經營活動,還應當配備必要的救護人員。
前款所稱專業性強、技術要求高、危險性大的體育經營活動的具體項目,由省體育行政部門提出,報省人民政府確認後公布。
第三十九條 從事危險性大的體育經營活動的,經營者應當將有關材料報體育行政部門備案。
第六章 法律責任
第四十條 違反本辦法規定的行為,《體育法》及其他有關法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 公共體育設施管理單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,由體育行政部門責令限期改正,情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分:
(一)未按規定開放公共體育設施的;
(二)擅自改變公共體育設施使用性質的;
(三)臨時佔用公共體育設施的活動場地開展非體育性活動,未按規定報體育行政部門批準的;
(四)將臨時佔用公共體育設施活動場地的收入挪作他用的;
(五)未按規定對公共體育設施進行維修、保養,影響其正常、安全使用的。
第四十二條 違反本辦法第三十七條第二款規定的,由體育行政部門責令限期改正,並處以二千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第三十八條規定,在體育經營活動中未配備體育指導、救護人員的,由體育行政部門責令限期改正,並處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十四條 有關行政部門、體育社會團體及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)違反國家財政制度、財務制度,挪用、剋扣體育資金的;
(二)在競技體育中違反紀律和體育規則,弄虛作假的;
(三)未履行或者不認真履行對公共體育設施或者學校體育設施監督管理職能,造成體育設施損毀的;
(四)在體育運動中使用禁用的葯物和方法的;
(五)違反本辦法第十三條第一款規定,核發建設工程規劃許可證的;
(六)其他違反體育法律、法規的行為。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法自2002年9月1日起施行。
Ⅷ 如何保證學校體育工作各項政策法規的貫徹落實,進一步增強青少年體質健康
1、將青少年的防災自救安全教育和心理教育盡快納入中小學的正式課程(即地方課程),並組織專門人員編寫教材和教學大綱;(包括應對地震、火災、雷擊、交通事故、水災、溺水、流行性傳染病,甚至狂犬病、毒蛇咬傷等內容)
2、配備專門的師資隊伍,加強師資培訓。
3、全社會都來關心青少年的安全教育和心理教育。並利用多種形式對青少年進行安全常識的宣傳,有針對性地開展交通、消防、地震、防雷擊、防溺水、飲食衛生、體育運動等專題安全教育活動,提高青少年的安全防範意識。
4、狠抓預案演練,提高青少年的自救自護能力和應急處置能力。在各學校普遍建立健全多種安全應急預案的基礎上,可利用人防設施,開發專門場館,對師生定期進行演練,經常進行安全行為習慣訓練。
5、建議把5.12定為全國青少年防災救災日,以此警示人們,讓大家警鍾長鳴。
一是認真貫徹教育部《中小學公共安全教育指導綱要》,將學校安全教育與德育教育、課堂教學有機結合起來。從2007年秋季新學期開始,統一使用經山東省中小學教材審定委員會審查通過的《安全教育》地方教材,學校配備專業教師或兼職教師,對小學五年級和初中一年級學生開設《安全教育》地方課程,每學期授課18課時,做到了師資、教材、計劃做到了三落實。學習內容包括:(一)交通安全,認識交通標志、怎樣小心過馬路、安全乘車、安全出行、交通法規、騎車安全及交通事故中的急救措施等交通安全知識;(二)校園安全,體育運動注意事項、集體活動安全、校園暴力的預防、住宿安全等校園安全知識與防護;(三)家庭生活安全,室內活動安全、用電安全、家庭防火、燙傷預防、防止體罰和家庭暴力、預防性騷擾、遇到搶劫防範措施;(四)戶外活動安全,戶外玩耍、預防凍傷中暑、游泳安全;(五)飲食安全,飲水、食物安全、良好的飲食習慣、預防鉛中毒、常見傳染病、突發病的防治、sars、禽流感預防;(六)防災與應急,雷電、風暴、洪水、地震、滑坡、泥石流、海嘯、踩踏與毒氣泄漏等災害的避災、防災與應急;(七)網路安全,痴迷網路和網戀的危害、網路游戲安全和防止網路侵害。
二是加強了師資培訓。市教育局積極開展安全管理師資業務培訓,每年舉辦縣(市)區教育行政部門、直屬學校和全市高中及以上學校校長和安全管理師資培訓班一至兩次,指導各縣(市)區教育行政部門辦好所屬學校安全管理師資培訓班,指導各學校搞好中層幹部及教職工安全培訓。同時,按照「一崗雙責」的要求,在干訓和師訓中,都把安全教育作為培訓的一項重要內容。目前直屬學校和各縣市區教育行政部門都成立了安全保衛部門,配備了專職人員,但由於編制問題,安全教育課教師大都是兼職教師,各縣市區所屬學校還沒有設立安全保衛專門部門,我們正積極督促各縣(市)區教育行政部門加強所屬學校安全工作管理機構建設。
三是加強學生心理健康教育。市教育局要求各級各類學校要普遍建立心理咨詢部門,加強學生心理健康指導。一是加強對教師特別是班主任的心理健康教育,首先保證教師的心理健康,其次強化班主任和任課教師對學生心理問題的排查,全面掌握學生的家庭環境、成長環境、既往病史、家族病史和學生的思想動態,對發現的問題及時制定跟蹤幫助措施;二是學校按照有關要求制定好學校心理安全教育的工作制度和工作計劃,通過組織主題班會、主題團(隊)日,對學生進行珍愛生命、熱愛生活、孝敬父母、人生觀價值觀、正確對待挫折和應對考試的教育,使學生心理問題得到正確的疏導;三是要發揮好心理輔導教師的作用,在對學生心理問題進行摸底調查的基礎上,針對不同學生群體,定期開展好心理輔導講座,對存在心理問題的學生實施有針對性的心理疏導,確保廣大學生的心理健康;四是在小學四年級和初中二年級開設心理健康教育課,每學期36課時,由專業和兼職教師任課,使用統一的山東省義務教育地方課程教材。
四是組織全市各級各類學校進行安全避險逃生演練。我們利用全國中小學生安全教育日,安全教育月,新學期開學前後、新生軍訓等時段組織學生進行避險逃生演練,並且形成了制度,要求各學校每學期進行一次安全演練,師生的避險自救意識和防範意識有了比較大的提升。2008年全市各級各類學校共組織消防演練、防溺水、地震逃生、防踩踏、緊急疏散、防雷電、防汛、食物中毒等安全避險演練3072次,參加安全演練的師生累計99萬人次。
五是加強與有關部門配合形成工作合力。市教育局每年都與市地震局、市公安交警部門、氣象局聯合開展各種專題教育活動,如今年初就與交警部門聯合下發了《關於進一步做好中小學生交通安全工作的通知》,與公安局、城市執法局、公用事業局、衛生局、交通局聯合開展創建平安暢通區縣活動,與地震局聯合開展地震科普示範校評選活動、組織上報地震應急避難場所等活動。
六是開展安全教育宣傳。市教育局自2006年起開辦了「濟南市平安校園網」,在網站上廣泛開展學校安全法律、法規、政策宣傳和安全知識、安全常識的宣傳,兩年多來瀏覽量已達22萬人次。市教育局組織編寫了《濟南市中小學生安全教育手冊》,免費發放到中小學生手中,以增強學生的安全意識,豐富安全常識。在學校開展「三有一開展」安全工作宣傳,學校要有固定安全宣傳欄、有疏散示意圖、關鍵部位有警示語、定期開展有針對性的安全教育,形成良好的安全文化氛圍。
七是今年國家已把5.12定為全國的「防震減災日」,我們會充分利用這一特殊的日子,加強學生的安全教育,以此警示人們,讓大家警鍾長鳴。
Ⅸ 有關體育方面的法律誰可以告訴我啊!
法律法規:你是什麼省市的,因為各地的地方法規不是完全相同。
《中華人民共和國體回育法》
某某省實施答《中華人民共和國體育法》辦法(修正)
某某省人大會常委會關於修改《某某省實施<中華人民共和國體育法>辦法》的決定
學校體育工作條例
全民健身計劃綱要
奧林匹克標志保護條例
關於進一步加強體育工作,加快發展體育事業的決定
某某市體育現代化發展
希望你能採納!
Ⅹ 我國有關體育的法律法規
有關體育的法律法規:
中華人民共和國體育法
1995年8月29日,經過8年反復醞釀,8年艱苦起草的《中華人民共和國體育法》以下簡稱《體育法》終於在第八屆全國人大常委會第十五次全體會議上獲得全票通過。
《體育法》的頒布,不僅填補了國家立法的一項空白,而且標志著中國體育工作開始進入依法行政、以法治體的新階段,這是新中國體育事業發展的一座里程碑。2008年8月29日正是《體育法》頒布十三周年,也正逢北京2008年奧運會剛剛勝利閉幕。
(10)體育政策與法規擴展閱讀:
總體說來,1995年頒布的《體育法》,最大不足就是內容相對寬泛,缺乏具體要求和實施細則等。如沒有對公民及其體育權利進行明確的界定和表述,權利保障機制嚴重缺失;體育糾紛越來越多,但是糾紛解決機制明顯缺位;目前,體育事業正逐步走向市場化,而體育市場卻是無法可依、管理混亂。
競技體育和群眾體育難有一個准確定位和協調機制;體育事業特別是全民體育事業缺乏充足的資金保障等。對於在體育事業發展過程中出現的這 些問題,都亟需通過修改、完善現行的《體育法》來加以解決。
北京奧運會的成功舉辦,已經對中國經濟社會文化等各方面的進一步發展繁榮產生了積極影響,特別是對我國的體育事業的發展更是起到巨大的推動作用。在這個背景之下,借奧運東風,盡快修改、完善現行的《體育法》,與時俱進,自當時不我待。
中國現行《體育法》應該逐步進行相應的修改和完善,明確界定競技體育運動員的法律身份,明確運動員的權利和義務,保障運動員的運動安全和其他合法權益,規范運動員的選拔、訓練和退出機制。
規范體育無形資產的商業性使用行為,使「劉翔們」及「足球」的類似問題,有規范的法律操作標准和處理依據。
參考資料來源:網路-中華人民共和國體育法