浙江地質公園管理條例

① 地質公園申報和評定

結合上一節的地質公園管理體系研究，本節進一步介紹了中國及世界地質公園的申報、審批程序，期望能夠讓讀者深入了解地質公園管理及申報評定流程及標准，為今後進一步認識地質公園、了解地質公園打下堅實的基礎。

一、中國國家地質公園申報和評定

（一）申報

中國國家地質公園的申報時間一般為兩年一次，對欲申報國家地質公園的單位，必須由單位所在地的人民政府提出申請，經由當地所屬的省（市、區）的國土資源行政管理部門初審，初審合格後，再由地方向國家國土資源部呈送申報材料，原則上，每個省每次推薦的地質公園候選地不能超過兩個。而對於擬申報國家地質公園內的地質遺跡，據《國土資廳發〔2009〕50號》文件中有如下要求：

擬申報國家地質公園內的地質遺跡必須具有國家級代表性，在全國乃至國際上具有獨特的科學價值、普及教育價值和美學觀賞價值。

（1）地質遺跡資源具有典型性。能為一個大區域乃至全球地質演化過程中的某一重大地質歷史事件或演化階段提供重要地質證據的地質遺跡；具有國際或國內大區域地層（構造）對比意義的典型剖面、化石產地及具有國際或國內典型地學意義的地質地貌景觀或現象；國內乃至國際罕見的地質遺跡。

（2）遺跡資源具有一定數量、規模和科普教育價值，其中達到典型性要求的國家級地質遺跡不少於3處，可用於科普和教育實慣用的地質遺跡不少於20處。

（3）遺跡具有重要美學觀賞價值，對廣大遊客有較強的吸引力，公園建成後能夠帶動當地旅遊產業，促進地方社會經濟可持續發展。

（4）遺跡已得到有效的保護，正在進行或規劃進行的與當地社會經濟發展相關的大型交通、水利、采礦等工程不會對地質遺跡造成破壞。

（5）已批准建立省（區、市）級地質公園2年以上並已揭碑開園。

（6）符合上述1~4條標准，由國家有關主管部門批準的國家級風景名勝區、國家級自然保護區、國家森林公園等。

文件中還規定，申報國家地質公園的單位，要向國土資源部提交的申報材料包括六大類：①地質公園申報書；②地質公園綜合考察報告；③地質公園申報畫冊；④地質公園申報影視片；⑤提出申請的縣級以上人民政府承諾書；⑥省級國土資源行政主管部門推薦意見。最後，由國土資源部地質環境司負責對申報材料等進行合規性審查，審查合格後即可進入評審程序。

（二）審批

首先，由國家地質遺跡保護（地質公園）評審委員會組織國家地質公園的評審工作，評審委員會成員通過審閱申報材料、觀看申報影視片、聽取申報單位陳述及公園所在地政府負責人承諾發言，對每個申報公園記名打分，並根據分數排名提出擬授予國家地質公園資格名單，向國家地質遺跡保護（地質公園）領導小組提出評審報告，之後經領導小組審核後，最終做出授予國家地質公園資格的決定。

評審工作結束後，取得資格的國家地質公園應在3年內，編制《國家地質公園總體規劃》，並按《中國國家地質公園建設工作指南》和規劃要求，按期完成地質公園的建設。對未按期建成的單位，取消國家地質公園資格。

地質公園建設完成後，由省（區、市）國土資源行政主管部門組織專家進行實地審查驗收，達標後向國土資源部提出批復申請；國土資源部接到申請後委派專家組進行實地復核，並根據專家組考察意見決定是否正式授予國家地質公園稱號。

二、世界地質公園申報和評定

為了保證各國地質公園平衡分布，每個國家每年最多隻能申請2個地質公園。如果這個國家是首次申請，並且還沒有參與到這個網路中，則可以允許申請3個。

在申請成為世界地質公園網路成員之前，要首先根據最新版本的《世界地質公園網路標准與指南》以及世界地質公園網路秘書處的要求填寫《世界地質公園申請書》，並提交至世界地質公園網路秘書處，在世界地質公園網路秘書處資料審查通過後，將進行野外實地考察，考察工作由獨立的專家來承擔，考察完成後他們將提交一份針對該候選地質公園的建議。考察工作至少每年一次。整個評審過程至少要進行6個月以上。評審結束後，將給網路成員進行真實的評價。聯合國教科文組織（UNESCO）將用正式信件通知申請結果和證明，並將評審結果通知該國針對聯合國教科文組織（UNESCO）的國家委員會。如果候選地質公園所在國家已經成立了「國家地質公園網路」，則在提交申請文本擬成為世界地質公園網路成員之前，該地質公園必須首先已經成為這個國家地質公園網路的成員。

《世界地質公園網路標准與指南》中要求，申請文本必須包括以下內容：①該地的特定信息；②科學描述（國際地學意義、地質多樣性、地質遺址的數量等）；③該地的總體信息，地理位置、經濟狀況；人口、基礎設施、就業狀況；自然景觀、氣候、生物、聚居地；人類活動、文化遺跡、考古；④管理計劃和機構；⑤可持續發展政策戰略和旅遊在其中的重要性（區域發展行動計劃）；⑥提名成為世界地質公園網路成員的意見；⑦隨申請文本，表達自身意願的信件；⑧由權威機構簽字的官方申請；⑨由該地質公園所在國家針對聯合國教科文組織（UNESCO）的國家委員會簽署；⑩國家地質公園網路簽署（如果該國家有這個網路）；附錄（針對該地質公園的自評估：第一部分：地域描述，第二部分：地質公園發展評估）。

對於歐洲的地質公園，如果想申請成為世界地質公園網路成員，應當向歐洲地質公園網路（EGN）協調辦公室提交完整的申請文本。聯合國教科文組織（UNESCO）的世界地質公園網路與歐洲地質公園網路已針對此事達成協議。按照協議，來自歐洲的地質公園，如果想申請加入世界地質公園網路，可以通過歐洲地質公園網路來進行。作為歐洲地質公園網路顧問委員會和專家委員會的永久成員，聯合國教科文組織（UNESCO）將參與申請的每個階段以及最終的決定。在歐洲，歐洲地質公園網路可以代表世界地質公園網路行使職責。

《世界地質公園網路標准與指南》還規定，每四年對每個地質公園的狀態進行定期檢查，檢查成員由聯合國教科文組織（UNESCO）獨立的專家組組成，專家組如果認為地質公園的現狀或管理情況自其加入世界地質公園網路（GGN）以來或者自上次檢查以來是令人滿意的，則給予正式的認可，該地質公園將繼續成為世界地質公園網路中的一員。如果認為該地質公園沒有滿足世界地質公園網路最新指南中的標准，將建議相關地質公園機構採取適當措施，以確保能夠執行。如果該地質公園在兩年內仍沒有滿足標准，將從世界地質公園網路成員名單中予以除名，停止享受一切與世界地質公園網路成員相關的特別權利，包括世界地質公園網路圖標的使用權。

② 國家地質公園的標准

國家地質公園驗收以評分方式進行。審查驗收專家組按照地質公園建設實際情況和評分標准進行打分。總分100分，合格分數為60分。具體標准如下：
一、地質公園規劃與地質遺跡保護（30分）

1.地質公園規劃（10分）
地質公園規劃是建設和管理好地質公園的依據，已按照國土資源
部發布的《國家地質公園規劃編制技術要求》編制完成國家地質公園規劃，並經省級國土資源行政主管部門組織專家初審通過上報國土資源部審查批准，由當地人民政府發布實施。
2.地質遺跡保護（10分）
地質遺跡是是地質公園建立的依據和主要的保護對象。地質公園應在調查清楚園區內地質遺跡的類型、分布、數量、等級的基礎上，建立地質遺跡名錄及資料檔案，制定並實施了具體、有效的保護措施並落實到具體部門和人員。
3.地質公園勘界（10分）
地質公園邊界清楚，測定拐點坐標，設有界碑，無土地及林權糾紛，沒有采礦權和商業性探礦權等。

二、地質公園解說與標識系統（40分）

地質公園解說標識系統建設是實現地質公園任務的主要舉措，
是地質公園特殊性的體現，其主要內容包括：
1.地質公園主、副碑（5分）
在代表性園區設立公園主碑（包括公園總體分布圖及簡介說明欄），各獨立的園區原則上要設立地質公園副碑（包括分園區分布圖及簡介說明欄）。
2.地質公園博物館（10分）
是融知識性、觀賞性、娛樂性於一體，能集中向遊人展示地質遺跡，宣傳普及地質科學知識，並可進行休息娛樂。公園主館展出面積（原則上不少於800m2）、展出內容和形式要與地質公園主題相匹配，並符合遊客要求。要經省級國土資源行政主管部門驗收達到開館要求。博物館解說員的講解要針對普通遊客，既有科學內涵又通俗易懂。
3.地質公園科普影視館（廳）（5分）
應用現代化多媒體技術，向遊客充分展現公園地質特點，可以融進博物館內，也可以單獨建設，要保證一定座位（原則不少於80個），達到接待遊客要求。
4.景點（景物）解說牌（10分）
應在有代表性和典型的地質遺跡景點（景物）旁設立科學解說牌，位置設置合理，幫助遊人實地了解地學科普知識；內容上要科學准確，通俗易懂，數量上應達到一定規模，原則上數量不少於50塊，有多個獨立園區的每個獨立園區不少於30塊；解說牌圖片和字跡應保持清晰完整。
5.導引標志（5分）
是引導遊人進入公園的重要設置，在通向公園的主要道路上應設置一定數量（多於3塊）的，能清楚准確引導遊人進入公園的引導牌。引導牌應標明地質公園位置和內容，風格和式樣應統一。
6.地質公園科學導游圖和科考、科普旅行路線。（5分）
要按照《國家地質公園規劃編制技術要求》編制出簡明清晰、直觀且符合出版要求的科學導游圖，列入出版計劃；選擇園區內具有典型意義的地質遺跡景觀和人文景觀設置科考、科普旅行路線。
三、地質公園科學研究與科普活動（15分）
1.科學研究工作（7分）
地質公園要制訂公園內地學研究計劃和近期（3—5年）行動計劃，落實研究經費，並已開展了1項以上的研究項目。
2.科學普及活動（8分）地質公園已制訂有地學科學普及活動規劃及近期（3-5年）活動方案，並已經開展了相關科普活動；已結核本公園地質遺跡特色編制了「地質公園叢書」等地學科普讀物（圖、書、電子光碟），並出版發行；製作了用於科普的地質標本和地質公園紀念品。
四、地質公園管理與信息化建設（15分）
1.組織機構（5分）
應當建立完善的國家地質公園管理機構，管理機構應由公園所在地縣級以上人民政府正式批准，具有明確的管理職責和管理制度，部門設置分工科學合理。
2.人員配置（5分）
地質公園要專門的管理人員和管理經費，並配備或長期聘用地學專業人員（3—5人），應配備地學專職導游員。
3.地質公園信息化建設（5分）
初步建立地質公園資料庫和監控系統；已建立了獨立的地質公園網站，並有專人管理、定期更新。

③ 加強地質遺跡保護規范地質公園建設促進地方旅遊事業發展

黑龍江省國土資源廳

地質遺跡保護是國土資源主管部門在地質環境管理方面的一項重要職責。多年來,省國土資源廳根據黑龍江省地質遺跡的特點,認真履行職責,堅持「保護與合理利用」並重的方針,積極推進地質公園建設,並取得顯著成效。實踐證明,地質公園建設是保護地質遺跡和促進地方旅遊事業發展的有效途徑。

一、加強地質遺跡保護,推進地質公園建設

經過多年的努力,黑龍江省地質公園建設已取得長足發展,目前,全省已建世界地質公園2處,國家地質公園5處,省級地質公園17處,形成了較為完善的世界、國家、省三級地質公園管理體系,為黑龍江省旅遊事業發展開拓了新的景點。同時將地學科普知識、融於觀光游樂之中,使過去傳統的旅遊解說賦予了新的科學內涵。多年來,省國土資源廳加強溝通,積極爭取國家、省資金支持,強化對地質公園保護設施、科普設施及基礎設施建設,至目前,已累計投入資金8億多元開展地質公園能力建設,使黑龍江省各地質公園的基礎設施日臻完善、保護能力逐步加強,地質遺跡得到很好保護。同時,為加強全省地質公園建設和管理,逐步建立和完善了各項管理制度,並積極開展立法工作,先後頒布實施《五大連池世界地質公園保護條例》,《興凱湖國家地質公園管理辦法》及《嘉蔭恐龍化石保護管理暫行辦法》,使全省地質公園建設、管理逐步走向法制化管理軌道,有效地規范和推進了地質公園的建設和發展。

二、加強地質公園規劃編制,強化地質公園能力建設

為保證地質公園建設得到規范發展,省國土資源廳在編制完成「全省地質遺跡保護和合理利用規劃」的基礎上,進一步加強了對各地質公園總體規劃和專項規劃的編制,並將其作為地質公園建設發展的依據和項目立項的前提,「規劃」的編制和執行,有效地推進了地質公園規范化建設和發展,極大地提高了各地質公園的旅遊接待能力和服務水平,從2002年至今,全省各地質公園先後建設保護棧道30餘千米,保護圍欄20千米,修建道路40千米,設立說明牌、警示牌1000餘塊,完成災害護坡15千米,建造石階路30千米,建設和改造博物館6處,退耕還林還草10萬畝,並進一步開展了對園區環境整治,治理和美化環境6平方千米,這些措施有效地促進了地質公園的建設和發展,增強了地質公園的服務功能,對推進黑龍江省地質遺跡保護和旅遊事業發展發揮了重要作用。

三、加強宣傳,推進區域旅遊經濟發展

地質遺跡保護和地質公園建設,有效地促進了地方旅遊事業的飛速發展,提高了當地就業能力和經濟的繁榮,目前,黑龍江省的大部分地質公園分布在省旅遊規劃的黃金線路上,已成為黑龍江省旅遊的重要景區。五大連池經過幾年建設,發展迅速,已成我國重要的地學科普基地和國家旅遊觀光勝地40佳,「5A」級旅遊景區。地質公園建設不僅使地質遺跡得到了有效保護,而且有效地促進了旅遊事業的發展。目前,園區旅遊總收入已實現2.3億元,比國家地質公園建設初期提高了10倍。伊春小興安嶺石林地質公園已成為伊春林區振興經濟的重要支柱產業,資源保護與合理利用得到了很好發展,旅遊發展潛力巨大。目前,園區景點已達200餘處,開辟旅遊線路1.2萬米,形成了點線結合,遙相呼應的東、南、西、北、中五大景區。湯旺河區人民政府按照「依託石林、保護生態、發展旅遊、形成規模產業」的思路,在保護地質遺跡的前提下,積極推進旅遊業的發展,現年接待遊客能力已突破20萬人次,實現產值2億多元,拉動就業人數達1000餘人,造福了當地的百姓,促進了地方經濟的發展和繁榮。

地質公園的建設,使生態環境和地質遺跡得到了有效保護,並有力地推動了黑龍江省旅遊事業的發展,促進了區域經濟的繁榮,在黑龍江省旅遊經濟發展中發揮了重要作用。

④ 地質公園管理局這個單位怎麼樣

這個單位還是不錯的，但是應該屬於自收自支或差額撥款事業單位，如果公園盈利不錯的話，在這個單位會很不錯，但公園一旦收入降低，你們的收入也可能會跟著降，總之，一切都要看公園，做好了收入很多，做不好煩惱更多。

作為門檻單位還是不錯的，看你的能力如何了，從這個地方起步也算是可以的了，干好了被其他單位借調走，能走出去會更好。

⑤ 如何取消省級地質公園

省級地質公園應當在獲得資格後兩年內建成，經省國土資源廳驗收合格後，授予省級地質公園牌匾，並舉行揭碑開園儀式。
凡不能在兩年內建成並揭碑開園的省級地質公園，省國土資源廳將提出警告，限期6個月完成建設工作，並舉行揭碑開園儀式。逾期仍未達到揭碑開園要求的，取消省級地質公園資格。
這是廣東省的管理辦法，僅供參考

⑥ 地質公園按管理層次分為幾級野三坡屬於幾級

分四級：縣市級地質公園、省地質公園、國家地質公園、世界地質公園。
河北野三坡國家級風景名勝區是國家AAAAA級旅遊區、國家森林公園、國家地質公園。野三坡景區內主要有百里峽自然風景區、拒馬河景區、白草畔景區、魚谷洞景區、龍門天關景區、金華山景區、失樂園薰衣草景區、民族園等。
由聯合國教科文組織組織專家實地考察，並經專家組評審通過，經聯合國教科文組織批準的地質公園，稱世界地質公園。
標徽的主題圖案由代表山石等奇特地貌的山峰和洞穴的古山字和代表水、地層、斷層、褶皺構造的古水字、代表古生物遺跡的恐龍等組成，表現了主要地質遺跡（地質景觀）類型的特徵，並體現了博大精深的中華文化，是一個簡潔醒目、科學與文化內涵寓意深刻、具有中國文化特色的圖徽。
野三坡 www.yesanpozhusu.com

⑦ 申報省級地質公園流程

法律依據

1. 具有典型意義的地質遺跡，應當建立地質遺跡保護區；具有觀賞、科普價值的地質遺跡，可以建立地質公園。地質遺跡保護區、地質公園的設立、建設和管理，按照國家和省有關規定執行。

2.《地質遺跡保護管理規定》（1994年地礦部令第21號）第六條國務院地質礦產行政主管部門在國務院環境保護行政主管部門協助下，對全國地質遺跡保護實施監督管理。縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門在同級環境保護行政主管部門協助下，對本轄區內的地質遺跡保護實施監督管理。

3．《關於申報國家地質公園的通知》（國土資發［2000］77號）一、受國土資源部的委託，國家地質遺跡（地質公園）評審委員會負責國家級地質遺跡（地質公園）的評審工作。

報批程序：

1. 經評審委員會2/3以上評審委員（包括2/3，含委員委託的代表或書面評審意見）表決後 ，由評審委員會辦公室將評審意見及申報材料報送國土資源部地質遺跡（地 質公園）領導小組審查,對在隸屬關系、管理體制等方面不存在異議的地質公園，由國土資 源部提出審批意見。

2.對雖經評審委員會2/3以上（包括2/3）評審委員表決通過，但在隸屬關系、管理體制等方面存在異議的地質公園，由國土資源部委託國家地質遺跡（地質 公園）領導小組負責與地質公園所在省、自治區、直轄市有關部門協調後，報國土資源部審批。

受理條件

申報資料與標准

1、擬建省級地質公園申報書；

2、擬建省級地質公園綜合考察報告；

3、擬建省級地質公園總體規劃文本；

4、擬建省級地質公園的位置圖、衛星（航空圖）、地形圖、環境地質圖、植被圖、規劃圖等圖件資料；

5、擬建省級地質公園的自然景觀及主要保護對象的錄像帶、照片集、光碟等；

6、擬建省級地質公園博物館建設方案等。

工作內容

審查：

1、是否符合保護區的分級標准；

2、是否符合保護的對象；

3、保護程度劃分是否符合要求；

4、是否符合建立地質公園的相關規定。

辦理期限

（一）總時限：自受理之日起20個工作日內辦結。

（二）內部各辦文環節工作時限：

1、收文「政務中心」工作時限：自受理之日1個工作日內將受理資料錄入辦文系統。

2、主辦部門工作時限：自收到「政務中心」遞文起15個工作日內，辦理完畢相應事務，呈報廳領導簽批；

3、分管廳長工作時限：自收到遞文起3個工作日內簽批意見；

4、辦理結果校對、列印（文印員）工作時限：自收到遞文起1個工作日內出文（證）。

辦理結果

1、同意：由省國土資源廳發文批准；

2、不同意：復函說明並退還資料。

⑧ 地質公園概述

本節主要概述了地質公園的產生、發展現狀，明確了地質公園的基本定義，並探討了建立地質公園的意義。讓人們對地質公園的產生、現狀以及地質公園的未來發展，產生一個清晰的輪廓，從而系統地了解地質公園。

我國關於地質旅遊的研究最早開始於南京大學的夏樹芳（1988），在其著作《地質旅行》中對地質旅遊的目的概括出8個方面：了解沿途地貌特徵；了解沿途地層年代；了解山川的來龍去脈；了解沿途礦產資源情況；注意生物和人類的活動與礦床的關系；了解沿途經濟地理與地質的關系；了解風景名勝與地質的關系以及文物考古資料；了解地質事件。

地質遺跡是地質旅遊的根本，沒有地質遺跡，地質旅遊也無從談起，國際上對地質遺跡保護十分重視，聯合國教科文組織設立了地質遺產工作組，專門負責全球地質遺跡保護工作。世界上許多國家和地區對地質遺跡保護工作也十分重視，其中以美國、加拿大、英國等經濟發達國家的地質遺產的保護管理工作領先，他們制定了嚴格的法規體系，採取了一系列行之有效的保護措施。國際上對地質遺跡保護的通行作法是建立自然保護區和國家地質公園。本文主要就地質公園展開討論。

地質公園（Geoparks）是自然公園的一種，它是指具有特殊地質意義的珍奇或秀麗景觀特徵的自然保護區（王永生，2005）。

一、地質公園產生、發展及現狀

地質公園是保護地質遺跡的載體，人類對地質遺跡保護和利用的歷史由來已久，但是真正將保護落到實處，形成一系列的規章制度則是從近些年才開始的。1871年，時任美國地質調查局局長的海登率領一個34人的考察隊到黃石高原考察火山、地熱和溫泉，並將考察報告和照片、繪畫等提交國會，提出保護本區自然資源和地質景觀的建議（趙汀和趙遜，2005）。於是，1872年，美國國會通過黃石法案（Yellowstone Act），在懷俄明州和蒙大拿州的黃石河源頭地區建立了世界上第一個國家公園——美國黃石國家公園。美國國家公園的概念是由喬治·凱瑟琳（George Catherine）提出。當時在阿肯色州開辟了熱泉保留地（Hot Spring National Reservation），其歷史背景是美國大開發中對自然環境、野生動物和印第安文化產生的破壞和不良影響，引起了社會的關注。但是國家公園的建立對地質遺跡的保護只能產生局部影響和效果，它是把人類保護地球遺產由自發行動上升為自覺的行動，由分散的社會努力上升為國家行為，雖然未能形成全面科學系統的規劃，但是建立國家公園保護了部分地球遺產（趙遜和趙汀，2003）。

自20世紀中葉以來，地質遺跡的保護已由各國分散行動變為國際組織發起和推動的全球性行動。但發展十分不平衡，保護工作與合理開發利用彼此脫節，難以成為各地政府參與且居民支持的、影響廣泛的行動。從20世紀中葉到90年代前半期，聯合國教科文組織（UNESCO）開始發揮重要作用。1948年，聯合國教科文組織（UNESCO）在巴黎創立了世界保護聯盟（IUCN），設立了「國家公園與自然保護專業委員會」（CNPPA/IUCN），在這里制訂的國家公園標准中，正式將優美的地學景觀保護和促進納入科學發展的內容（趙遜和趙汀，2009）。

因此聯合國教科文組織（UNESCO）地學部又提出建立世界地質公園計劃，以彌補世界自然文化遺產在地質景觀保護方面的不足，以及地質遺跡工作難以引起地方政府的重視和當地居民的積極參與之不足，建議推動地質公園項目，把地質遺跡保護與支撐地方經濟發展和擴大當地居民就業緊密結合起來。1996年在北京召開的第30屆國際地質大會上設置了地質遺跡保護專題並組織了討論（趙遜等，2002）。

中國地質學家早在1985年就提出在地質意義重要、地質景觀優美的地區建立地質公園的想法，以加強保護和開展科學研究、科學考察。

在我國地學界的努力推動下，地質公園作為一種保護地質遺跡的有效途徑被提上了議事日程。1999年12月，國土資源部在「全國地質地貌景觀保護工作會議」上，審議了「全國2000~2010年地質遺跡保護規劃」，最終確定要在我國建設國家和地方兩種不同層次地質公園形式。

國外「Geopark」的概念是20世紀末，由聯合國教科文組織地學部為了創建世界地質公園網路而提出的。由該部原部長伊德博士（Wolfgang Eder）在1999年正式發表在地質學文獻里（陳安澤，2007）。

2000年，聯合國教科文組織（UNESCO）啟動建立世界地質公園網路的項目。同年11月，在歐洲，第一屆歐洲地質公園大會（1stEuropean Geoparks Conference）也成功在西班牙召開，會議在建立歐洲地質公園網路保護歐洲地質遺跡的議題上達成了共識，並批准了法國豪梯省地質保護區（Reserve Geologiqedr Hayte-prance）等10處為歐洲首批地質公園網路成員。2001年3月，中國國土資源部作為主管地質公園建設的國家機關，批准建立包括雲南石林國家地質公園在內的首批11處中國國家地質公園。因此我們可以說，世界上首批地質公園是在中國和歐洲幾乎同時建起來的。

2004年，鑒於中國在國家地質公園建設方面所取得的良好成績及在世界地質遺跡保護中做出的貢獻，聯合國教科文組織決定將「聯合國教科文組織世界地質公園網路辦公室」設立在中國北京。該辦公室的主要任務是開通世界地質公園網站（www.globalgeopark.org），搜集全球地質公園信息並對全球開放，建立世界地質公園管理資料庫，為各個國家或地區提供服務。

2004年聯合國教科文組織批准了首批「世界地質公園」25處，其中歐洲17處，中國8處。截至2009年8月，全球已經建立了70個世界地質公園，其中中國22處。

近年來，由於人口的快速增長和人類工業活動的影響，導致自然環境不斷惡化，接二連三的破壞環境事件不斷給人們敲響了警鍾，保護自然環境，保護地球已經刻不容緩。與此同時，世界上的地質遺跡也面臨著不同程度的威脅，保護地質遺跡需要全人類共同努力，建立地質公園作為保護地質遺跡的一種最有效的手段和途徑，已經被越來越多的國家和地區所接受和採納，相信在不久的將來，地質公園將會以星火燎原之勢，帶動全人類保護地質遺跡，進而保護我們整個地球的生態環境。

二、地質公園的定義

2001年，地質公園作為一個新興概念被提出，引起了包括中國在內的各國政府組織和民眾的熱烈歡迎，隨後即掀起了一股各國各地建立地質公園的熱潮。

地質公園（Geopark）是以具有特殊的科學意義、稀有性和美學觀賞價值的地質遺跡為主體，並融合其他自然景觀或人文景觀組合而成的一個特定地區。以保護地質遺跡、開展旅遊、普及地球科學知識、促進地方經濟、文化和自然環境的可持續發展為宗旨而建立的一種自然公園（陳安澤，2002）。

地質公園具有特殊地質科學意義，稀有的自然屬性、較高的美學觀賞價值，以具有一定規模和分布范圍的地質遺跡景觀為主體，並融合其他自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區域。地質公園既是為人們提供具有較高科學品位的觀光旅遊、度假休閑、保健療養、文化娛樂的場所，又是地質遺跡景觀和生態環境的重點保護區，地質科學研究與普及的基地。

在中國，以具有國家級地質科學意義，較高的美學觀賞價值的地質遺跡為主體，並融合其他自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區域，由國家政府行政管理部門組織專家審定，由國土資源部正式批准授牌的地質公園，稱中國國家地質公園（National Geopark of China）（姜建軍，2006）。

《世界地質公園網路指南和標准》規定了世界地質公園的內涵、申報程序、遴選標准和准則，其中規定世界地質公園必須符合下列要求：

（1）地質公園必須要有明確的范圍界定，並具有足夠大的面積以便促進地方經濟和文化發展（主要是通過旅遊）。地質公園應當包含若干各種規模、具有國際意義的地質遺跡，或者其中包含了具有特殊科學意義、稀有或美麗的地質體的一部分。這些特徵以及形成這些特徵的事件和過程在區域地質歷史中具有代表性。

「地質公園」是一個地理區域，在這里地質遺跡是保護、教育和可持續發展整體概念的一部分。地質公園應當考慮這個地區的整體地理概況，不應當僅僅包含具有地質意義的遺址點。非地質主題是其完整的一部分，尤其是當它們與景觀有關時，非地質內容可以展示給遊客。由於這個原因，其中包括一些生態的、考古的、歷史的或者文化價值的遺址也是必要的。在許多地方，自然、文化以及社會歷史都密切聯系在一起，因此不能被分開。

（2）地質公園申報的前提條件是要建立一個管理機構，並有規劃。僅有給人印象深刻和具有國際意義的地質遺跡是不夠的。地質公園區域內的地質特徵必須讓遊客易於到達，且互相連接，並具有正規公園式管理的安全性。地質公園應該由指定的地方機構或者一些擁有足夠的管理設施、有資質的管理人員和足夠財政支持的機構來管理。特別要注意旅遊活動必須與當地狀況以及自然和文化特徵相匹配，必須充分尊重當地居民的傳統習慣。尊重、加強並保護當地文化價值是可持續發展至關重要的組成部分。在許多地區和國家，當建立地質公園時，還要考慮土著居民的習慣。

（3）地質公園的主要目標之一就是促進經濟活動和可持續發展。改善當地居民的生活條件和地區環境，這對地質公園所在地區具有直接影響。同時也將增強當地居民的認同，促進文化繁榮，從而使地質遺跡得到直接保護。

在保護地質公園中的地質資源時，會創造新的稅收來源（如地質公園旅遊、地質產品等）。這也為當地居民帶來了附加收入，將吸引私人資本的加入。「地質公園旅遊」是一種與經濟有關的、力求成功的、快速發展的學科，是一個旅遊業中的新領域，其中涉及密切的多學科合作。

（4）地質公園必須提供和組織各種工具和活動來向公眾傳播地學知識和環境保護的理念（如通過博物館、解說、教育中心、地質路線、旅遊指南、通俗文學和圖件、現代傳播媒體等）。應當允許開展科學研究，與大學開展合作，促進地質學家與當地居民之間開展交流，所有教育活動應該圍繞整體的環境保護反映出倫理導向。

（5）地質公園並非一定就是一塊全新的保護區域或景觀地（它可能存在於已有的國家公園或自然公園中），但與總體上實行全面保護和管理的國家公園或自然公園有很大差異。按照國家立法規定，地質公園應該保護的重要地質特徵包括：有代表意義的岩石、礦產資源、礦物、化石、地形和景觀。地質公園管理機構要確保其地質遺跡的保護應與地方傳統和立法機關的義務協調一致，由地質公園所在地國家政府決定特定地質遺跡或地質公園的保護力度和措施。

三、建立地質公園的意義

從2004年第一批世界地質公園誕生以來，地質公園就擔負著保護地質遺跡及其自然環境，傳播自然科學知識，促進地方經濟可持續發展等重大使命。同時建設地質公園對於保護地質遺跡，開展生態旅遊具有重大的意義，對此盧雲亭（2006）及姜建軍等（2006）有過詳細的研究闡述。

（一）建立地質公園能更有效地保護地質遺跡和自然環境

地質遺跡，是指在地球演化的漫長地質歷史時期，由於各種內外動力地質作用，形成、發展並遺留下來的珍貴、不可再生的地質自然遺產。正因為地質遺跡的這種不可再生性和珍貴性，才使得我們需要採取各種方法來對其進行有效的保護，建立地質公園無疑是其中最直接也最有效的手段。在《地質遺跡保護管理規定》中明確指出：「對具有國際、國內和區域性典型意義的地質遺跡，可建立國家級、省級、縣級地質遺跡保護區、地質遺跡保護段、地質遺跡保護點或地質公園」。由此可見，建立地質公園保護地質遺跡和自然環境已經作為一項基本規定列入我國的政策法規體系。該規定中還明確列出了需要給予保護的地質遺跡類型：

（1）對追溯地質歷史具有重大科學研究價值的典型層型剖面（含副層型剖面）、生物化石組合帶地層剖面、岩性岩相建造剖面及典型地質構造剖面和構造形跡；

（2）對地球演化和生物進化具有重要科學文化價值的古人類與古脊椎動物、無脊椎動物、微體古生物、古植物等化石與產地以及重要古生物活動遺跡；

（3）具有重大科學研究和觀賞價值的岩溶、丹霞、黃土、雅丹、花崗岩奇峰、石英砂岩峰林、火山、冰川、隕石、鳴沙、海岸等奇特地質景觀；

（4）具有特殊學科研究和觀賞價值的岩石、礦物、寶玉石及其典型產地；

（5）有獨特醫療、保健作用或科學研究價值的溫泉、礦泉、礦泥、地下水活動痕跡以及有特殊地質意義的瀑布、湖泊、奇泉；

（6）具有科學研究意義的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害遺跡；

（7）需要保護的其他地質遺跡。

（二）建立地質公園可以更廣泛地傳播地球科學和環境保護知識

地質遺跡實際上更像是一部無字的歷史教科書，它把地球46億年的歷史靜靜地雕刻在地球的每一寸土地上，展示在人們的眼中。他們或激情澎湃（如火山、瀑布）或沉默靜謐（如典型地層剖面、構造行跡）或絢爛奪目（如丹霞、雅丹、礦物寶石產地）或悲涼滄桑（如地質災害遺跡）……而所有的這些地質遺跡都靜靜地等在原地，待我們人類去認識和了解，地質公園的建立無疑為普通公眾打開了一扇認識地質學、了解地球科學的窗口，人們可以在參觀游覽山水勝景的同時學習地球科學知識，增強自己環境保護意識。

地質公園不僅有雄奇秀麗的山水，有些還有著深厚的文化底蘊，人們身在其中，不僅精神愉悅，心靈也能得到陶冶和沉澱。

從全社會的角度來看，地質公園是面向公眾的科普基地，是培養未來地球科學家的搖籃，也是人們豐富知識層面開拓視野的戶外課堂，是高校教師和學生進行地質科學探索、研究的基地。

（三）建立地質公園可以促進地方經濟的可持續發展

可持續發展的概念是由世界環境與發展委員會於1987年在《我們共同的未來》中提出的，即：「既能滿足我們這一代人的需要又不損害子孫後代需要的發展」。

20世紀80年代，人們還沒有意識到地質遺跡對於旅遊經濟發展的重要性，人們更多地把發展經濟的目光放在對傳統資源（如煤、石油、金屬）的發掘上，這極大地限制了經濟發展的速度。地質公園的建立，使寶貴的地質遺跡資源不需要改變原有面貌和性質而得到永續利用，這是對地質遺跡資源利用的最好方式。

旅遊業是一種綠色產業，通過建立地質公園，在地質遺跡和自然生態環境都得到合理的保護的前提下，發展旅遊業，進而帶動當地的經濟發展。地質公園的建立吸引著大量的遊客前去參觀游覽，改變了當地傳統的生產方式和資源利用方式，同時帶動當地旅遊經濟的發展，增加居民就業，提高當地居民的生活水平。隨著旅遊活動的開展，地質公園所在地區的旅遊知名度也會顯著提升，這就會大大激發當地群眾的認同感和自豪感，激發地方文化的復興，更加註重保護當地地質遺跡和自然環境，從而形成一種良性循環，使地質遺跡資源成為地方經濟發展新的增長點。

⑨ 地質公園的建設和管理

地質公園作為一類特殊的旅遊區，更強調科學性，嚴格要求，為達成標准，制定了一系列行之有效的辦法。有關管理部門為了加強對國家地質公園的管理，有效保護、合理利用地質遺跡資源，普及地球科學知識，促進地質公園所在地經濟和社會發展，特製定了行之有效的辦法。

地質公園是由具有特殊地質科學意義、一定規模和分布范圍的地質遺跡景觀區構成。地質公園管理工作按行政隸屬關系，由當地人民政府具體負責申報、審批、規劃等工作，並對其進行監督管理。

地質公園建設應當編制總體規劃，報批後，由地質公園所在地人民政府公布並實施。規劃的修改應報原批准單位批准。

規劃內容應包括:地質公園概況、規劃原則與目標、資源保護和管理、科學研究與普及、宣傳推廣、資源合理開發利用、基礎設施建設、行政管理、投資概算、效益評價等。應與土地利用規劃、城鄉建設規劃、交通規劃、環境保護規劃等相協調。

應該按照地質遺跡的價值與重要性劃分為不同功能區域，並按照不同區域的特點，制定相應的管理措施。並按照建設規劃進行建設，達到相應要求，在被批准後2年內舉行揭碑開園儀式。

對於不能按期舉行揭碑開園儀式的，可以給予警告，限其在3到6個月內完成。警告期結束後仍然不能舉行揭碑開園儀式的，經審議，批准，取消其資格。

地質公園應當設立專門的管理機構，有一定比例的地質專業人員，在公園規劃編制、園區建設、科學普及與研究、宣傳等工作發揮作用。

國家地質公園每季度第一個月5日前應將上一季度情況列表上報國土資源部，季度報告內容包括:遊客數量，經濟收入，管理人員情況，博物館、說明牌建立情況，導游員培訓情況及其他需要說明的問題。每年元月5日前把上年度情況作出詳細的年終報告，除以上要求的統計數據外，還要有相關的文字說明。世界地質公園每年元月5日前應把相關情況用英文向UNESCO GGN Bureau報送。

地質公園范圍內，禁止可能損害地質地貌、破壞地質遺跡完整性的行為。禁止與國家地質公園保護和建設方向與要求不協調的工程建設活動，確實不能避開地質公園園區的國家重點建設項目，項目建設單位需提交地質遺跡保護可行性論證報告，經國土資源部批准後方可動工。

地質公園應編制科學研究計劃，開展科學研究工作。可以從地質公園門票收入、社會各界捐款以及政府部門劃撥的保護經費中，提取一定比例資金，設立科學研究基金，鼓勵支持科學研究。

地質公園須建立地質博物館和室外標示系統，開展科學普及工作。地質公園的導遊人員，應經過地學知識的專門培訓。

國家地質公園管理實行督察員制度。國土資源部定期或不定期向國家地質公園派出督察員，對國家地質公園的各項工作進行檢查與監督。世界地質公園由UNESCO派國際有關專家進行檢查。

國土資源部根據各國家地質公園的年度報告、督察員報告以及國土資源行政主管部門的核查結果，每3年對國家地質公園進行一次評估。評估結果分為優秀、達標、不達標3個等級。對評估結果為「優秀」的國家地質公園，予以獎勵。對評估結果為「不達標」的國家地質公園，予以警告，並限期整改;有嚴重問題的國家地質公園閉園整頓，直至達標。對於整改不力、已經不能滿足有效保護、合理利用地質遺跡要求的國家地質公園，經國家地質公園評審委員會審議，報國家地質公園領導小組批准，取消其「國家地質公園」稱號。

世界地質公園再評估專家組根據UNESCOGGN Bureau所頒布的再評估表的要求進行考核評估，其中特別強調了對世界地質公園網路的貢獻，參加或組織國際性的地質公園會議，會上的活動和論文發表情況，與其他公園的聯系和合作關系的建立;管理機構和財務情況，各類人員結構的合理性，財政狀況的穩定性(Komoo，2003)。新的政策的制定;地質遺跡保護措施、辦法、成績，各種遺產地(含地質和文化、生物等)保護地的變化路線的開發等;地學旅遊市場營銷中應用平面媒體、出版物和電子傳媒、會議展覽及文化藝術活動等豐富多彩的形式對公園進行推介宣傳，增加其知名度，完善接待設施，擴大科普范圍，提高質量，特別是要廣泛徵求遊客意見，不斷改進公園服務工作;對區域經濟可持續發展，以地學旅遊帶動農林畜牧業、手工業、餐飲服務業、商業等全面發展。拓展市場，增加居民就業機會，提高收入水平，改善生活，優化其生活質量和環境(國土資源部地質環境司，2002，2003)。