安全生產法規體系的構成包括哪些
㈠ 安全生產管理體系都包括哪些內容
安全生產風險管理體系由9個單元、49個要素、157個管理節點和561條管理子標准組成。
9個單元包括:安全管理、危害辨識與風險評估、應急與事故/事件管理、作業環境、生產用具、生產管理、職業健康、能力要求與培訓、檢查、審核與改進。
這9個單元指出了安全生產需要管理的范圍,49個要素指出了需要具體管理的工作內容,管理節點指出了要素的管理關鍵點/流程節點,子標準是各流程節點的工作要求。
建立原因
電網安全風險仍然是各供電單位面臨的最大風險,生產過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎工作還需要強化,管理還比較粗放,系統性管理不夠、標准不高、要求不嚴、管理不到位的問題仍然存在,安全生產形勢時有反復。
解決好這些問題,是把企業做強做優、實現又好又快發展的重要基礎。安全生產風險管理體系是基於安全生產管理現狀和企業發展要求而建立的。
體系從管理理念、管理內容、管理方法等方面規范我們的安全生產管理,提高管理軟實力,既有現實意義,又有戰略意義。體系從風險控制出發,提出了一套安全生產管理模式和方法,解決安全生產「管什麼、怎麼管,做什麼、怎麼做」的問題,它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控在控。
㈡ 安全責任體系包括哪些內容是什麼
企業安全保障體系包括安全目標和安全保證體系及措施。
1、安全管理體系實際上應該是一個與時俱進的安全管理方法的總稱。在不同時期,對於同一個企業要有不同的管理體系,如果,企業的技術、設備的先進性發生了改變,則管理體系也要隨之發生改變,否則,管理就要落後。
2、按建立安全標准化體系的要求,安全生產標准化包含安全目標、組織機構和人員、安全責任體系、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、隊伍建設、生產設備設施、科技創新與信息化、作業管理;
隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業健康、安全文化、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進16個方面。
(2)安全生產法規體系的構成包括哪些擴展閱讀
實踐證明,凡是建立、健全了安全生產責任制的企業,各級領導重視安全生產、勞動保護工作,切實貫徹執行黨的安全生產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規,在認真負責地組織生產的同時,積極採取措施,改善勞動條件,工傷事故和職業性疾病就會減少。
反之,就會職責不清,相互推諉,而使安全生產、勞動保護工作無人負責,無法進行,工傷事故與職業病就會不斷發生。
㈢ 我國安全生產法律體系的內容是什麼
安全生產法律體系的內容
一、安全生產法律體系的概念和特徵
安全生產法律體系,是指我國全部現行的、不同的安全生產法律規范形成的有機聯系的統一整體。
(二)安全生產法律體系的特徵
具有中國特色的安全生產法律體系正在構建之中。這個體系具有3個特點:
1.法律規范的調整對象和階級意志具有統一性
2.法律規范的內容和形式具有多樣性
3.法律規范的相互關系具有系統性
安全生產法律體系是由母系統與若干個子系統共同組成的。從具體法律規范上看,它是單個的;從法律體繫上看,各個法律規范又是母體系不可分割的組成部分。安全生產法律規范的層級、內容和形式雖然有所不同,但是它們之間存在著相互依存、相互聯系、相互銜接、相互協調的辯證統一關系。
二、安全生產法律體系的基本框架
安全生產法律體系究竟如何構建,這個體系中包括哪些安全生產立法,尚在研究和探索之中。我們可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等3個方面來認識和構建我國安全生產法律體系的基本框架。
(一)從法的不同層級上,可以分為上位法與下位法
法的層級不同,其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高於其他相關法的立法。下位法相對於上位法而言,是指法律地位、法律效力低於相關上位法的立法。不同的安全生產立法對同一類或者同一個安全生產行為做出不同的法律規定的,以上位法的規定為准,適用上位法的規定。上位法沒有規定的,可以適用下位法。下位法的數量一般要多於上位法。
1.法律
法律是安全生產法律體系中的上位法,居於整個體系的最高層級,其法律地位和效力高於行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章等下位法。國家現行的有關安全生產的專門法律有《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》;與安全生產相關的法律主要有《勞動法》、《工會法》、《礦產資源法》、《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建築法》、《煤炭法》、《電力法》等。
2.法規
安全生產法規分為行政法規和地方性法規。
(1)行政法規。安全生產行政法規的法律地位和法律效力低於有關安全生產的法律,高於地方性安全生產法規、地方政府安全生產規章等下位法。
(2)地方性法規。地方性安全生產法規的法律地位和法律效力低於有關安全生產的法律、行政法規,高於地方政府安全生產規章。經濟特區安全生產法規和民族自治地方安全生產法規的法律地位和法律效力與地方性安全生產法規相同。
3.規章
安全生產行政規章分為部門規章和地方政府規章。
(1)部門規章。國務院有關部門依照安全生產法律、行政法規的授權制定發布的安全生產規章的法律地位和法律效力低於法律、行政法規,高於地方政府規章。
(2)地方政府規章。地方政府安全生產規章是最低層級的安全生產立法,其法律地位和法律效力低於其他上位法,不得與上位法相抵觸。
4.法定安全生產標准
我國沒有技術法規的正式用語且未將其納入法律體系的范疇,但是國家制定的許多安全生產立法卻將安全生產標准作為生產經營單位必須執行的技術規范而載入法律,安全生產標准法律化是我國安全生產立法的重要趨勢。安全生產標准一旦成為法律規定必須執行的技術規范,它就具有了法律上的地位和效力。執行安全生產標準是生產經營單位的法定義務,違反法定安全生產標準的要求,同樣要承擔法律責任。因此,將法定安全生產標准納入安全生產法律體系范疇來認識,有助於構建完善的安全生產法律體系。法定安全生產標准分為國家標准和行業標准,兩者對生產經營單位的安全生產具有同樣的約束力。法定安全生產標准主要是指強制性安全生產標准。
(1)國家標准。安全生產國家標準是指國家標准化行政主管部門依照《標准化法》制定的在全國范圍內適用的安全生產技術規范。
(2)行業標准。安全生產行業標準是指國務院有關部門和直屬機構依照《標准化法》制定的在安全生產領域內適用的安全生產技術規范。行業安全生產標准對同一安全生產事項的技術要求,可以高於國家安全生產標准但不得與其相抵觸。
㈣ 安全生產法規包括哪些內容
安全生產法》共7章114條,具有豐富的內涵。其核心內容簡略歸納如下。
(1)三大目標《安全生產法》的第一條,開宗明義地確立了通過加強安全生產監督管理措施,防止和減少生產安全事故,需要實現如下基本的三大目標:保障人民生命安全,保護國家財產安全,促進社會經濟發展。由此確立了安全(生產)所具有的保護生命安全的意義、保障財產安全的價值和促進經濟發展的生產力功能。
(2)五方運行機制(五方結構) 在《安全生產法》的總則中,規定了保障安全生產的國家總體運行機制,包括如下五個方面:政府監管與指導(通過立法、執法、監管等手段);企業實施與保障(落實預防、應急救援和事後處理等措施);員工權益與自律(8項權益和3項義務);社會監督與參與(公民、工會、輿論和社區監督);中介支持與服務(通過技術支持和咨詢服務等方式)。
(3)兩結合監管體制《安全生產法》明確了我國現階段實行的國家安全生產監管體制。這種體制是國家安全生產綜合監管與各級政府有關職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監督、建築、交通運輸、質量技術監督、工商行政管理)專項監管相結合的體制。其有關部門合理分工、相互協調,相應地表明了我國安全生產法的執法主體是國家安全生產綜合管理部門和相應的專門監管部門。
(4)七項基本法律制度《安全生產法》確定了我國安全生產的基本法律制度。分別為:安全生產監督管理制度;生產經營單位安全保障制度;從業人員安全生產權利義務制度;生產經營單位負責人安全責任制度;安全中介服務制度;安全生產責任追究制度;事故應急救援和處理制度。
(5)四個責任對象《安全生產法》明確了對我國安全生產具有責任的各方,包括以下四個方面:政府責任方,即各級政府和對安全生產負有監管職責的有關部門;生產經營單位責任方;從業人員責任方;中介機構責任方。
(6)三套對策體系 《安全生產法》指明了實現我國安全生產的三大對策體系。①事前預防對策體系,即要求生產經營單位建立安全生產責任制、堅持『『三同時」、保證安全機構及專業人員落實安全投入、進行安全培訓、實行危險源管理、進行項目安全評價、推行安全設備管理、落實現場安全管理、嚴格交叉作業管理、實施高危作業安全管理、保證承包租賃安全管理、落實工傷保險等,同時加強政府監管、發動社會監督、推行中介技術支持等都是預防策略。②事中應急救援體系,要求政府建立行政區域的重大安全事故救援體系,制定社區事故應急救援預案;要求生產經營單位進行危險源的預控,制定事故應急救援預案等。③建立事後處理對策系統,包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度,實施事故後的行政責任追究制度,強化事故經濟處罰,明確事故刑事責任追究等。
(7)生產經營單位主要負責人的六項責任 《安全生產法》特別對生產經營單位負責人的安全生產責任作了專門的確定。確定如下:建立健全安全生產責任制;組織制定安全生產規章制度和操作規程;保證安全生產投入;督促檢查安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;組織制定並實施生產安全事故應急救援預案;及時報告並如實反映生產安全事故。
(8)從業人員八大權利《安全生產法》明確的從業人員的八項權利是:①知情權,即有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施和事故應急措施;②建議權,即有權對本單位的安全生產工作提出建議;③批評權、檢舉權、控告權,即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;④拒絕權,即有權拒絕違章作業指揮和強令冒險作業;⑤緊急避險權,即發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在採取可能的應急措施後撤離作業場所;⑥依法向本單位提出要求賠償的權利;⑦獲得符合國家標准或者行業標准勞動防護用品的權利;⑧獲得安全生產教育和培訓的權利。
(9)從業人員的三項義務《安全生產法》明確了從業人員的三項義務:①自律遵規的義務,即從業人員在作業過程中,應當遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;②自覺學習安全生產知識的義務,要求掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力;③危險報告義務,即發現事故隱患或者其他不安全因素時,應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。
(10)四種監督方式 《安全生產法》以法定的方式,明確規定了我國安全生產的多種監督方式。①工會民主監督,即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督,提出意見;②社會輿論監督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利;③公眾舉報監督,即任何單位存在事故隱患或者個人做出違反安全生產法規的行為時,均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報;④社區報告監督,即居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時,有權向當地人民政府或者有關部門報告。
(11)88種違法行為 《安全生產法》明確了政府、生產經營單位、從業人員和中介機構可能產生的88種違法行為。其中生產經營單位及負責人30種,政府監督部門及人員5種,中介機構1種,從業人員可能存在的違法行為有2種。
(12)十三種處罰方式《安全生產法》明確了相應違法行為的處罰方式:對政府監督管理人員有降級、撤職的行政處罰;對政府監督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰;對中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構資格的處罰;對生產經營單位有責令限期改正、停產停業整頓、經濟罰款、責令停止建設、關閉企業、吊銷其有關證照、連帶賠償等處罰;對生產經營單位負責人有行政處分、個人經濟罰款、限期不得擔任生產經營單位的主要負責人、降職、撤職、處十五日以下拘留等處罰;對從業人員有批評教育、依照有關規章制度給予處分的處罰。無論任何人,造成嚴重後果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
㈤ 安全生產法律法規體系是什麼
《安全生產法律法規》,是2010年5月1日由中國勞動社會保障出版社出版的圖書,作者是王玉庄和劉文龍。
本書以安全生產法律、法規應用為主線,以鮮活的煤礦生產安全事故案例作為載體,通過煤礦生產安全事故案例分析,系統地闡述了煤礦安全生產法律、法規應用工作內容和方法。
內容簡介:
主要內容包括:《安全生產法》應用、安全生產行政法規應用、安全生產部門規章應用、《礦產資源法》和《煤炭法》應用、《礦山安全法》應用、《勞動法》和《勞動合同法》應用、《煤礦安全監察條例》和《職業病防治法》應用、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《工傷保險條例》應用、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》和《特種設備安全監察條例》應用。
本書將安全生產法律、法規知識和與礦山企業密切相關的安全生產法律、法規內容緊密結合,以工學深度融合、任務驅動、行動導向為工作思路,提煉出礦山企業典型的事故案例,以這些案例的分析作為工作任務和載體,並圍繞這些工作任務和載體來介紹安全生產法律、法規知識及其應用,體現了基於工作過程系統化的高職教育特色。
㈥ 安全生產法規是國家法規體系的構成部分,屬於我家什麼的法規A推薦性、B強制性、C建議性
答案是:B。安全生產法屬於國家強制性法律,任何單位和個人都應遵守。
㈦ 安全生產法規主要包含哪些類型法規
不太明白你指的類型是什麼。
安全生產法律是一個體系。從憲法內到標准。
1.首先是憲法,容《憲法》中:「加強勞動保護,改善勞動條件」是最高法律效力的規定。
2.其次是法律:
法律包括基礎法即《安全生產法》;
專門法律,主要有《礦山安全法》,《海上交通安全法》,《道路交通安全法》,《消防法》等;
相關的法律,比如《建築法》,《鐵路法》,《煤炭法》,《民用航空法》,《工會法》等等。
另外《刑法》,《行政處罰法》,《國家賠償法》等也與安全生產監督執法工作有關。
3.再次是行政法規,由國務院組織制定,比如《煤礦安全監察條例》什麼的。
4.還有就是地方性安全生產法規,由所在地人代會及常委會和地方政務制定。各地不一樣,不好列舉。
5.然後就是部門安全規章和地方政府安全規章,由相關部門、地方政府制定,
比如說:交通運輸,機械工業,建築,冶金,電力等等主管部門制定的相關規章。由安監總局制定的一些規章,也算作部門規章,比如《注冊安全工程師管理規定》。
6.最後就是安全生產標准。有的是專門的安全標准,由AQ開頭的,還有一些行業標准或國家標准中包含安全生產方面的.
㈧ 我國安全生產法律體系主要由那五類構成
一、目前的安全生產法律體系
安全生產法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統,從法律規范的形式和特點來講,既包括作為整個安全生產法律法規基礎的憲法規范,也包括行政法律規范、技術性法律規范、程序性法律規范。按法律地位及效力同等原則,安全生產法律體系分為以下五個門類:
(一)憲法
《憲法》是安全生產法律體系框架的最高層級,「加強勞動保護,改善勞動條件」是有關安全生產方面最高法律效力的規定。
(二)安全生產方面的法律
1.基礎法
我國有關安全生產的法律包括《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)和與它平行的專門法律和相關法律。《安全生產法》是綜合規范安全生產法律制度的法律,它適用於所有生產經營單位,是我國安全生產法律體系的核心。
2.專門法律
專門安全生產法律是規范某一專業領域安全生產法律制度的法律。我國在專業領域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》。
3.相關法律
與安全生產有關的法律是指安全生產專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產內容的法律,如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國全民所有制企業法》、《中華人民共和國鄉鎮企業法》、《中華人民共和國礦產資源法》等。還有一些與安全生產監督執法工作有關的法律,如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標准化法》等。
(三)安全生產行政法規
安全生產行政法規是由國務院組織制定並批准公布的,是為實施安全生產法律或規范安全生產監督管理制度而制定並頒布的一系列具體規定,是我們實施安全生產監督管理和監察工作的重要依據。我國已頒布了多部安全生產行政法規,如《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》和《煤礦安全監察條例》等。
(四)地方性安全生產法規
地方性安全生產法規是指由有立法權的地方權力機關——人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產規范性文件,是由法律授權制定的,是對國家安全生產法律、法規的補充和完善,以解決本地區某一特定的安全生產問題為目標,具有較強的針對性和可操作性。如目前我國有27個省(自治區、直轄市)人大制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛生條例》,有26個省(自治區、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實施辦法。
(五)部門安全生產規章、地方政府安全生產規章
根據《立法法》的有關規定,部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自的許可權范圍內施行。
國務院部門安全生產規章由有關部門為加強安全生產工作而頒布的規范性文件組成,從部門角度可劃分為:交通運輸業、化學工業、石油工業、機械工業、電子工業、冶金工業、電力工業、建築業、建材工業、航空航天業、船舶工業、輕紡工業、煤炭工業、地質勘探業、農村和鄉鎮工業、技術裝備與統計工作、安全評價與竣工驗收、勞動保護用品、培訓教育、事故調查與處理、職業危害、特種設備、防火防爆和其他部門等。部門安全生產規章作為安全生產法律法規的重要補充,在我國安全生產監督管理工作中起著十分重要的作用。
地方政府安全生產規章一方面從屬於法律和行政法規,另一方面又從屬於地方法規,並且不能與它們相抵觸。
(六)安全生產標准
安全生產標準是安全生產法規體系中的一個重要組成部分,也是安全生產管理的基礎和監督執法工作的重要技術依據。安全生產標准大致分為設計規范類;安全生產設備、工具類;生產工藝安全衛生;防護用品類四類標准。
(七)已批準的國際勞工安全公約
國際勞工組織自1919年創立以來,一共通過了185個國際公約和為數較多的建議書,這些公約和建議書統稱國際勞工標准,其中70%的公約和建議書涉及職業安全衛生問題。我國政府為國際性安全生產工作已簽訂了國際性公約,當我國安全生產法律與國際公約有不同時,應優先採用國際公約的規定(除保留條件的條款外)。目前我國政府已批準的公約有23個,其中4個是與職業安全衛生相關的。
二、涉及安全生產的相關法律范疇
我國的安全生產法律體系比較復雜,它覆蓋整個安全生產領域,包含多種法律形式。可以從涵蓋內容不同分成8個類別,包括綜合類安全生產法律、法規和規章;礦山類安全法律法規;危險物品類安全法律法規;建築業安全法律法規;交通運輸安全法律法規;公眾聚集場所及消防安全法律法規;其他安全生產法律法規和國際勞工安全衛生標准。
1.綜合類安全生產法律、法規和規章
綜合類安全生產法律、法規和規章是指同時適用於礦山、危險物品、建築業和其他方面的安全生產法律、法規和規章,它對各行各業的安全生產行為都具有指導和規范作用,主導性的法律是《勞動法》、《安全生產法》,由安全生產監督檢查類、傷亡事故報告和調查處理類、重大危險源監管類、安全中介管理類、安全檢測檢驗類、安全培訓考核類、勞動防護用品管理類、特種設備安全監督管理類和安全生產舉報獎勵類通用安全生產法規和規章組成。
2.礦山類安全法律法規
礦山類安全生產法律法規規范的行業和部門主要包括:煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業。我國的礦山安全立法工作已取得了很大成績,先後頒布實施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全監察條例》;相關部門先後頒布了一批礦山安全監督管理規章;有26個省(自治區、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實施辦法,目前已初步形成了礦山安全法律子體系。
3.危險物品類安全法律法規
,在危險物品安全管理方面已經頒布實施了《危險化學晶安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《核材料管制條例》、《放射性葯品管理辦法》等法規。
4.建築業安全法律法規
規范建築業安全行為的法律有《安全生產法》、《建築法》。行業規章一直沿用1956年頒布的《建築安裝工程技術規程》和其他有關技術標准。我國已批准國際勞工組織通過的《建築業安全和衛生公約》,可是目前還沒有一部統一的建築業安全法規。
5.交通運輸安全法律法規
交通運輸安全法律法規包括鐵路、道路、水路、民用航空運輸行業的法律、法規和規章,《安全生產法》原則上也適用於這些行業。目前,這些行業都有自己專門的法律法規,如鐵路運輸業有《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等;民航運輸業有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用航空安全保衛條例》等,此外,民用航空運輸安全還執行國際公約和相關的規則;道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理條例》及《道路交通事故處理辦法》;海上交通運輸業有《海上交通安全法》及《海上交通事故調查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》;內河交通運輸業有《內河交通安全管理條例》。另外各交通運輸業主管部門和公安部門還制定了不少交通運輸安全方面的規章、標准等。
6.公眾聚集場所及消防安全法律法規
公眾聚集場所及消防安全生產法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建築設施、旅遊設施、機關團體及其他場所的安全及消防工作。目前這方面的法律、法規和規章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場所消防安全管理規定》、《消防監督檢查規定》、《機關團體企業事業單位消防安全規定》、《集貿市場消防安全管理規定》、《倉庫防火安全管理規則》、《火災統計管理規定》等,這方面還需要制定和完善相關的法律法規。
7.其他安全生產法律法規
其他類包括的內容是前面5個專業領域以外的行業安全管理規章,主要有石化、電力、機械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿等行業規章。這些行業和部門都有一些規章和規程,但均未制定專門的安全行政法規,因此《安全生產法》是規范這些部門安全生產行為的主導性法律。
8.國際勞工安全衛生標准
在國際勞工公約中,我國政府批準的有23個,其中4個是有關職業安全衛生方面的公約。當前,國際上將貿易與勞工標准掛鉤是發展趨勢,隨著我國加入WTO,參與世界貿易必須遵守國際通行的規則。我國的安全生產立法和監督管理工作也需要逐步與國際接軌。
㈨ 安全生產法規是國家什麼體系的組成部份
安全生產法規是國家什麼體系的組成部份
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法律,
安全生產法規是國家
法律體系的組成部份