新稽查條例

『壹』 求高速公路稽查管理辦法心得體會！高賞。

一、 完善後勤保障體系，確保征費工作順利。
_、完善後勤硬體設施建設。
由於**高速公路開通時間提前，建設期間遺留問題較多，收費站內部工作、生活設施還不夠完善。我多次召開骨幹及後勤會議，徵求職工對後勤工作的意見，將職工工作、生活中遇到的困難及欠缺的設施設備等反饋訊息整理記錄，在上級領導的關愛下，先後為員工解決了日常生活中許多實際困難，為征費工作的順利進行提供了有力保障。
_、確立後勤保障制度，建立後勤組織機構。
「兵馬未動，糧草先行」，每一場戰役的勝利都是以完善後勤保障為基礎的。為了讓職工在駐站工作期間盡其責、傾其力。真正感受到在站如家的溫暖，我借鑒其他管理處兄弟站的寶貴經驗，結合我站實際情況，制定了一系列後勤管理制度，對征費運營工作的有序開展提供了堅實的保障。
_、合理利用資源，充分發揮能效。
在我站經費優先的情況下，經與其它站領導協商，並採納有效建議，我整理出數十條節約能源能耗的措施，有效地節約了能源消耗和辦公經費的不必要支出。
_、規范食堂管理，確保環境衛生。
古語雲：民以食為天。員工的身體健康直接關繫到征費運營工作的順利開展。在員工最關心伙食問題上，就如何保證食品衛生，讓職工吃飽吃好，我向一些有經驗的領導和老員工請教，吸取經驗，做了大量工作。嚴格把好采購關，保證食品新鮮和衛生，聽取職工意見，不斷翻新菜式和花樣品種，合理搭配，保證營養均衡。同時，為使員工擁有一個優美、舒心的生活環境，我將環境衛生擺在日常工作的重要位置，定期組織人員對站內辦公和生活區域進行打掃，專人驗收，確保員工健康的生活空間。
二、 加強稽查管理，深化協作職能。
_、防微杜漸、稽查為先。
為嚴肅征費紀律，防止貪污等違紀違規現象的發生，我與其它站
領導一同制定並完善了《***收費站征費稽查條例》。再以廣大職工為依託，時常促膝談心，與骨幹們多交流，發掘稽查中的盲點，力爭將違紀違規行為消除在萌芽狀態。
_、通力協作、各盡其能。
收費站工作具體細致，環環相扣，彼此密不可分。為了使站內各項工作早日邁向新台階，在***站長的帶領和指導下，我配合分管征費的副站長，對員工進行思想教育和業務技能培訓，引導員工樹立正確的思想觀、價值觀、提升業務素質，促進崗位成才。
在***工作期間，讓我積累了豐富的管理經驗，為今後的工作打下了良好的理論和實踐基礎。由於上級領導的信任和支持，我於今年三月十七日調任***收費站擔任站長一職。上任後，我進行了一系列改革和創新，使全站上下不論是在思想作風還是在勞動紀律方面都呈現出煥然一新的面貌，取得了良好的社會效益和經濟效益。
一、重視整章建制，完善管理體制。
我根據上級要求，並結合我站實際情況，與站部人員完善了規章制度，包括《收費現場管理辦法》、《**收費站內部處罰條例》、《考勤制度》、《內務管理制度》。規章制度的建立健全，為實現管理制度化奠定了基礎，使全站征費、後勤、精神文明創建工作開展都步入了良性運行軌道，確保了各方面工作有序、高效的運行。
三、 加強征費管理，嚴格執行國家征費政策。
_、樹立窗口形象，強化服務意識。
高速公路收費站是重要的服務窗口，我提出了打造**形象品
牌，力爭把本站建成全省模範收費站的創建目標。為達到這一目標，我狠抓服務質量，要求全體員工認真學習並嚴格遵守上級關於服務的各項規定，工作中必須做到「八不準，八做到」，「四個一樣」、「三聲一笑」服務等。站部把文明服務表現作為員工個人考核、班組考核的重要內容，促使全體員工服務意識不斷深化。以實際行動贏得了過往司乘人員分普遍好評，獲得了良好的聲譽。
_、強化勞動紀律，搞好防貪堵漏。
為杜絕貪污舞弊行為，我注重強化員工的紀律觀念，在思想上，我重視員工遵紀守法的教育工作，時刻把握員工思想動態；在制度上，我與副站長認真總結經驗，制定了一系列防貪堵漏的規定與措施，將定期稽查與不定期稽查相結合，規范了現場管理，嚴格了監控記錄。
四、 完善後勤服務，加強後勤保障
_、努力營造優美舒適的生活環境。
安居才能樂業。為使員工有一個優美的生活環境，為了爭創「模
范職工之家」光榮稱號，我帶領全站員工做了大量實質性工作。首先，嚴格按照半軍事化管理目標要求，堅持對內務衛生常抓不懈，組織文生工作小組，對內務衛生和公共衛生進行定期和不定期的檢查評比。其次，在站院內開墾了面積達一千六百平方米的「花園式菜地」。這塊「綠色基地」不僅能提供四季新鮮菜蔬，為我站節約經費，而且具有相當高的觀賞價值，對美化站容站貌，提升我們廣福收費站的形象大有益處。
為了豐富生活，增強員工以站為家意識，我站組HGJ中國好文秘

『貳』 《中華人民共和國海關稽查條例》實施辦法的第六章　附　則

第三十三條本辦法所規定使用的格式法律文書由海關總署統一制定。
第三十四條本辦內法由海關容總署負責解釋。
第三十五條本辦法自2000年3月1日起實施。
附件一：稽查通知書(略)
附件二：帳簿單證調審單(略)
附件三：檢查記錄(略)
附件四：詢問筆錄(略)
附件五：協助查詢通知書(略)
附件六：封存通知書(略)
附件七：解除封存通知書(略)
附件八：稽查結論(略)
附件九：限期改正通知書(略)

『叄』 中華人民共和國國務院令第588號的文件全文

國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定
為進一步深入貫徹依法治國基本方略，維護社會主義法制統一，全面推進依法行政，國務院在1983年以來已對行政法規進行過4次全面清理的基礎上，根據經濟社會發展和改革深化的新情況、新要求，再次對截至2009年底現行的行政法規共691件進行了全面清理。經過清理，國務院決定：
一、對7件行政法規予以廢止。（附件1）
二、對107件行政法規的部分條款予以修改。（附件2）
本決定自公布之日起施行。
附件：1.國務院決定廢止的行政法規
2.國務院決定修改的行政法規 國務院決定廢止的行政法規
一、關於各地廠礦對於法定假日 工資發放辦法的決定（1950年7月31日政務院公布）
二、關於保護機場凈空的規定（1982年12月11日國務院、中央軍委公布）
三、金融機構代客戶辦理即期和遠期外匯買賣管理規定（1987年12月13日國務院批准1988年3月5日國家外匯管理局公布）
四、境外投資外匯管理辦法（1989年2月5日國務院批准1989年3月6日國家外匯管理局公布）
五、境外金融機構管理辦法（1990年3月12日國務院批准1990年4月13日中國人民銀行令第1號公布）
六、中華人民共和國企業勞動爭議處理條例（1993年7月6日中華人民共和國國務院令第117號公布）
七、石油天然氣管道保護條例（2001年8月2日中華人民共和國國務院令第313號公布） 國務院決定修改的行政法規
一、對下列行政法規中明顯不適應社會主義市場經濟和社會發展要求的規定作出修改
1.將《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》第五條中的「國家長期經濟計劃」修改為「國家規定」。
2.將《中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》第二條、第三條、第五條中的「產品稅」修改為「消費稅」。
3.將《徵收教育費附加的暫行規定》第二條、第六條中的「產品稅」修改為「消費稅」。
4.刪去《全民所有制工業企業廠長工作條例》第三十四條第二項。
5.刪去《鐵路貨物運輸合同實施細則》第三條第二款。
6.刪去《水路貨物運輸合同實施細則》第三條。
7.將《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》第十九條第一款修改為：「國務院對稅種、稅率進行重大調整，合同雙方可按國務院規定協商變更承包經營合同。」
8.刪去《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》第三十六條第一項。
9.將《關於外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》第十條第一款修改為：「外商與中方打撈人簽訂的共同打撈合同，應當符合《中華人民共和國合同法》的有關規定。」
10.刪去《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》第八條第四、五、六款，第十條第二、三款，第十一條第二、三、四款，第十三條第六款。
第二十八條修改為：「企業為實現政府規定的社會公益目標，由於定價原因而形成的政策性虧損，物價部門應當依法調整或者放開產品價格，予以解決。不能調整或者放開產品價格的，經財政部門審查核准，給予相應的補貼或者其他方式補償。採取上述措施後，企業仍然虧損的，作為經營性虧損處理。」
刪去第四十七條第一項、第四十八條第一項。
11.刪去《企業國有資產監督管理暫行條例》第二十七條。
二、對下列行政法規中關於「徵用」的規定作出修改
（一）將下列行政法規中的「徵用」修改為「徵收、徵用」。
12.《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條。
（二）將下列行政法規中的「徵用」修改為「徵收」。
13.《電力設施保護條例》第十八條。
14.《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第九條。
15.《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條。
16.《城市房地產開發經營管理條例》第四十二條。
17.《基本農田保護條例》第十五條。
18.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條、第二十條第一款、第二十三條、第二十五條、第二十六條第二款、第四十五條。
19.《長江三峽工程建設移民條例》第十一條第二款、第十二條。
三、刪去下列行政法規中關於「投機倒把」規定並作出修改
20.將《中華人民共和國金銀管理條例》第一條修改為：「為加強對金銀的管理，保證國家經濟建設對金銀的需要，特製定本條例。」
第三十條第二項修改為：「（二）為保護國家金銀與有關違法犯罪行為堅決斗爭，事跡突出的；」
21.刪去《中華人民共和國國庫券條例》第十一條第二款。
四、對下列行政法規中關於刑事責任的規定作出修改
（一）將下列行政法規中引用已納入刑法並被廢止的關於懲治犯罪的決定的規定修改為「依照刑法有關規定」。
22.《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十三條。
23.《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第二十六條。
（二）對下列行政法規中關於追究刑事責任的具體規定作出修改。
24.將《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第二十三條中的「依照《全國人民代表大會常務委員會關於嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規定》的有關條款的規定追究刑事責任」修改為「依法追究刑事責任」。
第二十四條、第二十五條、第二十六條中的「依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會常務委員會關於嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規定》的有關條款的規定追究刑事責任」修改為「依法追究刑事責任」。
25.將《民兵工作條例》第四十三條第二款中的「參照《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國懲治軍人違反職責罪暫行條例》的有關規定處罰」修改為「參照《中華人民共和國兵役法》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任」。
五、對下列行政法規中關於治安管理處罰的規定作出修改
（一）將下列行政法規中引用的「治安管理處罰條例」修改為「治安管理處罰法」。
26.《電力設施保護條例》第三十條。
27.《旅館業治安管理辦法》第十七條。
28.《中華人民共和國河道管理條例》第四十五條、第四十六條。
29.《開發建設晉陝蒙接壤地區水土保持規定》第十七條、第十八條。
30.《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第二十六條。
31.《有線電視管理暫行辦法》第十七條。
32.《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》第十八條。
33.《水庫大壩安全管理條例》第二十九條、第三十二條第二款。
34.《中華人民共和國防汛條例》第四十三條、第四十六條第二款。
35.《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》第六十三條。
36.《中華人民共和國集會遊行示威法實施條例》第二十四條第二款、第二十七條。
37.《城市綠化條例》第二十七條、第三十二條第二款。
38.《城市市容和環境衛生管理條例》第三十八條、第三十九條、第四十條第二款。
39.《電網調度管理條例》第三十條。
40.《中華人民共和國水土保持法實施條例》第三十一條。
41.《核電廠核事故應急管理條例》第三十八條。
42.《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》第二十四條。
43.《殘疾人教育條例》第五十條第二款。
44.《中華人民共和國自然保護區條例》第三十九條。
45.《破壞性地震應急條例》第三十七條。
46.《國防交通條例》第五十一條。
47.《民兵武器裝備管理條例》第四十三條。
48.《淮河流域水污染防治暫行條例》第四十條。
49.《中華人民共和國航標條例》第二十四條。
50.《中華人民共和國監控化學品管理條例》第二十五條。
51.《城市道路管理條例》第四十三條。
52.《國家重點建設項目管理辦法》第二十四條。
53.《中華人民共和國測量標志保護條例》第二十五條。
54.《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》第二十條。
55.《互聯網信息服務管理辦法》第二十條。
56.《國務院關於禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》第二十四條第一款。
57.《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第九十條。
58.《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十九條第二款。
59.《無照經營查處取締辦法》第十八條。
60.《突發公共衛生事件應急條例》第五十一條。
61.《醫療廢物管理條例》第五十條。
62.《中央儲備糧管理條例》第五十七條。
63.《民用運力國防動員條例》第四十九條。
（二）對下列行政法規中關於治安管理處罰的具體規定作出修改。
64.將《旅館業治安管理辦法》第十八條中的「按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規定的程序辦理」修改為「按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零二條的規定辦理」。
65.刪去《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》第六十二條。
66.將《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第四十一條中的「尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰」修改為「尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰」。
67.將《中華人民共和國集會遊行示威法實施條例》第二十四條第一款中的「拒絕、阻礙人民警察依法執行維持交通秩序和社會秩序職務的，依照治安管理處罰條例的規定予以處罰」修改為「拒絕、阻礙人民警察依法執行維持交通秩序和社會秩序職務，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規定予以處罰」。
第二十九條修改為：「在舉行集會、遊行、示威的過程中，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，應當依法承擔賠償責任。」
68.將《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第七條第一款中的「除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十條的規定處罰外」修改為「除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規定處罰外」。
69.將《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第三十二條中的「尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰」修改為「尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰」。
70.將《制止牟取暴利的暫行規定》第十三條中的「未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定處罰」修改為「未使用暴力、威脅方法，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰」。
71.將《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》第三十四條修改為：「違反本條例第十四條的規定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項、第二十五條所列行為，構成違反治安管理行為的，由民航公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰；有本條例第二十四條第二項所列行為的，由民航公安機關依照《中華人民共和國居民身份證法》有關規定予以處罰。」
六、對下列行政法規中引用法律、行政法規名稱或者條文不對應的規定作出修改
（一）對下列行政法規中引用法律、行政法規名稱作出修改。
72.將《中華人民共和國海關船舶噸稅暫行辦法》第十一條第五項中的「暫行海關法第二十七條規定」修改為「法律、行政法規規定」。
73.將《中華人民共和國國境口岸衛生監督辦法》第一條修改為：「為了加強國境口岸和國際航行交通工具的衛生監督工作，改善國境口岸和交通工具的衛生面貌，控制和消滅傳染源，切斷傳播途徑，防止傳染病由國外傳入和由國內傳出，保障人民身體健康，制定本辦法。」
74.將《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第七十六條中的「《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》」修改為「《中華人民共和國企業所得稅法》」。
第九十一條中的「按照《外商投資企業清算辦法》的規定」修改為「依法」。
75.將《產品質量監督試行辦法》第一條修改為：「為了加強對產品的質量監督，促使企業貫徹執行產品技術標准，提高產品質量和經濟效益，以適應社會主義現代化建設和人民生活的需要，制定本辦法。」
76.將《中華人民共和國房產稅暫行條例》第八條中的「《中華人民共和國稅收徵收管理暫行條例》」修改為「《中華人民共和國稅收徵收管理法》」。
77.將《中華人民共和國海關總署關於外國駐中國使館和使館人員進出境物品的規定》第五條第四款中的「按照《中華人民共和國槍支管理辦法》的規定辦理」修改為「按照《中華人民共和國槍支管理法》的規定辦理」。
78.將《鐵路貨物運輸合同實施細則》第一條修改為：「為了規范鐵路貨物運輸合同，根據有關法律，制定本細則。」
79.將《水路貨物運輸合同實施細則》第一條修改為：「為了規范水路貨物運輸合同，根據有關法律，制定本細則。」
80.將《森林採伐更新管理辦法》第六條第一款中的「按森林法及其實施細則的有關規定辦理」修改為「按森林法及其實施條例的有關規定辦理」。
81.將《旅館業治安管理辦法》第三條中的「《中華人民共和國消防條例》」修改為「《中華人民共和國消防法》」。
82.將《中華人民共和國印花稅暫行條例》第十四條中的「《中華人民共和國稅收徵收管理暫行條例》」修改為「《中華人民共和國稅收徵收管理法》」。
83.將《實驗動物管理條例》第十七條中的「《家畜家禽防疫條例》」修改為「《中華人民共和國動物防疫法》」。
第二十五條中的「《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例》」修改為「《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》」。
84.將《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》第三十一條中的「參照《國營企業勞動爭議處理暫行規定》」修改為「依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》」。
85.將《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》第十三條中的「《中華人民共和國稅收徵收管理暫行條例》」修改為「《中華人民共和國稅收徵收管理法》」。
86.將《儲蓄管理條例》第三十五條、第三十六條中的「《行政復議條例》」修改為「《中華人民共和國行政復議法》」。
87.將《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第二十條中的「可以依照《行政復議條例》的規定向上一級公安機關申請復議；對上一級公安機關的復議決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定向人民法院提起訴訟」修改為「可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定向人民法院提起訴訟」。
88.將《種畜禽管理條例》第十九條中的「《家畜家禽防疫條例》」修改為「《中華人民共和國動物防疫法》」。
89.將《外國公司船舶運輸收入征稅辦法》第一條修改為：「為了加強對外國公司以船舶從事國際海運業務從中國取得運輸收入的稅收管理，根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》、《中華人民共和國營業稅暫行條例》以及企業所得稅相關法律的規定，制定本辦法。」
90.將《中華人民共和國海關稽查條例》第二十四條、第二十五條、第二十六條中的「海關法行政處罰實施細則」修改為「海關行政處罰實施條例」。
91.將《保稅區海關監管辦法》第二十八條中的「《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》」修改為「《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》」。
92.將《生豬屠宰管理條例》第九條第二款中的「食品衛生法」修改為「食品安全法」。
93.將《關於騙購外匯、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等違反外匯管理規定行為的行政處分或者紀律處分暫行規定》第一條修改為：「為了維護國家外匯管理秩序，懲處違反外匯管理規定的行為，防範金融風險，制定本規定。」
94.將《農業轉基因生物安全管理條例》第四條第三款修改為：「縣級以上各級人民政府有關部門依照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定，負責轉基因食品安全的監督管理工作。」
95.將《中華人民共和國海關對出口加工區監管的暫行辦法》第四十三條中的「《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》」修改為「《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》」。
96.將《中央儲備糧管理條例》第五十八條修改為：「本條例規定的對國家機關工作人員的行政處分，依照《中華人民共和國公務員法》的規定執行；對中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業、中國農業發展銀行工作人員的紀律處分，依照國家有關規定執行。」
97.將《中華人民共和國進出口關稅條例》第六十六條中的「《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》」修改為「《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》」。
98.將《反興奮劑條例》第四十五條中的「《中華人民共和國食品衛生法》」修改為「《中華人民共和國食品安全法》」。
99.將《財政違法行為處罰處分條例》第三十二條第二款中的「《國家公務員暫行條例》」修改為「《中華人民共和國公務員法》」。
（二）對下列行政法規中引用的法律、行政法規條文序號作出修改。
100.將《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》第十五條第一款中的「凡屬《中華人民共和國海洋環境保護法》第四十三條規定的情形」修改為「凡屬《中華人民共和國海洋環境保護法》第九十條、第九十二條規定的情形」。
101.將《森林採伐更新管理辦法》第五條中的「採伐林木按照森林法實施細則第十八條規定」修改為「採伐林木按照森林法實施條例第三十條規定」。
第十九條中的「依照森林法第三十四條和森林法實施細則第二十二條的規定處罰」修改為「依照森林法第三十九條和森林法實施條例的有關規定處罰」。
第二十條中的「根據森林法第三十四條規定的處罰原則」修改為「根據森林法第三十九條規定的處罰原則」。
第二十三條中的「依照森林法第三十八條和森林法實施細則第二十二條的規定處理」修改為「依照森林法第四十五條和森林法實施條例的有關規定處理」。
102.將《漁業資源增殖保護費徵收使用辦法》第一條中的「根據《中華人民共和國漁業法》第十九條的規定」修改為「根據《中華人民共和國漁業法》的有關規定」。
103.將《中國人民武裝警察部隊實行警官警銜制度的具體辦法》第一段中的「根據第七屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過頒布的《中國人民解放軍軍官軍銜條例》第三十二條規定」修改為「根據《中國人民解放軍軍官軍銜條例》」。
104.將《放射性葯品管理辦法》第十二條中的「必須具備《葯品管理法》第五條規定的條件」修改為「必須具備《葯品管理法》規定的條件」。
105.將《海關工作人員使用武器和警械的規定》第一條中的「《中華人民共和國海關法》第四條的規定」修改為「《中華人民共和國海關法》第六條的規定」。
106.將《中華人民共和國水下文物保護管理條例》第十條第一款中的「符合《中華人民共和國文物保護法》第二十九條各項規定情形的」修改為「符合《中華人民共和國文物保護法》規定情形的」；第二款中的「具有《中華人民共和國文物保護法》第三十條、第三十一條各項規定情形的」修改為「具有《中華人民共和國文物保護法》規定情形的」。
107.將《中外合資經營企業合營期限暫行規定》第一條中的「根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》（一九九〇年四月四日第七屆全國人民代表大會第三次會議修正）第十二條的規定」修改為「根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》的有關規定」。
108.將《總會計師條例》第十條第二款中的「總會計師應當依照《中華人民共和國會計法》第十九條的規定執行」修改為「總會計師應當依照《中華人民共和國會計法》的有關規定執行」。
109.將《中華人民共和國海關稽查條例》第二十三條第二款中的「依照海關法第三十七條第一款」修改為「依照海關法第六十條第一款、第二款」。
第二十八條中的「依照海關法第四十六條的規定辦理」修改為「依照海關法第六十四條的規定辦理」。
110.將《票據管理實施辦法》第三十條中的「有票據法第一百零三條所列行為之一」修改為「有票據法第一百零二條所列行為之一」。
111.將《城市房地產開發經營管理條例》第二十條中的「應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條、第三十九條規定的條件」修改為「應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條、第四十條規定的條件」。
112.將《證券交易所風險基金管理暫行辦法》第一條中的「根據《中華人民共和國證券法》第一百一十一條、一百一十二條規定」修改為「根據《中華人民共和國證券法》的有關規定」。
113.將《中華人民共和國技術進出口管理條例》第八條、第三十一條中的「有對外貿易法第十六條、第十七條規定情形之一的技術」修改為「有對外貿易法第十六條規定情形之一的技術」。
114.將《計算機軟體保護條例》第二十五條中的「依照《中華人民共和國著作權法》第四十八條的規定確定」修改為「依照《中華人民共和國著作權法》第四十九條的規定確定」。
第二十六條中的「可以依照《中華人民共和國著作權法》第四十九條的規定」修改為「可以依照《中華人民共和國著作權法》第五十條的規定」。
第二十七條中的「軟體著作權人可以依照《中華人民共和國著作權法》第五十條的規定」修改為「軟體著作權人可以依照《中華人民共和國著作權法》第五十一條的規定」。
115.將《中華人民共和國著作權法實施條例》第二十二條、第三十二條中的「依照著作權法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款的規定」修改為「依照著作權法第二十三條、第三十三條第二款、第四十條第三款的規定」。
第二十九條中的「視為著作權法第三十一條所稱圖書脫銷」修改為「視為著作權法第三十二條所稱圖書脫銷」。
第三十條中的「著作權人依照著作權法第三十二條第二款聲明」修改為「著作權人依照著作權法第三十三條第二款聲明」。
第三十一條中的「著作權人依照著作權法第三十九條第三款聲明」修改為「著作權人依照著作權法第四十條第三款聲明」。
第三十六條、第三十七條第一款中的「有著作權法第四十七條所列侵權行為」修改為「有著作權法第四十八條所列侵權行為」。
116.將《地震監測管理條例》第三十七條中的「依照《中華人民共和國防震減災法》第四十三條的規定處以罰款」修改為「依照《中華人民共和國防震減災法》第八十五條的規定處以罰款」。
117.將《著作權集體管理條例》第二十五條中的「除著作權法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款、第四十二條第二款和第四十三條規定應當支付的使用費外」修改為「除著作權法第二十三條、第三十三條第二款、第四十條第三款、第四十三條第二款和第四十四條規定應當支付的使用費外」。
第四十七條中的「依照著作權法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款的規定使用他人作品」修改為「依照著作權法第二十三條、第三十三條第二款、第四十條第三款的規定使用他人作品」。
118.將《廣播電台電視台播放錄音製品支付報酬暫行辦法》第一條中的「根據《中華人民共和國著作權法》（以下稱著作權法）第四十三條的規定」修改為「根據《中華人民共和國著作權法》（以下稱著作權法）第四十四條的規定」。
第二條第三款中的「依照著作權法第四十三條的規定」修改為「依照著作權法第四十四條的規定」。
七、對下列行政法規的有關規定根據商業銀行法作出修改
119.將《中華人民共和國企業法人登記管理條例》第三十二條中的「通知其開戶銀行予以劃撥」修改為「申請人民法院強制執行」。
120.刪去《現金管理暫行條例》第二十條、第二十一條、第二十二條。
121.將《企業債券管理條例》第二十六條修改為：「未經批准發行或者變相發行企業債券的，以及未通過證券經營機構發行企業債券的，責令停止發行活動，退還非法所籌資金，處以相當於非法所籌資金金額百分之五以下的罰款。」
第二十七條修改為：「超過批准數額發行企業債券的，責令退還超額發行部分或者核減相當於超額發行金額的貸款額度，處以相當於超額發行部分百分之五以下的罰款。」
122.刪去《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》第十三條第一款中的「任何單位和個人不得擅自動用有關資金。」

『肆』 《稅務稽查條例》什麼時間制定下發的稅務稽查制度的建立最早在什麼時間

2007年12月17日

『伍』 《中華人民共和國海關稽查條例》實施辦法的第三章　海關稽查的實施

第九條海關實施稽查3日前，應當制發《海關稽查通知書》(見附件一)通知被稽查人。
第十條有下列情況之一的，經海關關長批准，海關可以不經事先通知，徑行對被稽查人實施稽查：
(一)被稽查人有重大違法嫌疑的；
(二)被稽查人的會計帳簿、會計憑證、會計報表、會計電算化資料、報關單證等有關資料(以下統稱帳簿、單證等有關資料)及進出口貨物可能被擅自轉移或毀棄的；
(三)情況特殊海關認為有必要的。
海關徑行稽查的，應當將《海關稽查通知書》當面送達被稽查人。
第十一條海關實施稽查應當組成不少於2人的稽查組。
海關工作人員進行稽查時，應當向被稽查人出示《中華人民共和國海關稽查證》。
第十二條海關工作人員進行稽查時，有下列情況之一的，應當迴避：
(一)海關工作人員與被稽查人的法定代表人或主要負責人有近親屬關系的；
(二)海關工作人員或其近親屬與被稽查人有直接利害關系的；
(三)海關工作人員或其近親屬與被稽查人有其他利害關系，可能影響海關稽查工作正常進行的。
被稽查人有正當理由，可以對海關工作人員提出迴避申請。但在海關作出迴避決定前，有關海關工作人員不停止執行稽查任務。
第十三條海關進行稽查時，被稽查人應當配合海關稽查工作，其法定代表人或者主要負責人或其指定代表應當到場，如實反映情況，並提供必要的工作條件。
與被稽查人有財務往來或者其他商務往來的企業、單位應當配合海關工作人員執行職務，如實反映被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料。
第十四條海關工作人員查閱、復制被稽查人帳簿、單證等有關資料時，被稽查人應當按海關要求提供並協助清點。
被稽查人實行會計電算化管理的，還應當向海關提供記帳軟體、使用說明書及其他有關資料。
第十五條被稽查人所在地不具備查閱、復制工作條件的，經被稽查人同意，海關可以在其他場所查閱、復制。
海關需要異地查閱、復制時，應當填寫《帳簿單證調審單》(見附件二)，由雙方清點、核對後在《帳簿單證調審單》上簽字、蓋章。
第十六條海關工作人員復制被稽查人的帳簿、單證等有關資料後，被稽查人應當在復制的帳簿、單證上簽字、蓋章。
第十七條海關工作人員檢查被稽查人的生產經營場所和進出口貨物存放場所時，被稽查人的法定代表人或主要負責人或其指定的代表人應當到場，按照海關的要求開啟場所、搬移貨物，開啟、重封貨物的包裝。
檢查結果應當由海關工作人員填寫《檢查記錄》(見附件三)，並由雙方在《檢查記錄》上簽字(蓋章)。
第十八條海關工作人員詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員時，應當製作《詢問筆錄》(見附件四)，並由詢問人和被詢問人簽字(蓋章)。
第十九條海關向商業銀行或者其他金融機構查詢被稽查人的存款帳戶時，應當持有《協助查詢通知書》(見附件五)。
《協助查詢通知書》應當經海關關長批准，並加蓋海關印章。
第二十條海關進行稽查時，發現被稽查人有可能轉移、隱匿、篡改、毀棄帳簿、單證等有關資料的，經海關關長批准，可以暫時封存被稽查人的帳簿、單證等有關資料。海關暫時封存被稽查人的帳簿、單證等有關資料時，不得妨礙被稽查人正常的生產、經營活動。
海關進行稽查時，發現被稽查人的進出口貨物有違反《中華人民共和國海關法》(以下簡稱《海關法》)和其他有關法律、行政法規規定嫌疑的，經海關關長批准，可以封存被稽查人的有關進出口貨物。
海關工作人員對被稽查人的帳簿、單證等有關資料實施暫時封存和對被稽查人的進出口貨物實施封存時，應當出具《封存通知書》(見附件六)和加貼海關專用封志。海關工作人員和被稽查人對封存物清點後應當在《封存通知書》所附清單上簽字(蓋章)。
第二十一條海關按照本辦法第二十條的規定封存的帳簿、單證等有關資料和貨物，經稽查排除違法嫌疑的，應當立即解除封存，並制發《解除封存通知書》(見附件七)通知被稽查人。
第二十二條海關進行稽查時，發現被稽查人有違反《海關法》和其他有關法律、行政法規行為的，可以扣留被稽查人的帳簿、單證等有關資料和進出口貨物。
第二十三條稽查組實施稽查後，應當向海關提出稽查報告。稽查報告報送海關前應當徵求被稽查人的意見。
被稽查人應當自收到稽查報告之日起7日內提出書面意見送交海關。逾期未提交的，視為無意見。
第二十四條海關應當在收到稽查報告之日起30日內作出《海關稽查結論》(見附件八)並送達被稽查人。

『陸』 海關申報可以重新申報幾次

根據《中華人民共和國海關稽查條例》、《實施辦法》、《關於明確稅款滯納金減免相關事宜的公告》（海關總署公告2015年第27號）、《關於進一步明確稅款滯納金減免事宜的公告》（海關總署公告2017年第32號）以及《關於處理主動披露涉稅違規行為有關事項的公告》（海關總署公告2019年第161號）等規定，主要政策紅利有：

（一）涉嫌違反海關監管規定的，可以依法予以從輕、減輕或不予行政處罰。

（二）違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。

1.在涉稅違規行為發生之日起三個月內向海關主動披露，主動消除危害後果的；

2.在涉稅違規行為發生之日起三個月後向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例10%以下，或漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害後果的。

（三）對主動披露並補繳稅款的進口企業、單位，經申請，海關可以減免滯納金。

（四）進口企業、單位主動披露且被海關處以警告或50萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關認定企業信用狀況的記錄。

『柒』 《中華人民共和國海關稽查條例》實施辦法的第二章　帳簿、單證等有關資料的管理

第五條被稽查人應當根據《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》專)及其它有關法律、法規的屬規定設置和編制會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，建立健全財務管理制度，真實、准確、完整地記錄和反映進出口活動。
第六條被稽查人應當按照《會計法》和其他有關法律、法規規定的保管期限保管會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。
按照國家財政部門規定實行會計電算化的被稽查人，應當將計算機儲存的會計記錄列印成中文書面會計記錄，與軟體說明書、磁碟等介質一起按前款規定保管。
第七條被稽查人應當按照本辦法第四條規定的海關稽查期限保管進出口報關單證、合同以及與進出口業務直接有關的其他資料。
第八條被稽查人應當按照海關的要求，提供有關進出口貨物的購買、銷售、加工、使用、損耗、庫存情況的書面資料和資產負債表、損益表等會計報表。

『捌』 《中華人民共和國海關稽查條例》實施辦法的第四章　海關稽查的處理

第二十五條經海關稽查，發現少征或者漏征的稅款，應當從繳納稅款或者貨物放行之日起回1年內，向答被稽查人補征。因被稽查人違反規定而造成少征或者漏征的，海關可以在3年內向被稽查人追征。必要時，經海關關長批准，可以通知銀行在被稽查人存款內扣繳。
第二十六條經海關稽查，發現被稽查人有其他違反海關監管規定行為的，由海關依照《海關法》和其他有關法律、行政法規處理。
第二十七條海關在對被稽查人作出行政處罰決定之前，應當告知被稽查人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知被稽查人依法享有的權利。
對於符合《海關行政處罰聽證暫行辦法》規定的聽證申請，海關應當按規定受理。
第二十八條被稽查人逾期不履行海關行政處罰決定的，海關依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條和《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》第三十條的規定處理。
第二十九條經海關稽查，發現被稽查人涉嫌走私犯罪或者其他犯罪的，移送有關部門處理。不構成走私罪的走私行為，或者構成走私罪但不起訴以及免除刑罰的行為，由海關依照《海關法》和其他有關法律、行政法規處理。

『玖』 建立稅務稽查的原則有幾點

同學你好，很高興為您解答！

高頓網校為您解答：

針對中國稅務稽查工作落後形勢的現狀，我們必須通過綜合性配套改革，優化稅務稽查要素質量，實現稅務稽查要素的最佳結合，建立強有力的稅務稽查運行機制，這是確立科學、嚴密、高效的新型稅務稽查體系的一條正確途徑。

一、必須建立和健全科學、嚴密的稅務稽查法規、制度和規程

我們講要「依法治稅」，在稅務稽查方面，首要的就是要建立有關稅務稽查的專門法規、制度和規程，做到「有法可依」、「有章可循」，然後要求嚴格執法、遵守有關制度和規程，加強司法工作。國家應在近期內制定頒布<<中華人民共和國稅務稽查條例》及其實施細則，從法律法規上明確稅務稽查的地位和作用，確定稅務稽查的權力、義務、對象、范圍、程序、類別、要求、時限、監督制約機制等。要進一步完善關聯企業轉讓定價調整辦法（如預約定價制），制定防止資本弱化措施（包括安全港規則），建立避稅港稅制以及電子商務等方面有效征管措施。雖然新式稅收征管法》及其實施細則業已頒布實行，但是，受到立法層次和容量的局限，許多具體問題的處理，尚需通過國家稅務主管部門制定具體制度、規程加以配套、完善方可操作。因此，當前乃至今後一段時間，國家稅務主管部門應在總結長期稅務稽查實踐經驗的基礎上，按稅務稽查法規的內容，適應被稽查對象客觀條件和稅務稽查客觀要求，進一步建立和補充一些新的稅務稽查制度，完善原有的行之有效的制度，制定操作性強的稅務稽查工作規程，形成全國基本統一的嚴密完備的稅務稽查制度、規程體系。

二、構建嚴密的、職責明確的稅務稽查組織體系

中國的各級稅務機關應按集中統一、專業性相結合的原則普遍設立稅務稽查機構，統一名稱和規格，明確職責和許可權，按選案、實施、審理、執行的稅務稽查工作流程分別設置職能科室，做到相互制約、相互配合。

省級以下各級國家稅務局和地方稅務局的稽查局，是國家稅務總局在進行稅收征管改革的過程中逐步外設出來的一種稅務機構。新的稅收征管改革的主要目標之一就是要建立和推行「集中徵收、重點稽查」的新征管模式，稅務機關的設置也因此發生了很大變化。為了加強條線管理，國家稅務總局要求各地成立稽查局等稅務機構，作為各級稅務機關的直屬機構。省級以下各級稅務機關成立的稽查局具有條線管理職能，既是基層執法單位，又是管理機構，與其他稅務機關下設的分局有明顯區別。但是還有一些地區並沒有按總局規定設立稽查局，而是繼續保留稽查總隊、支隊、大隊、中隊等機構；還有一些地區在分局內設置了若干個稽查所，對外進行納稅稽查、開展稅收執法。

為了加大稅務行政執法力度，新《稅收征管法實施細則》將符合稅務行政執法主體的資格第二類稅務機關的范圍限制在各級稅務局的稽查局，其他如徵收分局、管理分局等仍然是各級稅務局的內設機構，不在第二類稅務機關的范圍之內。

為了避免稽查局與其本級稅務局之間出現雙重執法的問題，凡是稅務違法行為構成了偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和抗稅的，一律移交稽查局處理，由稽查局獨立作出決定，稅務局不予干涉；凡是稅務違法行為沒有構成偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、避稅和抗稅的，也就是說屬於一般稅務違法案件的，一律由稅務局處理，稽查局不予干涉。

三、加強稅務稽查人員隊伍的建設，建立稅務稽查人員的業務等級體系

稅務稽查隊伍建設是我們搞好稅務稽查工作的保證。只有帶好隊，才能搞好稅務稽查。人是決定的因素，要以人為本，充實和加強稽查力量。稅務稽查部門一定要嚴格把好人才關，「主要進大學畢業生，懂會計、懂法律、懂電腦的人員，特別是注冊會計師要多進一些」（轉引自原國務院總理朱鉻基同志重要講話，見式中國稅務》1996年第3期）；我們一定要有戰略眼光，要通過培訓、進修、鼓勵自學、崗位練兵等多種方式提高在職稅務稽查人員的業務素質，實施嚴格的後續教育，以適應知識更新的形勢，並且要大力加強稅務稽查人員的思想政治工作，標本兼治，防患於未然，從而建立一支政治上合格、業務上精通、作風上過硬的「能征善戰的特種部隊」和「智囊團」。必須引起高度重視的是，由於稅務稽查的高度技術性，而中國稅務稽查人員整體素質偏低，需要將一部分業務素質不高的「東郭先生」調離稽查崗位，同時，通過面向社會招聘一些業務高手進入稽查隊伍（中國公務員考錄方式由於側重政治歷史之類，非常不適合招錄稅務稽查專業人員）。要在幹部管理上真正形成能者上、平者讓、庸者下，競爭上崗，優勝劣汰的機制。要加強稅務稽查機關領導班子建設，把政治素質高、工作作風硬，精通財會、稅法、計算機，善於查賬，富有開拓進取精神，有高度工作責任感的年富力強的幹部提拔到領導崗位上來。為了穩定稅務稽查人員，使其安心而積極地工作，對稅務稽查人員要普遍實行較優厚的待遇，這也是世界各國共同的做法。可以將稽查人員分為初、中、高三個等級（絕不能變成論年齡、工齡的「年功制」），通過考核、考試、評定級別，取得資格證書，發給稽查證，持證上崗。要「尊重知識、尊重人才」，「事情成敗的關鍵就是能不能發現人才、能不能用人才」，「人才不斷湧出，我們的事業才有希望」。（鄧小平語）

四、逐步實現稅務稽查技術現代化

稅務稽查技術包括稅務稽查方法和稽查手段兩個方面。稅務稽查技術的現代化，是將現代科學技術成果運用於稅務稽查，並實現科學有效稽查的過程與結果。它能大幅度提高稅務稽查效率，提高稅務稽查的科學性。稅務稽查方法的現代化，是指在稅務稽查中普遍運用各種現代管理的科學方法，如心理學、邏輯學、謀略學等，將這些方法與稅務稽查的具體賬務稽查方法、調查法、分析方法等有機結合起來，解決稅務稽查中諸如選案、取證、查處等系列問題。同時，要充分注重定量分析的重要作用，避免單純地運用定性方法的主觀偏見和感情用事。

必須特別指出的是，我們要認真研究對策，搞好財務造假的防範與甄別，如從單位負責人、財務主管人員、會計人員素質，社會環境，內部控制制度，會計查賬等方面著手。首要的是要建立健全企業內部控制制度，實施自動防錯、查錯和糾錯，實現自我約束、自我控制，稅務稽查中可以借鑒制度基礎審計方法。

稅務稽查手段的現代化，是指在稅務稽查中運用各種現代先進工具，包括現代化的計算機工具，現代化的通訊工具以及現代化的交通工具等進行稅務稽查，以提高稽查效率，保證稅務稽查目的更好地實現。

五、建立多渠道、多層次的稅務稽查信息系統

要在充分利用計算機科技手段的基礎上，建立一個多渠道、多層次的縱橫交錯、上下貫通的稅務稽查信息網路，實現資源的共享。由於稅務稽查涉及面廣、被稽查對象數量眾多、情況復雜，「對我們來說，重要的就是普遍吸收所有的勞動者來管理國家」，我們要把「以群眾管理為基礎，以專業管理為主導，堅持專業管理和群眾管理相結合」這個管理原則，運用到稅務稽查中來，一是要根據各地具體情況，建立縱橫交錯、嚴密健全的協稅組織和協稅網路；二是要建立稅務違法案件舉報網路；三是建立國、地稅相互之間、稅務與工商、銀行、海關、商務部門等單位之間的稅務稽查情報交換網路；四是建立稅務稽查內部、稅務稽查機構與徵收機構、稅務代理機構等之間的信息交流網路。另外，要在全國各地建立專門的稅務稽查信息管理機構，對各信息網點和信息員提供的數據資料進行收集、整理、儲存。同時建立必備的稅務稽查信息管理制度，要組織好微機的配置、開發與應用。

掌握可靠的信息是稅務部門准確判定和調整關聯企業轉讓定價的重要前提。許多發達國家稅務部門為了更好地遏制避稅活動，對有關國際與國內的市場價格、行業利潤率、資本報酬率等，都有較為完整的數據資料庫，並能做到及時補充、更正，方便基層稅務人員查閱。這不僅有利於在處理轉讓定價時進行可靠的比較，也為稅務訴訟提供了有力的證據。信息不靈是造成中國外商投資企業避稅失控、稅收流失的重要原因之一，尤其是許多外商投資企業的購銷大多掌握在外商手中，稅務部門往往因缺乏可靠的市場信息，在判定關聯企業間的交易價格是否違背正常交易原則時，頗感棘手。因此，迫切需要盡快建立健全中國的稅務信息網路。

六、建立科學可行的稅務稽查工作考核體系和稅務稽查責任追究制，控制稅務稽查風險

為了提高稅務稽查工作質量，增強稽查人員的工作責任心，調動其工作積極性，發揮其主動性和創造性，保證稅務稽查任務的圓滿完成，必須建立科學的便於操作的稅務稽查工作考核體系，依考核成績作為公務員職稱評定及獎懲、晉升的依據。同時建立稅務稽查責任追究制i如出現嚴重工作失誤、玩忽職守等問題，要依法追究有關人員的法律責任。

我們要嚴格控制稅務稽查風險。稅務稽查風險從廣義角度來看是指稅務稽查人員在執行整個稅務稽查業務中面臨的風險，它包括稅務稽查人員判斷失誤的風險以及被稽查對象和環境因素造成的稅務稽查人員受到損失或不利的可能性。如稅務稽查人員玩忽職守或徇私舞弊，未查出被稽查對象重大稅收違法行為而應承擔相應的責任等。狹義的稅務稽查風險是指被稽查對象存在稅收違法行為，其會計報表、納稅申報表存在重大錯報或漏報，而稅務稽查人員進行稽查後發表不恰當稅務稽查意見的可能性。它包括固有風險、控制風險和檢查風險。在稅務稽查風險中，固有風險和控制風險是只能評估而不能控制的，稅務稽查人員控制稅務稽查風險是通過實施稽查程序控制檢查風險來達到的。我們要提高稅務稽查人員的自我素質，優化稅務稽查的外部環境和條件，強化稅務稽查人員的風險意識，選派好稅務稽查人員，制定嚴密科學的稅務稽查計劃，收集充分可靠的稅務稽查證據，加強稅務稽查質量檢查，搞好稅務稽查工作底稿風險控制。

七、建立有效的稅務稽查配套體系，加強稅收情報交流

公民的納稅意識還不夠高，社會各方面稅務法治觀念還不夠強，是制約全面加強稅務稽查的重要因素。逐步改變這種狀況，需要社會各方面的配合，實施綜合治理，我們應當盡快建立稅收基本法，建立包括工商、稅務、銀行、海關、交通、審計、物價、商務等部門在內的整體聯動機制來配合行動，提高工作效率。為避免法律虛置問題，應在稅收基本法中明確規定其他行政機關、當事人等的有關法律責任，要充分認識經濟全球化環境下國際稅務協作的重要性，積極進行國際反避稅合作，加強稅收情報交流。經濟全球化環境下跨國經濟活動日益頻繁，國際稅務協作的重要性也日益突出。例如：經濟全球化環境下關聯企業間轉讓定價越來越廣泛，關聯企業的轉讓定價涉及相關國家的稅收收入，必須加以調整和規范，這對各國的稅收協調提出了更高的要求。要求中國稅務機關同外國稅務機關互換稅收情報和相互協助監控，深入了解納稅人境內、境外住處，這些都需要進一步加強國際稅務協作。只有依靠國際上國與國之間進行雙邊和多邊的協作，互通情報，才能更好地取得反避稅的效果。

八、賦予稅務機關一定的稅收司法權，建立健全稅務稽查司法保障體系

在中國現階段社會經濟條件下，稅務稽查主體與被稽查對象之間從根本上講不存在對抗性的尖銳對立，但雙方利益矛盾仍然存在，後者作為「理性的經濟人」總在千方百計地想減少稅收方面支出，而且中國公民的納稅意識還較淡薄，這就會導致雙方比較激烈的斗爭，而且這種斗爭還將在相當長的一段歷史時期內長期存在。關於這一點我們務必要有清醒的認識。只有賦予稅務機關依法行使稅務徵收、管理、稽查的獨立地位，樹立稅務執法權威，才可能真正實現依法辦事。

中國可考慮設立稅務警察和稅務法庭，以形成相對獨立的司法保障體系，為有效維護正常稅收秩序，維護稅法的嚴肅性發揮獨特的作用。在這方面可以借鑒國外的某些做法。

據了解，在世界上許多國家，如美國、俄羅斯、德國、義大利、日本、新加坡等國，都設有不同形式的稅務警察機構，主要負責稽查偷、逃稅，重拳打擊稅務違法犯罪。如俄羅斯1993年6月成立了稅務警察機構，自從成立以來，已對一萬多起稅收違法案件進行了查處，為國家挽回了幾百億盧布的損失。在美國，聯邦稅務局不但擁有五萬人的稅務警察隊伍，而且還設置了稅務犯罪調查部門，專門負責稅務案件的調查。中國應盡快在稅務機關成立稅務警察機構，行使一定的稅收司法權，以有效打擊涉稅刑事案件，減少稅收流失。這僅僅是相對縮小了公安機關的受案范圍，沒有分割現有公安機關的偵查權，並不影響中國當前司法權力結構和司法體系的完整性。

中國應建立獨立審判的稅務法院，這對保證稅法的正確貫徹，確保稅收收入任務的完成，具有重要意義。如加拿大就設立了聯邦稅務法院，專門審理稅務行政案件，涉稅刑事案件則由普通法院審理。OECD的國家一半以上都有正規的稅務法院。

九、利用有關社會專業化力量

大多數稅務機關仍代行了許多本不該由其承擔的具體的行政事務性工作，充當著「保姆式」的角色，嚴重影響了稅務稽查效率的提高，使之沒有足夠精力查處偷、逃、欠稅等行為。建立「申報、代理、稽查，，三位一體的稅務征管模式後，稅務機關的主要職責為對申報和代理進行稽查。稅務代理人可以接受納稅人、扣繳義務人委託審查納稅情況。對一般性稽查對象的稅務稽查，稅務機關可以利用稅務代理機構的工作成果，如果稅務代理機構出具的納稅審查報告不實，稅務機關可以依法對其提起訴訟，追究其法律責任。其次，按照國際慣例，尤其是在大多數西方發達國家（如美國等），稅務稽查機關對納稅人、扣繳義務人進行稽查前，要求被稽查對象提交經注冊會計師審查的年度會計報表審計報告。中國《企業會計制度》規定「年度財務報告，於年度終了後在規定的時間內連同中國注冊會計師查賬報告一並報送主管財政機關」，而我們稅務稽查人員對此的利用不夠。另外，必要時可以邀請律師、工程師、資產評估師等某方面專家參與有關案件的稅務稽查。

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『拾』 《中華人民共和國海關稽查條例》實施辦法的《中華人民共和國海關稽查條例》實施辦法

中華人民共和國海關總署令
第79號
現發布《<中華人民共和國海關稽查條例>實施辦法》，自 2000年3月1日起實施。
署長錢冠林
二○○○年一月十一日
《中華人民共和國海關稽查條例》實施辦法