十三五政策法規漫畫題申論

『壹』 2019貴州公務員考試申論題庫讓城市開放 助城市騰飛

給定材料：
城市從它產生開始就離不開與外部的交流和聯系。城市發展的事實說明，沒有一個城市的發展只單純依賴本地資源而不與外界聯系合作，現代化大都市更是全球化和信息時代的產物。全方位開放是現代城市顯著的時代特徵，也是現代城市形成與發展的前提條件。
美國著名信息化理論家曼紐爾-卡斯泰爾用網路結構理論來解釋分析城市的開放性，封閉則不可能創新，更不可能發展。開放是當今現代城市發展的趨勢，尤其在信息化時代，網路構成了發展的主要功能和社會形態，是支配和改變城市發展的動力源泉。
無論是發達國家或發展中國家，城市的發展都不是孤立的，都離不開相互的影響、支持與推動。尤其是現代化城市，更是國家之間、地區之間、城市之間要素互補的重要樞紐。其中最為突出特點是全方位開放，先決條件是經濟循環國際化。
城市不是封閉的，城市的各種功能都是相對於一定的外圍區域而言的，離開了外圍區域也就無所謂城市中心。因此，城市的發展水平越高，開放度也就越大;開放度越大，城市的發展水平也就越高;開放度越高，所吸引的經濟社會要素就越多，吸引所覆蓋的區域也就越廣闊。所以，沒有開放性，也就沒有城市的高度發展。城市發展水平與開放度是正比例的關系。
閱讀給定材料，結合對給定材料內容的思考，聯系實際，自擬題目，寫一篇議論文。
要求：1、中心明確、思想深刻;
2、內容充實，有說服力;
3、語言流暢;
4、800字左右。
【參考範文】
讓城市開放 助城市騰飛
歌德曾經說過：「善於捕捉機會者為俊傑」，世界作為一個內部相互關聯的整體，自其產生的一刻開始就彼此聯結，而隨著時間的推演，不難發現世界上沒有一座城市能夠脫離與外界的交流存在。近代中國史已經給我們上了鮮血淋漓的一課——閉關鎖國讓中國這個曾經處於世界發展最前列的國家，淪為列強爭相魚肉的對象。而進入現代的中國城市發展更是呈現出了區域差異，特別是東西發展不平衡。鮮明的歷史告訴我們，國家想發展，需要開放;城市想發展，亦要開放。
城市開放助推經濟發展。「創新、協調、綠色、開放、共享」「十三五」規劃建議中明確提出了新時期中國發展的五大理念，其中強調：堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。從古代絲綢之路到「一帶一路」建設堅持內外開放、海陸統籌、東西互濟、互聯互通、合作共贏，一系列舉措皆順應了時代要求和各國加快發展的共同願望，高度契合了五大理念中的開放理念。而開放不僅為城市經濟發展提供了更廣闊空間，更為我國整體經濟騰飛增光添彩。
開放城市實現民生幸福。民生幸福是什麼?民生幸福是指令百姓感到持續、穩定幸福的感受，具體說來，它包括百姓對現實生活的總體滿意度和對自己的生命質量的整體評價，是指對個人生存狀態的全面肯定。百姓坦言幸福，百姓追求幸福。而這種總體幸福難免受到現實環境影響。實現民生幸福並非某一城市獨居一隅，這需要多城市攜手向前——「菜籃子」工程保障了基本民生，異地醫保完善了醫療改革，中外城市文化交流豐富大眾生活……種種「開放」使得民生幸福從物質層面到精神層面都得到了滿足。
一座城市開放必然需要城市本身的主動意識，因此，城市應以更大的擔當，去承擔起世界的責任，彰顯出深圳的魅力與實力，以提升其國際競爭力和影響力。只有開放能助城市發展，只有開放能助城市飛翔!(801字)

『貳』 如何做好法治政府建設的十三五規劃

一、以法治的精神科學編制教育「十三五」規劃。
編制教育事業「十三五」規劃，要樹立法治思維、強化法治觀念，以改革的精神謀劃好「十三五」教育改革發展。
一是要堅持依法規劃，提升規劃的規范化、制度化水平。教育規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，在教育「十三五」規劃編制的過程中，要主動適應新形勢、新任務和新要求，更新教育規劃編制理念，加強規劃編製程序、編制方法、實施機制等方面的制度化、規范化、程序化，提高運用法治思維和法治方式深化教育領域綜合改革、推動教育事業發展的能力水平。
二是堅持依法決策，著力提高規劃編制的科學化、民主化水平。第一，要堅持「開門編規劃」，提高規劃編制的透明度和社會參與度。建立健全群眾利益表達機制、協商溝通機制，重大政策出台前要經過集體討論決定，並充分徵求相關利益群體的意見。第二，要建立健全規劃專家咨詢論證制度，加強「十三五」教育改革發展重大課題研究，建立合法性審查制度，使其具有權威性和嚴肅性。
二、將依法治教作為教育「十三五」規劃的重點，著力提高教育治理體系和治理能力現代化水平。
必須按照全面深化教育領域綜合改革的總體部署和管辦評分離的要求，加強教育法律法規體系建設，將依法治教貫穿於「十三五」教育規劃的目標任務、政策措施、制度安排等各個環節、各個層面。
一是要更加突出依法改革，加強改革與立法的銜接。要積極推動實踐證明行之有效的改革經驗和舉措及時上升為法律，使教育立法更加適應教育改革發展需要，為「十三五」時期破解教育改革發展深層次矛盾和問題提供更加有力的法制保障。
二是要更加突出依法行政，改進和加強政府宏觀管理。要理順中央與地方在推進教育事業發展方面的職責與許可權，擴大省級政府教育統籌權，調動中央和地方兩個積極性。充分發揮行業企業、社會組織等社會各界在教育改革發展中的作用，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的教育治理新格局。
三是要更加突出依法治校，提升學校管理的法治化水平。編制教育「十三五」規劃，要正確處理好政府、學校、社會的關系，落實和擴大學校辦學自主權，推動學校以章程建設為抓手，加強依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度建設，切實轉變學校管理觀念，提高依法治校的水平和能力。
三、加強規劃實施過程的監測評估，切實將規劃落到實處。
要加強對規劃實施過程中的監測和評估，提高規劃實施的剛性和約束力，避免出現「規劃規劃、紙上畫畫、牆上掛掛」的現象。
一是建立規劃實施目標責任制。制定規劃各項目標任務的分解落實方案，明確實施單位和實施部門，落實責任分工。圍繞規劃確定的戰略目標、主要任務和制度安排，推動出台相關配套政策，明確時間表、路線圖，使教育規劃編得好、落得實。
二是要加強規劃實施情況的監測與評估。對規劃實施情況進行跟蹤指導檢查，探索建立規劃實施情況分析報告制度，開展規劃實施的過程性和終結性評估，及時發現規劃實施過程中存在的新情況和新問題，形成各級政府、有關部門、社會公眾等共同推進落實教育發展規劃的良好局面。

『叄』 公務員考試申論可真頭疼啊，怎麼寫啊，一點思路都沒有，求指教。。

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滿意請採納

『肆』 2018年國考申論熱點預測——書香型社會（2）是什麼華圖

2016、2017申論值得關注的6大熱點（非預測、不押題）
熱點三：建設生態文明 作者：申論花木君
建設生態文明的背景：
生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先後出台了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得了重大進展和積極成效。但總體上看我國生態文明建設水平仍滯後於經濟社會發展，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。
黨的十七大第一次明確把「建設生態文明」作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求提了出來，強調要使生態文明觀念在全社會牢固樹立。
黨的十八大報告指出，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
現階段，我國面臨的主要生態問題有(《全國生態保護「十三五」規劃綱要》)：
一、生態空間遭受持續威脅
。城鎮化、工業化、基礎設施建設、農業開墾等開發建設活動佔用生態空間;生態空間破碎化加劇，交通基礎設施建設、河流水電水資源開發和工礦開發建設，直接割裂生物生境的整體性和連通性;生態破壞事件時有發生。
二、生態系統質量和服務功能低。低質量生態系統分布廣，森林、灌叢、草地生態系統質量為低差等級的面積比例分別高達
43.7%、60.3%、68.2%。全國土壤侵蝕、土地沙化等問題突出，城鎮地區生態產品供給不足，綠地面積小而散，水系人工化嚴重，生態系統緩解城市熱島效應、凈化空氣的作用十分有限。
三、生物多樣性加速下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。資源過度利用、工程建設以及氣候變化影響物種生存和生物資源可持續利用。我國高等植物的受威脅比例達
11%，特有高等植物受威脅比例高達 65.4%，脊椎動物受威脅比例達
21.4%;遺傳資源喪失和流失嚴重，60%-70%的野生稻分布點已經消失;外來入侵物種危害嚴重，常年大面積發生危害的超過 100 種。
同時，環保部門在履行指導、協調、監督生態保護工作職責時，還存在以下體制機制和管理上的突出問題：
一是統一監管的管理體制不健全。目前仍按生態要素分別設置生態保護管理機構，難以對生態系統實施整體性保護。由於權責一致的統一管理體制和協調聯動機制尚未建立，未能實現所有者和監管者分離以及一件事情由一個部門負責，直接影響生態保護效果。
二是全社會共同監督的機制尚未建立
。部分地方領導幹部保輔唬滇舅鄄矯殿蠍東莽護生態環境的意識較為薄弱，還未牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。社會公眾參與生態保護和監管的機制有待健全，企業生態保護和監管責任還不明確，部分地方環保部門履行生態監管職能時只能單打獨斗、被動應對。
三是監督管理的基礎能力薄弱。尚未建立統一的生態監測監控網路，難以准確監測我國重要生態區域生態狀況，不能及時主動發現重大生態破壞行為。大部分縣級環保部門沒有設置獨立的生態保護科室，難以開展常態化監管。市縣環保部門生態保護人員隊伍和裝備嚴重不足，導致執法力量薄弱。生態保護科技支撐不夠，生態大數據集成應用尚待發揮作用，生態保護法律法規和標准體系尚需完善。
建設生態文明的對策：
「十三五」時期，緊緊圍繞保障國家生態安全的根本目標，優先保護自然生態空間，實施生物多樣性保護重大工程，建立監管預警體系，加大生態文明示範建設力度，推動提升生態系統穩定性和生態服務功能，築牢生態安全屏障。
一、改變傳統的單純以GDP增長為唯一依據的政績考核模式，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制，落實行政問責，促使領導幹部轉變政績觀(糾正以資源消耗和環境污染換取GDP增長的錯誤觀念)，加強對環境保護的重視。
二、建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。
堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。
三、全面促進資源節約。堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀。倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。在生產、流通、倉儲、消費各環節落實全面節約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節約的社會風尚。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。
四、加大環境保護和治理力度。以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。切實落實地方政府環境責任，開展環保督察巡視，建立環境質量目標責任制和評價考核機制。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，探索建立跨地區環保機構，推行全流域、跨區域聯防聯控和城鄉協同治理模式。嚴格環保執法，開展跨區域聯合執法，強化執法監督和責任追究。建立企業環境信用記錄和違法排污黑名單制度，強化企業污染物排放自行監測和環境信息公開，暢通公眾參與渠道。
五、推動技術創新和結構調整，提高發展質量和效益。推動科技創新。結合深化科技體制改革，建立符合生態文明建設領域科研活動特點的管理制度和運行機制。強化企業技術創新主體地位，充分發揮市場對綠色產業發展方向和技術路線選擇的決定性作用。調整優化產業結構。加快淘汰落後產能，逐步提高淘汰標准，推動戰略性新興產業和先進製造業健康發展，採用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，發展壯大服務業，合理布局建設基礎設施和基礎產業。
發展綠色產業。大力發展節能環保產業，以推廣節能環保產品拉動消費需求，以增強節能環保工程技術能力拉動投資增長，以完善政策機制釋放市場潛在需求，推動節能環保技術、裝備和服務水平顯著提升，加快培育新的經濟增長點。
六、推動共同保護。依託生物多樣性日、環境日等活動平台，加大生態保護宣傳教育力度，加強政策解讀，擴大保護共識，調動全社會參與生態保護的積極性和主動性。加強政府、企業、公眾生態保護培訓，建設中小學環境教育社會實踐基地，提高全社會特別是領導幹部的生態保護責任意識。依託環境保護新聞發布制度，充分利用「12369」環保舉報熱線等平台，加大生態環境信息公開力度，定期發布生態保護信息，保障公眾生態保護知情權和監督權。發揮社會組織的引導、監督作用，強化企業保護生態的主體責任，形成全社會共同參與生態保護的合力。
建議：注意結合上述內容來分析與梳理水資源的保護與治理、長江或者黃河的保護與治理、霧霾的防治等細化層面的內容。同時，也需要對綠色城鎮化、美麗鄉村等方面的內容加強理解。

『伍』 安全生產十三五規劃 哪些法規將要制定

日前，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》全文發布（以下簡稱《綱要》），《綱要》共二十篇，八十章。針對安全生產工作，《綱要》第七十二章明確提出要「健全公共安全體系」。「牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系，為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網，建設平安中國」。
《綱要》提出，要全面提高安全生產水平。建立責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程的安全生產綜合治理體系，構建安全生產長效機制。完善和落實安全生產責任、考核機制和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格落實企業主體責任。加快安全生產法律法規和標準的制定修訂。改革安全評審制度，健全多方參與、風險管控、隱患排查化解和預警應急機制，強化安全生產和職業健康監管執法，遏制重特大安全事故頻發勢頭。加強隱患排查治理和預防控制體系、安全生產監管信息化和應急救援、監察監管能力等建設。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程。加強交通安全防控網路等安全生產基礎能力建設，強化電信、電網、路橋、供水、油氣等重要基礎設施安全監控保衛。實施全民安全素質提升工程。有效遏制重特大安全事故，單位國內生產總值生產安全事故死亡率下降30%。
《綱要》在積極穩妥化解產能過剩方面明確，建立以工藝、技術、能耗、環保、質量、安全等為約束條件的推進機制，強化行業規范和准入管理，堅決淘汰落後產能。
《綱要》在維護公平競爭方面指出，嚴格產品質量、安全生產、能源消耗、環境損害的強制性標准，建立健全市場主體行為規則和監管辦法。

『陸』 十三五文化產業政策謝謝

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中重申，到2020年要將「文化產業成為國民經濟支柱性產業」，表明中央在「十三五」時期大力推進文化產業發展、實現文化產業發展目標的決心和信心。「十三五」是文化產業發展新的歷史機遇期，且呈現出諸多新的發展趨勢。抓住機遇、把握趨勢、依照中央頂層規劃、結合自身發展實際適時調整發展策略，對於推動文化產業提質提效、變革升級具有重要的意義。
相關資料：前瞻產業研究院《中國文化行業「十三五」市場前瞻與發展規劃分析報告》
一、「十三五」時期文化產業發展的新機遇「十三五」時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向全方位拓展；在全面建成小康社會的決勝階段，我國經濟進入新常態，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成。在此背景下，我國的文化產業發展面臨許多新機遇。
1.「互聯網+」為文化產業的全方位創新、集約化經營提供了新機遇。「互聯網+」代表一種新的經濟形態，它以移動和泛在的網路、龐大的資料庫和超強的大數據處理能力，推動了諸多傳統產業與互聯網跨界融合，引發了社會生產、生活、思維方式的變革。文化產業是以知識和創意為主要資源的新興產業，「互聯網+」為文化產業的創新提供了便捷、低成本、多渠道的技術平台；同時，便於對傳統信息傳播方式進行深度改造，從根本上推動文化產業實現高層次的集約化經營、科學化管理和專業化發展。
2.一系列具有重大突破性的政策文件已經和即將出台，為文化產業進一步突破體制機制障礙、煥發活力提供了新機遇。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，對文化領域深化體制機制改革提出了諸多具體要求，並連續下發諸多與之配套的政策文件。按照中央深改辦的部署，今後還會有一系列具有重大突破性的政策文件陸續出台，如《關於推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》《傳媒企業開展特殊管理股試點的指導意見》《國有控股上市文化企業股權激勵試點辦法》等。可以預見，這將為文化產業的發展釋放新的活力。
3.文化消費市場的不斷擴大為文化產業做大做強提供了新機遇。「十三五」時期是全面建成小康社會的過程，也是人民群眾多層次的文化需求不斷得到滿足的過程。目前我國已經成為僅次於美國的全球第二大消費市場，但是第三產業的消費佔比與發達國家相比還有較大差距，特別是文化消費的佔比還亟待提高。隨著人們物質生活的不斷改善，必將使潛在的文化消費大市場拓展更大空間，推動文化產業的大發展。
4.「一帶一路」建設為文化產業跨地區融合並走向世界提供了新機遇。「一帶一路」既包含經濟交流，也包含文化交流。「一帶一路」的發展空間是一個立體化全方位發展的產業格局，文化產業可以在此戰略格局下突破傳統區域環狀分布而代之以線性帶狀分布，突破行政區劃的阻隔和產業門類的分割，以國際化的視野，整合國際化資源，開拓國際化市場。「一帶一路」戰略的實施，給中華文化走向世界及文化產業的發展提供了新機遇。
二、「十三五」時期文化產業發展的新趨勢「十三五」乃至今後更長的一段時期，中國文化產業進入全球化和信息化時代，呈現出互聯互通的諸多新趨勢。
1.文化生產跨界化。文化資源的跨時空整合、文化人才的跨領域聚合、文化元素的多樣化重組更為便捷和可能，文化生產可以突破在地文化生產(裝備製造、印刷包裝等)、在場文化生產(表演、放映、會展等)、在線文化生產（數字內容、互動娛樂等）等不同的門類，形成開放、包容、立體、多元的鏈條和系統。這種企業，突破了過去金字塔型的管理模式，與各類科研中心、網站、院線、開發公司等形成智能型聯接，高密度地交換信息、創意、技術和其他要素，並進行合作聯盟，重新打造文化資源的供應鏈、文化生產的價值鏈、文化服務的品牌鏈，推動了文化生產力的高速成長。同時，在互聯互通的背景下，文化創意產業並不局限於文化產業內部的跨界融合，而正在和工業、數字內容產業、城市建設業、現代農業等相關行業跨界融合。從全球范圍看，製造業和服務業向科技型、創意型升級是一個歷史性的潮流，也是我國製造業、服務業發展的必然趨勢。
2.服務平台信息化。信息技術的全方位滲透和大數據處理能力的全方位應用，為文化產業發展提供了嶄新的支撐平台，創造了前所未有的服務形式，並幾乎覆蓋了文化產業中文化產品和文化活動的整個生命周期。包括協同創新平台、多元化投融資平台、信息集成平台、信息發布平台、在線交易和消費評價平台等的諸多服務平台，能夠發揮更多的功能，如資源集聚和交易配對功能、企業孵化和產業培育功能、跨業融合和集成創新功能、國際交流和貿易功能等，從縱向和橫向兩個維度加速了資源的集聚、整合和流動。
3．科技研發迭代化。迭代是通過大數據的採集和分析，採用可量化的精確市場定位技術，重復反饋過程的活動，其目的是為了更快地逼近預定的目標。每一次對過程的重復稱為一次「迭代」，而每一次迭代得到的結果會作為下一次迭代的初始值，在螺旋形的上升中達到一個更高的技術和商業層次，如實現用戶的廣泛分布、信息的海量選擇、隨機消費和可度量、可調控的服務對接。隨著現代技術更新速度的不斷加快，迭代反饋的頻率越來越高。目前，全球范圍內的文化企業正在不斷地迭代更新，大量整合新的科技創新資源，形成一個可持續化的迭代生態系統。
4.文化消費體驗化。在網路時代，新技術的應用極大推動了全新個性化體驗形式的出現，如電子游戲、移動式景觀、虛擬世界和擴增實境等。消費者角色發生了轉換，即從一個被動的接受者，成為主動感受者、體驗者，甚至是參與文化生產的創造者，獲得了參與創新的體驗樂趣。在文化產業領域已經出現了「消費即生產」的態勢，必將引發「大批量定製」和「個體創造」時代的到來，引起文化產業發展的新一輪變革。
5.文化產品虛擬化。文化產業不同於傳統產業，除了能夠提供有形的文化產品外，還提供大量具有象徵意義的無形產品，如文本、聲音、圖像和符號等。在大眾媒介和新媒體營造的模擬社會下，這些無形產品能夠以前所未有的方式快速傳播，在契合大眾消費心理的同時引發新的消費熱點，它能讓人們在缺席於某種場景時，獲得臨場的感官享受和神經的快感，擴大了人們的視聽和娛樂空間，從而加劇了社會的虛擬特性。文化產品的虛擬化總體看是時代發展和科技進步的產物，而由虛擬現實等技術帶來的任何「不適應」的現象，則應置於時代大環境和多種文化角度下加以審視，這也是未來文化產業發展需要注意的問題。
6.文化貿易國際化。我國藉助文化貿易推動「文化走出去」的步伐正不斷加快。總體來看，隨著中國經濟的持續發展和國際地位的明顯提升，文化產業的國際貿易有望進入新的歷史節點和快速增長期。這意味著本土文化得到保護和發揚光大的機會增加了，本土的文化、習俗、藝術、風格、文學、觀念和思想等將更多參與全球化。這為中國文化產業在全球的市場布局提供了有利條件。
三、結論與應對策略文化產業在「十三五」乃至更長時期內，都將處於重要的戰略機遇期，文化產業發展的大趨勢，詮釋了一系列最新的前沿問題和產業現象，也清晰地顯示出，推進文化與科技深度融合，發揮二者協同創新，仍將是未來中國文化產業和科技工作面臨的重要課題。面對當前我國文化產業大而不強、多而不精、原創不足、活力不夠等諸多問題，在未來的產業發展中，既要抓住機遇、把握趨勢，還應充分考慮當下的困境及原因，謀劃合適的發展策略。一是要樹立全局觀念，不斷提升前瞻性戰略研判能力；二是要推進與文化產業發展密切相關的信息、數字、網路等核心關鍵技術突破；三是要推進制度創新和政策配套；四是要培育消費市場，不斷拉動新興領域文化消費；五是要加強包括素質型、創新科技型、跨界復合型、貿易經營型等多類型人才的培養，不斷提升內容原創及其轉化能力，提升產業能級，促進產業融合。

『柒』 在「十三五」規劃中我國新興產業所面臨有哪些問題

我國戰略性新興產業整體創新水平還不高，一些領域核心技術受制於人的情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產業監管方式創新和法規體系建設相對滯後，還不適應經濟發展新舊動能加快轉換、產業結構加速升級的要求，迫切需要加強統籌規劃和政策扶持。因此如果需要解決這些問題，就應該尋找類似於中大咨詢第三方機構幫助一同解決問題，並提升整體產業水平。

『捌』 申論中大量摘抄十三五規劃有問題嗎

不可以大抄原題 不會很高分數的

『玖』 2021國考申論大作文從生態,鄉村,城市出發寫三個分論點是不是背題了

「五年計劃」是我國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃，主要是對國家的重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。自1953年第一個「五年計劃」制定並實施以來，歷次「五年計劃」對我國的階段性發展都起到了至關重要的作用。實現了國民經濟的快速增長，我國綜合國力得到了極大提升，逐步實現了由「站起來」到「強起來」的飛躍。
而今已經進入「十三五」收官和「十四五」啟程的關鍵階段，「十四五」規劃制定已經啟幕，與以往不同的是，本次規劃獲得了國內外更高的關注度和討論度，這不僅是因為本次規劃在制定程序和內容上有很多創新，也受到了當前紛繁復雜的國內外環境的影響。申論考試具有極強的時效性，很多人都預測「十四五」規劃會成為考點，但是規劃涉及的方面太廣，哪些內容最有可能成為考點呢?以下幾個方面需重點關註：
一、宏觀政策主基調從「供給側改革」轉向「雙循環」
供給側改革是十三五規劃綱要的重點。自2015年起，從中央到地方把供給側結構性改革作為主線，貫穿於整個宏觀經濟調控的全過程。隨後開啟的去杠桿去產能去庫存運動，深刻影響了經濟的宏觀大勢。從棚改、環保政策、豬肉價格大漲，都可以看到供給側改革的影子。年中政治局會議正式確認「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，隨後可以發現，無論是宏觀調控還是區域發展，都開始密集圍繞這一概念做文章。十四五期間，「雙循環」很可能會成為中國最重要的宏大敘事邏輯。
二、提升人口出生率
今天的中國，勞動年齡人口相比十年前少了2947萬人，老齡化人口則相比二十年前翻了差不多一倍，未來15年還要再增加一億個老人。工作賺錢的人越來越少。與此同時，我們0到14歲的嬰童數量，在三十年時間里減少了四分之一。嬰童消費和教育消費均在萎縮。人口結構的巨大變化，導致了全社會消費水平的下滑，內需增長放緩。因此提升人口出生率成為了刻不容緩的事情。短期來看它是拉動內需、構建內循環經濟的手段，長期來看則關系著民族百年大業。
三、自貿區遍及全國所有省市區
自2013年設立上海自貿區之後，自貿區名單幾次擴容，如今全國已經有21個省市區設立自貿區。自貿區的歷史使命是作為改革承壓的試驗田，推動中國的貿易、投資更加自由便利化。如今國內外發生深刻復雜的變化，中國有非常大的迫切性，把自貿區經驗復制到全國各地。因此，未來5年自貿區將持續保持雁行模式，繼續從沿海飛往內陸地區，覆蓋全國范圍。 中國經濟運行將更加符合國際通行規則。與此同時，自貿區也將從特惠制邁向普惠制，重現當年「特區不特」的歷史性一幕……

『拾』 2018申論熱點有哪些

• 2016、2017申論值得關注的6大熱點（非預測、不押題）

熱點三：建設生態文明作者：申論花木君

建設生態文明的背景：

生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先後出台了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得了重大進展和積極成效。但總體上看我國生態文明建設水平仍滯後於經濟社會發展，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。

黨的十七大第一次明確把「建設生態文明」作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求提了出來，強調要使生態文明觀念在全社會牢固樹立。

黨的十八大報告指出，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

現階段，我國面臨的主要生態問題有(《全國生態保護「十三五」規劃綱要》)：

一、生態空間遭受持續威脅

。城鎮化、工業化、基礎設施建設、農業開墾等開發建設活動佔用生態空間;生態空間破碎化加劇，交通基礎設施建設、河流水電水資源開發和工礦開發建設，直接割裂生物生境的整體性和連通性;生態破壞事件時有發生。

二、生態系統質量和服務功能低。低質量生態系統分布廣，森林、灌叢、草地生態系統質量為低差等級的面積比例分別高達

43.7%、60.3%、68.2%。全國土壤侵蝕、土地沙化等問題突出，城鎮地區生態產品供給不足，綠地面積小而散，水系人工化嚴重，生態系統緩解城市熱島效應、凈化空氣的作用十分有限。

三、生物多樣性加速下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。資源過度利用、工程建設以及氣候變化影響物種生存和生物資源可持續利用。我國高等植物的受威脅比例達

11%，特有高等植物受威脅比例高達65.4%，脊椎動物受威脅比例達

21.4%;遺傳資源喪失和流失嚴重，60%-70%的野生稻分布點已經消失;外來入侵物種危害嚴重，常年大面積發生危害的超過100種。

同時，環保部門在履行指導、協調、監督生態保護工作職責時，還存在以下體制機制和管理上的突出問題：

一是統一監管的管理體制不健全。目前仍按生態要素分別設置生態保護管理機構，難以對生態系統實施整體性保護。由於權責一致的統一管理體制和協調聯動機制尚未建立，未能實現所有者和監管者分離以及一件事情由一個部門負責，直接影響生態保護效果。

二是全社會共同監督的機制尚未建立

。部分地方領導幹部保護生態環境的意識較為薄弱，還未牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。社會公眾參與生態保護和監管的機制有待健全，企業生態保護和監管責任還不明確，部分地方環保部門履行生態監管職能時只能單打獨斗、被動應對。

三是監督管理的基礎能力薄弱。尚未建立統一的生態監測監控網路，難以准確監測我國重要生態區域生態狀況，不能及時主動發現重大生態破壞行為。大部分縣級環保部門沒有設置獨立的生態保護科室，難以開展常態化監管。市縣環保部門生態保護人員隊伍和裝備嚴重不足，導致執法力量薄弱。生態保護科技支撐不夠，生態大數據集成應用尚待發揮作用，生態保護法律法規和標准體系尚需完善。

建設生態文明的對策：

「十三五」時期，緊緊圍繞保障國家生態安全的根本目標，優先保護自然生態空間，實施生物多樣性保護重大工程，建立監管預警體系，加大生態文明示範建設力度，推動提升生態系統穩定性和生態服務功能，築牢生態安全屏障。

一、改變傳統的單純以GDP增長為唯一依據的政績考核模式，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制，落實行政問責，促使領導幹部轉變政績觀(糾正以資源消耗和環境污染換取GDP增長的錯誤觀念)，加強對環境保護的重視。

二、建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。

堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。

三、全面促進資源節約。堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀。倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。在生產、流通、倉儲、消費各環節落實全面節約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節約的社會風尚。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。

四、加大環境保護和治理力度。以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。切實落實地方政府環境責任，開展環保督察巡視，建立環境質量目標責任制和評價考核機制。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，探索建立跨地區環保機構，推行全流域、跨區域聯防聯控和城鄉協同治理模式。嚴格環保執法，開展跨區域聯合執法，強化執法監督和責任追究。建立企業環境信用記錄和違法排污黑名單制度，強化企業污染物排放自行監測和環境信息公開，暢通公眾參與渠道。

五、推動技術創新和結構調整，提高發展質量和效益。推動科技創新。結合深化科技體制改革，建立符合生態文明建設領域科研活動特點的管理制度和運行機制。強化企業技術創新主體地位，充分發揮市場對綠色產業發展方向和技術路線選擇的決定性作用。調整優化產業結構。加快淘汰落後產能，逐步提高淘汰標准，推動戰略性新興產業和先進製造業健康發展，採用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，發展壯大服務業，合理布局建設基礎設施和基礎產業。

發展綠色產業。大力發展節能環保產業，以推廣節能環保產品拉動消費需求，以增強節能環保工程技術能力拉動投資增長，以完善政策機制釋放市場潛在需求，推動節能環保技術、裝備和服務水平顯著提升，加快培育新的經濟增長點。

六、推動共同保護。依託生物多樣性日、環境日等活動平台，加大生態保護宣傳教育力度，加強政策解讀，擴大保護共識，調動全社會參與生態保護的積極性和主動性。加強政府、企業、公眾生態保護培訓，建設中小學環境教育社會實踐基地，提高全社會特別是領導幹部的生態保護責任意識。依託環境保護新聞發布制度，充分利用「12369」環保舉報熱線等平台，加大生態環境信息公開力度，定期發布生態保護信息，保障公眾生態保護知情權和監督權。發揮社會組織的引導、監督作用，強化企業保護生態的主體責任，形成全社會共同參與生態保護的合力。

建議：注意結合上述內容來分析與梳理水資源的保護與治理、長江或者黃河的保護與治理、霧霾的防治等細化層面的內容。同時，也需要對綠色城鎮化、美麗鄉村等方面的內容加強理解。