網易花田社區管理條例
❶ 社區管理中存在的問題及改革措施
一、當前我國城市社區管理體制存在的問題
（一）社區管理體制存在著較濃的行政化色彩
盡管這些年各地城市在改革以政府為主導的社區管理體制方面已經做出了不少努力,但社區管理的行政色彩仍然很濃,缺乏公眾參與機制。一方面,街道辦事處政社不分的狀況並沒有大的改觀,它仍然承擔著過多的行政管理職能,工作量過大,經常處於疲於應付狀態,其後果是既未能夠明顯減輕政府的社會管理負擔,也沒有能夠很好地發揮自已應有的社會管理職能,致使社區成員越來越高的物質文化生活要求難以得到滿足,同時也沒有從更深層次上提高廣大居民民主參與社會管理的意識。另一方面,作為居民群眾自治組織的居委會的工作方式也帶有較濃厚的行政色彩,居民沒有發言權和選擇權,只是被動的接受管理。因為事實上居民委員會受街道辦事處的領導,所以其日常工作不得不服從街道的安排,進而也陷入了繁雜的具體事務之中。這不但造成基層社區管理的超負荷運轉,減低了管理效能,而且有悖於居委會成立的初衷。居委會行政色彩濃厚,社區自治功能缺失社區居民委員會是社區自治的主要載體，從字面上看,居委會只是具有協助政府的義務,並不具有代理政府部門行使職權的行政管理職能,但是實際上社區承擔了大量來自政府的職能工作。諸如社區的經濟、文化、衛生、休閑、娛樂、互助、保障等本應由社區解決的事物,往往由於政府事務擠占反倒無暇顧及。據調查,居委會的實際工作內容有十大類百餘項,這十大類分別是:環境衛生、社會治安、物業管理、民政幫困、計劃生育、糾紛調解、宣傳教育、文明達標、收款收費、人口普查。據一些居委會統計,一年之中,居委會的工作達158項之多,其中行政事務118項,占總數的74.68%,比較普遍的情況是居委會的自治職能讓位於行政職能。 社區居委會的行政色彩還體現在經費使用、人事任免上。一個自主充分的社區,它對自己的事務有充分的自主決策權,能動用社區財力進行社區各方面的建設,選聘自己需要的人員為社區服務,發展社區事業,為社區居民謀福利。但當前,社區擁有的自治權是有限的,居委會更像是一級基層政府。在經費方面,社區的建設經費、辦公經費、社區工作人員的工資都源於政府。對每個社區每年撥多少經費,政府享有充分的裁量權,因而社區的建設狀況一般取決於政府的經費投入程度。對社區而言,爭取更多的政府經費資助是其生存和發展的重要舉措,而社區工作人員則需要獲得相應的報酬來生活,因此,社區對政府有極大的依賴性。在用人方面,社區的自主權也是有限的,政府一般掌握著用人權,以保證其各項政策方針得以在社區順利實行。在社區建設中,一些城市在20世紀末開始進行社區居委會直接選舉的嘗試,一定意義上改變了社區居委會的人員構成,向自治的方向邁出可喜北京聯合大學學報(人文社會科學版) 2010年2月的一步,但是社區居委會直接選舉尚處於推廣階段,各地區發展不平衡,地區差異大。示範城市雖然遍布13個省、自治區、直轄市,但仍有一半以上的省份不見蹤影。
（二）社區的組織結構設置不科學
舊經濟體制下,城市基層社區的組織構架由相互聯系的區、街、居三級組織構成其中區政府是我國城市的基層政權機關,街道辦事處是區政府的派出機構,居民委員會是街道辦事處指導下的基層群眾自治組織。這種形成於20世紀50年代前期的組織體制是我國城市基層社區組織建設的一大創舉。然而,這種組織結構具有明顯的不科學性。一是街、居組織機構過多而缺乏應有的權威性。在市、區、街道三級管理層次上,機構設置與許可權呈「倒金字塔」型,「上面千條線,下面一根針」。一個街道辦事處設立的各種委員會、領導小組及類似的臨時機構可達30多個,一個辦事處主任可兼20多個職務,一個科要應付20多個職能部門,這就大大降低了街道辦事處的工作效率,使街道轄區內的不少單位對街道辦事處布置的社區性工作推脫、敷衍,相當一部分居民群眾明顯輕視街道、居委會組織。二是社會團體和中介性社會組織發育不足。在我國城市基層社區除了街道辦事處和居委會以外,其他社會團體和中介性社會組織不僅數量有限,而且缺乏獨立性。比如,在許多居民小區,像社區服務志願者協會、計劃生育協會、老年人協會等組織的主要工作,大多由居委會幹部兼任。即使是居民委會員這樣的自治組織,也往往成為街道辦事處的「腿」。
（三）社區管理制度不規范
良好的社區要發揮合力功能,必須有一系列的規范、制度、秩序和管理。既要確定組織及其成員相互交往和解決問題的正確方式,又要規范對越軌者寬容的限度。傳統社區管理制度的缺陷在於:一是街道辦事處作為政府行政機構,對自身行政服務和管理的范圍沒有制定明確的制度規范,造成無權管理或越權管理;二是社區內的市、區屬機關和企事業單位,分別受各自條條的領導,按條條的指令行事,與街道辦事處之間的關系缺乏有效的政策和法律依據,往往造成社區事務相互推諉扯皮;三是社區內的社會團體等組織沒有形成有效的行為規范,讓社區成員來共同遵守。對於社區行為越軌者,社區組織也缺乏行政上或法律上適當而有效的懲罰;四是社區管理運行尚未形成條塊結合的監督機制,有關專業管理部門權力過於集中,對它們的工作質量和一些不正之風難以進行監督和制約。
（四）不同利益群體的分化和權利意識的增長與意見表達機制之間的不協調
市場化催生了私營企業主、白領等以職業分化為特點的新型階層，有著共同利益的群體也在不斷地產生和分化，中國社會從原來的「國家——個人」的二元剛性結構向「國家——社會——個人」的彈性結構轉變。
新興的社會階層和利益群體正逐漸形成階層和群體意識，不同社會階層和利益群體之間不可避免地存在著矛盾和沖突。在商品房社區，業主與開發商、物業管理公司的摩擦時有發生，業主維權事件屢見不鮮；在老工業社區，下崗失業職工的就業安置和基本生活保障是突出問題；在城市邊緣地帶，市政建設和經濟開發影響和改變當地居民的生產和生活方式，近年來，由於拆遷、征地引發的激烈沖突已經成為一個嚴重的社會問題；在外來工聚居社區，外來工群體與本地居民、與城市管理部門的關系處理不當就會引起矛盾沖突。
長期以來我國從意識形態和資源分配兩個方面對社會實行「強控制」，傳統意見表達途徑的特點是制度化的正式渠道少、形式單一，並且大多是建立在體制內，也就是說體制內的正式職工才有機會進行利益表達，民間社會缺乏對矛盾沖突進行疏導的制度安排。由於缺乏制度化、正規化的機制，居民在利益表達上更傾向於採取激烈的情感與情緒的宣洩等非理性的方式，而權力和管理部門「封」和「堵」的方法只能使矛盾和沖突升級。我國政府已經加快了針對這一問題的法制和制度建設，例如，相繼出台了《物業管理條例》、《物權法（草案）》等重要法案和規定，以保護業主利益。
二、我國城市社區管理體制存在的主要問題的主要原因
上述問題產生的原因總的來說是由於全社會對社區建設的認識還不深刻，對城市社區建設中異質性強的特點缺乏重視，還沒有真正地理解「社區」在社會發展中的重要作用，社區居民還沒有實現從對單位的依賴向社區回歸的轉變，社區居民、社會各單位乃至政府各部門廣泛的自願參與和介入社區工作的意識還沒有形成，使社區缺乏建設的動力與支持。同時，由於社區除了依靠政府的投入外，缺乏經費來源的其他有效渠道，社區發展的後勁不足。而社區的體制不健全，職責界定模糊，制度實施不到位，承接政府職能的民間組織發育遲緩，必然導致社區的職能作用發揮滯後。
（一）認識不高
一是領導重視不夠。盡管這些社區已具備社區的雛形，但在具體問題的處理上很矛盾，工作上仍將其作為一個村對待，但待遇上卻不能享受新農村建設的優惠政策，對它們的建設和發展沒有引起高度重視，社區工作運轉艱難。二是居民的歸屬感不強。對社區的建設漠不關心，對居委會的工作支持不夠。譬如，社區的環境衛生急需加強，但居委會聘請專職保潔員又沒有專項工作經費，向居民收取衛生保潔費時，居民意見很大，合作意識差。居民之間交往少，互助意識差，如果社區有的居民發生天災人禍，開展捐贈活動所收無幾，真是「各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜。」
（二）投入不大
一是財政投入不大。工作經費少，對社區的基礎設施建設沒有投入，僅靠居委會主任「化緣式」的募集。許多行政事務性工作安排到社區，社區只承接工作，卻沒有工作經費。二是駐地單位支持不大。對社區關心少，支持少，共駐共建意識差。社區組建巡邏隊，治安狀況得到全面好轉，但當居委會到駐地單位請求支持時，卻被他們以種種理由搪塞和拒絕，由於沒有工作經費，工作只能夭折。
（三）措施不力。
一是臨時抱「佛腳」。對城鎮社區的建設和發展存在「頭疼醫頭，腳疼醫腳」的思想，既沒有長遠的規劃，又沒有短期的計劃。二是行政事務多。社區成為鎮政府的行政下屬機構，窮於應付日常行政事務，根本沒有精力全面考慮社區的事情。三是社區自治性不強。居民的選舉權、知情權、參與權、監督權沒有得到全面落實。
三、解決措施
（一）明確居委會職能定位,發展多層次、多形式的社區自治組織
社區居委會定位不清直接影響著自治能力的提高社區居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織,是社區自治工作的組織者。其主要職能應該是辦理社區的公共事務和公益事業,協助政府及其派出機關做好與居民利益相關的工作。只有明確了自己的定位才能明確自己的職責。居委會應該逐漸理清自己同基層政府及其派出機構的關系,將主要的精力放在辦好社區自己的事物上。我國的社區往往規模巨大,影響了社區居民之間的溝通交流。居委會應該支持和鼓勵社區內諸如業主委員會、各種自治團體的發展,也可以鼓勵以樓為單位加強溝通,建立自治組織。社區自治中重要的問題就是居民自治狀況的問題,居委會在這個過程中應該發揮積極作用。通過種種如利益、地緣、志趣等方面的關聯性,鼓勵居民自己組織起來,能夠較好地解決社區的組織狀況問題。此外,居委會通過各種各樣的活動,也可以吸引居民的關注,激發居民的參與熱情,增強居民對社區的歸屬感和認同感。
（二）構建社區自治組織體系有效的組織是培育社區自治能力和提升社區自治功能的基礎
因此,城市社區管理體制改革的重要內容和第一步就是重新構建社區自治組織體系,以替代原有體制下的居委會。筆者建議建立「一個大會,兩個機構」體制:社區成員代表大會、社區協商議事委員會和社區居民委員會。
(1)社區成員代表大會是社區最高權力機構。主要職責是選舉產生社區議事協商委員會和社區居民委員會,審議和決定社區社會發展的重大事項。社區成員代表大會是社區成員表達自己意願的渠道,它行使民主職能,具有自治組織的控制權,是社區成員切身利益的忠實代表。
(2)社區協商議事委員會是社區成員代表大會閉會期間的代行常設機構,在居民代表大會閉會期間,代表居民代表大會行使議事、決策和監督職能,負責對社區建設與管理的重大問題提出意見和建議。社區協商議事會同社區成員代表大會一樣,一般均為社會職務,不拿薪金和補貼。議事會成員由社區成員代表大會推選產生,對居民代表大會負責。
(3)社區居民委員會是社區成員代表大會的常設執行機構,在社區成員代表大會和社區協商議事委員會的授權和監督下,組織實施社商機制———有效服務,人盡其才職業技術型人才承擔了技術勞動力的主要工作任務,現代技術迅猛發展,技術人員如果希望跟上技術發展的步伐,除自身不斷充電外,職業技術學校也應該完善服務機制,從培養社會需要的人才的高度出發,為技術人才提供再充電、再教育的機會,似的人盡其才。這也是職業教育不容推卸的社會責任。議事委員會的授權和監督下,組織實施社區的管理、服務等事項。落實社區成員代表大會和社區協商議事委員會的決議,協助政府完成規定的任務,行使社區自我管理、自我服務、自我教育和自我監督的職能。
（三）完善相關法律，確保社區自治有法可依
要根據新形勢的需要，在繼續推進社區民主自治實踐的基礎上盡快修訂現行憲法和相關法律，盡早出台《城市社區自治法》，明確、具體地規定社區的載體、社區自治的性質和地位、社區居民的權利與義務、社區自治組織的權利與義務、管理方式和運作程序等項內容。通過法律使社區載體明晰，使社區組織與政府職能部門和街道辦事處都能夠明確自己的權利、義務與職能，防止政府職能部門或街道將其職責轉嫁給社區，減輕社區工作負擔，保障社區各項自治權利的真正落實，使社區居民明確自己的權利義務，在法律的保障下行使其社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，確保社區自治有法可依。
（四）預防和疏導社區內各利益群體的矛盾與沖突，發揮基層社區的預警與「安全閥」功能
社會矛盾與沖突是任何一個社會都不可避免的社會事實。基層社區既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社會安全網的重要組成部分，能夠對社會沖突起到預防、疏導和化解的作用，是維護社會穩定的「安全閥」。
在社會沖突的預防方面：首先，社區通過提供社會福利服務和營建公平、公正的社區環境，滿足居民的需求、擴大居民的參與，增強他們對社區的認同感和歸屬感，從源頭上減少矛盾和沖突的產生；其次，社區要特別關注和關懷一些特殊的弱勢群體，了解他們的心聲，為他們尋找社會資源，解決他們面臨的問題；再次，社區要大力發展和扶持社會中間組織，建立居民利益表達的正規渠道，避免無序隨意的、非正常渠道的利益訴求對社會穩定帶來的沖擊以及由於利益要求的長期壓抑造成的突然爆發。例如，社區要支持、組織和協助社區業主委員會的成立，既要作為第三方監督物業公司和開發商的工作，又要作為中間人協調好業主與物業和開發公司的關系。
當矛盾和沖突產生時，社區組織又可以充當化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑，以避免局部矛盾擴大化，起到減輕沖突影響的作用。以往，社區較多採用行政干預的方式處理社區中的矛盾和沖突，而社區社會工作在工作的方式和方法上是「自下而上」的，包括組織群眾表達意見、協調各方利益、協助有關部門解決問題，倡導改革等等，其目的不僅限於問題的解決，還在於社區居民與社區行動能力的增強和福祉的增加。
❷ 社區管理名詞解釋
社區
社區的定義是指固定的地理區域范圍內的社會成員以居住環境為主體,行使社會功能，創造社會規范的行政區域。
世界衛生組織於1974年集合社區衛生護理界的專家，共同界定適用於社區衛生作用的社區（community）定義："社區是指一固定的地理區域范圍內的社會團體，其成員有著共同的興趣，彼此認識且互相來往，行使社會功能，創造社會規范，形成特有的價值體系和社會福利事業。每個成員均經由家庭、近鄰、社區而融入更大的社區。"由此可見，形成社區的四個要素包括： 1．人民：社區由人所組成。不論何種類型之社區，因人聚集與互動，方能滿足彼此的需求。但人數多少才能形成一個社區，目前並無定論。社區太大、人數過多，將使彼此互動困難；但人數太少就一定不可能形成利益互惠與生活維持的團體。 2．地方或地理疆界：以地理的范圍來界定社區的大小疆界是一般人最能接受對社區的定義。但是，並非所有的社區都有明確的地理劃分。如果界的區域不合適，將會對社區資料的收集造成一定的困難。 3．社會互動：社區內居民由於生活所需彼此產生互動，特別是互賴與競爭關系。如社居民的食、衣、住、行、育、樂皆需與他人共同完成。因此，相關的經濟、交通、娛樂等系統即因此而形成。社區經由不同的社會系統發揮功能，滿足居民生活必需，建立社區規范。 4．社區認同：社區居民習慣以社區的名義與其他社區的居民溝通，並在自己的社區內互動。同時社區居民形成一種社區防衛系統，居民產生明確"歸屬感"及"社區情結"。
社區通常指以一定地理區域為基礎的社會群體。它至少包括以下特徵：有一定的地理區域，有一定數量的人口，居民之間有共同的意識和利益，並有著較密切的社會交往。例如，村莊、小城鎮、街道鄰里、城市的市區或郊區、大都市等等，都是規模不等的社區。社區就是地方社會或地域群體。社區與一般的社會群體不同，一般的社會群體通常都不是以一定的地域為特徵的。
辭源
「社區」一詞德文為gemeinschaft，源於德國社會學家 F.滕尼斯1887年出版的《社區和社會》(又譯《禮俗社會與法理社會》)一書。滕尼斯認為,社區是基於親族血緣關系而結成的社會聯合。在這種社會聯合中,情感的、自然的意志占優勢,個體的或個人的意志被感情的、共同的意志所抑制。與此相應,他將由人們的契約關系和由「理性的」意志所形成的聯合稱為「社會」。而英文community一詞含有公社、團體、社會、公眾,以及共同體、共同性等多種含義。因此有的社會學者有時又在團體或非地域共同體這種意義上使用 community一詞。而中文「社區」一詞是中國社會學者在20世紀30年代自英文意譯而來，因與區域相聯系，所以社區有了地域的含義，意在強調這種社會群體生活是建立在一定地理區域之內的。這一術語一直沿用至今。
由於社會學者研究角度的差異，社會學界對於社區這個概念尚無統一的定義。但許多學者認為，社區概念是以一定的地理區域為前提的。1955年美國學者G.A.希萊里對已有的94個關於社區定義的表述作了比較研究。他發現，其中69個有關定義的表述都包括地域、共同的紐帶以及社會交往三方面的含義，並認為這三者是構成社區必不可少的共同要素。因此，人們至少可以從地理要素（區域）、經濟要素（經濟生活）、社會要素（社會交往）以及社會心理要素（共同紐帶中的認同意識和相同價值觀念）的結合上來把握社區這一概念，即把社區視為生活在同一地理區域內、具有共同意識和共同利益的社會群體。
社區的歷史演變
早在社會學者形成社區這一概念之前，社區這種人類社會生活的重要現象就已存在。人類總是合群而居的。人類社會群體的活動離不開一定的地理區域，具有一定地域的社區就是社會群體聚居、活動的場所。從這個意義上說，社區是農業發展的產物。在遠古游牧社會中，居民逐水草而居，並無固定的住地。嚴格說來，那時的游牧氏族部落只是具有生活共同體性質的一種社會群體，不是今天所說的社區。其後，隨著農業的興起，從事農業生產的人口需要定居於某個地區，於是出現了村莊這樣一種社區。隨著社會經濟、政治、文化的發展，在廣大鄉村社區之間又出現了城鎮社區。自工業革命以來，人類社區進入了都市化的過程，不但城市社區的數量日益增多，而且城市社區的經濟基礎與結構功能都不同於以往的社區，其規模日益擴大，出現了許多大城市、大都會社區。
社區在類型和規模上的發展，使社區的結構與功能發生了種種變化。以往無論是一個村莊或一個小城鎮，還是一個城市，其地域范圍都具有比較確定的疆界。例如，一個完整的農村社區的地域范圍通常是以其村民的聚居點為中心，並將由這個中心輻射到附近的各種服務功能的射線極限點聯結起來，構成這個農村社區的地理區域。而一個完全的城市社區的地域范圍，通常則是由其市區和包括若干小城鎮及鄉村的郊區構成的。每個社區都有一定的制度、機構和設施,為整個區域服務,以滿足其成員的各種需要。每個社區的社區中心都設有服務性的商店、學校、工廠、政府機關、醫療單位、群眾團體等，以整個社區的地域范圍為其有效的「服務地區」。社區這種社會統一體正是通過它的各種機構和設施的服務活動來推動各種制度的運行，使社區成員在本社區疆界內得以維持其全部日常生活。同時，社區機構設施的有效「服務地區」又是形成和保持該社區疆界的決定性因素。
隨著現代社會生活的發展,作為地方社會的社區,其地方性的差異逐漸減少。社會大眾傳播如廣播、電視的普及,國家義務教育的推行,以及各地居民人口流動的增加，各社區之間在規范、價值觀念以及行為模式上的差異程度已顯著降低。社區的許多地方性功能已為「大社會」的普遍統一的功能所取代。在同一個大社會里，此處社區居民與他處社區居民之間，其相似之點多於相異之點。隨著大城市、大都會的發展，社區地域范圍的疆界也不如以往那麼分明了。一個大城市往往包含著若干個原先相對獨立的社區，但在市政府的機構設置和行政區劃上則又可能與原先各社區的地域分界不一致。長期以來,滿足成員日常謀生的需要,是社區的基本功能之一，社區居民一般都是在本社區內就地勞動謀生。這種情況已經發生了變化，現代社區的許多居民每天都到本社區以外的地方去上班。因此，社區成員之間除了具有當地居民的共同利益，還分別具有各自從社區以外謀取生計的種種不同利益。這種情況就從社會紐帶和社會交往上削弱了社區地域疆界的確定性。由於全國性的企事業組織和政治、文化團體的出現，地方社區里的工廠、商店、社會團體等等，有不少就是這些全國性組織系統中的下屬單位和分支機構，其決策主要是聽命於本系統的上級組織而不是當地社區。因而，作為地方社會的社區，其自主性也有所削弱。
社區研究的發展
社會學者對於社區的研究，發端於滕尼斯。他對社區與社會作了系統的闡述和比較，認為社區既是社會的最簡單形式，又是一種自然狀態。他所分析的是傳統農業社會的社區，其特徵是：成員對本社區具有強烈的認同意識，他們重感情、重傳統，彼此之間全面了解。滕尼斯關於社區的理論，為以後的社區研究打下了基礎。
社區研究在美國早期社會學中曾佔有極重要的地位。美國的芝加哥學派，就是以研究都市社區而聞名於世的。20世紀20～30年代，這個學派研究了美國大城市芝加哥的都市化過程，用以說明美國城市的結構和動態。芝加哥學派的人文區位學理論，就是在分析社區區位的基礎上發展起來的。這個學派從不同的層次上研究了都市社區，即不但以整個芝加哥市作為研究對象，而且還以芝加哥市內的猶太人聚居區、波蘭移民區、上層階級鄰里、貧民窟等作為單個的社區研究對象。該派的主要代表人物R.E.帕克認為，社區的本質特徵是：①有一個以地域組織起來的人口；②這里的人口或多或少紮根於它所佔用的土地上；③這里的人口的各個分子生活於相互依存的關系之中。帕克關於社區本質特徵的觀點，對社區的研究產生了相當大的影響。在同一時期，美國學者R.S.林德和H.M.林德夫婦又開創了社區研究中以小鎮為對象的全貌研究，即描述社區的各個不同部分並解釋這些不同部分的相互關系。林德夫婦研究了當時美國印第安納州的一個市鎮，1929年出版的《中鎮》一書反映了這方面的研究成果。他們在書中比較全面地描述和解釋了這個大約有3.5萬居民的小鎮的狀況,包括居民的謀生、安家、利用閑暇、參加宗教活動等方面的內容。從50年代以來，在美國的社區研究中，又發展了關於社區權力的研究，目的是要了解社區里的權力分配狀況，並據以辨認哪些人是真正左右著社區決策的。1953年出版的美國學者F.韓特的《社區權力結構》一書，是對亞特蘭大市的權力分配進行研究的成果。他認為，如果辨認出這些「真正」的領導人物，同他們進行恰當的溝通或對他們施加壓力，就可能促進當地社區的重大社會變遷。自韓特之後，社區權力的研究已經成為社區研究的重要內容之一。
社區研究的意義
無論是對於一個社區本身或對於整個社會來說，社區研究都有重要的意義。整個社會是由一個個或大或小的社區所組成的。任何一個社區就是一個規模不等的具體的小社會，是整個大社會的不同程度的縮影。從一定意義上說，社區研究是研究整個社會的起點。同整個大社會相比，社區則顯得具體可感，易於把握。一般地說，社會的一切活動都是在一個個具體的社區里進行的。整個社會普遍存在的一些現象必然會在各個社區里有所表現。社區研究是社會研究的具體化。人們通過社區研究對社會進行典型調查,從微知著,研究和探討社會發展的普遍規律及同類社區的共同特點。通過社區研究，人們還可以了解某一社區的地方特點，因地制宜地進行改革和建設。
作為地方社會，社區不可避免地存在著這樣或那樣的社會問題，例如住房緊張、貧困戶較多、教育資源缺乏、犯罪率較高、交通擁擠，以及老年人問題等等。社區研究要揭示這些問題與該社區其他方面生活的相互聯系，並提出解決的建議，幫助社區依靠自身的力量盡可能有效地解決問題。一個社區所面臨的許多問題，往往不是某一社區單獨存在的，而是更大社會范圍內的問題的具體表現。因而社區問題的研究，有助於發現和解決更為廣泛的社會問題。
物業管理
物業管理，是指業主通過選聘物業管理企業,由業主和物業管理企業按照物業服務合同的約定,對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。
我國商品房物業管理分為前期物業管理和正常物業管理兩個階段。
前期物業管理是指業主大會未成立前的物業管理活動，在此階段，物業管理由開發商或由開發商委託物業管理公司負責。在業主大會成立後，物業管理公司由業主大會選聘和決定，這才是正常物業管理階段。
2003年6月8日，國務院第379號令頒發了《物業管理條例》，這是我國第一部物業管理行政法規。
社區服務
社區服務是指政府、社區居委會以及其他各方面力量直接為社區成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活等方面的服務。當前要重點開展好的社區服務是：面向群眾的便民利民服務，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫保障服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務。社區服務是我國改革開放以來探索的一條貼近基層、服務居民的社會化服務新路子。當前，隨著我國經濟成份、生活方式、社會組織形式和就業形式的日益多樣化，越來越多的「單位人」轉為「社會人」，大量退休人員、下崗失業人員和流動人員進入社區，社區居民群眾的物質、文化、生活需求日益呈現出多樣化、多層次的趨勢，經濟社會的發展和居民群眾的多方面需要給社區服務提出了新的更高的要求。加強和改進社區服務工作有利於擴大黨的執政基礎、體現政府的施政宗旨；有利於擴大就業、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會和諧；有利於不斷滿足居民群眾需求、提高人民生活質量、促進人的全面發展。
社會學上的解釋：
社區服務：
就是一個社區為滿足其成員物質生活與精神生活需要而進行的社會性福利服務活動。
特徵：
1.社區服務不只是一些社會自發性和志願性的服務活動，而是有指導，有組織，有系統的服務體系；
2.社區服務不是一般的社會服務產業，它與經營性的社會服務業是有區別的；
3.社區服務不是僅由少數人參與的為其他人提供服務的社會活動，它是以社區全體居民的參與為基礎，以自助與互助相結合的社會公益活動。
作用：
1.對社區物質文明與精神文明建設有著很大的推動作用；
2.可以使社區成員擁有更多的公共服務、社會福利和閑暇時間，讓人們從沉重的家務勞動中解放出來，提高人們的生活質量；
3.可以使人們更集中精力從事生產勞動和其他社會活動，創造出更多社會財富；
4.通過廣泛群眾參與，會培養出一種高尚的社會道德與社會風氣；
5.有利於早期人們的主體意識，協作意識，法紀意識和文化意識，有利於提高人的素質。
社區教育
社區教育是社會發展和時代變革的產物。只有積極發展社區教育，把它納入社會大系統，才能全面適應現代化建設對各類人才培養的需要。
一、社區教育逐步形成的發展軌跡
在我國，社區教育起步於80年代初期，它是在國家實行改革開放後，總結原有學校教育、家庭教育、社會教育相結合經驗的基礎上，借鑒國外社區教育的經驗，從國內不同地域的實際出發，通過試點逐步發展起來的。目前全國社區教育可分三類：一類是以一所學校為中心，連結所在社區的部分工廠、事業單位與政府部門共同組成的社區教育委員會。二類是以社區為中心，由街道辦事處或區級政府牽頭，社區教育機構等企業單位共同參與組建的。三類是以工業區或農業縣為地域界限的社區教育，旨在加強企業、農村未來勞動者素質的培養和社區文化建設。
進入90年代後，社區教育組織自覺認識到社區教育持續穩定發展的重要作用，進一步加強了制度建設，各級社區教育管理機構所制定的「章程」、「暫行規定」等紛紛出台。如「上海市社區教育工作暫行規定（草案）」、「天津市河西區教育工作條例（試行）」，為社區教育走上規范化道路奠定了初步的基礎。
隨著社會主義市場經濟體制的建立，中國工業化、城市化進程的明顯加快，社區教育正在不斷發展並逐步走向成熟。一方面，社區居民逐漸認識到社區教育的價值，產生了一定的參與要求。另一方面，城市在發展過程中出現了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農村剩餘勞動力不斷湧入城市，形成流動人口浪潮；21世紀，中國大部分城市將進入老齡化社會，人口老化日益嚴重；不合理的城市布局與窘迫的生存環境；人際關系的隔閡與淡化等等。對此僅僅依賴以協調管理為特性的社區組織形式以及學校教育來解決上述社會問題是遠遠不夠的。國際國內社區教育實踐經驗已清楚地表明，只有實施面向社區成員，以促進人的發展為原則的各種各樣的社區教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。
從社區教育內部看，成人教育、職業技術教育的發生、發展，尤能說明教育社區化的必然性。社區學校（院）的發展過程，可以說是社區教育逐步成熟、功能逐步外顯的過程。因此，90年代以來中國社區教育概念中的「教育」已不是狹義的教育。
二、社區教育是構建終身教育體系的理想途徑之一
我們可將構建終身教育體系的原則概括為：
1．教育計劃和方法要適應每一個團體具體的和根本的目標；
2．在各個教育水平上，塑造人類自身，以適應進步、變革的生活；
3．大規模地使用各種各樣的信息和安排訓練，要超越加在教育身上的傳統定義和組織機構的限制；
4．確立各種活動（技術的、政治的、工業的、商業的等）形式與各種教育目標之間密切的聯系。
社區教育在教育連續性、社會適應性、教育手段多樣性，以及教育與社會各部門的合作方面都較好地適應了這些原則要求，在構建終身教育體系中具有不可低估的重要作用。從幼兒教育到老年教育，文化教育到職業教育，社區教育在其中所作的作用是不可替代的。
滿足基本的學習需要。社區教育在滿足市民最基本的學習需要方面將可發揮重要作用。基本學習需要主要包括：「基本的學習內容和基本的學習手段，這些內容和手段是人們為能生存下去，充分發展自己的能力，有尊嚴地生活和工作，充分地參與發展，改善自己的生活質量，明智地作出決策等所必需的。」（《全民教育——面向21世紀的教育宣言和行動綱領》）。
創設新的學習環境。作為當代高新技術核心的信息技術為社區教育的未來拓展了新的發展前景。ISDN（綜合業務數字網）技術的出現，使越來越多的人在家裡通過電腦可以方便地進入國際互聯網獲取信息，方便地學習網上課程。ATM（非同步傳輸方式）作為一種寬頻交換技術，可以把計算機、電話和有線電視統一起來，從而可以在更大范圍和程度上共享資源；遠程視頻、互動式電視、視頻點播（VideoonDemand）等無不對社區教育具有極大的啟發意義和應用價值，並使之發展空間不斷擴大，從而體現出技術在創設新的學習環境中的作用。
推進教育的發展。社區教育的靈活性、適應性，在教育現代化、推進普通教育的進步與普及、發展高等教育並使更多的人有機會接受高等教育、發展職業教育、轉崗培訓方面，已經顯示了所具有的優勢，並得到人們的認可，今後仍將在這一方面發揮出巨大的潛力。
滿足外來人口、失業人口的教育需求。社區教育在滿足外來人口教育、失業人口教育需要方面，在老年人教育方面的作用亦應引起重視。外來人口是社區教育對象中龐大的一群，他們的文化素質、職業技能有待提高，對城市生活的知識有待於更多的了解，使之成為合格的公民，社區教育在這一方面可以做許多工作。在企業改革不斷深入，越來越多的下崗人員急待轉移工作崗位，再加上新的勞動人口不斷湧入勞動力市場，全社會日趨嚴重的就業壓力面前，社區教育對調整待業者的心理，增強他們的心理承受能力；加強職業技能培訓，增加就業的競爭能力，也可發揮很大的作用。
三、社區教育需要研究解決的問題
——關於宏觀管理。目前從初等教育到中等教育、高等教育，各級各類教育機構都或多或少地進行了社區教育的探索。同時也出現了在教育類型、教育層次等方面如何協調的問題。對社區教育的發展進行整體規劃，既要充分利用已有的社區教育資源，避免資源浪費和機構重復設置，又要合理地調動各類教育機構的積極性。這也正是社區教育宏觀管理面臨的一個首要問題，可考慮在不同機構間根據各自優勢建立分工合作關系，形成有機的大系統。
——關於社區教育的發展動力。面對學習化社會中多樣化的教育需求，以及不斷進步的社區文化，社區教育的發展是毫無疑問的。我們應進一步探討的問題是，社區教育發展的動力何在，怎樣才能保持它的可持續發展。對此我們既需要進一步作理論上的概括，又需要提出具有啟發意義的實踐性建設。從國外社區教育的興起和發展來看，生產力的高速增長、社會發展水平的提高和人類自我意識的不斷深化，將是推動社區教育發展的三大動力。
——關於地區與國際合作。在地球成為我們共同的生存家園的時代，社區教育的國際交流與合作將更有助於開闊我們的視野。在資源共享、教學試驗課程開發等方面，我們都可以開展廣泛的合作與交流，從而達到共同發展的目標。
四、社區教育與社區建設
社區建設的前提條件，是社區的機關、團體、家庭、學校、工礦企事業、娛樂場所、大眾傳播媒介、社會輿論、社會風氣、人們的各種經濟交往、政治交往、禮儀交往、感情交往以及原有的文化特質相互交融，匯成一股合力。通過一系列的社會關系，其中主要是血緣關系——指以與血統有關的親屬為基礎而形成的人群關系；地緣關系——指以地域為界限而結成的人群關系；社交關系——指人們在社會交往活動中形成的關系，影響社區建設。而社區教育具有創建社區良好的文化氛圍、培養社區成員文明素質、促進社區建設的功能，社區教育與社區建設是相互依賴、相互促進的關系。
社區教育當務之急是適應社區管理體制改革的需要建立獨立自主的，管理、協調、服務一體化的合作體制。這樣，社區教育應該是社區范圍內的整體教育。它包含兩個部分，一是社會成員教育體系，這是大教育的概念，圍繞對社區所有成員進行終身教育，其中最為重要的是建立社區精神、社區文化、社區生活圈所需要的教育。二是職業教育體系，即包括職前、職後教育以及不斷適應企業結構變化需要的就業和再就業教育。社區成人教育機構可以對本社區的資源、產業結構、職業結構、勞動力的文化，技術構成以及人才流向趨勢作出具體的規劃和預測。根據社會對教育的需求為社區決策和其它有關部門提供咨詢及必要的幫助。社區教育必須從地方教育那種「升學教育」模式的惡性循環圈中跳出來，發揮其對整個教育乃至整個社會的先導作用。以文化知識、科學技術為工具，以培養自主、職業、創造意識和能力為主線，努力提高企業勞動者的整體文化素質，培養技藝高超和具有高尚情操的社區優秀人才。
社區教育所形成的寓教育於管理、服務、文化活動為一體的大教育格局，是對單一學校教育的突破、拓展和延伸。它的主要功能大致有以下六個方面：
1．向社區居民開放辦學，教育的設施、場地為社區居民共享；
2．社區成人教育機構是社區的文化活動中心，舉辦各類文化活動，提高社區居民文化水準；
3．傳播知識和科學技術，提高社區居民素質，擔負社區通用性培訓工作；
4．幫助社區提高精神文化建設的水平，改善社區環境；
5．推動各類教育發展，實現學校、社會、家庭的教育一體化；
6．參與企業教育，共同建設和發展企業社區環境。
概言之，社區教育在社區發展中具有形成社區居民積極的價值觀、生活態度和道德規范，提高社區居民的素質和文化水平，建設良好的社區文化、培養社區角色等主要功能。社區教育也一定能沖破原有教育管理體制的弊端，形成一個各種教育因素的集合體，實現教育與社會一體化，最終達到學習化社會的目標。
❸ 河北省城市社區衛生服務機構管理辦法實施細則
衡水市人民政府辦公室關於印發衡水市城市社區衛生服務機構管理辦法
（暫行）的通知
衡政辦〔2003〕56號
各縣市區人民政府，開發區管委會，市直各部門：
現將《衡水市城市社區衛生服務機構管理辦法（暫行）》轉發給你們，請認真貫徹執行。
各縣市區要按照暫行管理辦法，將社區衛生服務工作納入社區建設統一規劃，並切實加強領導和監督管理，注意抓好典型，全面開創我市社區衛生服務和社區建設新局面。
二○○三年十月十九日
衡水市城市社區衛生服務機構管理辦法（暫行）
第一條 為加強城市社區衛生服務機構規范化管理，健全社區衛生服務體系，保障社區居民身體健康，根據國務院《醫療機構管理條例》、國務院辦公廳轉發的八部委《關於城鎮醫葯衛生體制改革的指導意見》和省衛生廳等十個部門下發的《河北省發展城市社區衛生服務的實施意見》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於我市城市社區衛生服務機構。
第三條 城市社區衛生服務機構是維護和促進城市社區居民健康，以解決社區主要衛生問題，滿足居民基本衛生服務需求為目的，提供預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等綜合服務的非營利性基層衛生機構。
第四條 市級衛生行政部門負責城市社區衛生服務機構的監督、管理工作。區級衛生行政部門負責所管轄的醫療機構建立的社區衛生服務機構的監督和管理。社區管理部門對轄區內社區衛生服務機構行使監督和撤、建的建議權。
第五條 社區衛生服務機構建設是社區建設的一個重要組成部分，衛生服務是社區服務的一項重要內容，各級社區建設辦公室、街道辦事處、居委會應當積極配合和支持衛生行政部門和社區衛生服務機構做好社區衛生服務，以使社區衛生服務工作順利健康地發展。
第六條 各級社區衛生服務中心（站）接受同級衛生行政部門的領導，並接受同級社區建設辦公室、街道辦事處及所在社區居委會的監督和指導。
第七條 社區衛生服務機構設置應符合《衡水市城市社區衛生服務機構設置規劃》和《河北省城市社區衛生服務機構設置基本標准》。
第八條 社區衛生服務機構的設置審批許可權。
市直醫療機構和門診部按規劃設置社區衛生服務機構，由市級衛生行政部門審批；
桃城區衛生行政部門所轄的醫療機構，即：衡水市第二人民醫院、衡水市第四人民醫院、衡水市第五人民醫院、桃城區婦幼保健院和區衛生行政部門批準的個體診所，按規定的社區范圍設置社區衛生服務機構的審批，先由區級衛生行政部門進行初審，然後報市級衛生行政部門審批。
所有批準的社區衛生服務機構要報省級衛生行政部門備案，並抄送至同級社區建設辦公室。
第九條 單位或個人設置社區衛生服務機構，必須按照本辦法第八條規定的許可權向衛生行政部門提出申請，批准設置的發給《設置社區衛生服務機構批准書》。
第十條 申請設置社區衛生服務機構，需提交下列材料：
1、設置申請書；
2、可行性報告；
3、房屋、設備、人員基本情況
4、區級衛生行政部門初審報告（只限於區級衛生行政部門管轄的醫療機構設置的社區衛生服務機構）。
5、衛生行政部門規定的有關材料。
第十一條 社區衛生服務機構必須按照有關規定的許可權向衛生行政部門申請執業登記和校驗，領取《醫療機構執業許可證》和《社區衛生服務機構執業許可證》。
第十二條 社區衛生服務機構分為社區衛生服務中心和社區衛生服務站；
社區衛生服務中心一般以街道辦事處所轄范圍設置，服務人口約2-3萬；
社區衛生服務站作為社區衛生服務中心的補充，可在社區衛生服務中心難以覆蓋的區域適當設置，服務人口一般應5000左右。
（一）社區衛生服務中心設置標准
1、基本功能
⑴、開展社區衛生狀況調查、進行社區診斷，向社區管理部門提出改進社區公共衛生的建議及規劃，對社區愛國衛生工作予以技術指導。
⑵有針對性地開展慢性非傳染性疾病、地方病與寄生蟲病的健康指導、行為干預和篩查，以及高危人群監測和規范管理工作。
⑶負責轄區內免疫接種和傳染病預防與控制工作。
⑷提供適宜的中西醫葯及技術，開展一般常見病、多發病的診斷和治療。
⑸提供急救服務。
⑹提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭衛生保健服務。
⑺提供會診、轉診服務。
⑻提供臨終關懷服務。
⑼提供精神衛生服務和心理衛生咨詢服務。
⑽提供婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等重點人群的保健服務。
⑾提供康復服務。
⑿開展健康教育與健康促進工作。
⒀開展計劃生育咨詢、宣傳並提供適宜技術服務。
⒁提供個人與家庭連續性的健康管理服務。
⒂負責轄區內社區衛生服務信息資料的收集、整理、統計、分析與上報。
⒃在社區建設中，協助社區建設部門不斷拓展社區服務，繁榮社區文化，美化社區環境，共同營造健康向上、文明和諧的社區氛圍。
⒄根據社區衛生服務功能和社區居民需求，提供其它適宜的基層衛生服務。
2、基礎設施
⑴業務用房使用面積在400平方米以上，布局合理，符合國家衛生學標准及體現無障礙設計要求。
⑵根據社區衛生服務功能、居民需求、社區資源等可設置適宜數量的床位。
⑶常用醫療設備（見附二）
⑷常用葯品：配備常用葯品和十八類急救葯品。
3、科室設置：有開展全科診療、護理、康復、健康教育、婦幼保健和信息資料管理等工作的專門場所。
4、人員配備
⑴從事社區衛生服務的專業技術人員須具備法定執業資格。
⑵根據功能、任務及服務人口需求，配備適宜類別、層次和數量的衛生技術人員。轄區人口每萬人至少配備8名衛生技術人員，其中有2名是經過全科醫師培訓合格、具有中級以上專業職稱的臨床執業醫師，社區護士及預防保健人員3-4名。
護理及預防保健人員上崗前需經全科醫學及相關專業知識培訓。
5、管理制度
⑴社區衛生服務機構各類人員的職業道德規范與行為准則；
⑵社區衛生服務機構各類人員的崗位職責；
⑶社區衛生服務機構各類人員的培訓、管理、考核與獎懲制度；
⑷社區預防、保健、健康教育、計劃生育和醫療、康復等各項技術服務工作規范；
⑸家庭衛生保健服務技術操作常規；
⑹服務差錯及事故防範制度；
⑺會診及雙向轉診制度；
⑻醫療廢棄物管理制度；
⑼財務、葯品、設備管理制度；
⑽檔案、信息資料管理制度；
⑾社區衛生服務質量管理與考核評價制度；
⑿社區居民及社會各界對社區衛生服務機構的社會民主評議監督制度；
⒀其它有關制度。
（二）城市社區衛生服務站設置標准
1、基本功能
⑴開展社區衛生狀況調查，協助社區管理部門實施健康促進；
⑵開展傳染病的預防與控制工作；
⑶開展一般常見病、多發病的診療以及診斷明確的慢性病規
范化管理工作；
⑷提供院外急救服務；
⑸提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭衛生保健服務；
⑹提供雙向轉診服務；
⑺提供婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等重點人群的保健服務；
⑻提供康復服務；
⑼開展健康教育與心理衛生咨詢工作；
⑽提供計劃生育咨詢、宣傳服務；
⑾提供個人與家庭的連續性健康管理服務；
⑿在社區建設中，協助社區管理部門不斷拓展社區服務，繁榮社區文化，美化社區環境，共同營造健康向上、文明和諧的社區氛圍；
⒀根據社區衛生服務功能和社區居民需求，提供其它適宜的基層衛生服務。
2、基本設施：業務用房使用面積在60平方米以上，布局合理，有健康教育宣傳欄，符合國家衛生學標准及體現無障礙設計要求。
3、科室設置：至少要有門診處置室、治療室、葯房、預防保健室。
4、人員配備（參照社區衛生服務中心配備）
5、管理制度（同社區衛生服務中心）
第十三條 社區衛生服務人員主要由全科醫師、社區護士、預防保健等有關專業衛生技術和管理人員組成。從事社區衛生服務的衛生技術人員必須具備法定執業資格，在國家普遍實施全科醫師資格認可制度之前，可暫由經過全科醫師崗位培訓的臨床醫師代替。護士在上崗前需接受必要的社區護理培訓。
第十四條 社區衛生服務機構名稱必須統一規范。
社區衛生服務中心名稱為：縣（市、區）名+所在街道+識別名（可選）+社區衛生服務中心；
社區衛生服務站名稱為：所在街道+所在居民小區名+社區衛生服務站。
第十五條 開展社區衛生服務要以居民健康為中心，以家庭為單位，以社區為范圍，以深入居民家庭服務為主要形式，加強健康管理，推進健康促進，為個人與家庭提供以預防為主的綜合衛生服務。
第十六條 社區衛生服務機構要與二級以上綜合醫院、中醫院和專科醫院建立雙向轉診制度，接受預防保健機構的業務技術指導，提高社區衛生服務的整體水平。
第十七條 社區衛生服務機構必須遵守《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《葯品管理法》及《醫療機構管理條例》等法律法規和有關技術規范。
第十八條 社區衛生服務機構必須按照《河北省城市社區衛生服務機構設置基本標准》的要求，建立健全各項規章制度，規范管理，提高服務質量。
第十九條 設區的市級衛生行政部門要按照《區域衛生規劃》充分利用現有衛生資源，統一規劃，合理設置社區衛生服務機構。依照社區衛生服務機構管理辦法的規定嚴格審批，對市區內的社區衛生服務工作進行監督、管理、協調、指導。
區級衛生行政部門負責本行政區域內所管轄的醫療機構建立的社區衛生服務機構的設置初審、報批。並對所管轄的社區衛生服務機構的建設、開展的工作及執行有關法律、法規、規章和標准等情況進行監督、管理、檢查、指導。
第二十條 市、區兩級衛生行政部門要按照《河北省城市社區衛生服務機構評價標准》，定期對社區衛生服務機構工作進行考核評價。對成績顯著的單位和個人，給予表彰、獎勵；對管理混亂、各項工作落實較差的，責令限期整改；對整改後仍達不到標准要求的，取消其開展社區衛生服務工作的資格。
第二十一條 已經建立起來的社區衛生服務機構，凡是未按本辦法審批和備案的，一律要在12月底前重新申報，驗收合格後，頒發證件、備案。到12月底不按要求辦理者，一律取締。
第二十二條 衡水市城區內以下兩種情況被視為自動放棄或無能力承擔社區衛生服務工作。並由市衛生行政部門進行社會公開招標建立社區衛生服務站。
1、截止2003年12月底，在指定責任區沒有建立起合格的社區衛生服務站的；
2、截止2003年12月底經市衛生局驗收不合格，限期整改，一個月後仍不能達到《標准》的。
第二十三條 社區衛生服務機構違反國家有關法律、法規、規章的，由有關部門依法進行處罰。
第二十四條 本辦法由市衛生局負責解釋。
第二十五條 本辦法自2003年11月10日起施行。
附件：衡水市城區社區衛生服務建設責任區域劃分$?
2000年5月，市社區衛生服務辦公室根據市區居委會的數量及居民居住區域，對市直及桃城區醫療服務機構布置了建立社區衛生服務中心（站）的具體任務，並下發了〔2000〕第1號文，各醫療機構積極行動，在社區衛生服務工作中做了大量的工作，取得了很大成績。最近，市委及桃城區委社區辦對市區內原有居委會調整為50個，並重新命名。為使社區衛生服務機構與調整後的居委會更好地配合工作，以便於管理、利於規范，故在〔2000〕第1號文的基礎上對市直及桃城區醫療機構建立社區衛生服務機構的責任區域重新進行了劃分。現調整如下：
一、衡水市哈勵遜國際和平醫院：責任區為滏興、牛佐、市府、廣場、站前五個社區。
二、衡水市第三人民醫院：責任區為金光、石油、牛佐北、京華、紅光、寶麗六個社區。
三、衡水市中醫院：責任區為河西街、南菜園、翠景、小莊裡、同樂里、享園、中心街、平安里八個社區。
四、衡水市第二人民醫院：責任區為程大、三徐庄、橋東、南門口、南門外、城東六個社區。
五、衡水市第四人民醫院：責任區為強業、北鹽道、南鹽道、滏陽、華東五個社區。
六、衡水市第五人民醫院：責任區為區府、育才、寶雲、東團馬、花卉園、廣廈六個社區。
七、衡水市紅十字醫院：責任區為電廠、育新、怡水園三個社區。
八、衡水市第五人民醫院河東分院：責任區為西門口、集賢社區。
九、衡水市老白乾集團平安醫院：責任區為老白乾、王莊、農場、游園四個社區。
十、衡水市後馬醫院：責任區為金城社區。
十一、衡水市監獄醫院：責任區為北門口社區。
十二、衡水市遠大友誼醫院：責任區為遠大社區。
十三、衡水市東風集團化工廠醫務室：責任區為東風社區。
十四、衡水市冀衡集團醫院：責任區為冀衡社區。
❹ 社區矯正管理條例第六十八條的內容
沒有社區矯正管理條例，而社區矯正實施辦法只有40條，沒有68條。
❺ 物業管理條例細則內容
國家只有《物業管理條例》
實施細則是各省市地區根據條例自行細化制定的制度，全國沒有統一的實施細則內容。
❻ 強國論壇的管理條例
用戶注冊或遊客發言前，請認真閱讀本條例。一經注冊或發言，即視為同意接受本條例；如不同意，請勿注冊或發言。
一、總則
1、制定本條例的目的在於維護強國社區（下簡稱「社區」）秩序，保障社區用戶的合法權益。
2、制定本條例的依據是國家有關法律、法規，當本條例與國家法律、法規沖突時，以國家法律、法規為准。
3、用戶願意接受本條例，方可注冊，成為本社區正式用戶。
二、用戶的權利與責任
1、用戶享有社區用戶的各種權利，可享受社區提供的各項服務。
2、用戶在社區所進行的所有活動應遵守本社區及相關論壇的管理條例，遵守中華人民共和國法律、法規，並自行承擔因從事論壇活動直接或間接引起的一切法律責任。
3、用戶要注意保管好用戶名及密碼，用戶如發現帳號遭他人非法使用，應立即通知社區管理者。因黑客行為或用戶保管疏忽導致帳號、密碼遭他人非法使用，社區不承擔任何責任。
4、用戶認為自己在社區的權益受到侵害，有權根據社區相關規定進行投訴申訴。
5、用戶有權對社區管理提出批評、意見、建議，有權就論壇管理相關工作向論壇提出咨詢。
6、用戶需遵守網路道德，注意網路禮儀，做到文明上網。
三、社區規則
（一）；
2、危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
3、損害國家榮譽和利益的；
4、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
5、煽動非法集會、結社、遊行、示威、聚眾擾亂社會秩序的；
6、破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
7、散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
8、散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
9、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
10、以非法民間組織名義活動的；
11、包含種族、膚色、性別、性取向、宗教、民族、地域、殘疾、社會經濟狀況等歧視內容的言論和消息；
12、含有法律、行政法規禁止的其他內容的；
13、未經公開報道、未經證實的消息（發布本人親身經歷的事件請註明並將聯絡辦法告知社區管理員）；
14、可能妨害第三方權益的文件或者信息，例如（包括但不限於）：病毒代碼、黑客程序、軟體破解注冊信息；
15、抄襲及剽竊他人的作品，轉載及引用請註明出處，不得上貼原作者禁止轉載的文章；
16、缺乏理性討論誠意、無理糾纏、惡意灌水等浪費版面資源的信息；
17、明顯缺乏章法、錯別字過多、內容晦澀空泛的帖子；
18、包含影響用戶正常瀏覽的內容或格式的文章；
19、重復帖、測試帖、過於私人化的聊天水帖；
20、涉及他人隱私、有意模仿他人注冊名或冒充本壇管理人員發布的信息；
21、破壞社區及論壇秩序、侵害社區及論壇利益的其他內容；
22、請勿重復、大量發貼並張貼與所在論壇主題無關的消息和言論；
23、未經社區及相關論壇同意，請勿張貼任何形式的廣告；
24、請勿在帖子中（標題和內容）加入各種奇形怪狀的符號；
25、請勿在帖子中加入如下符號組合：ASCII碼、區位碼字元、漢字空字元、漢字全形字元、鍵盤上位字元（由按SHIFT引出的符號）等字元；
26、禁止短時間內連續翻出同一賬號的多個帖子並造成版面被同一賬號的帖子大面積沖擊等惡意翻帖行為；
（二）筆名管理規定：
1、請勿以黨和國家領導人或其他名人的真實姓名、字型大小、藝名、筆名注冊；
2、請勿以國家機構或其他機構的名稱注冊；
3、請勿注冊不文明、不健康之筆名；
4、請勿注冊易產生歧義、引起他人誤解之筆名；
5、請勿注冊圖形符號筆名；
6、注冊筆名只能使用漢字、英文字母、數字及短橫線，禁止使用如下符號組合：ASIIC碼、區位碼字元、漢字空字元、漢字全形字元、鍵盤上位字元（由按SHIFT引出的符號）等字元；
7、對於和其他論壇用戶筆名名稱相近的筆名並可能引起爭執的，論壇將支持先注冊的筆名用戶，而保留取消後注冊筆名用戶的權利；
8、對於嚴重違反論壇規則的，論壇保留隨時取消其筆名的權力；
9、用戶需對自己的筆名和密碼安全負責，如遺失密碼或遺忘用戶名，可以與社區管理者及時聯系解決，但必須提供用戶名或者密碼其中的任何一個。
（三）論壇簽名檔管理
1．簽名檔內容規定與上貼規定一致，如出現與論壇規定不符合的內容，論壇有權取消其簽名內容，情節嚴重的論壇有權封其筆名；
2．簽名檔中不能超鏈接除人民網外的其他網站、網頁和音視頻文件；
3、簽名檔中鏈接圖片不超過1張，尺寸大小應符合論壇規定；
4、為方便閱讀，請盡量使簽名檔不超過100位元組；
5、用戶申請修改簽名檔時，需將修改後的內容直接發到論壇信箱，版主會盡快修改。
（四）處罰規定
1、對於違反社區管理規定的帖文、貼圖等等，管理員有權直接刪改。
2、對於違反社區管理規定的用戶，管理員有權刪除上貼內容並對該用戶採取警告、屏蔽用戶發言權直至取消用戶會員資格的處理。
3、管理員應將所封筆名在「社區服務」公示，公示內容一般應包括封筆名理由、解封時間等。在封鎖期間，原則上不予以解封，但用戶可以向論壇直至社區提出申訴或者請求，論壇或社區按照程序經過討論研究，同意之後可以提前解封。
4、對於嚴重違反社區管理規定的，管理員有權封用戶IP。
5、取消用戶ID或IP，一般應遵循「先通知用戶，提出警告，在勸告無效下予以執行」這項原則，但情節特別嚴重者除外。
四、隱私權保護
1、保護用戶隱私是社區的一項基本政策，社區保證不對外公開或向第三方提供單個用戶的注冊資料及用戶在使用網路服務時存儲在社區的非公開內容，但下列情況除外：
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以上所有條款也適用於發言的遊客。
❼ 社區駐共建協調會議制度
2005年8月，市委、市政府下發了《關於建設和諧社區和諧村鎮的若干意見》，明確了建設和諧社區和諧村鎮的總要求，主要任務、體制機制保證等，並特別對充分發揮城鄉基層組織在構建和諧社會中的重要作用提出了要求。建設和諧社區，必須首先從解決社區中的不和諧因素入手，理順政府職能部門、街道辦事處與社區的關系，進一步增加社區民主自治功能，提高城市基層管理水平。
一、首都和諧社區建設存在的主要障礙
（一）《居委會組織法》部分條款與社區發展不相適應。《居委會組織法》規定居委會是城市居民群眾自治性組織，沒有法人地位。在社區建設中有幾個問題難以解決：一是居委會成員的聘用問題。為提高社區居委會成員的整體素質和工作能力，我市採取了公開招考、社區選舉、街道聘用的方式，實行執業資格認證的專業化管理。但在實際操作中，由於社區居委會沒有法人資格，聘用主體只能是街道，但工作崗位在居委會，當聘用合同終止條件出現時，容易發生勞動糾紛。二是居委會建立銀行帳戶問題。由於社區居委會沒有法人資格，其銀行賬戶多數是以街道辦事處的名義開立，統一管理經費，單獨設立賬戶的較少。這給居委會收取保潔等費用和接受居民、單位甚至海內外的捐贈時開據發票帶來了不便。三是居委會工作中涉及簽訂協議或合同問題。日常工作中，社區居委會常常需要以自身名義自主開展活動，並與其他社會經濟組織簽訂協議合同。同樣，由於不具法人資格，給工作開展增加了困難。四是居委會印章使用問題。部、市對居（村）委會印章使用和管理都有相關規定，但政府有關部門、社會經濟組織或企業，在涉及居民相關事項時要求居委會蓋章出具證明的事項越來越多，且有些超出規定的范圍，使基層在確定印章使用時不好把握。若因出具的證明出現問題，居委會還將承擔責任。
（二）民主自治功能發揮不夠，與基層民主政治建設的要求不相適應。一是由於過多承擔政府及街道辦事處下派的工作任務，沒有足夠時間去組織開展社區民主自治活動，致使社區居委會的橋梁紐帶作用沒有得到充分發揮；二是社區居民對社區建設參與的程度還不是很高，不少居民認為社區工作僅是街道、居委會的事，與己無關，特別是社區內在職居民，往往漠視社區的存在，很少參與社區事務，甚至在發生困難的情況下也優先尋求單位解決。原因在於：第一，當前社會正處於轉型期，許多「單位人」尚未完全轉化為「社區人」，同時社區為居民提供的服務也有限，因此對社區認同感、依賴性不強。第二，居民對社區工作缺乏了解，沒有樹立相應的社區意識和參與意識。第三，社區居民的參與機制及相關工作制度尚沒有健全完善，社區居委會缺乏動員群眾的長效工作機制，社區居民缺乏迅捷的參與渠道。三是社區民主自治與行政管理在工作銜接上尚缺乏規范化的制度和穩定的機制。政府轉變職能實施政務公開，社區推進民主實行居務公開，是在兩個層面分別設定的制度。社區居民會議、自治章程、聽證會等制度只在自治層面發揮作用，自治功能的發揮有限，缺少與其他制度和機制的對接。需要建立一套與政府行政管理體制對接的渠道。
（三）社區管理體制不順，與社會主義市場經濟體制不相適應。一是社區居委會工作職責不明確，工作任務過重。依據《居委會組織法》有關規定，居委會有六項工作任務，其中兩項是協助政府做好五方面的工作，但具體有多少工作職責沒有明確。2000年，全市統一明確了居委會工作任務共10項，但隨著社區建設的不斷深入，許多社會管理和公共服務的事項需要落實到社區，居委會忙於完成政府部門安排的各項工作任務，不能深入居民中開展工作。雖然有些區縣也就劃清職責任務作了一些努力，但在執行過程中，社區居委會仍然擋不住下派的額外工作。二是社區居委會內設工作委員會任務不均衡。目前，我市社區居委會內設的六個委員會，主要依據工作性質予以劃分。但在實踐中，各委員會工作量很不均衡，社區服務和社會福利委員會、社區治安和人民調解委員會、社區醫療和計劃生育委員會的工作任務較重，而社區文化教育科普和體育委員會、社區環境和物業管理委員會、社區共建和協調發展委員會則因有物業公司分擔任務或職責較少等而工作相對較輕。為此，基層普遍反映前三個委員會無法完成繁重的工作任務，要求重新調整內部設置。三是社區居委會與社區內其他組織之間關系不清。居委會在社區內沒有明確的主體地位，在協調各個組織之間的關系、利益以及合作等方面發揮的作用受到影響，形成社區內的組織各自為戰，居委會不能完全體現代表全體居民利益的組織性質。一方面是與業主委員會的關系不協調，部分居民認為業主委員會完全可以代表居民履行居民委員會的職責。另一方面是與物業企業公司的關系不順，目前雙方的職責任務有交叉，如社區治安、衛生環境等工作，特別是社區服務項目更突出。另外，社區內由於服務組織匱乏，許多從政府職能中分離出來的職責，因無承接主體，只能由社區居委會來承擔。四是家委會轉制後的遺留問題。首先在過渡期問題上，基層反映，由於時間不明確，在實際操作中不好把握。尤其是隨著市場經濟體制的確立和社區建設的深入開展，企業破產改制以及軍隊後勤社會化改革步伐加快，主辦單位或因無力承擔或不願再承擔過多的社區居委會經費。其次，在家委會轉制後居民區的管理問題上，由於戶數較少的家委會轉制後成為居民小組，原單位在將人員、經費全部撤出後，社區居委會的管理和服務不再像原家委會那樣具體，使得居民感到沒人管，對社區有意見。
（四）社區專職工作者隊伍建設步伐滯後，與社區工作職業化、專業化趨勢不相適應。
一是身份問題。在職業類別問題上，由於社區專職工作者是根據社區建設的需要組建的一支隊伍，在國家職業分類里無此職業類別，因此在涉及個人待遇、福利、保險、退休等問題時，尚無明確的政策可供參考。雖然，2004年發布的第九批國家職業標准將社會工作者納入職業類別，但並未對資格認證、崗位標准等具體內容做出明確規定，北京市也未制定相關執行政策。目前，只依據《北京市社區專職工作者管理意見》執行。在社區事業幹部問題上，2000年全市招考社區事業幹部時，為解決人員的出口問題，市勞動和社會保障局按特例為這個群體上了三險，其他待遇參照事業單位職工工資標准執行。2002年對社區事業幹部政策進行調整時，社區事業幹部全部轉為社區專職工作者，但在身份的過渡上有一些遺留問題沒有解決。在范圍問題上，根據《北京市社區專職工作者管理意見》規定：「社區專職工作者由通過社會公開招考取得社區專職工作者職業資格的人員和社區居民中的離退休人員組成。」在第五屆社區居委會選舉中有3466名失業人員當選為社區居委會成員，使得社區專職工作者范圍擴大。在退休問題上，由於對社區專職工作者的退休年齡未作規定，基層在執行政策時難以操作。
二是待遇問題。第一，社區專職工作者年收入與今年社會平均工資相比偏低。據統計，2004年北京市社會平均工資為28348元，居委會主任中持證人員的月基本工資、崗位工資、獎金和三險約為1300元，只有社平工資的一半，其他副主任和委員的收入還要低100-200元。第二，社區專職工作者相同職務工資收入差異較大。持證的社區專職工作者主任每月為1300元（含三險），非持證人員每月800元且不享受三險，基層反映同工不同酬。第三，社區專職工作者獎勵使用沒有與實際工作相結合。從全市來看，獎金比較平均，基本在每月100－200元之間，缺乏激勵性。第四，享受福利待遇的依據不足。因社區專職工作者並不是一個獨立職業類別，在國家相關政策中也未作規定，如《住房公積金管理條例》規定所享受住房公積金的人員中就未包含社區層面的人員，其他如供暖費、通訊費、加班費等更是依據不足。另外，基層反映獨生子女費無論什麼身份都應享受。目前，社區專職工作者尚不享受其他福利。第五，享受的社會保險項目不全，范圍有限。持證人員僅享受養老險、醫療險和失業險三種；非持證的失業人員因未與街道簽訂聘用合同，因此不享受任何社會保險，這部分人目前全市有3466人。
三是管理問題。首先是社區專職工作者使用有隨意調動的傾向。社區專職工作者雖與街道簽訂聘用合同，但因是選舉產生的居委會成員，其工作崗位是相對穩定的。調查中發現，街道辦事處對持證人員經常進行崗位調動。兩年多來，到市區上訪反映街道隨意調動的事情較多，不利於社區民主自治的開展。其中，2003年當選的3204名社區居委會成員中，有1712名不在本社區居住，不利於服務居民。其次是社區專職工作者培訓質量有待進一步提高。據調查顯示，當前，社區專職工作者迫切需要掌握的基本知識依次為法律、行政管理、心理學、領導科學、人力資源管理、計算機基礎知識和提高分析與解決問題的能力。但從實際培訓課程設置來看，基礎理論課程偏多，專業性系統培訓較少，且課程單一，基礎性培訓、提高性培訓和專題培訓各階段課程重復培訓率較高，針對性和實用性不強，質量有待提高。同時，大家渴望接受學歷教育，但往往沒有相應的渠道。社區專職工作者培訓的長效機制有待於進一步健全完善。再次，是對社區專職工作者表彰獎勵缺乏新內容。目前，全市每年對社區居委會和社區居委會主任進行一次表彰，這項表彰是80年代初居委會工作延續下來的，為推動居委會各項事業的發展，加強基層基礎工作起到了積極的促進作用。但是，近年來社區建設向深入發展，基層社區發生了很大變化，特別是人員的結構，已從家庭婦女發展成一種專業性的職業，有的社區專職工作者被選為市、區人大代表，所以對這支隊伍的表彰鼓勵工作需要重新規范。第四，社區居委會成員的管理檔案不健全。目前，全市缺乏對社區居委會成員檔案的管理系統，對成員的當選時間、基本資料、工作年限、工資水平、考核結果以及人員流動情況等缺乏規范性的系統收集，不利於社區專職工作者的專業化管理，對執行相關政策缺少依據。
（五）社區居委會工作保障不足，與和諧社區建設要求不相適應。一是社區居委會工作經費保障不足。第一，辦公經費不足。目前，社區居委會辦公經費政策是2000年市政府規定的，按照每150戶1600元的標准核撥，支出項目涵蓋了社區居委會工作所有的經費支出。隨著政府職能轉變，社區建設深入推進，社區居委會工作內容增多，辦公經費已經遠遠不能滿足社區工作的需要。近兩年，有的區縣根據實際情況提高了辦公經費標准，使居委會經費難題有所緩解。但基層反映，經費標准依據不足，需要對原有標准進行調整。第二，缺乏活動經費。目前，居委會組織居民的活動有三項：一是配合政府中心工作的宣傳教育活動；二是重大節日創造氛圍的活動；三是九九重陽節、志願者日、殘疾人日、315消費者權益保護日等的宣傳服務活動；四是社區居民需要的文化活動、運動會等等。開展這些活動所需的經費並沒有財力保障，社區活動開展的多少、水平的高低往往取決於街道和社區本身的財力或居民群眾的熱情及資金募集的多少，沒有規范的資金來源。二是社區居委會工作條件保障不足。第一，社區居委會辦公用房配套指標較低。按照2001年《北京市社區居委會辦公用房管理若干規定》和2002年北京市新建改建居住區配套建設指標所規定的標准衡量，新建改建居住區開發商所提供的90平方米單元房，不能滿足目前社區工作的內容、工作量和工作狀態的需要。第二，現有辦公用房指標落實較為困難。老居住區由於空間有限，落實90平方米的指標難度很大；新建改建居住區居委會辦公用房通常落實不到位，有的開發商根本不予提供。第三，已有的居委會辦公用房不利於使用。老居住區辦公用房較分散，幾間房屋合計能達到90平方米。新建居住區大多是居民單元房的兩居室，有的是地下室，居民辦事不便，也無法召開居民代表會議。第四，老居住區居委會辦公用房解決困難。老的小區和平房區居委會辦公用房很小，過去採取建臨建房的辦法增加面積，現在只能靠租房解決問題，街道需要較大的投入。第五，社區配套服務設施不足。我市居住區配套設施指標規定社區服務站面積不少於100平方米，但由於社區的規模較大，10％的社區在1萬人以上，隨著社區服務的發展，居民的需求增加，社區的棋牌室、圖書室、健身室都需要室內場所，這一指標已不能滿足居民群眾實際需要。但實際落實比辦公用房難度更大。老的居住區以往都有相應的配套服務設施，由於種種原因，現已基本改變了經營使用性質，致使社區服務設施欠缺。
二、加強首都和諧社區建設的主要措施
為了建設管理有序、文明祥和的新型社區，必須加強社區居委會建設，增加社區民主自治功能，建設一支高素質專業化的社區隊伍，保障基層社區組織的有效運轉，這對於加強基層民主政治建設，提高首都城市管理和公共服務效能，以及構建社會主義和諧社會都具有重要促進作用。
（一）加強社區自治組織建設，明確社區居委會職責。一是明確社區居委會的職責任務。社區居委會職責不清是導致社區居委會與政府職能部門、街道辦事處關系不順的重要根源。為此，要從理清社區民主自治與政府行政管理的關系入手，根據《居委會組織法》和中辦發23號文件精神，結合本市社區建設發展的要求，明確社區居委會應承擔的主要任務及協助政府工作的具體事項，實行社區工作準入制度。二是完善社區居委會組織結構。通過在社區居委會內設立社區事務辦理站（或社區工作站），增強社區居委會辦理社區事務的能力；同時，加強社區居委會內設委員會建設，可將其納入社區居民事務辦理站，以更好地發揮作用。三是進一步解決原家委會轉制後的遺留問題。目前家委會向社區居委會轉制工作的過渡期已有四年，對於那些無力承擔或不願再承擔社區工作經費的單位，建議相關經費由政府財政解決；而對於原單位繼續承擔管理職責及工作經費的，其過渡期結束時間由區縣政府決定。同時，通過增加經費和聘用人員等方式，加強對原家委會轉制後的居民小組的管理，盡量減少居委會管理服務不到位現象。
（二）健全完善社區公民參與機制，增強社區民主自治功能。一是建立健全社情民意表達機制，充分發揮社區居委會橋梁紐帶的功能。規范社區居委會辦理居民事務和受理居民訴求的辦法和程序，並對社區事務、專項服務和利益訴求的內容進行分類，使社區居民自治與政府行政管理在工作銜接上形成規范、穩定和有效的工作機制；充分發揮各級人大代表、政協委員和社區居民代表在了解和掌握民意方面的優勢，指導社區居委會建立定期代表接待制度、定期入戶制度等；充分利用社區公共服務信息平台，通過設置「社情民意」通道，為社區居民提供了解政策、反映訴求的窗口，同時使政府及時了解社區居民的需求；社區居委會還可將居民的意見通過首都之窗的「政風行風熱線」和《信訪條例》規定的程序反映給政府有關部門，並通過一定的形式向居民反饋有關信息。二是完善社區居委會選舉制度，充分發揮社區民主選舉功能。應依法完善社區居委會選舉工作規程，規范選舉程序；同時，充分發揚民主，選好居民代表。提倡將社區內各級人大代表、政協委員、社區黨組織成員、退離居委會成員和優秀黨員選舉為居民代表，以體現居民代表的廣泛性，並認真做好居民小組長和樓門（層）長的推選工作。三是健全居民會議制度和議事協商制度，充分發揮社區民主決策功能。制定北京市居民會議議事規則，規范社區居民會議程序，促進社區民主決策水平的提高；建立在社區黨組織領導下，由社區居委會定期召集社區民間組織、業主委員會、物業管理公司、駐社區單位等各方代表參與的社區議事協商會議。四是引導社區居民參與社區事務的管理，充分發揮社區民主管理的功能。包括修訂完善《社區自治章程》或《居民公約》，並做好宣傳和落實工作；完善居務公開制度，創新居民參與社區事務管理的方式；健全社區義工制度，建立有效的社區義工工作機制，引導社區居民自覺參與社區公益事業和公共服務；建立社區民間組織備案管理制度，充分發揮其在滿足社區居民多元化需求方面的積極作用。五是拓寬民主監督的渠道，充分發揮社區民主監督功能。由居民會議在居民代表中推選社區監督員，組成社區民主監督小組，負責對街道辦事處、政府部門派出站所及工作人員、社區居委會工作的監督和評議，實現社區民主監督和政府專業監督的有效銜接，保證社區工作的民主公開和政府行政管理的合法公正。建立健全社區的內外監督和事前監督制度，實行社區民主聽證制度，強化社區民主評議制度。六是充分發揮社區居民的主體作用，積極探索社區民主參與的有效途徑。社區黨組織和社區居委會要充分尊重居民群眾的主人翁地位，代表社區居民共同利益，維護和保障社區居民合法權益，不斷強化社區居民的社區意識和責任意識；要從解決居民群眾關心的熱點難點問題入手，努力化解社區內各種不和諧的因素，通過提供良好的服務和組織豐富多彩的活動，努力調動社區居民參與社區建設的積極性、主動性和創造性。要充分尊重居民群眾的首創精神，尊重基層的創造，不斷推動社區民主參與的制度創新；充分發揮街道辦事處指導社區建設的職能作用，積極指導和鼓勵社區居委會和社區居民結合本地實際，創造性地拓展社區居民參與的新途徑，完善社區民主參與工作新機制，不斷增強社區民主自治功能。
（三）加強社區工作者隊伍建設，推進社區工作者職業化、專業化、規范化管理。一是進一步明確社區專職工作者的范圍，即專職從事社區黨務工作的社區黨組織書記、副書記和黨務工作者；專門從事社區居委會工作的主任、副主任、委員。二是實行執業資格考試制度，社區專職工作者應持有執業資格證書（除離退休人員外）。三是完善社區專職工作者工資制度。按照社會平均工資標准設計，第一，增設屆期津貼。自2000年本市居委會換屆選舉開始，凡在居委會工作滿一屆的人員享受屆期津貼每人每月150元，從本市居委會換屆選舉當年的7月1日起調整。中間間斷屆期的，按實際工作屆期累計計算。第二，建立崗位工資增長機制。主任、副主任及委員崗位的工資每年分別上調70元、60元和50元。第三，完善工作獎勵機制。為鼓勵先進，按照區縣和街道辦事處自主的原則，可設立若干獎項，如月獎、年度獎等，具體標准則根據本地區實際情況，結合社區專職工作者的工作實績和民主評議考核結果確定；社區專職工作者的其他福利待遇由區縣政府自行確定。第四，為社區專職工作者增設生育險和工傷險。凡符合國家規定的社區居委會成員，建議全部享受社會保險，使今後不再出現無業退離居委會老積極分子問題，為83年75號文件的落實做好銜接工作。四是建立社區專職工作者管理檔案制度，具體由街道辦事處負責，需從第四屆居委會選舉後建立並逐步完善。檔案內容應包括本人的基本情況和聘用的崗位、時間、合同以及辭職、被罷免、解聘等崗位變化和培訓、考核、表彰的情況。今後社區專職工作者待遇的調整即以此檔案為依據。
（四）加大社區居委會經費投入，進一步規范社區經費的使用和管理。一是進一步規范工作經費的核定使用。社區居委會工作經費包含公益事業經費和機構運行經費兩部分。可參照上海市辦公經費和活動經費最低16.2－19.2萬元/年的水平，結合我市實際，公益事業經費按照每戶40元標准核定，2000戶以下的每年8萬元，2000戶以上的，每增加1戶增加40元；機構運行經費由各區縣根據本區縣的財力狀況自定。二是加強社區居委會經費的管理。制定社區居委會經費管理辦法，社區居委會向社區單位籌集的資金屬於本社區所有，統一納入社區居委會工作經費管理賬戶管理，按照所規定的程序使用，並及時向社區公開自籌資金的使用情況。
（五）加強社區基礎設施建設，提高基礎設施利用率。一是提高社區居委會工作用房及配套設施標准。具體包括：第一，修訂、提高現有居住區公共服務配套設施指標，從社區規模調整和居民實際需求不斷發展變化的實際出發，將新建改建居住區社區居委會辦公用房的千人指標從原來的20－28平方米調整為30－38平方米，1000－3000戶設立一處，每處由原來的150－225平方米提高到250－300平方米；將各級社區服務設施的千人指標調整為30?40平方米，社區服務站面積不少於300平方米，街道社區服務中心不低於1000平方米，區縣社區服務中心不低於3000平方米。為完善《北京市新建改建居住區公共服務設施配套建設指標》提供依據。第二，明確產權關系。在新建改建居住區社區居委會辦公用房和社區服務用房也可以採取不由開發商建設的方式，而是根據配套指標，開發商預留土地，由政府出資建設，產權直接歸屬政府所有。二是加大資金投入解決老居住區社區居委會用房不足問題。可由政府拿出專項資金，每年有計劃地進行一次性的購買，逐步加以解決。三是充分利用老居住區原有配套服務設施。針對老居住區空間有限，提高社區居委會辦公用房和配套服務設施困難，建議原有配套服務設施產權是政府的，可以由所在區縣政府統籌協調，利用原有已改變經營性質的配套用房，解決社區用房不足的問題。四是為避免資源閑置浪費，建議社區服務配套設施的使用應聽取居民群眾的意見，按照本社區居民的實際需要確定社區服務設施的建設及使用，以提高利用率。
❽ 陽光島社區的社區規則
陽光島社區管理條例（試行）
中立、客觀、理性、平和
網友家園責任媒體
第一章總則
第1條、本規則依據國務院《互聯網信息服務管理辦法》（2000年9月25日）、信息產業部《互聯網電子公告服務管理規定》、以及其他相關法律法規而制定，規則僅適用於本社區，為本社區最高管理規則，本社區管理人員所制定之一切規則均不得與本基本條例相抵觸，條例最終解釋權歸陽光島社區。
第2條、本法則適用於所有陽光島社區用戶。
第3條、本社區的最高權力機構為社區管理中心。
第二章基本規則
1、發貼規定
在文章標題、正文、個人簽名、個人形象或者論壇其他服務中，一律禁止任何用戶發布違反中華人民共和國法律法規和政府法令限制的內容。禁止如下內容：（1）反對憲法所確定之基本原則的；（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；（3）損害國家榮譽和利益的；（4）惡意攻擊政府或國家機關的；（5）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；（6）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；（8）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；（9）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的。
（10）法律法規禁止的其它內容違反上列任何條款之一者，視為違法，作查封或注銷用戶名處理。情節嚴重或觸犯法律的，報送公安機關處理。
（11）如下內容，雖然情節不重，但基於維護論壇的平和氛圍，也在管制之列：a、涉及兇殺、情殺、謀殺、自殺、虐殺、奸殺等惡性刑事事件或社會新聞的；b、涉及黃色小段、成人笑話、小姐（三陪女）、賣淫、嫖娼、強奸的；c、任何對性行為進行描述的文字、圖像，任何涉及貞操權、或者其他個人隱私進行評論的內容；d、包括照片、手工繪畫、電腦繪畫等任何形式在內的裸體圖片（不管是否是藝術的）、屍體圖片；e、任何造成他人情緒不安的圖片或文字，包括但不限於可能引起他人恐懼、反感、惡心、不安；f、任何惡作劇成分的，包括並不限於死循環點擊、嚇人的。
g、禁止發布任何有關公共衛生事件或事故的疫情、人數、猜測和未經證實的消息，禁止轉載任何境外與此有關的新聞報道。
違反上列任何條款之一者，視作違規，可作刪貼、編輯處理。情節嚴重或者累犯者，可作查封或注銷用戶名處理。
2、論壇禁止任何用戶有如下之行為
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違反上列任何條款之一者，視為違規，作查封或注銷用戶名處理。情節嚴重或觸犯法律的，報送公安機關處理。
3、禁止用戶以任何方式擾亂論壇秩序
（1）惡意起鬨；（2）捏造事實攻擊他人；（3）在管理員發出停止討論特定話題後仍然糾纏不休；或者在禁止閑聊灌水的版區或專貼從事與主題內容不符的活動者。
（4）採用辱罵、謾罵、侮辱、歧視、惡意諷刺或無理譏笑等手法發言的，或發言內容含有猥褻、不雅或令人高度不安的；（5）在社區拉幫結派，搞小集團勢力的，妨礙社區開放性的。
（6）聚眾沖擊、妨礙管理員、社區編輯、版主行使職務的。
（7）參加社區活動時，破壞、妨礙公共或集體利益。
（8）反復在超過三個或以上不同版區發布同一文章或內容相似的文章。
（9）無意義的灌水行為，例如發布「殺兵愛笑冷石卡」、「aaabbbccc」、「sdffagfdg」「#￥。%……」或者其他無意義的中文或外文內容。
（10）以非法、取巧或者其他不光彩的形式，利用論壇技術漏洞獲取本身原不具備授權資格的權利或許可權。
（11）其他管理人員認為對正常討論秩序造成擾亂的行為。
違反上列任何條款之一者，視為違規，管理員、社區編輯或版主可以作口頭警告、封貼、刪貼處理。情節嚴重者或警告無效或累犯者作查封或注銷用戶名處理。
4、禁止用戶破壞論壇和公共利益
（1）有許可權者，包括但不限於管理員、社區編輯和版主，在非正常管理的情況下，以任何手法惡意刪除、篡改或損壞論壇數據；（2）惡意攻擊、影射南海網及陽光島社區的；（3）惡意攻擊、影射管理員、社區編輯和版主的；（4）以非法或不光彩的手法獲得論壇發貼量或者積分的；（5）散布、傳播或教唆他人利用論壇技術漏洞，以達到獲取本身原不具備授權資格的權利或許可權。
（6）有意識地在本社區實施分化、拉客行為的，或者以損害本社區利益為目的為其他網站和論壇謀取利益的其他行為。
（7）其他經管理員認定的，對論壇和公共利益造成損害的情節。
違反上列任何條款之一者，可作刪貼及查封或注銷用戶名處理。
第三章貼子管理
一、帖子的處理
1、本社區帖子分為：公告貼、正常貼、灌水貼、違規貼、轉貼、抄襲貼等六類。
2、本社區管理人員對帖子的處理分為：編輯、加入精華、取消精華、鎖定、解鎖、復制、移動、刪除、固頂、首頁推薦。社區管理員對本板塊有總固頂、獎勵、懲罰等方式。
3、正常貼指帖子內容上言之有物，有感而發的原創帖，其適用的處理方式有：加入精華、取消精華、移動、固頂、獎勵、首頁推薦等。
4、灌水貼指帖子內容雖沒有違反社區發貼規則，但內容空洞、乏味無聊且沒有意義的原創貼，其適用的處理方式有：不做推薦、鎖定、復制、刪除、移動、懲罰等，並可視情況對作者進行處罰。
5、違規貼指違反社區基本規則中規定的帖子。其適用的處理方式有：鎖定、復制、刪除、懲罰等，並可視情況對作者進行處罰。
6、轉貼指非會員原創，但會員出於推薦、借鑒或討論目的發表的帖子。
7、本社區提倡原創，鼓勵轉載有意義的貼子。
8、抄襲貼指非會員原創，但在主題貼或回復貼中有明示或暗示原創行為的帖子。
（1）本社區作為網路服務提供者，對剽竊、抄襲行為的發生不具備充分的監控能力。但一經發現，負有揭露、曝光剽竊行為、移除剽竊、停止抄襲作品繼續傳播的義務。
（2）本社區對他人在網站上實施的此類侵權行為不承擔法律責任，侵權責任概由侵權者本人承擔。
（3）凡帖子內容符合下列規定之一的將被視為抄襲貼：A、將他人作品全部或部分內容摘抄，直接或做局部改動並有標「原創」字樣的；B、將他人作品全部或部分內容摘抄，直接或做局部改動發表，雖未標有「原創」字樣，但在主題貼或回復貼中發貼者以原創身份參與討論的；C、帖子主要內容全部或大部分引用他人作品且未註明的。
（4）符合以下特例的帖子不做抄襲貼處理： A、古詩詞及對聯中採用「集句」方式創作的；B、對他人作品縮寫、擴寫或改編並註明出處的；C、對他人作品僅保留梗概或框架，進行完全再創作並註明出處的；D、對他人作品雖只進行局部改動，但作品中所表達的意思已完全不同於原作品並註明出處的。
（5）抄襲貼的查證：A、收到會員舉報或社區管理人員發現來源可疑的帖子時必須對該貼進行查證；B、版主收到舉報時必須向社區管理員和社區編輯進行通報；C、對來源可疑的帖子查證由社區管理員、社區編輯或相關版塊的首席版主負責，其他版主協助進行；D、在得到證實前，只能稱之以來源可疑或涉嫌抄襲，不得稱為抄襲；E、在得到證實前，必須嚴格保密工作，控制查證范圍，不得隨意擴大知情者范圍；F、經過初步核查，確有抄襲嫌疑的可對帖子做鎖定處理，但不得以任何方式公開明示或暗示其有抄襲的嫌疑；G、初步核查後，若確有抄襲嫌疑必須要求並必須給予作者解釋的權力；H、若作者確實已得到社區管理人員要求其對帖子來源進行解釋的信息，但又未能做出合情合理並令人信服的解釋或在規定的期限中未予以任何解釋則該貼可認定為抄襲成立；I、若長時間無法確定作者已收到社區管理人員要求其對帖子來源進行解釋的信息，則必須對涉嫌抄襲的帖子再次進行詳細查證，在綜合各方面調查信息，確定相關證據確鑿的情況下方可認定為抄襲成立。
J、經查證非抄襲貼的按正常貼予以對待；K、被確認的抄襲貼只適用於一種處理方式：刪除，必須對作者進行處罰。並在站務管理版面進行記錄以備忘。
二、處理方式的適用
9、本社區不提倡社區管理人員編輯會員的帖子，但下述情況例外：（1）帖子中存在違規情況，但帖子內涵並未違規的；（2）投訴或問題反應或建議貼中除了正常內容外還存在攻擊、誹謗他人的；（3）社區管理人員整理論壇，對同一作者的主題類似帖子進行合並時。
（4）有如下情況之一的正常帖方能加入版面的精華區或進行首頁推薦處理：A、經社區管理人員認定帖子在思想、構思、文筆方面均屬優秀作品的；B、社區管理人員認為貼子中提出的觀點、話題值得討論的；C、為鼓勵新人，對新人的發貼的評精適當降低要求。
D、為提高個人文化素質，對個人的評精要求將逐步提高。
E、有版內一定數量會員推薦並被認可的帖子。
10、有如下情況之一的帖子可做鎖定處理：（1）主題引起強烈爭論且爭論已超出正常范圍的；（2）灌水貼及違規貼有必要保留證據的；（3）因回復貼中有嚴重偏離主題貼內容或借回復貼聊天的行為，版主整理時可暫時鎖定，整理完成後應解除鎖定；（4）社區規則明確做出規定的其它情況。
11、版主對不夠加入精華區但又確實有一方面或多方面優點的帖子可以評為優秀貼（綠臉）。
12、帖子的轉移和刪除：（1）不符合某一版面主題但卻符合社區內其它版面主題的帖子可以做轉移處理：（2）有下列情況之一的帖子可做刪除處理：A、明顯違反社區管理條例規定的；B、版內維護和整理帖子時發現的有三個月以上無人回復且無任何保留價值的帖子；C、版內維護和整理帖子時合並同一作者主題相同帖子後的多餘帖子；D、社區規則明確做出規定的其它情況。
（3）對帖子進行轉移或刪除處理時必須詳細填寫理由，並使用社區短消息功能通知當事人，但以下情況可例外：A、其作者有長期灌水或違規行為的；B、抄襲貼；C、版內正常維護和整理帖子時。
三、違規會員的懲罰
13、本社區對違規會員可對其進行提醒、警告或處罰，提醒可分為一般提醒及勸阻兩類，警告可依據范圍分為私下警告、版內警告、社區通告三類。處罰分為暫時屏蔽發言、暫時查封賬號、注銷賬號及封鎖IP等4類方式。
14、對違規會員進行處罰僅能由首席版主或社區管理員、社區編輯執行，注銷賬號及封鎖IP僅允許社區管理員和社區編輯執行。
15、因有以下行為之一的均可能導致對違規會員的懲罰：（1）有惡意灌水、違規及抄襲行為的；（2）違反社區基本管理規定的；（3）有屢次違規現象的；（4）社區管理人員違規的加嚴處罰；（5）社區規則明確規定的其它行為。
16、按第8條之規定確認為抄襲的必須對責任者進行懲罰；17、抄襲導致的懲罰最低等級為版內警告，直至最高等級封鎖IP，並可以同時採用數種方式；（1）若責任者為初犯，且所僅涉及個別版面的個別帖子，能配合查證工作，並能主動向版內會員公開道歉的，可適用版內警告；（2）若責任者為初犯，涉及帖子數量較多，且涉及多個版面，但能配合查證工作，有悔改行為，並主動向社區會員公開道歉的，可適用社區通告；（3）若責任者為初犯但不配合查證工作的，視其情節輕重，除社區通告外，並採取其它處罰措施；（4）若責任者為再犯的，必須採用社區通告，並至少採取封閉ID的方式處罰；（5）社區管理人員抄襲的，除免其職務外，必須採用社區通告，並同時採取其它方式進行處罰；（6）在對責任者進行處罰時應充分考慮原作者的意見。
第四章會員的權利和義務
一、會員權利
1、未注冊用戶：未注冊用戶是指過客，不屬正式會員，只擁有閱讀公共版面文章的權利。
2、注冊用戶：指會員，擁有閱讀公共版區、授權版區文章的權利，並且擁有在公共版區、授權版區發表文章和回貼文章的權利；3、注冊用戶可以參加社區允許的有關聚會、比賽、投票、評議等活動。並可以自薦或被推薦成為許可權用戶。
4、許可權用戶：指社區管理員、社區編輯、版主和其他授權用戶。享有相關許可權所賦予的權利。
二、會員義務
1、遵守中華人民共和國法律，遵守社區的所有有關規則，並必須遵守參與版塊版主所制訂的相關規定；2、參與社區組織的活動時，服從組織人、召集人或主持人的統籌或現場指揮。
三、會員的權利在社區規則條款沒有明文規定的情況下，不受侵害或處罰。社區規則雖然沒有規定，但經過管理人員批准處罰的除外。
四、會員的用戶名不得有如下性質的含義，違反者可被注銷用戶名：1、違反中國人民共和國法律法規的；使用國家和黨的領導人名字的。
2、違反陽光島社區管理條例的。
3、有不良成分，包括淫穢、反動、侮辱、人身攻擊、歧視、惡意諷刺或者令人高度不安的。
4、詞義容易讓人誤會是管理人員的或者其他職能用戶的。
5、用詞或者拼法仿冒、影射南海網、陽光島社區及其管理員注冊名的。
6、用詞或者拼法惡意仿冒、影射版主注冊名稱的。
7、詞義不能理解，且管理人員認為不良性質具多的。
8、惡意注冊名人姓名為用戶名的，如：魯迅、劉德華等。
9、其他違反規定的注冊名。
五、社區並不反對一個用戶在其常用注冊ID以外注冊多個注冊名（馬甲），但如下情況下，使用馬甲擾亂秩序的，一經查實，一律查封ID和馬甲。
1、在調查、投票、評選、選舉等要求每人一票的情況下，使用多個馬甲參與其中，以不光彩的手段影響結果、妨礙公正的。
2、在社區活動中，惡意使用多個馬甲營造特定的氛圍，以達到慫恿起鬨、人身攻擊、造謠、製造混亂或者其他不可告人的目的的。
3、已被查封的用戶再注冊的用戶名，再次違規被發現的。
4、其他管理人員認定的濫用用戶名的情況。
第五章版主
一、本社區各論壇實行版主負責制，凡陽光島社區注冊用戶均可申請為版主或版副，版主和版副受社區管理中心領導。
二、本社區每個論壇設立首席版主1人，版主3—4人，特邀版主1—2人（除首席版主外，統稱為版副），在版內事務上，版主與版副（以下統稱版主）擁有同等權利，一個論壇版主人數最多不得超過六人。
三、版主的工作是無償和義務性質的，版主有權享受社區給予的各種獎勵。
四、版主的申請、審批及上任1、招聘：論壇的版主一般在相關版塊公開進行招聘，部分特殊情況如見實版主、特邀版主將直接上任，酌情於[站務公開]另行公告或由社區管理員在該版主於所上任的版面進行通告。
2、審批：申請者在相關版面版主招聘帖中進行回復申請，或者直接在[投訴申請]版發貼申請，由相關管理員負責審批申請材料。
3、上任：經審批合格的申請者，相關社區管理員將通過審核的名單通知社區管理中心，社區管理中心將在[站務公開]及所申請版塊同時發布相關版主任命公告。
4、新上任的版主應在上任後的七個工作日內聯系相應的社區管理員及同任版主，並開始著手管理工作，並遵守社區規定，在一個星期內，向社區管理中心遞交真實、詳細的個人聯系資料，對於因有特殊情況而拖延了時間的版主，應及時通知社區管理中心，否則社區管理中心有權解除其版主資格。
五、申請版主的前提條件1、為人熱情積極，中立公正，願意服務網友。
2、參與論壇的過程中，能夠體現模範帶頭的一面。
3、遵守社區管理規則。並能體現社區的原則：中立、客觀、平和、理性。
4、有固定的上網條件，包括計算機和上網線路。
5、有較充足的上網時間和便利。
6、專業或職業、專長特徵與申請版面主題相關。
六、版主請假制度由於工作等原因，版主有各種各樣的理由可能暫時出缺，社區對此作出請假制度：1、版主應該在缺席前向社區管理員請假，請假屬於備案性質，不需要管理員同意。
2、請假格式如下（主題為《版主請假條》）：昵稱：所在論壇：請假原因：請假時間：所負責論壇的其他版主：3、版主請假日期到期後，應於最後假期的第二天到[版主論壇]版向社區管理中心提交銷假條。格式如下（主題為《版主銷假條》）：昵稱：所在論壇：銷假時間：原請假時間：4、版主請假前，應通知分管該論壇的社區管理員及同任版主，以便於更好的安排版面工作。
5、版主請假時間到期，但仍不能行使其版主義務時，必須補假。如遇特殊情況，可事後說明或讓他人代為說明。
6、版主請假10天內（含10天，下同）的，職務保留。請假30天內的，職務凍結，社區可另行指定版主代管。請假超過30天的，社區將暫時中止其版主職務，待其恢復上站後，視個別情況另行再議。
七、版主試用制度版主實行試用制度，試用期為1-3個月。試用期結束後，視考核情況另行決定任用。
八、版主辭職制度1、要辭職的版主必須於與相關管理員、同任版主確定其辭職意向後，再於至少一個星期前向社區管理中心提交辭職報告。
2、辭職報告以書面形式提交至[版主論壇]版塊，由社區管理中心統一整理、作好記錄。
3、未提交辭職報告，而未能履行版主義務的版主，一律視為自動離職處理。
4、自動離職的版主在解除版主職務後，並在三個月內不考慮其為任何版主或臨時版主的人選。
5、版主辭職書的格式，（主題為《版主辭職書》）：昵稱：所在論壇：職務：是否已和同任版主確定：是否已和相關管理員確定：職辭原因：
九、版主解聘制度版主有如下情況之一的，其職務可被撤消：1、沒有請假的情況下，連續7天沒發言的。
2、沒有請假的情況下，連續7天沒登陸的。
版主的發言或登陸情況，以社區程序的自動記錄為准。
十、版主的獎罰制度1、對於表現消極、水平低下、不盡職、不稱職、不履行社區工作指引或決定的版主，社區管理中心根據工作需要，可以通知勸告或直接撤消其職務；2、對於表現優秀，盡職盡力的版主，社區可以根據實際情況提升其管理級別和管圍。
3、對於表現特別優秀，對社區貢獻良多的版主，可能時，社區將根據財力承擔能力，給予一定的財物補貼。或在可能的情況下，提供個人品牌的宣傳支持。
十一、版主工作職責按社區相關規則管理本版、維護版內正常秩序，調動用戶的積極性，策劃主題活動，處理不應在本版發表的文章，刪除違規文章等。版主每天至少有2個小時在線，每周需至少在本版發文一篇並有義務參加社區管理中心組織的例會和活動。
十二、版主的許可權1、有權根據社區管理條例有關禁止的規定，在不知會發貼者的情況下刪除、編輯、轉移違反論壇規則的文章；2、有權根據社區管理條例有關精華貼的規定，在不知會發貼者的情況下將符合條件的文章設置或撤消精華標志；3、有權根據社區管理條例有關置頂貼的規定，在不知會發貼者的情況下將符合條件的文章設置或撤消置頂；4、有權根據社區管理條例有關積分的規定，在不知會發貼者的情況下將符合條件的文章評分、改分或扣分；5、有權根據社區管理條例有關內容界定的規定，在不知會發貼者的情況下將符合條件的文章轉移至其他相關版區；6、有權在不違反社區管理條例的情況下，制定所屬版區的管理細則，經社區管理中心審核同意並批准後生效。
7、組織、主持、統籌、管理所屬版區的事務或分管事宜；8、有權行使社區其他規則、工作指引規定或管理員授權的其他許可權。
十三、版主權力的限制1、禁止版主濫用職權，在社區管理條例沒有相關條款規定的情況下不得處置會員；版主對行為有害但沒有違反社區管理條例的用戶作出處置的，必須先得到社區管理員的批准。對於社區沒有規定但得到社區管理員批准作出的處置，在一般情節下，宜先作出警告，告會當事人有關社區管理員已經作出限制的通知，並在其再次觸犯時方作出處置，但情節嚴重的，可立即執行。
2、版主工作應該公正中立。執行管理工作中，不得殉私舞弊，不得私自授受做人情交易；3、版主行使許可權應該在規定的范圍內實施，當社區管理員作出范圍限制時，其許可權只限在限制的范圍內實施；
十四、版主監督機制1、社區管理中心有權對每個版主的工作進行監督。2、各論壇版主接受全體社區網友的監督。所有成員認為版主嚴重失職時可以對版主進行彈劾。3、定期開展版務審核，凡在審核中不符要求的版主將被撤換。4、版主無法履行職責的，應向社區管理中心提交請假報告，版主無故7天不上站的視為自動放棄版主資格。
第六章版面管理
一、開設新版
1、本社區會員，認為需要特定的論壇來討論某特定內容，可依規定在「投訴申請」欄目提出開版申請。
2、開版原則（1）新開的論壇以能夠活躍本社區交流，促進本社區發展為原則。
（2）不開設有違反社會公德與良好風俗的版。
（3）不重復開設性質相近或目的相同的版。如果新版的主題含混不清，或者與已有的論壇界限不明，可能造成網友發表文章不能確定對應的論壇時，不予開版。
（4）內容過於生僻、狹窄，主題對本社區不利者，不考慮開版。
（5）不開設違反國家的法律法規、互聯網管理規定等有關規定和陽光島社區各項管理辦法等規定的論壇。
二、關閉版面
1、版面關閉成立的條件：（1）版面的性質或討論的內容違反國家法律法規、互聯網管理規定、陽光島社區管理條例者或是悖離當初開版旨意者。
（2）每半年社區管理中心將對版面進行重新審核，對使用率（非文章數量）過低的版面提出警告。審核並警告後一個月內仍無起色的版面將關閉。
（3）版面在實際內容上有重復性質，可考慮合並與關閉。
2、凡符合關版條件者，經社區管理中心討論決定後，通知該論壇版主，並公告關版限期，到期關版。
第七章版權與責任
一、本社區裡面的文章在觀點上僅僅代表作者本人，與本社區無關，作者需要文責自負。南海網及陽光島社區對信息的真實性和有效性不作任何保證，對因此所引起的任何直接或間接後果不負任何責任。
二、南海網有權將在陽光島社區上發表的文章及圖片在標明作者姓名的情況下用於其他用途，包括網站、電子雜志等等，文章有附帶版權聲明者除外。
三、社區的文章（包括轉貼文章）版權僅歸原作者所有，若作者有版權聲明的或文章從其它網站轉載而附帶有原所有網站的版權聲明者，其版權歸屬以附帶聲明為准；四、作者無專門聲明或者轉載時無附帶聲明的文章以以下原則為准：1、在用於非商業、非盈利、非廣告性目的時須註明作者及文章出處「陽光島社區」字樣；2、在用於商業、盈利、廣告性目的時需徵得文章原作者同意，並註明作者姓名、授權范圍及文章出處「陽光島社區」字樣；3、任何修改與部分刪除均需應保持作者文字原意並徵求原作者同意，並註明授權范圍。。
五、任何時候如果您認為南海網和陽光島社區的內容侵犯你的知識產權的，請通過電子郵件通知我們，我們會盡一切努力，在合理適當的范圍內立即糾正這個問題。
第八章隱私政策
一、通常，您能在匿名的狀態下訪問我們的社區並獲取信息。但我們有些服務需要注冊才能享有。在通常情況下，這類注冊只要求您提供一個電子郵件地址和一些諸如您的工作，職務一類的基本信息。有時我們也會請您提供更多的信息。我們這樣做是為了使我們更好的理解您的需求，以便向您提供有效的服務。
二、會員在注冊時所填寫一些個人資料。除了密碼之外，這些資料是公開顯示在個人專輯裡面的，除注冊時要求必填的幾個項目外，其他個人專輯中的項目你有權選擇填寫或者不填寫，你需要明白，除了你的密碼資料外，其他的資料都是在程序中預設是公開的。用戶一旦填寫，默認已經理解並接受此公開的結果。
三、在未得到您的許可之前，我們不會把您的任何個人信息提供給無關的第三方（包括公司或個人）。但我們會把一些系統數據和你在公開的個人專輯中填寫的的信息，作為一個整體提供給專業公司或者客戶分析，例如我們會根據IP地址分析出多少個用戶來自特定的地區，以作為廣告客戶的參考。
四、我們也許會因法律要求和政府機關的法令要求公開個人資料，或者因為確信這樣的作法對於下列各項有其必要性：1、符合法律公告或遵守適用於南海聞網及陽光島社區的合法程序；2、保護南海網及陽光島社區的用戶之權利或財產；3、在緊急的情況下，為了保護南海網、陽光島社區及其用戶之個人或公眾安全。
五、任何時候如果您認為南海網和陽光島社區沒有遵守這些原則時，請利用電子郵件通知我們，我們會盡一切努力，在合理適當的范圍內立即改善這個問題。
第九章意見和投訴
任何時候如果您認為任何用戶（包括管理員、社區編輯、版主和普通注冊用戶）違反社區規則的，你可以在社區的[投訴申請]版中投訴，或者在[意見建議]版中提出意見和建議，你也可以直接通過電子郵件通知我們，我們會盡快對相關的問題進行調查，並作出處理。
第十章附則
一、本社區管理條例未涉及的問題參見國家有關法律法規，當本社區管理條例與國家法律法規沖突時，以國家法律法規為准；二、南海網、陽光島社區擁有本管理條例的最終解釋權。
三、本管理條例自發布之日起施行。
南海網陽光島社區管理中心
2006年06月04日
❾ 問個愚蠢的問題啊~
有
社區管理委員會
社區管理委員會成員由社區居民直選產生，通常是來自社區的志願者，並在本社區具有一定號召力，享有一定威望或具有某方面特長。他們不計酬勞，為社區事務的管理貢獻了寶貴的個人時間和精力，而且盡職盡責。
社區管理委員會的主要職能是收集、匯總社區居民意見，向政府反映社區民意，提出解決問題的相關建議並加以實施，動員和組織居民參與社區管理。
社區管理委員會是一種最能反映民意的基層組織。委員會的基本權利屬於社區居民，居民將所有涉及社區管理與發展的權利通過授權交給他們選舉出來的管理委員會，居民的意願通過社區管理條例（ByLaw）的方式體現，該條例由全體業主表決通過，社區管理委員會完全按照管理條例要求行使職權，同時委員會在制定決策時也有責任傾聽社區居民的呼聲。
抱歉,未找到該英文說法.
❿ 社區管理條例有哪些
每個社區都設有自己的管理條例，各個社區各個不相同，但是大體上會是一樣的，都是對管理居民用戶的一種政策