敬老院規章制度和章程

『壹』 國家對關於敬老院這塊有什麼政策

第一，根據《貴州省資助民辦養老院》規定資助民辦養老服務機構的方式包括養老服務機構一次性建設補助和年度運營補貼。一次性建設補助對按標准建設、依規定運營的民辦養老服務機構，按每張床位3000元的標准分三年給予補助，每年審核一次。

社區居家養老服務機構，按每張床位2000元的標准分兩年給予補助，每年審核一次。年度運營補貼按養老服務機構入住滿一個月的老年人實際佔用床位數計算全年平均數，每年每張床位給予不低於200元的運營補貼。

《貴州省資助民辦養老院》明確凡符合資助條件的民辦養老服務機構，均可在每年的3月，向所在地縣級民政部門申請一次性建設補助或年度運營補貼。凡獲得資助的民辦養老服務機構，要與當地民政部門簽訂協議，五年內不得變更民辦養老服務機構的非營利性質，不得改變養老服務功能，否則須全額退回資助資金。

省級民政、財政部門將定期對資助民辦養老服務機構資金使用情況進行檢查。對弄虛作假、擠占挪用、騙取省級補助資金的市、縣，將在全省進行通報，並追回資助資金，同時依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定，對單位和責任人予以處罰。

第二、加大對養老服務機構的稅費政策扶持力度

暫免徵收社會福利院、敬老院、光榮院、養老院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構的企業所得稅、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；減免其行政事業性收費(法律另有規定的除外)。

對繳納水利建設專項資金確有困難的福利性、非營利性養老服務機構，可報經主管部門批准，予以減免。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線(數字)電視等經營單位應為福利性和非營利性養老服務機構提供優質服務和收費優惠。

其中用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價，並免收相應的配套費；免收養老服務機構有線(數字)電視、寬頻互聯網一次性接入費。福利性、非營利性養老服務機構發生的生活垃圾、糞便清運等費用，可在達標排放污染物的情況下，經負責徵收排污費的環保部門核准後免繳排污費。

福利性、非營利性養老服務機構的救護與生活用車可根據有關規定和實際工作需要，經核定後免徵養路費。企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性養老服務機構的捐贈，在繳納企業所得稅前按規定予以扣除。

符合規劃要求並具備劃撥條件的養老服務機構用地要優先予以保證；不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地要按照相關規定加快審批，但要加強監督，確保批准用地真正用於養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。第四、加大財政對養老服務業的投入

各級政府要將養老服務業納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排福利性養老服務設施項目建設。有條件的地方可按照核定床位數或實際入住老年人數，給予面向老年人服務的福利性養老服務機構和非營利性養老服務機構一次性開辦補助。第五、鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用

金融機構要支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，並提供優惠利率。

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養老院申辦條件

1、申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)區民政局審批，報市民政局備案。

2、申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》;不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。

3、辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。

『貳』 敬老院管理暫行辦法

（1997年3月18日民政部令第1號發布）

第一章 總 則

第一條 為加強農村五保供養工作的管理，促進敬老院事業的健康發展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 敬老院是農村集體福利事業單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業、事業單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。

第三條 敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。

第四條 敬老院所需經費實行鄉鎮統籌，並通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養人員的生活條件。

村辦敬老院所需經費由村公益金解決。

第五條 鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。

第六條 民政部門是敬老院事業的主管部門，負責對敬老院工作的業務指導。敬老院的創辦、撤銷須經縣級民政部門批准。

第二章 供養對象

第七條 敬老院以供養五保對象為主。在沒有光榮院的地方可優先接收孤老優撫對象入院供養。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

第八條 五保對象入敬老院須由本人提出申請，經鄉鎮人民政府（村辦敬老院經村民委員會）批准，並由本人和敬老院雙方簽定入院協議。

符合規定條件的對象，入院自願，出院自由。

第九條 敬老院供養的各類人員（以下統稱供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。

第三章 院務管理

第十條 敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；

（二）組織制定院內的各項規章制度和敬老院發展規劃；

（三）組織發展院辦經濟，增強敬老院自身發展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；

（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。

第十一條 敬老院設立院務管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員的工作。

管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養人員所佔比例不得少於二分之一。

第十二條 敬老院的生活區和生產區要分設。搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。

第十三條 供養人員的飲食應當講究營養、衛生，每周有食譜。

第十四條 供養人員生病，院方應及時負責治療。有條件的敬老院應當設立醫務室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世後院方要負責從簡料理後事。

第十五條 適當組織供養人員進行學習，因地制宜開展適合供養人員特點的文體和康復活動。

第四章 財產管理

第十六條 敬老院的土地、房屋、設備和其他財產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵佔。

第十七條 建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公布，接受供養人員和社會有關方面的監督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。

第十八條 五保對象入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世後，其遺產按入院協議處理。

第五章 生產經營

第十九條 敬老院可採取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用於院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件，任何單位和個人不得侵佔、挪用。

第二十條 鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，並根據生產和經營效益給予適當報酬。

第二十一條 地方人民政府和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。

第六章 工作人員

第二十二條 敬老院的工作人員，由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據敬老院需要和規模進行配備。

第二十三條 敬老院院長由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員採取合同制，實行公開招聘。其基本條件是：熱愛敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫療等專業工作的人員應當具備一定的專業技能。

第二十四條 敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業單位幹部和職工的待遇確定。

第二十五條 敬老院應當組織工作人員進行職業道德學習，不斷提高工作人員的管理和服務水平。

第二十六條 敬老院對工作認真負責、熱心為供養人員服務的工作人員應當給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重後果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。

第七章 附 則

第二十七條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自一九九七年三月十八日起施行。

『叄』 開辦敬老院需要什麼

。現根據社會福利機構申請登記的辦事指南就你提出的問題答復如下：一、辦理養老院應具備以下條件1．有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；2．符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；3．有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；4．有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；5．有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦。二、辦理機構申辦社會福利機構所在地的縣級民政部門。三、申辦材料（一）申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：1．開辦組織或個人的身份證明；2．籌辦申請書。內容包括：設置機構理由、規范的機構名稱；3．可行性研究報告。內容包括：建設地址、建設規模、床位數量、內部設置、機構性質、資金來源及證明、房屋場地使用證明以及規劃設計的總體設計方案圖紙；租用房屋場地、設施開辦養老服務機構的，需提供四年以上的合法租賃證明；4．擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；5．擬辦社會福利機構固定場所的證明文件；6．個人以合資、合作形式申請籌辦養老服務機構的，還應當提交雙方簽約的協議書或合同書；7．符合籌辦條件的，由民政局發給籌辦批准書。（二）申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：1．申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；2．民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；3．服務場所的所有權證明或租用合同書；4．建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；5．驗資證明及資產評估報告；6．機構的章程和規章制度；7．管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；8．有方便快捷的醫療服務條件（可與社會福利機構所在地社區醫療機構簽訂醫療服務協議書或者內設醫療機構的批准證書）。(三)社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。社會福利機構分立、合並或者解散時，應當提前3個月向所在地民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，並由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置後，辦理有關手續。四、辦理程序申請人提出籌辦申請並提交有關材料→縣級民政部門審查，做出決定→通知申辦人→（如被批准）申請人領取《社會福利機構設置批准證書》並提交有關文件→縣級民政部門審查，做出決定→通知申辦人→辦理登記手續。五、辦理時限民政部門自受理籌辦申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，做出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並將審批結果以書面形式通知申辦人。經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批准證書》，民政部門自受理申請領取《社會福利機構設置批准證書》之日起30日內，對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。六、收費標准不收取任何費用七、取得了《社會福利機構設置批准證書》以後，要向民政局申請民辦非企業單位登記後才可以正式營業。八、政府支持公民個人舉辦養老服務機構，鼓勵公民獨資或與政府聯辦養老服務機構，目前更詳細的政策尚在制定中建議最好去你們當地的有關部門詳細咨詢一下，各地的政策應該會有所不同！最後，祝你成功哦！

希望能幫到您

『肆』 敬老院手續怎麼辦

根據《養老機構設立許可辦法》（中華人民共和國民政部令第48號）要求。所需條件：有名稱、住所、機構章程和管理制度；有符合養老機構相關規范和技術標准，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；有與服務內容和規模相適應的資金；床位數在10張以上；法律、法規規定的其他條件。所需手續：設立申請書；申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同；管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告；依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。

『伍』 敬老院老人入、出院制度

簡單的說主體就是：入院自願，出院自由！各地根據各地又有各地相應的不同的一些細微的規定！

『陸』 敬老院投訴處理規章制度

養老院的投訴是到當地民政局進行的如何處理是民政局的事不是你自己想的事

『柒』 個人想開養老院，需要什麼手續

根據《社會福利機構管理暫行辦法》：

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的說明；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。

香港、澳門、台灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人採取合資、合作的形式舉辦社會福利機構、應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。並報省級人民政府外經貿部門審核。

第九條民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取（社會福利機構設置批准證書）。

第十一條申請領取《社會福利機構設置批准證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標准：

（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地：

（二）符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；

（三）有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；

（四）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；

（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。

第十二條申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：

（一）申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；

（二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；

（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；

（四）建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

（五）機構的章程和規章制度；

（六）管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。

（七）要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內、對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發結《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會福利機構設置批准證書》後，應當到登記機關辦理登記手續。

(7)敬老院規章制度和章程擴展閱讀：

根據《社會福利機構管理暫行辦法》：

第二十六條民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，並按管理許可權對直接責任人給予批評教育、行政處分。構成犯罪則依法追究刑事責任。

（一）違反國家關於老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

（二）未取得《社會福利機構設置批准證書》擅自執業的；

（三）年檢不合格、限期整改後仍不合格的；

（四）進行非法集資的；

（五）未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；

（六）其他違法行為。

『捌』 申辦養老院的手續中什麼是章程草案

目前養老走社會化了，越來越多的人員辦設養老機構。要辦理的手續按照福利機構管理辦法裡面規定有以下幾項要辦理的：一個是個人申請；二是提交申辦人的資格證明材料；三是辦設福利機構的資金來源證明，一定要通過銀行確認有這么一批資金；四是辦設福利機構場所的證明材料，辦設福利機構是租地還是個人所有財產，要有房屋證明。

詳情參考以下

第二章 審批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。
社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標准。
第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：
（一）申請書、可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
香港、澳門、台灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人採取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。並報省級人民政府外經貿部門審核。
第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並將審批結果以書面形式通知申辦人。
第十條 經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批准證書》。
第十一條 申請領取《社會福利機構設置批准證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標准：
（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；
（二）符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；
（三）有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；
（四）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；
（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。
第十二條 申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：
（一）申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；
（二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；
（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；
（四）建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；
（五）驗資證明及資產評估報告；
（六）機構的章程和規章制度；
（七）管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；
（八）要求提供的其他材料。
第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。
第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批准證書》後，應當到登記機關辦理登記手續。
第三章 管理

第十五條 社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監護人）簽訂服務協議書，明確雙方的責任、權利和義務。
社會組織和個人舉辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批准，並簽訂代養協議書。
第十六條 社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標准。
各項規章制度和服務標准應當張榜公布，並報民政部門備案。
第十七條 社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
第十八條 社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格後持證上崗。
第十九條 社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使用，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。
第二十條 社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵佔。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意後，辦理有關手續。
第二十一條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業捐贈法的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
第二十二條 社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。
第二十三條 社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。
第二十四條 社會福利機構分立、合並或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，並由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置後，辦理有關手續。
第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行年度檢查。
第四章 法律責任

第二十六條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十七條 社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，並按管理許可權對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
（一）違反國家關於老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；
（二）未取得《社會福利機構設置批准證書》擅自執業的；
（三）年檢不合格的，限期整改後仍不合格的；
（四）進行非法集資的；
（五）未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；
（六）其他違法行為。
第五章 附則

第二十八條 本辦法實施前已經執業的社會福利機構，應當在本辦法實施後的6個月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批准證書》。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。
發布部門：民政部 發布日期：1999年12月30日 實施日期：1999年12月30日 (中央法規)

『玖』 敬老院工作人員管理措施

敬老院工作人員管理規定 農村中心敬老院（標准化敬老院）是指按照《四川省農村敬老院等級達標試行標准》、《成都市農村敬老院標准化建設設計規范》要求設計建設、以供養農村五保對象為主、設施配套、功能完備、床位數達80張以上的敬老院。農村中心敬老院屬社會福利事業機構。為加強全縣中心敬老院的管理服務工作，維護集中供養五保對象的合法權益，確保五保對象在吃、穿、住、醫、葬等方面能得到及時保障，促進中心敬老院建設事業的健康有序發展，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、國務院《農村五保供養工作條例》，民政部《農村敬老院管理暫行辦法》、《社會福利機構管理暫行辦法》和省、市關於農村敬老院服務管理的有關規定，結合我縣實際，現對中心敬老院工作人員（包括院長、會計、炊事員、護理員、鍋爐工、醫務人員等）制定如下管理規定。一、基本要求（一）擁護中國共產黨的領導，執行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，遵紀守法，遵守公民基本道德規范，遵守敬老院各項規章制度。（二）熱愛農村五保供養事業、有愛心、勤奮踏實、有吃苦耐勞精神。（三）愛崗敬業，能夠勝任本職工作，不怕臟、不怕苦、不怕累。（四）堅持以人為本，尊重、愛護和悉心照料每一位五保供養對象。（五）加強自身職業道德素質、修養，努力提高自身業務技能和綜合能力。（六）服從領導，服從大局，具有健康的身體素質和心理素質。（七）愛護中心敬老院公共財物，不浪費，不損壞，不化公為私。（八）講究個人衛生，儀表端莊，著裝得體、整潔。二、工作時間根據中心敬老院五保供養對象多數體質較弱、需要照料的實際，為體現對五保供養對象的人文關懷，敬老院工作人員的工作時間原則上為每周一至周日上午8時至晚上18時、晚上18時至次日8時由院長安排輪流值班，炊事員根據工作需要適當提前工作時間；國家對法定節假日有調整的，以國家調整時間為准。在確保敬老院日常工作正常開展的前提下，經敬老院院務管理委員會批准，可根據崗位需要對相關工作人員的工作時間作適當調整。三、考勤院長、院務管理委員會對工作人員上下班情況進行定期或不定期考勤。定期考勤一般每日兩次，不定期考勤一般每周應不少於3次，主要檢查工作人員在位和有無遲到、早退等違規違紀現象。四、值班（一）工作時間外和節假日，敬老院工作人員應堅持值班制度。值班由院長根據崗位需要提前安排值班人員，一般由全體工作人員輪流擔任，值班人員中有足夠的炊事人員和護理人員（3人以上），必須能維持敬老院的日常工作。值班人員必須堅持全時在位，並保持通信暢通。如遇安全事故、人員傷亡等重大問題必須及時處置和匯報。節假日值班時間為24小時，工作時間外值班為當日18時至次日8時。值班人員交接班時間為每天早上8時，由院長組織，主要說明值班期間的有關情況，有無重大情況、突發事件、待辦事項等。（二）中心敬老院要建立交接班登記本，對每日值班情況進行登記，對突發事件發生時間、地點、處置意見作詳細記錄，由交接雙方簽字，院長審核後確認。五、請銷假 （一）工作人員外出或因故不能正常上班，要按級請假。請假時間在1日以內，地點不超出郫縣范圍，可向院長口頭請假；1日以上或超出郫縣范圍，均應填寫《請假單》報院長批准。院長根據敬老院工作安排和工作人員實際情況批假，院長、副院長請假1天以上由縣社會救助福利中心批准。一般工作人員請假5日以內在成都市范圍內由院長批准，超出上述請假天數或外出范圍，須由院長向縣社會救助福利中心報批，批准後方可離院。工作人員請假後應按規定及時歸隊銷假。凡未請假、准假、填寫《請假單》、或超出請假時間、地點或未按規定及時銷假者，均按曠工處理。（二）工作人員請假，應提前安排好相關工作，經批准後應自行進行工作交接，必要時由院長協調、組織工作交接。（三）工作人員如遇特殊、突發情況可電話請假或請人代假，事後應及時說明原因並補辦相關手續。六、獎懲措施（一）獎勵中心敬老院要大力發展院辦經濟，增加院內經濟收入，同時在工作人員中積極開展各種有利於敬老院建設和發展的比、學、趕、幫、超等活動。如有下列情形，經敬老院院務管理委員會討論同意，報縣社會救助福利中心批准，根據該院院辦經濟收入狀況，對有關人員進行表彰和物質獎勵。1、被縣社會救助福利中心、縣民政局以上單位通報表彰者。2、一年內未遲到、早退或未請假者。3、向中心敬老院提出合理化建議並被採納收到良好效果者。4、見義勇為、處事果斷，避免了事故的發生和減少了人員傷亡、財產損失者。5、其它按國家法律和有關規定應予獎勵的情形。（二）懲罰違反國家法律法規、政策和中心敬老院有關規定，有下列情形之一的，必須按規定給予處罰。1、一個星期以內，遲到或早退3次以下者，由院長、院務管理委員會在工作人員大會上通報批評；3次以上，每超出1次，扣5元。連續兩周被通報批評者，每次扣20元。2、工作人員當班時間嚴禁參與打麻將等賭博活動，違者每次扣50元。3、工作人員工作時間內嚴禁飲酒（中心敬老院統一安排的除外），違者每次扣50元。飲酒造成的一切後果由本人承擔。4、曠工1日者，扣發本人半月工資；連續曠工3日者，扣發當月工資；連續曠工3日（不含3日）以上，縣社會救助福利中心將予以辭退或開除。5、值班期間一經發現脫崗者每次扣50元。造成重大損失和嚴重後果者，同時追究相關人員的法律責任。 6、其它需要懲罰的情形，按縣中心敬老院年度工作綜合目標考核細則和有關規定執行。七、解除勞動合同有以下情形之一的，由縣社會救助福利中心按程序解除勞動合同：（一）在試用期內被證明不符合崗位錄用條件的。（二）違反用工單位規章制度或工作紀律、操作規程，經多次教育不改或因此造成責任事故的；（三）打架斗毆、聚眾賭博、酗酒滋事造成嚴重後果者；（四）在本職崗位上出現事故、案件或重大問題者；（五）工作期間因故受到刑事處罰者；（六）身體體檢不合格、有傳染性疾病、不適合敬老院工作者；（七）嚴重失職、瀆職、徇私舞弊，造成嚴重後果的；（八）其他觸犯國家有關法律、法規，按規定應解除勞動關系的情形。本規定自發文之日實施。 **********年**月**日