集體合同條例釋義
『壹』 名詞解釋---集體合同
集體合同 collective agreement
又稱勞動協約、團體協約、集體協約或聯合工作合同,是企業與工會簽訂的以勞動條件為中心內容的書面集體協議。集體合同與勞動合同不同,它不規定勞動者個人的勞動條件,而規定勞動者的集體勞動條件,一般適用於企業行政(或企業主)和全體工人、職員,也有的適用於企業行政(或企業主)和參加簽訂集體合同的工會成員。
資本主義國家的集體合同 工人或職員的組織(一般是工會)與企業主或企業主聯合會簽訂的關於出賣勞動力的條件的協議書。在18世紀末葉資本主義自由競爭時期,英國僱傭勞動者團體與工廠僱主簽訂的勞動協定,是資本主義國家集體合同的萌芽。它是工人為反對個人僱傭契約苛刻的勞動條件而要求簽訂的。
19世紀中葉,工人要求改善勞動條件的罷工斗爭日益強烈,資本家為避免罷工損失,不能不與工人組織談判,同意簽訂集體合同。從此,簽訂集體合同的范圍逐漸擴大。但它並不具有法律效力,法院也不受理集體合同案件。到20世紀初,經過工人階級的斗爭,資本主義國家的政府才被迫承認集體合同的法律效力,並頒布了關於簽訂集體合同的法律。德國在1918年發布了《勞動協約、勞動者及使用人委員會暨勞動爭議調停令》,並於1921年頒布了《勞動協約法(草案)》。法國於1919年頒布了《勞動協約法》後,又將其編入《勞動法典》。1935年美國公布了《國家勞工關系法》(《華格納法》),承認了集體合同的法律效力。20世紀60年代以來,集體合同內容普遍擴大,除過去規定的工作時間、工資標准和勞動保護等項內容外,還規定了錄用、調動和辭退職工的程序、技術培訓、休假期限、辭退補助金、養老金和撫恤金的支付條件以及工人組織的權利和工人參加企業管理辦法等項內容。但有些國家還沒有關於休假待遇、病假待遇、懷孕和分娩待遇的立法,甚至沒有關於成年男子勞動時間和職工休假的立法,工人的勞動條件也缺少保障。
蘇聯、東歐國家的集體合同 企業行政和工會為保證完成或超額完成生產計劃、加強勞動保護和改善職工物質文化生活條件而簽訂的雙方相互享受權利和承擔義務的集體協議書。蘇聯於1918年7月2日頒布的第一個集體合同法令是《確定工資定額(工資率)和勞動條件的集體合同批准程序》。1922年《俄羅斯聯邦勞動法典》第4章,1970年《蘇聯和各加盟共和國勞動立法綱要》第2章,都對集體合同作了專門規定。在蘇聯,簽訂或修訂集體合同按法律規定程序進行。合同期限一般為一年。企業行政、工會依靠職工群眾定期檢查合同執行情況。企業行政違反集體合同的,負經濟責任、行政責任或刑事責任;職工個人違反集體合同的,亦要追究其責任。在東歐國家,如保加利亞(1951)、匈牙利(1967)、羅馬尼亞(1972)、南斯拉夫(1976)等國所頒布的勞動法典中,都有關於集體合同制度的條款。
中國的集體合同 早在新民主主義革命時期,中國共產黨通過中國勞動組合書記部於1922年擬定的《勞動法案大綱》,就提出了「勞動者有締結團體契約權」的斗爭綱領。中華民國時期國民黨政府於1930年公布《團體協約法》,承認僱主或僱主團體與工人團體有締結團體協約的權利,但為了反對工人斗爭,又規定「團體協約當事團體對其團員有使其不為一切斗爭,並使其不違反團體協約規定的義務」。中華人民共和國建立前後,在《中國人民政治協商會議共同綱領》、《中華全國總工會關於私營工商企業勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》和《中華人民共和國工會法》等文件中規定,在私營企業(或同行業)中,工會有權代表工人、職員與資本家簽訂勞資集體合同,以發揮職工勞動熱忱或資方經營生產的積極性。在一些國營、公營和合作社經營的企業中,也曾一度實行集體合同制。但它和私營企業的集體合同性質根本不同,集體合同由工會代表工人、職員與企業行政締結。其主要內容是:合同期間總的生產任務;在生產上行政與工會雙方應保證的事項;生產定額、工資制度和獎勵處分辦法;工作時間和假期,改善工人和職員的物質文化生活設施的具體計劃等。集體合同的種類,主要有產業集體合同和企業集體合同兩種。期限一般為一年。
『貳』 《集體合同規定》包含以下哪些內容
集體協商雙方可以就下列多項或某項內容進行集體協商,簽訂集體合同或專項集體合版同:
(一)權勞動報酬;
(二)工作時間;
(三)休息休假;
(四)勞動安全與衛生;
(五)補充保險和福利;
(六)女職工和未成年工特殊保護;
(七)職業技能培訓;
(八)勞動合同管理;
(九)獎懲;
(十)裁員;
(十一)集體合同期限;
(十二)變更、解除集體合同的程序;
(十三)履行集體合同發生爭議時的協商處理辦法;
(十四)違反集體合同的責任;
(十五)雙方認為應當協商的其他內容。
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四川省集體合同條例
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第一章 總則
第二章 集體合同的內容
第三章 集體合同的簽訂
第四章 集體合同的審查和監督
第五章 集體合同的變更、解除和終止
第六章 集體合同爭議的處理
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了建立穩定協調的勞動關系,規范平等協商和簽訂集體合同行為,維護職工和企業的合法權益,促進企業發展,根據有關法律法規的規定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 集體合同是企業職工一方與企業就勞動標准等事項平等協商簽訂的書面協議。
第三條 本條例適用於本省行政區域內的各類企業。
實行企業化管理的事業單位簽訂集體合同以及簽訂行業性、區域性集體合同,依照本條例執行。
第四條 企業依法建立平等協商集體合同制度。
第五條 簽訂集體合同應當遵循平等合作、協商一致、維護正常生產經營秩序的原則。
第六條 依法簽訂的集體合同對企業和企業全體職工具有約束力。
企業制訂的勞動規章制度不得與集體合同的規定相抵觸。企業與職工個人簽訂的勞動合同所規定的勞動標准不得低於集體合同的規定。
職工一方應當自覺履行集體合同,提高職業技能,執行勞動安全衛生規程,遵守勞動紀律和職業道德。
第七條 政府勞動保障部門、企業經營者組織、工會組織建立勞動關系三方協調機制,堅持三方參與原則,維護國家、企業和職工利益。
第八條 縣級以上地方人民政府勞動保障部門主管集體合同的審查,協調監督集體合同的簽訂和履行。
地方工會和產業工會指導、幫助職工一方與企業平等協商簽訂集體合同,並對集體合同的履行進行監督。
企業經營者組織指導、督促企業與職工一方平等協商簽訂和履行集體合同。
第二章 集體合同的內容
第九條 集體合同包括以下內容:
(一)企業勞動標准;
(二)勞動紀律;
(三)集體合同期限;
(四)變更、解除、終止集體合同的條件和程序;
(五)集體合同的監督檢查;
(六)集體合同爭議處理;
(七)違反集體合同的責任;
(八)雙方約定的其他事項。
第十條 前條(一)項所稱企業勞動標準是指:
(一)勞動報酬,包括工資標准、最低工資、工資支付辦法和增減幅度、延長工作時間付酬標准及特殊情況下工資標准等;
(二)工作時間,包括日工作時間、周工作時間、延長工作時間、夜班工作時間、勞動定額的確定及輪班形式等;
(三)休息休假,包括日休息時間、周休息時間、法定休假日、年休假標准、不能實行標准工時的職工休息休假等;
(四)保險福利,包括職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險和企業補充保險等;
(五)勞動安全與衛生,包括勞動安全衛生、勞動條件的標准和改善措施,從事有毒有害工種人員的健康檢查以及勞動安全衛生監督檢查等;
(六)職工教育與培訓,包括職工上崗前、工作中及轉崗的教育與培訓,教育與培訓的周期、時間和教育培訓期間的工資及待遇等;
(七)企業經濟性裁員;
(八)女職工和未成年工特殊保護。
第十一條 職工一方與企業可以按照本條例第十條規定的一項或者多項勞動標准簽訂集體合同。
第三章 集體合同的簽訂
第十二條 集體合同由企業工會代表職工一方與企業簽訂。尚未建立工會的企業,由職工推舉的代表與企業簽訂。
第十三條 集體合同的要約可以由企業工會主席或者職工推舉的職工代表向企業提出,也可以由企業法定代表人向職工一方提出,要約應當是書面形式。
第十四條 簽訂集體合同的雙方可以聘請有關專業人員作為平等協商的顧問。職工一方可以要求上級工會代表其與企業進行平等協商。
第十五條 職工一方或者企業書面提出簽訂集體合同要約的,雙方應當在收到要約15日內就簽訂集體合同的有關事項進行平等協商,至遲不得超過1個月。
第十六條 平等協商的雙方代表人數對等,每方3至10名。
企業協商代表由企業法定代表人指派。職工協商代表由工會決定,或者由職工代表大會、職工大會議定。尚未建立工會組織的企業職工協商代表,在企業所在地的地方工會或產業工會指導下由職工民主推舉並徵得半數以上職工同意後產生。
第十七條 企業法定代表人和企業工會主席為本方首席代表,行使本條例規定的職權;尚未建立工會組織的企業,職工一方首席代表由職工協商代表推舉產生。
首席代表因故不能參加協商的,應當書面委託一名協商代表代理。
第十八條 協商代表的任期與集體合同期限相同。協商代表一經產生即應當履行職責,如因故缺額,應當及時補足,並向對方通報。
第十九條 企業應當保證協商代表履行職責所必要的工作時間。協商代表履行職責佔用的時間,視為正常出勤。
企業對協商代表不得有打擊報復的行為。
企業對協商代表除法律法規規定的情形外,不得變更或者解除勞動合同。
企業進行經濟性裁員,協商代表有優先保留工作的權利。
第二十條 平等協商雙方應當在平等協商會議召開的7日前,將擬協商的事項和參加協商代表名單通知對方。會議召集人由雙方首席代表輪流擔任。
平等協商內容應當記錄,並經雙方協商代表審核和簽字確認。記錄人員由雙方協商確定。
第二十一條 經平等協商形成的集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工大會討論、表決。
職工代表大會或者全體職工大會討論集體合同草案,應當有三分之二以上代表或者職工出席。經過應到會人數半數以上職工代表或者職工表決同意即獲通過。
集體合同草案未獲通過的,由雙方重新協商後,再次提交討論、表決。重新協商的期限適用本條例第十五條規定。
第二十二條 集體合同草案通過後,雙方首席代表應當在五日內簽字。
第二十三條 集體合同簽字後,企業應當自簽字之日起七日內將集體合同文本及附件一式3份報送有管轄權的勞動保障部門審查,同時報送上級工會。
勞動保障部門在收到集體合同文本之日起15日內審查完畢,未提出異議的,集體合同即行生效。
第二十四條 簽訂集體合同的雙方應當自集體合同生效之日起七日內公布集體合同文本。
第二十五條 集體合同期限為1至3年。
第四章 集體合同的審查和監督
第二十六條 本省轄區內的中央和省屬企業的集體合同由省勞動保障部門審查或者委託其下一級勞動保障部門審查。
縣(市、區)轄區的市(地、州)屬企業的集體合同由市(地、州)勞動保障部門審查,或者委託其下一級勞動保障部門審查。
其他集體合同由其注冊登記的同級勞動保障部門審查,或者委託其下一級勞動保障部門審查。
第二十七條 勞動保障部門認為集體合同簽訂程序、內容、協商代表的產生違反法律法規規定的,應當提出異議,並製作《集體合同審查意見書》送達簽訂集體合同的雙方。
簽訂集體合同的雙方收到《集體合同審查意見書》,應當按照本條例規定的程序對提出異議的條款進行修改或者作出進一步說明,並於15日內重新報送。
對《集體合同審查意見書》提出的異議不服的,可以依照行政復議程序申請復議。
第二十八條 縣級以上勞動保障部門在勞動年檢時,應當督促未簽訂集體合同的企業與職工平等協商簽訂集體合同。政府有關部門應當將簽訂集體合同作為授予企業和企業法定代表人榮譽稱號的必要條件。
第二十九條 簽訂集體合同的雙方協商組成監督檢查委員會,也可以根據需要選擇其他形式,負責對集體合同的履行進行監督。
第三十條 簽訂集體合同的雙方首席代表每年至少向職工代表大會或者職工大會報告一次集體合同的履行情況。
第五章 集體合同的變更、解除和終止
第三十一條 在集體合同有效期限內,有下列情形之一的,可以變更或解除集體合同:
(一)簽訂集體合同所依據的法律法規被修改或者廢止的;
(二)因不可抗力致使集體合同部分不能履行或者全部不能履行的;
(三)企業資產發生重大變動或者企業組織形式發生重大變化的;
(四)法律法規規定的其他情形。
第三十二條 簽訂集體合同的一方可以就集體合同的變更或者解除以書面形式提出協商要求,並提供相關證據材料說明理由。
第三十三條 變更集體合同,按照本條例規定的簽訂集體合同的程序辦理;解除集體合同,企業應當在合同解除7日前報告審查該集體合同的勞動保障部門,並提交書面說明。
第三十四條 集體合同期限屆滿或者雙方約定的終止條件出現,集體合同即行終止。
續簽、重簽集體合同,雙方應當在合同期限屆滿前的60日內進行協商。續簽、重簽集體合同應當按照本條例簽訂集體合同程序辦理。
第六章 集體合同爭議的處理
第三十五條 因簽訂集體合同發生的爭議包括:
(一)一方要求簽訂集體合同,另一方無故拖延的;
(二)對協商代表資格有異議的;
(三)對集體合同中勞動標准以及其他內容的確定產生分歧的;
(四)對平等協商簽訂集體合同的程序發生爭議的;
(五)在集體合同簽訂過程中雙方發生其他爭議的。
第三十六條 因簽訂集體合同發生爭議,雙方協商解決不成的,由主管的勞動保障部門組織有關各方協調處理。
勞動保障部門協調處理爭議,應當自受理之日起30日內結案。因特殊情況需要延期的,經主要負責人批准可以延長15日,並向爭議雙方書面說明延期理由。
第三十七條 因履行集體合同發生爭議,雙方協商解決不成的,可以依照法定程序申請仲裁、提起訴訟。
第七章 法律責任
第三十八條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由勞動保障部門責令限期改正,逾期不改的,給予通報批評或者處以5千元以上5萬元以下罰款:
(一)拒絕或者拖延簽訂集體合同的;
(二)不提供或者不如實提供簽訂、履行集體合同所需資料的;
(三)勞動合同中的勞動標准低於集體合同規定的;
(四)企業制定的規章制度與集體合同相抵觸的;
(五)集體合同文本不按時報送勞動保障部門審查的;
(六)其他違反本條例的行為。
對有前款行為的企業,並可以處以其法定代表人1萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第十九條規定的,由勞動保障部門給予警告,責令改正;拒不改正的,對責任人處以1萬元以下罰款。
第四十條 企業違反集體合同規定,延長勞動時間、剋扣或者無故拖欠職工工資、違反勞動安全衛生條件及女職工和未成年工特殊保護規定的,由勞動保障部門給予警告,責令改正;對職工造成損害的,企業應當依法承擔賠償責任。
第四十一條 因一方過錯不履行或者不完全履行集體合同的,過錯方應當繼續履行集體合同並承擔相應的違約責任。
第四十二條 勞動保障部門或者有關部門的工作人員在協調處理因簽訂集體合同發生爭議或者審查集體合同過程中,濫用職權、玩忽職守的,由勞動保障部門或者有關部門給予行政處分。
第四十三條 違反集體合同的行為同時違反其他法律法規的,依照有關法律法規處理。
第八章 附則
第四十四條 本條例自2000年7月1日起施行。
『肆』 《集體合同規定》中有哪些條款是保護職工一方協商代表利益的
集體合同規定中主要有第25.26.27,28條規定了協商代表的權利
第二十五條
協商代表應履行下列職責: (一)參加集體協商; (二)接受本方人員質詢,及時向本方人員公布協商情況並徵求意見; (三)提供與集體協商有關的情況和資料; (四)代表本方參加集體協商爭議的處理; (五)監督集體合同或專項集體合同的履行; (六)法律、法規和規章規定的其他職責。
第二十六條
協商代表應當維護本單位正常的生產、工作秩序,不得採取威脅、收買、欺騙等行為。 協商代表應當保守在集體協商過程中知悉的用人單位的商業秘密。
第二十七條 企業內部的協商代表參加集體協商視為提供了正常勞動。
第二十八條
職工一方協商代表在其履行協商代表職責期間勞動合同期滿的,勞動合同期限自動延長至完成履行協商代表職責之時,除出現下列情形之一的,用人單位不得與其解除勞動合同: (一)嚴重違反勞動紀律或用人單位依法制定的規章制度的; (二)嚴重失職、營私舞弊,對用人單位利益造成重大損害的; (三)被依法追究刑事責任的。 職工一方協商代表履行協商代表職責期間,用人單位無正當理由不得調整其工作崗位。 第二十九條 職工一方協商代表就本規定第二十七條、第二十八條的規定與用人單位發生爭議的,可以向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。 第三十條 工會可以更換職工一方協商代表;未建立工會的,經本單位半數以上職工同意可以更換職工一方協商代表。 用人單位法定代表人可以更換用人單位一方協商代表。 第三十一條 協商代表因更換、辭任或遇有不可抗力等情形造成空缺的,應在空缺之日起15日內按照本規定產生新的代表。
『伍』 集體合同的什麼規定了勞動合同和集體合同履行的有關規則
集體合同(Collective contract)是指企業職工一方與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項,通過平等協商達成的書面協議。
集體合同 collective agreement
也稱為勞動協約、團體協約、集體協約或聯合工作合同,是企業與工會簽
集體合同的協商與簽訂
訂的以勞動條件為中心內容的書面集體協議。集體合同與勞動合同不同,它不規定勞動者個人的勞動條件,而規定勞動者的集體勞動條件,一般適用於企業行政(或企業主)和全體工人、職員,也有的適用於企業行政(或企業主)和參加簽訂集體合同的工會成員。[1]
資本主義國家的集體合同工人或職員的組織(一般是工會)與企業主或企業主聯合會簽訂的關於出賣勞動力的條件的協議書。在18世紀末葉資本主義自由競爭時期,英國僱傭勞動者團體與工廠僱主簽訂的勞動協定,是資本主義國家集體合同的萌芽。它是工人為反對個人僱傭契約苛刻的勞動條件而要求簽訂的。
集體合同的協商與簽訂
集體合同(Collective contract)是指企業職工一方與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項,通過平等協商達成的書面協議。《勞動合同法》第51條規定:企業職工一方與用人單位通過平等協商,可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同實際上是一種特殊的勞動合同。又稱團體協約、集體協議等,是指工會或者職工推舉的職工代表代表職工與用人單位依照法律法規的規定就勞動報酬、工作條件、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、社會保險福利等事項,在平等協商的基礎上進行協商談判所締結的書面協議集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。
集體合同
1、 集體合同的簽訂應建立在集體協商的基礎上。集體協商是指企業工會或職工代表與相應的企業代表,為簽訂集體合同進行商談的行為。集體協商應遵守法律、法規的規定和平等、合作的原則。
2、 集體協商的內容、時間、地點應由雙方共同商定。在不違反有關保密規定和不涉及企業商業秘密的前提下,協商雙方有義務向對方提供與集體協商有關的情況或資料。
3、 集體合同的期限為一至三年,合同期限內,雙方代表可對集體合同內容進行變更或解除。由於簽訂集體合同的環境和條件發生變化,致使集體合同難以履行時,集體合同任何一方均可提出變更或解除集體合同的要求。一方提出變更或修訂或解除集體合同時,另一方應給予答復,並在七天內雙方進行協商 .
4、 集體合同的簽訂應建立在集體協商的基礎上。由企業工會(未建立工會的由職工民主推舉的代表或上級工會組織委派代表)代表職工一方與用人單位指派的代表,就勞動條件、勞動報酬、福利待遇等進行協商,達成一致後形成集體合同草案,提交職工代表大會或全體職工討論,經討論通過,由協商雙方首席代表簽字。並在簽字後10日內將集體合同文本報勞動保障行政部門審查。集體協商的內容、時間、地點應由雙方共同商定。在不違反有關保密規定和不涉及用人單位商業秘密的前提下,協商雙方有義務向對方提供與集體協商有關的情況或資料。集體合同的期限一般為一至三年,合同期限內,雙方代表可對集體合同內容進行調整。雙方協商代表協商一致或由於簽訂集體合同的環境和條件發生變化,致使集體合同難以履行時,可以變更或解除集體合同。[2]
2基本特徵
集體合同首先具有一般合同的共同特徵,即是平等主體基於平等、自願協商而訂立的
集體合同和勞動合同
規范雙方權利和義務的協議。除此以外,集體合同還具有其自身特徵:(1)集體合同是特定的當事人之間訂立的協議。在集體合同中當事人一方是代表職工的工會組織或職工代表;另一方是用人單位。當事人中至少有一方是由多數人組成的團體。特別是職工方.必須由工會或職工代表參加,集體合同才能成立。(2)集體合同內容包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項。在集體合同中,勞動標準是集體合同的核心內容,對個人勞動合同起制約作用:(3)集體合同的雙方當事人的權利義務不均衡.其基本上都是強調用人單位的義務,如為勞動者提供合法的勞動設施和勞動條件。(4)集體合同採取要式合同的形式,需要報送勞動行政部門登記、審查、備案方為有效。(5)集體合同受到國家宏觀調控計劃的制約,就效力來說,集體合同效力高於勞動合同,勞動合同規定的職工個人勞動條件和勞動報酬標准,不得低於集體合同的規定。(6)集體合同是一項勞動法律制度;(7)集體合同適用於各類不同所有制企業;(8)集體合同的訂立,主要通過勞動關系雙方的代表或雙方的代表組織自行交涉解決;(9)集體合同制度的運作十分靈活,沒有固定模式,並且經法定程序訂立的集體合同,對勞動關系雙方具有約束力;(10)集體合同制度必須遵循的一項重要原則,就是勞動關系雙方在平等自願的基礎上相互理解和相互信任。
3協商主體
集體合同中的集體協商:勞動社會保障部2004年頒布的《集體合同規定》第4條規定用人單位與本單位職工簽訂集體合同或專項集體合同,以及確定相關事宜,應當採取集體協商的方式。
集體合同簽訂集體協商學習
集體協商主要採取協商會議的形式,它比一般的民事合同訂立要復雜得多.它是一種高度規范化、程序化的商談。嚴重違反集體談判的程序性規范而簽訂的集體合同應認定為無效。訂立主體:集體合同的訂立主體是職工和用人單位:(1)職工是集體合同的主體,其共同要求代表其利益的工會或者職工代表與用人單位進行協商。需要注意的是。此處的職工代表和工會都是勞動者的代表,代表勞動者和用人單位進行協商,實際的主體是勞動者,其和勞動合同不同的是,集體合同是全體勞動者作為訂立的一方。(2)用人單位也是集體合同的主體之一。
4訂立程序
制定集體合同草案
集體合同應由工會代表職工與企業簽訂,沒有建立工會的企業,由職工推舉的代表與企業簽訂。一般情況下,各個企業應當成立集體合同起草委員會或者起草小組,主持起草集體合同。起草委員會或者起草小組由企業行政和工會各派代表若幹人,推行工會和企業行政代表各一人為主席或組長和副主席或副組長。起草委員會或者起草小組應當深入進行調查研究,廣泛徵求各方面的意見和要求,提出集體合同的初步草案。
審議
集體合同審核工作流程
將集體合同草案文本提交職工大會或職工代表大會審議。職工大會或職工代表大會審議時.由企業經營者和工會主席分別就協議草案的產生過程、依據及涉及的主要內容作說明,然後由職工大會或職工代表大會對協議草案文本進行討論.作出審議決定。勞動和社會保障部於2004年頒布的《集體合同規定》第36條規定:經雙方協商代表協商一致的集體合同草案或專項集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論。職工代表大會或者全體職工討論集體合同草案或專項集體合同草案,應當有2/3以上職工代表或者職工出席,且須經全體職工代表半數以上或者全體職工半數以上同意,集體合同草案或專項集體合同草案方獲通過。
簽字
集體合同草案經職工大會或職工代表大會審議通過後,由雙方首席代表簽字或蓋章。
登記備案
集體台同簽訂後,應將集體合同的文本及其各部分附件一式三份提請縣級以上勞動行政主管部門登記備案。勞動行政部門有審查集體合同內容是否合法的責任,如果發現集體合同中的項目與條款有違法、失實等情況,可不予登記或暫緩登記,發回企業對集體合同進行修正。如果勞動行政部門在收到集體合同文本之日起15日內,沒有提出意見.集體合同印發生法律效力,企業行政、工會組織和職工個人均應切實履行。
公布
集體合同一經生效.企業應及時向全體職工公布。
5法律效力
集體合同的產生除要經過雙方代表協商、職代會審議通過、首席代表簽字程序以外,部門依法對集體合同進行審查,是集體合同生效的必經程序。集體合同簽訂後,應在10日內將集體合同文本及有關說明材料報送勞動保障部門。勞動保障部門在收到集體合同文本後15個工作日內未提出異議的,集體合同即日生效。報送單位應以適當方式予以公布。勞動保障行政部門提出異議,用人單位就異議事項經協商重新簽訂集體合同的,應按照報送程序重新報送勞動保障部門審查。[3]
集體合同的法律效力是指集體合同的法律約束力。[4] 《勞動法》第35條規定:依法簽訂的集體合同對企業和企業全體職工具有約束力。職工個人與企業訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標准不得低於集體合同的規定。《勞動合同法》第54條第2款規定:依法訂立的集體合同對用人單位和勞動者具有約束力。行業性、區域性集體合同對當地本行業、本區域的用人單位和勞動者具有約束力。
可見,凡符合法律規定的集體合同,一經簽訂就具有法律效力。集體合同的法律效力包括以下幾個方面: (1)集體合同對人的法律效力:集體合同對人的法律效力是指集體合同對什麼人具有法律約束力。根據中國《勞動法》的規定,依法簽訂的集體合同對用人單位和用人單位全體勞動者具有約束力。這種約束力表現在:集體合同雙方當事人必須全面履行集體合同規定的義務,任何一方都不得擅自變更或解除集體合同。如果集體合同的當事人違反集體合同的規定就要承擔相應的法律責任。勞動者個人與用人單位訂立的勞動合同中有關勞動條件和勞動報酬等標准不得低於集體合同的規定。(2)集體合同的時間效力:集體合同的時間效力是指集體合同從什麼時間開始發生效力,什麼時間終止其效力。集體合同的時間效力通常以其存續時間為標准,一般從集體合同成立之日起生效。如果當事人另有約定的,應在集體合同中明確規定。集體合同的期限屆滿,其效力終止。(3)集體合同的空間效力:集體合同對空間的效力是指集體合同規定的對於哪些地域、哪些從事同一產業的勞動者、用人單位所具有的約束力。
6變更解除
所謂集體合同的變更,是指雙方當事人在集體合同沒有履行或雖已開始履行但尚未完全履行之前,因訂立集體合同的主客觀條件發生了變化,依照法律規定的條件與程序,對原合同中的部分條款進行修改、補充的法律行為。所謂集體合同的解除,是指集體合同依法簽訂後,未履行完前,由於某種原因導致當事人一方或雙方提前終止集體合同的法律效力,停止履行雙方勞動權利義務關系的法律行為。
集體合同政策問答
一般而言,就集體合同的變更或者解除可以分為法定和約定的變更和解除:(1)就約定變更和解除而言,根據勞動和社會保障部於2004年頒布的《集體合同規定》第39條的規定,只需要雙方意思表示一致即可以變更或者解除集體合同。(2)就法定變更和解除而言,根據勞動和社會保障部於2004年頒布的《集體合同規定》第40條的規定,有下列情形之一的,可以變更或解除集體合同或專項集體合同:①用人單位因被兼並、解散、破產等原因,致使集體合同或專項集體合同無法履行的;②因不可抗力等原因致使集體合同或專項集體合同無法履行或部分無法履行的;③集體合同或專項集體合同約定的變更或解除條件出現的;④法律、法規、規章規定的其他情形。
此外,就變更和解除集體合同的程序而言,勞動和社會保障部於2004年頒布的《集體合同規定》第41條規定:變更或解除集體合同或專項集體合同適用本規定的集體協商程序。
集體合同的終止,是指雙方當事人約定的集體合同期滿或者集體合同終止條件出現,以及集體合同一方當事人不存在,無法繼續履行勞動合同時,立即終止勞動合同的法律效力。勞動和社會保障部於2004年頒布的《集體合同規定》第38條規定:集體合同或專項集體合同期限一般為1~3年,期滿或雙方約定的終止條件出現,即行終止。
合同意義
第一、在簽訂勞動合同時,單個勞動者處於弱勢而不足以同用人單位相抗衡,因而難以爭取到公平合理的勞動條件。由工會代表全體勞動者同用人單位簽訂集體合同,就可以規定集體勞動條件,集體勞動條件是本單位內的最低個人勞動條件。因此,集體合同能夠糾正和防止勞動合同對於勞動者的過分不公平,使之比較公平合理,也使勞資雙方在實力取得基本的平衡。
第二、許多在勞動合同中難以涉及的職工整體利益問題,可通過集體合同進行約定,如企業工資水平的確定、勞動條件的改善、集體福利的提高等。根據工資方面的法律規定,用人單位在制定工資分配和工資支付制度時應當聽取工會和職工代表大會的意見,這實際上就是工資集體協商的基礎。
第三、在勞動合同的有效期內,如果企業經營狀況和社會經濟形勢等因素發生了較大變化,那麼可以通過集體合同調整和保障勞動者的利益。根據勞動法的有關規定,用人單位需要裁減人員,應當徵求全體職工意見。因此,在集體合同中明確規定這方面的內容,實際上是將經濟性裁員規范化,有利社會的穩定。
第四、勞動關系的內容涉及方方面面,如果事無巨細均由勞動合同規定,那麼每份勞動合
集體合同政策
同都將成為一本具有相當篇幅的小冊子,訂立一份勞動合同將成為一件很不容易的事情。通過集體合同對勞動關系的內容進行全面規定之後,勞動合同只需就單個勞動者的特殊情況作出規定即可,這樣就會大大簡化勞動合同的內容,也會大大降低簽訂勞動合同的成本。由於集體合同和勞動合同具有上述作用,集體合同被認為是勞動合同的「母合同」。
第五,實行集體合同制度,有利於從整體上維護職工的勞動權益,更好地保護勞動者個人的合法權益,調動職工生產勞動的積極性、主動性和創造性,增強職工的企業主人翁意識,實現中國《勞動法》維護職工合法權益的根本立法宗旨,體現中國社會主義市場經濟制度的優越性。
第六,實行集體合同制度,在勞動關系的調整上可以在國家勞動法律法規的調整與勞動合同的調整中間增加集體合同的調整這一層次,實現對勞動關系的多方位、多層次調整。集體合同對勞動關系的調整,同一般的勞動法律法規相比對不同企業勞動關系的針對性比較強,同時也有利於消除或彌補勞動合同存在的某些隨意性,給企業勞動關系的調整提供一種新機制,從而使企業勞動關系更和諧、更穩定、更鞏固,更有利於促進企業發展。
第七,實行集體合同制度,有利於更好地發揮工會在穩定企業勞動關系中的積極作用,使工會在協調勞動關系和維護職工勞動權益的職能發揮得更直接、更生動、更有效,使工會的「維權」職能實現法制化。
第八,實行集體合同制度,有利於緩和和解決勞動爭議和勞動矛盾,有利於勞動爭議案件的減少和處理,有利於職工和企業之間的溝通和理解有利於維護和發展企業生產經營的良好秩序,促進企業的穩定和發展。
第九,實行集體合同,有利於政府從救火隊到裁決者的角色轉變。當前很多勞動糾紛,勞動者權益受到侵害,比如礦難問題,社會把予頭都指向政府,認為政府沒有盡到責任。但是平心而論,政府在這方面是花了很多功夫,發了很多的文件,三令五申,卻沒有收到實效。糾其原因,是因為政府管了很多不該管的事,而該管的事卻沒有管。如果國家有健全的集體合同法律制度,如果在用人單位實行集體合同,勞動者完全可以通過自己的力量維護自身權力,政府居中裁決,就不會發生這么多悲劇,政府的壓力也將大大減速輕。
7管轄機構
是指由哪些有權機構管理因集體合同所發生的爭議:(1)集體合同處於協商爭議階段產生的糾紛,按照《集體合同規定》勞動和社會保障部於2004年頒布的第51條規定:集體協商爭議處理實行屬地管轄,具體管轄范圍由省級勞動保障行政部門規定。中央管轄的企業以及跨省、自治區、直轄市用人單位因集體協商發生的爭議,由勞動保障部指定的省級勞動保障行政部門組織同級工會和企業組織等
集體合同政策問答
三方面的人員協調處理,必要時,勞動保障部也可以組織有關方面協調處理。(2)集體合同履行階段產生的糾紛,如果是申請仲裁的,按照於.2001年10月27日修訂的《工會法》第20條第4款規定:企業違反集體合同,侵犯職工勞動權益的,工會可以依法要求企業承擔責任;因履行集體合同發生爭議,經協商解決不成的,工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁,仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。勞動和社會保障部於2004年頒布的《集體合同規定》第55條也規定:因履行集體合同發生的爭議,當事人協商解決不成的,可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。此處應該由有權的勞動爭議仲裁機構受理。(3)如果提起訴訟的,則按照訴訟法所規定的訴訟管轄來執行。
8發展
19世紀中葉,工人要求改善勞動條件的罷工斗爭日益強烈,資本家為避免罷工損失,不能不與工人組織談判,同意簽訂集體合同。從此,簽訂集體合同的范圍逐漸擴大。但它並不具有法律效力,法院也不受理集體合同案件。到20世紀初,經過工人階級的斗爭,資本主義國家的政府才被迫承認集體合同的法律效力,並頒布了關於簽訂集體合同的法律。德國在1918年發布了《勞動協約、勞動者及使用人委員會暨勞動爭議調停令》,並於1921年頒布了《勞動協約法(草案)》。法國於1919年頒布了《勞動協約法》後,又將其編入《勞動法典》。1935年美國公布了《國家勞工關系法》(《華格納法》),承認了集體合同的法律效力。20世紀60年代以來,集體合同內容普遍擴大,除過去規定的工作時間、工資標准和勞動保護等項內容外,還規定了錄用、調動和辭退職工的程序、技術培訓、休假期限、辭退補助金、養老金和撫恤金的支付條件以及工人組織的權利和工人參加企業管理辦法等項內容。但有些國家還沒有關於休假待遇、病假待遇、懷孕和分娩待遇的立法,甚至沒有關於成年男子勞動時間和職工休假的立法,工人的勞動條件也缺少保障。
蘇聯、東歐國家的集體合同 企業行政和工會為保證完成或超額完成生產計劃、加強勞動保護和改善職工物質文化生活條件而簽訂的雙方相互享受權利和承擔義務的集體協議書。蘇聯於1918年7月2日頒布的第一個集體合同法令是《確定工資定額(工資率)和勞動條件的集體合同批准程序》。1922年《俄羅斯聯邦勞動法典》第4章,1970年《蘇聯和各加盟共和國勞動立法綱要》第2章,都對集體合同作了專門規定。在蘇聯,簽訂或修訂集體合同按法律規定程序進行。合同期限一般為一年。企業行政、工會依靠職工群眾定期檢查合同執行情況。企業行政違反集體合同的,負經濟責任、行政責任或刑事責任;職工個人違反集體合同的,亦要追究其責任。在東歐國家,如保加利亞(1951)、匈牙利(1967)、羅馬尼亞(1972)、南斯拉夫(1976)等國所頒布的勞動法典中,都有關於集體合同制度的條款。
中國的集體合同 早在新民主主義革命時期,中國共產黨通過中國勞動組合書記部於1922年擬定的《勞動法案大綱》,就提出了「勞動者有締結團體契約權」的斗爭綱領。中華民國時期國民黨政府於1930年公布《團體協約法》,承認僱主或僱主團體與工人團體有締結團體協約的權利,但為了反對工人斗爭,又規定「團體協約當事團體對其團員有使其不為一切斗爭,並使其不違反團體協約規定的義務」。中華人民共和國建立前後,在《中國人民政治協商會議共同綱領》、《中華全國總工會關於私營工商企業勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》和《中華人民共和國工會法》等文件中規定,在私營企業(或同行業)中,工會有權代表工人、職員與資本家簽訂勞資集體合同,以發揮職工勞動熱忱或資方經營生產的積極性。在一些國營、公營和合作社經營的企業中,也曾一度實行集體合同制。但它和私營企業的集體合同性質根本不同,集體合同由工會代表工人、職員與企業行政締結。其主要內容是:合同期間總的生產任務;在生產上行政與工會雙方應保證的事項;生產定額、工資制度和獎勵處分辦法;工作時間和假期,改善工人和職員的物質文化生活設施的具體計劃等。集體合同的種類,主要有產業集體合同和企業集體合同兩種。期限一般為一年。
9區別
1、主體不同:集體合同的當事人一方是企業,另一方是工會組織或勞動者按照合法程序推舉的代表。勞動合同的當事人是企業和勞動者個人。
2、內容不同:集體合同的內容是關於企業的一般勞動條件標準的約定,以全體勞動者共同權力和義務為內容。勞動合同的內容只涉及單個勞動者的權利義務。
3、功能不同:協商訂立集體合同的目的是規定企業的一般勞動條件,為勞動關系的各個方面設定具體標准,並作為單個勞動合同的基礎和指導原則。勞動合同的目的是確立勞動者和企業的勞動關系。
4、法律效力不同:集體合同規定企業的最低勞動標准,凡勞動合同約定的標准低於集體合同的標准一律無效,故集體合同的法律效力高於勞動合同。[5]
10內容
集體合同應當包括以下內容:
(一)勞動報酬;
(二)工作時間;
集體合同
(三)休息休假;
(四)保險福利;
(五)勞動安全與衛生;
(六)合同期限;
(七)變更、解除、終止集體合同的協商程序;
(八)雙方履行集體合同的權利和義務;
(九)履行集體合同發生爭議時協商處理的約定;
(十)違反集體合同的責任;
(十一)雙方認為應當協商約定的其他內容。
附:中華人民共和國勞動法
特別規定
第五十一條集體合同的訂立和內容
企業職工代表與用人單位通過平等協商可以訂立集體合同。合同內容涉及勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。
集體合同由工會代表企業職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會的用人單位,由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。
第五十二條專項集體合同
企業職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同。
第五十三條 行業性集體合同、區域性集體合同
縣級以下區域內,建築業、采礦業、餐飲服務業等行業可以由工會與企業方面代表訂立行業性集體合同,或者訂立區域性集體合同。
第五十四條集體合同的報送和生效
集體合同訂立後,應當報送勞動行政部;勞動行政部自收到集體合同文本之日起十五日之內未提出異議的,集體合同即行生效。
依法訂立的集體合同對用人單位和勞動者具有約束力。行業性、區域性集體合同對當地本地行業、本區域的用人單位和勞動者具有約束力。
第五十五條集體合同中勞動報酬、勞動條件等標准
集體合同中勞動報酬和勞動條件不得低於當地人民政府規定的最低標准;用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標准不得低於集體合同規定的標准。
第五十六條集體合同糾紛和法律救濟
用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權益的,工會可以依法要求用人單位承擔責任;因履行集體合同發生爭執,經協商解決不成的,工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。
11訂立終止編輯
集體合同的訂立,是指工會或職工代表與企事業單位之間,
深圳某企業員工簽訂集體合同
為規定用人單位和全體職工的權利義務而依法就集體合同條款經過協商一致,確立集體合同關系的法律行為。集體合同按如下程序訂立:(1)討論集體合同草案或專項集體合同草案。經雙方代表協商一致的集體合同草案或專項集體合同草案應提交職工代表大;會或者全體職工討論;(2)通過草案。全體職工代表半數以上或者全體職工半數以上同意,集體合同草案或專項集體合同草案方獲通過。(3)集體協商雙方首席代表簽字。集體合同的變更,是指集體合同生效後尚未履行完畢之前,由於主客觀情況發生變化,當事人依照法律規定的條件和程序,對原集體合同進行修改或增刪的法律行為。集體合同的解除,是指提前終止集體合同的法律效力。經雙方協商代表協商一致,可以變更或解除集體合同或專項集體合同。勞動法規定有下列情形之一的,可以變更或解除集體合同或專項集體合同:(1)用人單位因被兼並、解散、破產等原因,致使集體合同或專項集體合同無法履行的;(2)因不可抗力等原因致使集體合同或專項集體合同無法履行或部分無法履行的;(3)集體合同或專項集體合同約定的變更或解除條件出現的;(4)法律、法規、規章規定的其他情形。變更或解除集體合同或專項集體合同適用本規定的集體協商程序。
集體合同的終止,是指因某種法律事實的發生而導致集體合同法律關系消滅。集體合同或專項集體合同期限一般為1—3年,期滿或雙方約定的終止條件出現,即行終止。集體合同或專項集體合同期滿前3個月內,任何一方均可向對方提出重新簽訂或續訂的要求。
集體合同或專項集體合同簽訂或變更後,應當自雙方首席代表簽字之日起10日內,由用人單位一方將文本一式三份報送勞動保障行政部門審查。勞動保障行政部門自收到文本之日起15日內未提出異議的,集體合同或專項集體合同即行生效。[6]
1要。在科技發達的當今社會仿製模仿的技術非常高了,清潔條款對於避免糾紛發生很重要。
『陸』 上海市集體合同條例的第三章 集體合同
第二十二條 以簽訂集體合同為目的的集體協商,協商一致的,應當形成集體合同草案,經協商雙方首席代表簽字後,作為草案的正式文本提交職工代表大會或者全體職工討論。職工一方的協商代表就集體協商的情況和集體合同草案的內容應當向職工代表大會或者全體職工作出說明。
集體合同草案經全體職工代表半數以上或者全體職工半數以上同意,方獲通過。
第二十三條 集體合同草案經職工代表大會或者全體職工討論通過後,由職工一方的首席代表將討論通過的情況書面告知企業一方。企業自收到書面告知之日起十日內,負責將集體合同報送市或者區、縣人力資源社會保障部門。
企業報送集體合同時,應當提交下列材料:
(一)由協商雙方首席代表簽署的集體合同文本;
(二)協商雙方及其代表的基本情況;
(三)集體協商過程的情況說明;
(四)職工代表大會或者全體職工討論通過集體合同草案情況的報告。
人力資源社會保障部門自收到集體合同文本之日起十五日內未提出異議的,集體合同即行生效。
第二十四條 企業與職工一方經集體協商,可以就工資調整機制、勞動安全或者女職工權益保護等專項內容簽訂專項集體合同。
第二十五條 集體合同期限一般為一至三年,工資專項集體合同期限一般為一年。
集體合同約定的勞動條件、勞動報酬等標准不得低於國家和市人民政府規定的最低標准。
企業與職工個人簽訂的勞動合同約定的勞動條件和勞動報酬等標准,或者企業規章制度規定的勞動條件和勞動報酬等標准,不得低於集體合同的規定。
『柒』 中華人民共和國勞動合同法實施條例釋義的目錄
第一部分中華人民共和國勞動合同法實施條例
中華人民共和國國務院令(第535號)
中華人民共和國勞動合同法實施條例
第二部分中華人民共和國
勞動合同法實施條例釋義
第一章總則
第二章勞動合同的訂立
第三章勞動合同的解除和終止
第四章勞務派遣特別規定
第五章法律責任
第六章附則
第三部分勞動合同典型案例分析
用人單位以非全日制用工形式規避法定義務案
企業高管違反保密義務案
勞動報酬低於最低工資標准案
延期支付經濟補償金案
第四部分勞動合同法實施條例
相關規定
一、憲法
中華人民共和國憲法(節選)
二、法律
中華人民共和國勞動法
中華人民共和國勞動合同法
中華人民共和國就業促進法
中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法
中華人民共和國工會法
中華人民共和國民事訴訟法(節選)
中華人民共和國礦山安全法
中華人民共和國職業病防治法
中華人民共和國安全生產法
全國人民代表大會常務委員會關於批准《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》的決議
全國人民代表大會常務委員會關於批准《國務院關於職工探親待遇的規定》的決議
三、行政法規
全國年節及紀念日放假辦法
中華人民共和國塵肺病防治每例
使用有毒物品作業場所勞動保護條例
禁止使用童工規定
女職工勞動保護規定
國務院關於職工工作時間的規定
國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定
國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定
國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定
失業保險條例
工傷保險條例
社會保險費征繳暫行條例
勞動保障監察條例
職工帶薪年休假條例
四、司法解釋
最高人民法院關於僱工合同「工傷概不負責」是否有效的批復
最高人民法院關於人民法院對經勞動爭議仲裁裁決的糾紛准予撤訴或駁回起訴後勞動爭議仲裁裁決從何時起生效的解釋
最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋
最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)
最高人民法院關於解除勞動合同的勞動爭議仲裁申請期限應當如何起算問題的批復
五、規章
關於制定《國務院關於職工探親待遇的規定》實施
細則的若干問題的意見
女職工禁忌勞動范圍的規定
工資支付暫行規定
對《工資支付暫行規定》有關問題的補充規定
未成年工特殊保護規定
關於企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法
企業職工生育保險試行辦法
國家機關、事業單位貫徹《國務院關於職工工作時間的規定》的實施辦法
關於職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知
《國務院關於職工工作時間的規定》問題解答
實施《勞動法》中有關勞動合同問題的解答
關於貫徹執行《中華人民共和國-勞動法》若干問題的意見
關於職工從事業余兼職勞動發生勞動爭議如何處理的復函
關於試用期內解除勞動舍同處理依據問題的復函
關於訂立勞動合同有關問題的通知
勞動防護用品管理規定
關於固定工簽訂勞動合同有關問題的復函
關於勞動爭議當事人對糾正後裁決不服是否有申訴權問題的復函
中華人民共和國礦山安全法實施條例
關於企業職工被錯判宣告無罪釋放後,是否應恢復與企業的勞動關系等有關問題的復函
關於職工工作時間有關問題的復函
關於個人因解除勞動合同取得經濟補償金徵收個人所得稅問題的通知
工資集體協商試行辦法
關於完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知
職業健康監護管理辦法
職業病診斷與鑒定管理辦法
關於勞動合同制職工工齡計算問題的復函
關於非全日制用工若干問題的意見
關於職工被人民檢察院作出不予起訴決定用人單位能否
據此解除勞動合同問題的復函
最低工資規定
集體合同規定
建設領域農民工工資支付管理暫行辦法
關於工會主席任職期間用人單位能否因違紀解除勞動合同問題的復函
勞動防護用品監督管理規定
勞動部、全國總工會、國家經貿委關於進一步完善勞動爭議仲裁三方機制的通知
《關於因破產、被工商部門吊銷營業執照或自行解散的企業拖欠職工工資引發的勞動爭議如何確認被訴人的請示》的復函
關於對事實勞動關系解除是否應該支經濟補償金問題的復函
關於勞動爭議仲裁委員會作出仲裁裁決後不再變更被執行主體的復函
非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法
關於確立勞動關系有關事項的通知
六、規范性文件
廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關於適用《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》若干問題
的指導意見
附錄勞動合同示範文本
勞動合同書(固定期限)
勞動合同書(無固定期限)
勞動合同書(勞務派遣)
勞動合同書(非全日制從業人員)
勞動合同書(以完成一定工作任務為期限)
……
『捌』 什麼叫集體合同集體合同與普通合同有何區別
集體合同是指企業職工一方與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項,通過平等協商達成的書面協議。
『玖』 集體合同包括哪些內容
集體合同的內容主要包括三部分:第一,勞動標准條件規范部分,這是集體合同的核心內容,對個人勞動合同起制約作用;第二,過渡性規定,主要包括因集體合同履行發生糾紛的解決措施,優先招用被解僱的職工等;第三,關於集體合同本身的一般性規定,包括集體合同的有效期限,變更解除條件等。在我國公有制企業中,因集體合同雙方當事人之間沒有根本的利害沖突,企業經營者與職工及其代表者工會同樣關心企業生產的發展,關心在發展生產的基礎上改善職工的勞動條件和物質文化生活條件,因此在一些公有制企業簽訂的集體合同中,還明確規定了企業的生產經營計劃、指標,職工民主管理等內容,以便讓職工了解企業年度主要任務,以主人翁態度完成和超額完成生產任務,它反映了具有中國特色的集體合同制度的優越性。
集體合同的具體內容通常包括以下幾個方面:勞動報酬,包括工資水平,分配方式與支付辦法等;安全生產與工業衛生;工作時間與休息休假;工傷、醫療、養老與死亡保險待遇;生活福利,包括改善住房條件、生活供應、保健、科學文化、體育設施等;職工技術培訓;勞動紀律;集體合同糾紛處理;集體合同本身的規定,包括變更解除條件,有效期限,履行檢查等。此外,集體合同還應包括企業生產經營計劃、財務計劃、發展計劃和各項經濟指標等。以上所列,是指綜合性集體合同所包括的主要內容,專門性集體合同如工資標准集體合同不在此列。各個企業在確定集體合同內容時,可根據本企業實際情況予以詳略。
集體合同主要規定當事人之間的義務關系而不是各自應享有的權利。集體合同的全部義務可以分為三類:一是企業經營者與職工及其代表者工會共同承擔的一般義務,如挖掘企業活力源泉,開展合理化建議、技術革新和技術協作活動,組織動員職工以主人翁態度對待勞動,提高經濟效益和工作效率,完成企業生產經營計劃等。二是企業經營者承擔的義務,如根據勞動生產率的增長提高工資水平,制訂有關組織和技術措施,改善職工的勞動條件和生活條件等。三是工會承擔的義務,如檢查合理化建議在生產中的運用情況等。企業承擔的義務,反映了企業領導人在處理企業內部關繫上所起的作用,一般說來,集體合同規定的由企業承擔的義務,大都具有法律性質,企業領導人員不履行義務,就要承擔法律責任。企業工會承擔的義務,其性質反映的是工會作為職工代表者所起的作用,這種代表者的使命,主要是調動職工的積極性,組織職工對企業管理機構的各個環節實行自下而上的監督,關心職工的物質文化生活等。因此,企業工會承擔的義務,具有政治和道義性質,而履行這些義務的保證,是職工的覺悟程度和紀律約束以及社會輿論的力量。
集體合同規定的條件,佔主導地位的是義務性條件。義務性條件與規范性條件在法律上是有區別的,這種區別的實踐意義在於,義務性條件一經履行便告消滅。如集體合同規定企業承擔在某勞動場所增設通風設備的義務,設備一經按要求增設,義務即告消滅。規范性條件所約束的是同一類不定數目的若干個別情況,凡是發生了這種條件規定的那一類中的任何一種情況,都應適用這種條件。如關於合理使用經過培訓的職工的規則,關於不把正在培訓的職工調任其他工作的規則等。為了避免集體合同內容冗雜,在簽訂集體合同時,規范性條件可不必一一列出,只籠統地規定執行某項規則即可。
確定集體合同的內容,必須注意克服以下偏向:一是內容不具體、不全面,如沒有提出履行集體合同的具體要求,對某些組織技術措施不作具體規定等,這種做法往往使集體合同不能履行,達不到簽訂集體合同的目的。二是中心不明確,抓不住重點,內容繁雜瑣碎,如有的集體合同把衛生間一天清掃幾次也規定下來,這種做法,給合同的執行和檢查帶來了不少困難。三是不從全局出發,忽視國家、企業和職工三者利益的一致性,片面強調職工福利,對職工的勞動和生活條件提出不合實際的過高要求,影響企業的經營管理,最終也影響職工勞動條件和生活條件的改善。
『拾』 高分求:論集體合同制度的意義
試論集體合同
集體合同的概念
集體合同目前在法律意義上的概念有多種,《集體合同規定》(勞動和社會保障部2003年12月30日以下簡稱《規定》)第三條界定集體合同為「指用人單位與本單位職工根據法律、法規、規章的規定,就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、職業培訓、保險福利等事項,通過集體協商簽訂的書面協議。」《工會參加平等協商和簽訂集體合同試行辦法》(1995年8月17日全國總工會)第四條界定集體合同為:「集體合同是企業工會代表職工與企業就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項通過平等協商訂立的書面協議。」筆者認為,《勞動法》第33條雖未直接給出集體合同的定義,但已對集體合同的適用范圍、法定程序作出了原則性的規定,對集體合同概念的界定應按此給出定義,而上述兩個定義都有一定的缺陷。集體合同應界定為,企業工會代表或經法定程序推選的職工代表與企業就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、福利保險等事項通過協商訂立並經法定程序通過的書面協議。
集體合同在我國的發展
中國的集體合同最早產生於20世紀20年代,是當時工人階級與資本家斗爭的工具;30年代和40年代,在中國共產黨領導的解放區實行的集體合同制度也是解決勞資糾紛的形式;1949年11月22日《中華全國總工會關於私營工商企業勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》是建國後第一部關於集體合同規定。集體合同在中國60年代、70年代因眾所周知的原因一度消失,80年代在中華全國總工會的倡議下,集體合同漸漸恢復起來,但是,集體合同仍然沒有成為調整勞動關系的基本方式,勞動合同仍充任勞動關系的主要調整工具。分析集體合同的興衰史,我們可以得出幾個結論:
(一) 政治經濟學的理論主導著集體合同的發展。
20世紀初馬克思主義傳入中國,馬克思主義的階級斗爭學說也成為指導中國工人運動的思想。1922年7月,中國共產黨第二次全國代表大會《關於「工人運動與共產黨」的決議案》中,將「訂立團體契約」作為工會最重要的任務之一。20世紀30年代和40年代中國共產黨在解放區建立了自己的政權,既承認工人的基本權利,也承認資本家的正當贏利,集體合同成為解決勞資矛盾的有效工具。
中華人民共和國建立後至1956年社會主義改造完成之前,是新民主主義時期。在這個時期,中國人民民主專政的實質是工農民主專政,資本主義是被改造的對象。1949年7月5日《中共中央關於處理勞資糾紛問題的數點建設》著重強調集體合同的重要性,指出:解決勞資糾紛的形式,應以訂立集體合同為主。
社會主義改造完成後至20世紀80年代,由於中國已進入社會主義時期,實行計劃經濟。由國家制定統一的工資計劃、就業分配計劃、休息休假制度等,企業對勞動用工、工資制度沒有自主權。而消滅了資產階級的同時,無產階級沒有了對立面,集體合同這種制度的實質已消亡,無產階級既是國家的主人,又是勞動的實施者,集體合同沒有了理論基礎,也喪失了存在的價值。
80年代至今,集體合同恢復和發展是在鄧小平政治經濟學理論的指導下進行的。鄧小平的改革開放方針和政策使計劃經濟開始向社會主義市場經濟過渡,隨著中國進入WTO以及私營經濟的發展,中國的社會主義市場經濟與其他國家的各色市場經濟相融合。在中國進入WTO後,外資因素會更多,企業與勞動者的利益既有共同點,也有不同點,既要保護勞動者的利益,也要保護企業的利益。採用國際通行的集體合同的制度來調整勞動關系、調節勞資糾紛、促進產業和平的社會條件已經具備。
(二) 經濟成份的變化影響著集體合同的發展。
20世紀20年代,中國的工業經濟結構中既有外國資本在華企業,又有民族資本、官僚買辦所辦的企業,集體合同成為中國工人階級與資產階級斗爭的工具。20世紀30年代、40年代和50年代上葉,在建立中國共產黨政權的地方,經濟成份也是多元化的。建國以後,在《共同綱領》的保護下,建國後社會主義改造完成前,中國的經濟成份是多元化的,集體合同制度在私營企業中廣泛實行。此後長達20餘年,計劃經濟下經濟成份單一,國營經濟基本上成為唯一的形式,集體合同無生存的基礎。改革開放以後,各種經濟成份並存,經濟結構的變化影響勞資關系的性質,集體合同的發展隨著經濟成分的非國有化進程的深入而發展。
(三) 工會的職能決定著集體合同的發展
1925年5月第二次全國勞動大會通過了《中華全國總工會總章》把集體合同的簽訂當作維權的手段。在蘇區,1931年11月《中華蘇維埃共和國勞動法》第九章規定了代表工人和職員與各行業、各機關的管理部以及各私人僱主簽訂合同的職能。1931年《中華蘇維埃共和國勞動法》賦予了工會簽署集體合同的權利和罷工的權利,這是以後所有勞動法都沒有的東西。1950年《中華人民共和國工會法》把工會締結集體合同的權利被列為工會的首位權利。改革開放以後,工會十一大確定社會主義時期我國工會有維護、建設、參與、教育四項社會職能。1992年《工會法》第六條對維護職能規定為:「工會在維護全國人民總體利益的同時,維護職工的合法權益」。雖然集體合同的權利在1992年《工會法》中得到確認,但沒有放到重要的位置,這是集體合同發展緩慢的原因之一。當然2001年的《工會法》第六條重新明確了「工會通過平等協商和集體合同制度,協調勞動關系,維護企業職工勞動權益。」的職能。
(四) 政府在勞動關系中的角色左右著集體合同的發展。
政府在勞動關系中的角色很重要。在計劃經濟條件下政府包辦一切,當然勞資雙方無集體談判的條件。在市場經濟條件下,政府如何看待自己在勞動關系中的角色,如何依法協調勞動關系,正是目前值得探討的問題。但是有一點是可以確定的,即政府不可能包辦代替勞資雙方,在勞資雙方關系的中也不可缺少政府的協調作用,可以說,政府在勞動關系中的角色直接影響到集體合同的發展。
集體合同的意義
集體合同是增進勞資雙方的理解,防範勞資沖突,並在勞資爭議出現之後對其予以解決的「基本武器」。勞動爭議在我國已經成為一個無法迴避的社會問題,其范圍、規模正在不斷擴大,激烈程度正在不斷提高,我國社會政治穩定正面臨著勞資沖突的嚴峻考驗,也是能否構建和諧社會的重要因素。建立完善的集體合同法律制度,不僅事關廣大職工的切身利益,而且事關執政黨的執政基礎,事關我國基本實現現代化的宏偉目標的實現。實踐證明,凡是集體合同和勞動合同工作做得好的企業,勞動關系就和諧,內部凝聚力就強,改革發展就順利;凡是集體合同和勞動合同制度推行得好的地區,職工上訪就少,社會就穩定,經濟發展環境就好。
具體而言,完善集體合同制度有以下幾方面的意義:
第一、在簽訂勞動合同時,單個勞動者處於弱勢而不足以同用人單位相抗衡,因而難以爭取到公平合理的勞動條件。由工會代表全體勞動者同用人單位簽訂集體合同,就可以規定集體勞動條件,集體勞動條件是本單位內的最低個人勞動條件。因此,集體合同能夠糾正和防止勞動合同對於勞動者的過分不公平,使之比較公平合理,也使勞資雙方在實力取得基本的平衡。
第二、許多在勞動合同中難以涉及的職工整體利益問題,可通過集體合同進行約定,如企業工資水平的確定、勞動條件的改善、集體福利的提高等。根據工資方面的法律規定,用人單位在制定工資分配和工資支付制度時應當聽取工會和職工代表大會的意見,這實際上就是工資集體協商的基礎。
第三、在勞動合同的有效期內,如果企業經營狀況和社會經濟形勢等因素發生了較大變化,那麼可以通過集體合同調整和保障勞動者的利益。根據勞動法的有關規定,用人單位需要裁減人員,應當徵求全體職工意見。因此,在集體合同中明確規定這方面的內容,實際上是將經濟性裁員規范化,有利社會的穩定。
第四、勞動關系的內容涉及方方面面,如果事無巨細均由勞動合同規定,那麼每份勞動合同都將成為一本具有相當篇幅的小冊子,訂立一份勞動合同將成為一件很不容易的事情。通過集體合同對勞動關系的內容進行全面規定之後,勞動合同只需就單個勞動者的特殊情況作出規定即可,這樣就會大大簡化勞動合同的內容,也會大大降低簽訂勞動合同的成本。由於集體合同和勞動合同具有上述作用,集體合同被認為是勞動合同的「母合同」。
第五,實行集體合同制度,有利於從整體上維護職工的勞動權益,更好地保護勞動者個人的合法權益,調動職工生產勞動的積極性、主動性和創造性,增強職工的企業主人翁意識,實現我國《勞動法》維護職工合法權益的根本立法宗旨,體現我國社會主義市場經濟制度的優越性。
第六,實行集體合同制度,在勞動關系的調整上可以在國家勞動法律法規的調整與勞動合同的調整中間增加集體合同的調整這一層次,實現對勞動關系的多方位、多層次調整。集體合同對勞動關系的調整,同一般的勞動法律法規相比對不同企業勞動關系的針對性比較強,同時也有利於消除或彌補勞動合同存在的某些隨意性,給企業勞動關系的調整提供一種新機制,從而使企業勞動關系更和諧、更穩定、更鞏固,更有利於促進企業發展。
第七,實行集體合同制度,有利於更好地發揮工會在穩定企業勞動關系中的積極作用,使工會在協調勞動關系和維護職工勞動權益的職能發揮得更直接、更生動、更有效,使工會的「維權」職能實現法制化。
第八,實行集體合同制度,有利於緩和和解決勞動爭議和勞動矛盾,有利於勞動爭議案件的減少和處理,有利於職工和企業之間的溝通和理解,有利於維護和發展企業生產經營的良好秩序,促進企業的穩定和發展。
第九,實行集體合同,有利於政府從救火隊到裁決者的角色轉變。當前很多勞動糾紛,勞動者權益受到侵害,比如礦難問題,社會把予頭都指向政府,認為政府沒有盡到責任。但是平心而論,政府在這方面是花了很多功夫,發了很多的文件,三令五申,卻沒有收到實效。糾其原因,是因為我們的政府管了很多不該管的事,而該管的事卻沒有管。如果國家有健全的集體合同法律制度,如果在用人單位實行集體合同,勞動者完全可以通過自己的力量維護自身權力,政府居中裁決,就不會發生這么多悲劇,政府的壓力也將大大減速輕。
存在的問題
目前的現狀盡管目前中央和各地方關於集體合同規定不斷出台,集體合同的簽訂比例越來越高,但各方面對集體合同的重要性仍然的認識不足,簽訂集體合同主要還流於形式,僅靠行政命令的方式推行,單純強調簽訂比例。很多地方的企業甚至連勞動合同制度都沒有建立,大量存在事實勞動關系,勞動行政監察執法不力,在這種情況下談何簽訂更高層次的集體合同?很多新建的企業沒有工會,職工一盤散沙,何以推選代表與資方簽訂集體合同?有的外商投資企業工會流於形式,不能真正代表職工利益,職工不信任,談何簽訂集體合同?有的國有企業工會幹部沒有積極性,自認為是擺設,迫於行政要求簽訂集體合同,這種變異的集體合同有何意義?很多小型企業職工人數少,又沒有建立行業工會,在這種情況下談何簽訂集體合同?目前關於集體合同既有勞動和社會保障部的部門規章,又有中華全國總工會的規定,如何協調?在法律上如何適用也存在問題。
解決的途徑
筆者認為,中國的集體合同制度的建立不同於西方國家是勞資關系嚴重沖突的產物,中國的國情決定中國的集體合同制度的建立必須要有中國特色,即工會要在黨的領導下推動集體合同的建立,因此工會要在集體合同制度的建立上發揮積極的作用,從我們執政黨的性質來看,我們應該有信心也有能力建立完善的集體合同制度,避免西方國家因勞資沖突而給經濟造成的損害。
對此,應當作好以下幾方面的工作:
第一, 充分發揮工會參政議政作用,建議盡快制定《集體合同法》。
我國政府確定的未來的勞動法律體系是以《勞動法》為基本法,並包括以《勞動法》為依據制定的眾多的單行法律法規。必須指出的是,我國的《勞動法》還不是勞動法典,在以後很長的一段時期內我國制定出一部體系完整、內容全面具體的勞動法典可能性不大。我國目前的《勞動法》總共有107條,卻包括總則、促進就業、勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動安全衛生、女職工和未成年人特殊保護、職業培訓、社會保險和福利、勞動爭議、監督檢查、法律責任和附則等十三章,大量的規定是粗線條的、原則性的,可操作性很差,只是為進一步的專門立法提供了杠架和依據。就集體合同制度而言,我國《勞動法》中只有四條直接提及集體合同。顯然,試圖僅靠這四條規定來保障集體合同制度實施的想法無異於天方夜譚。因此,勞動部發布了《集體合同規定》,就集體合同的許多具體問題作了具有可操作性的規定,為集體合同制度在我國的廣泛推行創造了基本條件。時至今日,《集體合同規定》仍是我國企業簽訂集體合同的主要依據。但是,隨著集體合同制度的推行,《集體合同規定》愈來愈顯示出它的局限性,這種局限性表現在很多方面。
1、從性質上看,《集體合同規定》雖然屬於行政規章,具有普遍的適用性,但它不屬於法的范疇,法律地位是很低的,缺乏足夠的權威性,與集體合同的重要性不相適應。
2、從效力上看,《集體合同規定》作為行政規章,其效力不但低於憲法和法律,而且低於行政法規和地方性法規,效力層次是很低的。它不能作為人民法院裁判集體合同爭議案件時的法律依據,人民法院只能在確認它不與法律相抵觸的前提下,參照它來判斷集體合同雙方的是非曲直。
3、從內容上看,《集體合同規定》作為行政規章,它不能直接創制新的權利和義務,它只能對法律已經規定的權利和義務進行具體化,凡是法律還沒有規定到的權利和義務,它不能先行規定。由於這種限制的存在,同時由於我國《勞動法》僅僅是用「寥寥幾筆」勾勒出集體合同制度的框架,《集體合同規定》不可能承擔起構建一個體系完整、結構合理、內容具體、可操作性強的集體合同制度的重任。例如,由於《勞動法》對於違反集體合同的責任沒有提及,《集體合同規定》也就不敢走得太遠,對於法律責任同樣沒有作出具體規定。我國原先的《工會法》由於缺乏關於法律責任的規定,成了「軟法」,好象是一個沒有骨頭的人,很難站起來,因而嚴重地影響了《工會法》的貫徹實施。集體合同制度缺了法律責任,情形如何不言而喻。
4、我國勞動部的法定職權是主管全國勞動行政管理工作,其制定行政規章的行為必須受其行政職權的限制、制約。因此,勞動部制定《集體合同規定》時,只能規定與集體合同的行政管理有關的問題。但是,集體合同制度是一項合同制度,它涉及許多問題,集體合同的行政管理只是其中的一個問題。從這個角度來講,《集體合同規定》大部分內容規定的也是與勞動行政部門審查集體合同、協調處理因簽訂集體合同發生的爭議密切相關的問題。
5、《集體合同規定》是由勞動部制定的,因此它主要反映勞動部的「部門意志」。正因如此,中華全國總工會才「分庭抗禮」,發布了《工會參加平等協商和簽訂集體合同試行辦法》。
根據上述分析,從集體合同制度對立法的依賴性、國際上的立法趨勢、我國的勞動法律體系、我國《集體合同制度》的局限性等各個方面來看,我國都必須制定《集體合同法》,制定單行的《集體合同法》已成為我國的必然選擇。對此,工會組織應有所作為。
第二,應加強新成立企業的工會組織的建立和行業工會組織的建立。集體合同的主體雖然不是工會組織,但工會組織在協商集體合同,簽訂集體合同方面是法定的代理人。雖然《勞動法》也規定,沒有成立工會組織的企業由職工推舉的代表與企業簽訂集體合同,但這只應視為一種特殊情況,就目前我國職工的整體素質而言,沒有工會的主導,簽訂集體合同無疑於天方夜譚。因此,加強新成立企業的工會組織建立和行業工會組織的建立是簽訂集體合同的重要保證。
第三,應加強工會組織的自身建設,明確角色定位。集體合同是否能夠簽訂,是否能夠真正代表工會會員利益,工會的作用至關重要。長期以來,由於計劃經濟的影響,工會組織未能正確認識自身的法律定位,成為政府和企業的附屬,難以理直氣撞地維護職工利益。2001年10月27日新修訂的《工會法》已明確了「維護職工合法權益是工會的基本職責」,工會組織的法律定位十分清楚。因此,工會組織應當改變過去的思維定勢,調整工作方向,加強自身建設。應該看到,工會依法維護職工合法權益不僅是法律賦予的權力,也符合黨的政策要求。應該看到,工會代表職工協商簽訂集體合同,維護職工權益不是與企業作對,因為集體合同的協商過程並不是無章可循,漫天要價,而是通過法律的途徑協調勞資關系,穩定勞資關系,既要維護職工利益,也要促進企業發展,企業沒有發展,職工權益就無從談起。因此,只有在工會組織加強自身建議,在黨的領導下真正成為一個強有力的組織,充分利用法律賦予的權力,積極維護職工合法權益,集體合同對職工才能有真正的保障。
第四,應加強工會組織的宣傳工作。上級工會組織應深入基層單位,大力作好宣傳工作,積極幫助新企業和小企業職工成立工會組織,擴大工會組織的影響力。
第五、應通過法律明確政府在集體合同中的法律地位。從世界各國通行的作法來看,政府在集體合同的簽訂過程中應該是一個持中間立場的協調人的角色,政府應當在勞資雙方就集體合同已進行充分協商僵持不下時才出面協調並最終擁有裁決權,對此條件可由法律予以設定。而目前我國的集體合同的簽訂,行政色彩很濃,政府幹預過多,這樣做一不符合國際慣例,二容易使政府陷入勞資雙方的糾紛之中。