河北省人民防空工程維護與使用管理條例

『壹』 河北省人民防空辦公室的主要職責

(一)負責人民防空法律法規的組織實施和監督檢查；擬訂全省人民防空（民防）工作地方性法規、政府規章草案；擬訂全省人民防空事業發展規劃，編制人民防空工作年度計劃。
(二)根據國家確定的人民防空重點城市防護類別、防護標准和城市發展情況，及時上報城市防護類別調整方案，經批准後組織實施；審核城市總體規劃中貫徹落實人民防空要求情況；依法對城市和重要經濟目標的人民防空建設進行指導和監督檢查。
(三)管理人民防空工程建設。組織編制人民防空工程建設規劃；負責人民防空工程建設計劃、技術、質量管理；指導監督人民防空工程維護與使用管理工作；參與城市地下空間規劃和開發利用工作；組織指導利用人民防空工程和疏散地域（基地）建設防災應急避難場所工作。
(四)負責人民防空組織指揮工作。負責修訂完善省級防空襲預案及各種保障計劃，指導各地制定防空襲預案和各種保障計劃並督導落實；擬訂防空防災演習計劃（方案），經批准後組織實施；制定人民防空專業隊伍(群眾防空防災組織)訓練計劃並督導落實；指導各地搞好疏散地域（基地）建設。
(五)負責人民防空信息化建設。制定人民防空通信、警報建設規劃及其保障方案並組織實施；協調利用軍隊和地方通信網保障人民防空通信警報工作；對人民防空指揮通信專網、空情接收網和警報網建設實施技術和質量管理，督促保障人民防空通信暢通；實施人民防空無線電管理；組織實施防空警報試鳴，落實利用防空警報發放災情警報機制；建設人民防空信息系統和信息資料庫，為防空防災提供保障。
(六)組織開展防空防災宣傳教育。制定人民防空宣傳教育規劃，會同有關部門開展防空防災宣傳教育，普及防空防災知識，提高群眾防護技能。
(七)負責人民防空經費和資產管理工作。編制人民防空經費預決算並監督檢查其使用情況；承擔人民防空國有資產的清理、產權登記等管理工作。
(八)組織開展人民防空科學技術研究、交流及成果應用；管理人民防空科研設計工作；根據國家制定的人民防空專用設備器材技術標准，指導人民防空專用設備器材的生產和引進。
(九)協助管理各設區市人民防空部門領導幹部的任免；組織開展人民防空幹部教育培訓，制定人民防空幹部教育培訓規劃、計劃並組織實施。
(十)戰時組織指揮城鄉群眾開展防空襲斗爭。組織指揮群眾進行疏散掩蔽，發放空襲警報，實施燈火管制，消除空襲後果，配合城市防衛、要地防空作戰，協助有關部門組織恢復生產、生活秩序。
(十一)承擔省政府賦予的防災救災等應急保障任務。
(十二)承辦省委、省政府、省軍區和省國防動員委員會交辦的其他事項。

『貳』 《人民防空工程建設管理規定》

人民防空工程建設管理規定

第一章總則

第一條為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規，制定本規定。
第二條本規定所稱人民防空工程，是指為保障戰時人員與物資隱蔽\人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。
第三條人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合；堅持長遠建設相結合；堅持國家投資與社會籌資建設相結合。
人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。
第四條人民防空工程建設屬於國防工程建設和社會公益事業建設,實行投資主體多元化，國家鼓勵、支持社會、集體和個人,通過多種途徑,投資進行人民防空工程建設。
國家對人民防空設施建設按照有關規定給予優惠。
第五條防空地下室建設按照國家有關法律法規和本規定第八章的規定實管理。
第六條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防空防護要求的管理和監督檢查，與規劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規劃、開發利用和審批工作。
第七條人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。市政公用基礎設和房屋建築等工程的規劃和建設，要注重開發利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計劃管理

第八條人民防空工程建設實行統一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目，必須納入全國人民防空工程建設計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。
第九條國家人民防空主管部門根據社會發展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設的目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報國家發展計劃主管部門批准後實施。
軍區人民防空主管部門應當按照國家人民防空工程建設中長期計劃，提出工程建設目標、步驟和措施，組織編制本區人民防空工程建設中長期計劃，報國家人民防空主管部門批准後實施。
省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門根據國家和軍區人民防空工程建設中長期計劃，結合本地實際，組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃，經本級人民政府發展計劃主管部門和軍區人民防空主管部門審核，報國家人民防空主管部門批准後實施。
人民防空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設中長期計劃，經本級人民政府發展計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批准後實施。
縣級以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設中期計劃應當明確建設項目，為年度計劃作好項目儲備。
第十條國家人民防空主管部門根據中期計劃的要求，於每年五月下達翌年年度計劃安排原則。省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門根據原則要求和儲備項目，編制本級年度計劃草案，安排一年內的建設任務和具體項目，經軍區人民防空主管部門審核匯總，於八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設年度計劃草案，報國家發展計劃主管部門審批。
自籌資金安排的人民防空工程建設項目，應當附有上一級人民防空財務部門出具的驗資證明。
年度計劃草案的編制應與年度預算的編制相一致。年度預算的執行應當按照批準的預算進行。
第十一條全國人民防空工程建設年度計劃，由國家發展計劃主管部門統一下達。
省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據國家下達的人民防空工程建設年度計劃，編制年度實施計劃，會同本級發展計劃主管部門下達各人民防空重點城市執行，並由人民防空主管部門於當年三月底前報國家和軍區人民防空主管部門備案。
第十二條人民防空工程建設年度計劃一經批准下達，任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成國家計劃。
第十三條人民防空工程建設年度計劃確需調整的，省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門應當於當年八月底前報國家人民防空主管部門，經批准後下達實施。
第十四條各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統計制度、報表和要求，准確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執行情況。

第三章建設責任、程序與項目劃分

第十五條人民防空工程建設責任劃分：
（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散幹道工程，由人民防空主管部門負責組織建設。人民政府人民防空指揮工程建設經費由本級政府財政預算安排：公用的人員掩蔽工程和疏散幹道工程的建設經費，主要由地方各級政府財政預算安排、中央財政預算安排和人民防空主管部門依法籌措的經費解決。
（二）防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經費由各有關部門和單位解決。
（三）防空地下室工程，由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資。
第十六條人民防空工程建設按照下列基本程序進行：
（一）根據人民防空工程建設的中長期計劃，提出項目建議書；
（二）根據批準的項目建議書，編制可行性研究報告：
（三）根據批準的可行性研究報告，進行工程初步設計，提出總概算；
（四）根據批準的可行性研究報告和初步設計文件，申報年度工程建設計劃，進行施工圖設計；
（五）按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證；
（六）根據批準的年度工程建設計劃和審查批准後的施工圖設計文件，組織工程招標和施工准備，按照有關規定申請領取施工許可證或者經批準的開工報告；
（七）按照國家有關規定組織施工；
（八）工程竣工後，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。
第十七條人民防空工程建設項目按照下列標准劃分：
（一）大型項目：
投資規模在2000萬元（含）以上的工程；
投資規模在1000萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程。
（二）中型項目：
投資規模在600萬元（含）以上，2000萬元以下的工程；
投資規模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。
（三）小型項目：
投資規模在200萬元（含）以上，600萬元以下的工程。
（四）零星項目：
投資規模在200萬元以下的工程。

第四章建設前期工作與項目審批許可權

第十八條人民防空工程建設單位應當根據人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。
項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、建設規模、防護要求、戰時平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰備效益、社會效益、經濟效益初步分析。
第十九條人民防空工程建設單位應當根據批準的項目建議書，委託具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告。
可行性研究報告的內容主要包括：建設目的和依據，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環境保護，戰時、平時用途，主要防護指標和戰術技術論證，市場調查、預測，主要經濟指標的研究比較和分析，水文、地質、氣象資料，政府部門和主要協作單位簽署的意向文件，建設規模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產（經營）的組織管理，戰備、社會、經濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。
第二十條人民防空工程建設單位應當根據批準的可行性研究報告，委託具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。
工程初步設計文件的內容主要包括：沒計依據，設計總說明，建築總面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式。剖面和防護系統圖，風水電專業系統圖，主要設備、材料表，主要技術措施和各項技術經濟指標，各專業毆計計算書，工程設計概算。
第二十一條人民防空工程建設單位應當根據批準的初步設計文件，委託具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。
工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建築、結構、地基基礎、防護系統工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業設計計算書，工程施工圖預算。
笫二十二條新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列許可權審批：
（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批：
（二）中、小型項目由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區人民防空主管部門備案；
（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。
限上項目按國家有關規定報國家發展計劃委員會審批。
第二十三條人民防空工程建設項目前期工作完成後，建設單位按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，並附有「人民防空工程施工圖設計文件審查批准書」。大、中型項目的開工報告，由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，並報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經批准開工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開工。

第五章發包與承包

第二十四條人民防空工程建設項目的發包與承包，實行招標投標制度。實行招標發包的人民防空工程建設項目，包括項目的設計、施工、監理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，採用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。
第二十五條實行招標發包的人民防空工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委託依法取得相應資質的招標代理機構，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。並依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。
進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監督。國家和省、自治區、直轄市重點人民防空工程建設項目不宜公開招標的，經國家發展計劃主管部門和省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標。
涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規定可以不進行招標。
第二十六條招標發包的人民防空工程建設項目，應當發包給依法中標的承包單位。發包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一並發包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若幹部分發包給幾個承包單位。發包方應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設工程勘察合同》、《建設工程設計合同》、《建設工程施工合同》、《工程建設監理合同》等示範文本。
第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
第二十八條人民防空工程建設項目的發包與承包，應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。

第六章質量管理

第二十九條人民防空工程建設應當按照《建設工程質量管理條例的規定，建立行政監督，社會監理、施工單位管理相結合的質量管理機制，開展爭創優質工程活動，確保工程建設質量。
第三十條人民防空工程建設實行質量監督管理制度。國家人民防空主管部門對全國的人民防空工程質量實施監督管理。縣級以上人民政府人民防空主管部門對本行政區域內的人民防空工程質量實施監督管理。
人民防空工程質量監督管理，由國家、省（自治區、直轄市）、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委託具有資格的工程質量監督機構具體實施。
人民防空工程質量監督管理，接受同級建設行政主管部門指導。
第三十一條接受委託的工程質量監督機構應當按照國家有關法律、法規、強制性標准及沒計文件，對工程質量進行監督。
對建設單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質量監督報告。
第三十二條人民防空工程建設單位在工程開工前，必須向工程質量監督機構申請辦理質量監督手續，並組織設計、施工單位進行技術交底和圖紙會審。在工程施工中，應當按照國家有關規定，對工程質量進行檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質量問題的處理。
第三十三條從事人民防空工程勘察設計的單位必須按照強制性標准和可行性研究報告確定的任務、投資進行勘察設計，並對勘察設計的質量負責。
勘察設計單位應當按照審查初步毆計、施工圖設計提出的意見，認真進行設計修改。建設單位應當對勘察設計及設計修改進行監督。
設計單位應當參與人民防空工程質量事故分析，並對因沒計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。
第三十四條從事人民防空工程監理的單位應當按照有關法律、法規、強制性標准、設計文件和監理合同，公正、獨立、自主地開展監理工作，公平維護項目法人和被監理單位的合法權益。
監理單位應當按照法律規定和合同約定對人民防空工程的投資、質量、工期實施全面的監督管理。
監理單位對施工質量承擔監理責任。
監理單位不得轉讓監理業務。
第三十五條從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標准和工程設計文件，科學組織，文明施工。不得擅自修改工程沒計，不得偷工減料，並對承包工程的施工質量負責。
施工單位對施工中出現質量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應當負責返修。
第三十六條人民防空工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
人民防空工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任。
人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關規定執行保修時間自竣工驗收合格之日起計算。
第三十七條人民防空工程建設單位收到工程竣工報告後，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。
人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件：
（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；
（二）有完整的工程技術檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建築材料、建築構配件和設備的產品質量出廠檢驗合格證明和技術標准規定的進場試驗報告：
（四）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質量保修書。
人民防空工程經驗收合格的，方可交付使用。
第三十八條人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和接受委託的工程質量監督；機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。
第三十九條人民防空工程建設單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，並在工程竣工驗收後，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設項目檔案。

第七章造價與財務管理

第四十條人民防空工程造價管理機構應當按照國家有關規定對人民防空工程價格活動實施監督管理。依法取得相應資質的工程造價咨詢單位，接受當事人委託，提供工程造價咨詢和服務。
第四十一條人民防空工程建設項目實行內部審計制度。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規定，對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計，對審計中發現的問題要依法進行處理。
第四十二條各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設年度計劃、施工進度，實施經費保障，審核竣工決算。
第四十三條各級人民防空財務部門按照本規定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源，符合規定的，方可出具驗資證明。
第四十四條人民防空工程建設單位應當加強工程經費管理，嚴格執行財務制度，合理安排經費使用，努力降低工程造價。

第八章防空地下室建設管理
第四十五條城市新建民用建築，按照國家有關規定修建防空地下室。
前款所稱民用建築包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建築。
第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應建防空地下室的民用建築計劃和項目報建聯審，按照國家有關規定負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督。
第四十七條新建民用建築應當按照下列標准修建防空地下室：
（一）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建築，按照地面首層建築面積修建6級（含）以上防空地下室；
（二）新建除一款規定和居民住宅以外的其他民用建築，地面總建築面積在2000平方米以上的，按照地面建築面積的2％～5％修建6級（含）以上防空地下室；
（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除一款規主和居民住宅以外的新建民用建築，按照一次性規劃地面總建築面積的2％～5％集中修建6級（含）以上防空地下室；
按二、三款規定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照4%～5％修建；二類人民防空重點城市按照3％～4％修建；三類人民防空重點城市和其他城市（含縣城）按照2％～3％修建。
（四）新建除一款規定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建築面積修建6B級防空地下室；
（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建築面積修建6B級防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。
第四十八條按照規定應修建防空地下室的民用建築，因地質、地形等原因不宜修建的，或者規定應建面積小於民用建築地面首層建築面積的，經人民防空主管部門批准，可以不修建，但必須按照應修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設費，由人民防空主管部門統一就近易地修建。
防空地下室易地建設費的收取標准，由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當地防空地下室的造價制定。
第四十九條防空地下室易地建設費，按照國家國防動員委員會、財政部和省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門的規定，全額上繳同級財政預算外專戶，實行收支兩條線管理，專項用於人民防空建設，任何單位和個人不得平調、截留和挪用。
第五十條任何部門和個人無權批准減免應建防空地下室建築面積和易地建設費，或者降低防空地下室防護標准。
第五十一條按照規定應修建防空地下室的，防空地下室建築面積單列。所需資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資，並納入各級基本建設投資計劃。
防空地下室的概算、預算、結算，應當參照人民防空工程概（預）算定額。
第五十二條防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標准進行設計。
第五十三條在對應建防空地下室的民用建築設計文件組織審核時，應當由人民防空主管部門參加，負責防空地下室的防護設計審核。未經審核批准或者審核不合格的，規劃部門不得發給建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織開工。
第五十四條經人民防空主管部門批准需繳納防空地下室易地建設費的，建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當先繳納防空地下室易地建設費。
建設單位繳納易地建設費後，人民防空主管部門應當向建設單位出具由財政部或者省、自治區、直轄市人民政府財政主管部門統一印製的行政事業性收費票據。
第五十五條防空地下室的施工，應當與地上建築一起實行招標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。
建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經原設計文件批准部門批准。
第五十六條修建防空地下室選用的防護沒備，必須符合國家規定的標准。
第五十七條防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。
第五十八條人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，並將防空地下室納入人民防空工程進行統計。
第五十九條由單位、個人投資建設或者連同地面建築整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用。

第九章附則

第六十條縣級以上人民政府有關部門應當對本行政區域內人民防空工程建設活動進行監督檢查。對違反本規定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規劃法》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的有關規定進行處罰。
第六十一條本規定由國家國防動員委員會、國家發展計劃委員會、建設部、財政部按照職責分工負責解釋。
第六十二條本規定自發布之日起施行。

『叄』 人民防空工程維護管理辦法的介紹

《人民防空工程維護管理辦法》，指為了加強人民防空工程維護管理，使之保持良好狀態，做到戰時能防空襲，平時能防災並為經濟和人民生活服務，確保人民防空工程的戰備效益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》和國家有關法規，制定的辦法。

『肆』 公用的人民防空工程的維護管理應由什麼負責

公用的人民防空工程的維護管理應由【人民防空主管部門】負責。

『伍』 河北省結合民用建築修建防空地下室管理規定的第一章

總則
第一條 為加強結合民用建築修建防空地下室管理，增強城市防空防災能力，保護國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》和《河北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。
第二條 本省城市規劃區內結合民用建築修建防空地下室（以下簡稱修建防空地下室）的建設、維護、使用及管理活動，適用本規定。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對修建防空地下室工作的領導，將其納入城市總體規劃和控制性詳細規劃，解決修建防空地下室工作中存在的問題。
第四條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責本行政區域城市規劃區內修建防空地下室的管理工作。
縣級以上人民政府有關部門按各自職責做好修建防空地下室的相關工作。
第五條 修建防空地下室應當堅持長遠建設與平時使用相結合、戰時防空與城市防災相結合、合理布局與完善功能相結合的原則。
第六條 任何單位和個人有權對破壞、侵佔防空地下室設備設施的行為進行勸阻、舉報和投訴。
第七條 縣級以上人民政府、軍事機關和人民防空主管部門對在修建防空地下室工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰。

『陸』 人防使用安全協議

依據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國合同法》、《北京市人民防空條例》和《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》及相關法律、法規規定，經雙方友好協商，達成如下協議。
一、工程座落、面積及用途
1、出租方將座落在 ，建築面積 平方米，使用面積 平方米的人防工程租賃給承租方使用。
2、工程平時用途 。
二、租賃期限
租賃期共 年。自 年 月 日至 年 月 日止。
三、租金及租金的交納期限
租金：
按使用面積計算，每平方米月租金 元，每年租金 元，總租金 元。
付款方式及付款期限：
付款 ，付款日期應在前一次付款到期之日的前一個月支付，付款日期及金額分別為：
年 月 日，付 年 月 日至 年 月 日租金，計人民幣 元；
年 月 日，付 年 月 日至 年 月 日租金，計人民幣 元；
年 月 日，付 年 月 日至 年 月 日租金，計人民幣 元。
四、履行保證金
簽訂合同時承租方應向出租方交納履行保證金人民幣 元。合同期滿承租方未有違約行為，在雙方辦完交接手續後30日，則出租方如數退回履行保證金，承租方如有違約行為，保證金不予退還。
五、簽訂合同後，用於人員居住的工程，承租方應按規定向消防機構申報建築內部裝修設計防火審核、施工現場消防安全審查和消防驗收，在開業前取得《消防安全檢查意見書》。同時按規定取得衛生主管部門的《衛生許可證》或檢查認可。並依法申請辦理《人防工程使用證》。
六、租賃期間人防工程修繕及設備維護保養。
租賃期間的工程修繕及設備維護保養由承租人負責，相關費用由承租人承擔。
七、租賃期間的水、電、暖、通信、物業管理費等費用由承租方承擔。
八、人防工程的裝修和改造。
在租賃期間，承租方經出租方同意，依照《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》和《北京市人民防空工程平時使用安全管理規范》對工程進行裝修、改造。裝修、改造方案和施工圖紙必須經出租方同意，並報經豐台區人防工程管理所（其中工程改造須報豐台區民防局工程管理科審核），審定後方可組織施工。工程在裝修改造期間禁止人員居住。
九、人民防空主管部門因戰備或其它涉及公共安全原因的需要，出租方有權收回出租的工程，並終止合同。承租方的裝修改造損失及經營損失出租方不予賠償。
十、承租人應按有關法規、規定要求的內容負責使用工程的消防、治安和防汛等安全工作，承擔使用工程的消防安全責任、治安管理責任和防訊安全責任，並承擔違反有關法規、規定而造成的全部損失和法律責任。
十一、承租方有下列情形之一的，出租方有權解除合同，收回工程。承租方交納的保證金不予退還，裝修改造的損失出租方不予補償或賠償。
1、《人防工程使用證》被依法撤銷、吊銷、注銷的；
2、逾期60天不交付房租的；
3、擅自轉租、轉讓、轉包租賃工程的；
4、未經出租方同意，擅自對工程進行改造裝修的；
5、超過 月，未取得《人防工程使用證》；
6、利用工程進行非法活動，或出租給無合法有效證件的單位或個人發生犯罪案件，給社會治安帶來不良影響的；
7、承租方未按豐台區民防局和相關部門要求對工程進行管理，存在治安、消防、防汛等方面安全隱患不進行整改的；
8、有嚴重擾民問題、居民反映強烈，造成群體上訪或在社會上造成影響的；
9、違反《人防工程安全使用責任書》的；
十二、違約責任
1、任何一方無故單方解除合同，違約方應向另一方支付3個月租金的違約金。
2、承租方逾期交付租金，每逾期一日，按應交租金總額的4‰支付違約金。
3、承租方擅自轉租、轉讓、轉包的除解除合同外，一次性支付出租方違約金6萬元，承租方因解除合同發生的一切損失出租方不予賠償。
十三、營業執照
承租方在簽約前，須出示合法營業執照，法定代表人身份證。上述證件的復印件作為本租約的附件。
十四、租賃期滿後，對工程內外自己裝修的固定部分不得拆除，承租方對裝修及改造的部分歸出租方所有。
租賃期滿承租方應及時騰空工程，交回《人防工程使用證》，逾期不騰房的，雙倍支付租金。
十五、續租
承租方在不違反本合同任何條款和規定的前提下，承租方有優先承租權。承租方需要繼續承租的，應在合同期滿前三個月向出租方書面提出申請，逾期不提出續租申請，視為放棄續租，出租方有權將人防工程租賃他人。續租需重新簽定租賃合同。
十六、簽定本合同同時，應同時簽訂《人防工程安全使用責任書》及《使用人防工程維護設備設施協議》，作為合同附件與本合同有同等效力。
十七、合同爭議解決方式
本合同在履行過程中發生爭議，由雙方協商解決。協商不成的，提交豐台區民防局協調解決，或依法向人民法院起訴。
十八、其他約定事項
1、
2、
十九、本合同一式三份，出租方二份，承租方一份。
二十、本合同自簽定之日起生效。 希望對你有用

『柒』 河北省結合民用建築修建防空地下室管理規定的介紹

為加強結合民用建築修建防空地下室管理，增強城市防空防災能力，保護國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》等有關法律法規規定，制定《河北省結合民用建築修建防空地下室管理規定》。該《規定》經2011年12月28日河北省人民政府第99次常務會議通過，2011年12月31日河北省人民政府令〔2011〕第22號公布。《規定》分總則、建設管理、維護使用、監督檢查、法律責任、附則6章34條，自2012年3月1日起施行。1999年11月10日河北省人民政府、河北省軍區公布的《河北省結合民用建築修建防空地下室管理規定》予以廢止。

『捌』 河北省結合民用建築修建防空地下室管理規定的第二章

建設管理
第八條 城市規劃區內的新建民用建築（工業生產廠房及配套設施除外），按下列標准修建防空地下室：
(一)十層以上或者基礎埋深3米以上的民用建築及人民防空重點城市的居民住宅樓，按地面首層建築面積修建；
(二)除本條第(一)項規定以外的民用建築，地面建築面積在二千平方米以上的，按以下比例修建：一類國家人民防空重點城市為百分之五，二類國家人民防空重點城市為百分之四，三類國家人民防空重點城市為百分之三，其他城市為百分之二；
(三)開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區等區域，本條第(一)項規定以外的民用建築，按第(二)項規定的比例集中修建。
新建防空地下室的防護類別、抗力等級和戰時用途，由設區的市、縣（市、區）人民政府人民防空主管部門按人民防空工程專項規劃、國家和省有關規定確定。
第九條 按本規定應當修建防空地下室的民用建築，因地質、地形等原因不宜修建或者修建面積小於民用建築地面首層建築面積的，經有批准許可權的人民政府人民防空主管部門批准，可以不修建，但建設單位必須按應建建築面積和規定標准繳納防空地下室易地建設費，由人民政府人民防空主管部門統一組織就近易地修建。
防空地下室易地建設費收費標准，按省價格、財政部門的規定執行。
第十條 縣級以上人民政府及其有關部門不得批准減免防空地下室易地建設費。國家對減免防空地下室易地建設費另有規定的，按其規定執行。
防空地下室易地建設費應當繳入國庫，實行預算管理。縣級以上人民政府及其有關部門不得擠占、截留和挪用。財政、審計部門、人民防空主管部門應當加強對防空地下室易地建設費收繳、使用情況的審計和監督。
第十一條 建設單位修建防空地下室，應當依法向人民政府人民防空主管部門申請辦理審批手續，並按省有關規定執行。
第十二條 防空地下室應當與地面建築同時依法實行招標，確定設計、施工、監理等單位。有關單位應當按相關法律、法規、強制性標准進行設計、施工、監理。
防空地下室施工圖設計文件應當由具有相應資質的施工圖審查機構進行審查。
第十三條 建設單位和施工單位在施工中確需變更施工圖設計文件的，必須經原施工圖審查機構審查，並向人民政府人民防空主管部門備案。
第十四條 縣級以上人民政府人民防空主管部門應當加強防空地下室質量管理，委託具有資質的工程質量監督機構，對防空地下室防護方面的質量實施監督。
第十五條 按本規定修建防空地下室的，防空地下室建築面積應當單列，所需資金由建設單位承擔，列入建設項目總投資。
使用國有資金或者國有資金為主的新建防空地下室的概算、預算、結算，參照人民防空工程概算預算定額。
第十六條 防空地下室使用的防護密閉門、密閉門、防爆波活門、空氣過濾吸收器等人民防空工程防護防化設備，其生產企業應當具有相應資質，並按國家規定的標准生產、安裝。防空地下室的防護防化設備應當按施工圖設計文件，與主體工程同步建設安裝。
第十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度。建設單位在向建設主管部門備案時，應當出具人民政府人民防空主管部門的認可文件。
第十八條 防空地下室竣工後，應當有人民政府人民防空主管部門參加聯合驗收。
經驗收合格的，建設單位應當向人民政府人民防空主管部門移交有關資料。驗收不合格的，建設單位應當進行整改；整改後仍不合格的，按規定繳納防空地下室易地建設費。

『玖』 人防設備維護管理辦法

地下人防工程設備是結合地面建築修建的用於戰時保障人員與物資掩蔽的防護工程設備，按照人民防空實行「長期准備，重點建設，平戰結合」的方針和人防工程設備使用「平戰結合，以用促管」的原則，為確保工程設備安全和有效使用，根據「中華人民共國人民防空法」管理制度如下：
一、地下人防工程設備管理由XX隊負責，工程設備管理人員必須嚴格遵守「人民防空法」的管理使用規定和公司有關人防工程設備管理的各項規章制度，牢固樹立國防觀念和居安思危的思想，增強工作責任感，不斷提高管理維護水平，切實做好人防工程設備的管理維護工作。
二、定期對工程設備配置的排煙、排風、通風、照明、供電等設備進行運行，對工程設備防護設施進行檢修潤滑除銹、維護，做到工程設備內無水滲漏，金屬部件無銹蝕，木質部件無腐爛，隨時保障各種設施、風、水、電系統的正常運行和密閉設施啟動靈活，密閉可靠。
三、人防工事內嚴禁存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品，嚴格禁止任何人向工程設備內排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物和使用明火，不準亂拉、亂接電線和隨意安置電器插頭。
四、認真落實停車場管理的各項規章制度，加強對人防工程設備轉為車庫的管理使用，責任到人，統一規劃停車泊位，增加安全防範設施和消防滅火器材的配備，完善場內交通安全標志、標牌、車位線和照明設施，對進出場車輛實行統一管理，做到車輛停放排列整齊，進出秩序井然，認真落實「三防」工作，防止車輛被盜案件的發生。
五、人防工程設備的管理人員隨時對場內的清潔衛生進行打掃，清除場內的廢紙雜物（含進出口通道），保持良好的衛生環境，無關人員不準隨意進入人防工事。
六、做好人防工程設備資料管理工作，按照工事建設項目分類，健全各項技術資料，做到統一建檔，統一管理，專人負責，保證人防工事各項技術資料的完整。
七、每月定期檢查人防工事內的防火、防洪、排水、通風電源線路等設備的安全使用情況，發現隱患，及時整改，對違反人防工程設備管理制度者，按「中華人民共和國和人民防空法」報請上級主管部門依法追究處理。

『拾』 如何做好早期人防工程的維護與管理

一、現狀與問題
近十多年來，我國城市建設高速發展，各地結建人防工程快速增加，在結建人防工程的開發利用和維護管理的方式上，大體有以下三種模式：
1、「建設（平時使用+維護管理）」模式
這種模式以早期人防工程為主，在2003年以前，房地產開發項目同步修建防空地下室尚未成為人防工程建設的主要形式，那時的人防工程以政府機關和企事業單位結建的居多，人防工程戰時設備設施平時安裝到位要求不高，平戰轉換的工作量大。這時，人防工程建成後平時開發利用的經濟效益不大，建成後即由建設單位平時使用，或作為倉儲用房，或作為活動場所，或作為員工食堂。在平時使用中，建設單位不關注人防工程的產權區分問題；在維護管理上，建設單位更注重平時使用功能和設施的維護保養，戰時設備設施由於到位情況差，維護保養的工作量相對也輕，戰時設備設施的保養基本上就是除銹和刷漆。
這種模式的法律和政策依據是：《人民防空法》第二十五條第三款「有關單位應當按照國家規定對已經修建和或者使用的人民防空工程進行維護管理，使其保持良好使用狀態。」2008年修訂的《江蘇省實施〈人民防空法〉辦法》第十七條「人民防空工程的平時維護管理實行分類負責……單位修建或者使用的人民防空工程，按照國家規定由單位負責……」《人民防空工程維護管理辦法》第六條「有關部門的防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程和有關單位的人員與物資掩蔽工作，由工程隸屬單位負責」
2、建設→申請平時開發利用（維護管理）模式
2004年以後，房地產項目同步修建的防空地下室逐漸成為人防工程結建的主要形式。2006年11月，江蘇省人防辦下放了《江蘇省人防工程平戰轉換暫行規定》，平戰轉換工作量得到最大限度的控制，人防工程戰時設備設施平時安裝到位的要求明顯提高。在此階段，我國居民私家車需求開始出現快速增長，小區居民的停車需求不斷增加，小區除配建人防工程外還修建了大量的普通地下室用於停車，人防工程的平時功能設計也以汽車停車庫居多。這時，人防工程平時開發利用的經濟效益開始顯現，房產開發企業在出售產權地下車位的同時，向人防主管部門申請人防工程平時開發利用，在2013年新的《江蘇省物業管理條例》出台之前，以20年一次性出租等形式向業主租賃人防車位，人防主管部門在許可房產開發企業平時開發利用人防工程的同時，與房產開發企業簽訂協議，由房產開發企業落實人防工程平時、戰時設備設施的維護管理責任，人防主管部門加強維護管理的監管。