西安供暖條例

1. 西安供熱管理方案

樓主 發表於 2010-11-21 02:27:24 引用 1 樓 第一章 總則 第一條 為了加強城市集中供熱治理，保護環境，節約能源，維護供用熱雙方的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。 第二條 本市行政區域內城市集中供熱的規劃、建設、經營和管理 ...話題頁 中間左側廣告

第一章 總則第一條 為了加強城市集中供熱治理，保護環境，節約能源，維護供用熱雙方的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區域內城市集中供熱的規劃、建設、經營和管理，適用本條例。第三條 本條例所稱城市集中供熱是指供熱企業通過城市規劃管網直接或者經過熱交換站換熱後有償為用戶供熱的行為。第四條 市市政行政管理部門是本市城市集中供熱行政主管部門，負責新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋六區的城市供熱管理工作。其他區、縣的建設行政管理部門在市市政行政管理部門的監督、指導下負責本轄區城市集中供熱管理工作。發展與改革、規劃、建設、財政、環境保護、工商、質量技術監督、安全生產監督、物價、公安、房屋管理等行政管理部門，按照各自職責，負責做好城市集中供熱的有關管理工作。第五條 城市集中供熱應當納入國民經濟和社會發展規劃，堅持統一規劃、合理布局、統籌安排的原則。第六條 城市集中供熱實行市場化經營管理，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資。第七條 提倡採用熱電聯產、熱電冷聯供、區域鍋爐房和利用余熱等多種形式發展城市集中供熱。第二章 規劃與建設第八條 市供熱行政管理部門應當會同有關部門依據城市總體規劃統一編制新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋六區城市集中供熱規劃，報市人民政府批准後組織實施。其他區、縣的城市集中供熱規劃由區、縣供熱行政管理部門會同有關部門編制，報區、縣人民政府批准後組織實施，但跨區、縣城市集中供熱規劃由市供熱行政管理部門會同有關部門編制，報市人民政府批准後組織實施。第九條 新建、改建、擴建城市集中供熱工程項目，應當符合城市集中供熱規劃，並經供熱行政管理部門審批後，方可辦理其他相關的建設審批手續。供熱行政管理部門應當根據城市集中供熱規劃確定供熱企業的供熱范圍。供熱企業應當在供熱行政管理部門確定的供熱范圍內發展用戶。供熱范圍確需調整的，應當經供熱行政管理部門批准。第十條 新建、改建、擴建建築物的供熱採暖系統，應當按照節能降耗、溫度可控、分戶計量的要求進行設計、施工，不符合供熱分戶計量設計、施工標準的，不得交付使用。未實行分戶計量的供熱採暖系統應當加快進行分戶控制和分戶計量改造。第十一條 新建、改建、擴建的城市集中供熱工程竣工後，建設單位應當及時組織竣工驗收，自驗收合格之日起十五個工作日內將相關資料報供熱行政管理部門備案，並在三個月內向城市建設檔案館報送工程竣工檔案。第十二條 城市基礎設施配套費中代收的城市集中供熱公網建設資金，應當按照規定納入財政管理，專款專用。第三章 供熱與用熱第十三條 城市集中供熱實行特許經營，供熱經營權應當通過招標方式確定。取得供熱經營權的供熱企業，應當向市供熱行政管理部門提出申請，領取《西安市供熱經營許可證》。已經從事供熱經營的供熱企業，應當向市供熱行政管理部門提出經營許可申請，經審核後，領取《西安市供熱經營許可證》。第十四條 供熱行政管理部門應當加強對供熱企業的監督檢查。對供熱企業違背特許經營協議的行為，應當限期改正，逾期不改的，取消其特許經營權。第十五條 供用熱雙方應當簽訂供熱合同，明確雙方的權利和義務。供熱企業直接向用戶供熱的，應當與用戶簽訂供熱合同供熱企業經過熱交換站換熱後為用戶供熱的，應當與熱交換站管理單位簽訂供熱合同。同時，熱交換站管理單位應當就供熱服務內容與用戶進行約定。第十六條 供熱企業應當按照供熱合同的約定供熱。緊急情況下確需立刻停止供熱的，供熱企業可以先行停熱，但應當在停熱後兩小時內及時通知熱交換站管理單位和用戶，並書面報告供熱行政管理部門。第十七條 供熱企業進行供熱設施檢修、充水試壓，應當提前五日通知熱交換站管理單位和用戶。第十八條 供熱企業應當向社會宣布供熱服務標准，設置、公開報修、投訴電話，並按照下列規定及時處理用戶反映的問題：（一）對供熱設施泄漏的投訴，應當在接到投訴後的兩小時內到達現場搶修；（二）對供熱質量的投訴，應當在接到投訴後十二小時內到達現場處理。熱交換站管理單位對用戶反映的供熱問題，應當立即處理。第十九條 本市採暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據氣候變化和採暖的實際需要，經市供熱行政管理部門同意，供熱企業可以調整採暖的詳細日期。鼓勵供熱企業、熱交換站管理單位採用新技術，根據供暖氣象指數，調整能源消耗量，達到最佳供暖溫度和節能減排效果。第二十條 採暖期內，室內供熱溫度應當保持在18℃±2℃，不得低於16℃。用戶對供熱時間、溫度有特殊要求的，應當與供熱企業或者熱交換站管理單位約定。第二十一條 由於供熱企業的原因，造成室內供熱溫度低於規定標准或者約定溫度的，供熱企業應當及時採取措施，保證供熱溫度達到規定標准。第二十二條 對於採暖期內室內溫度沒有達到規定標准或者約定溫度的天數，供熱企業或者熱交換站管理單位應當按照雙方確認的實際未達標天數，向用戶核退用熱費，並按照供熱合同約定承擔違約責任。第二十三條 採暖期內，供熱企業應當在每月底向供熱行政管理部門報送本月城市集中供熱基本情況統計表。第二十四條 供熱行政管理部門、供熱企業應當制定城市集中供熱突發事件應急預案。發生重大供熱事故時，發生事故的單位應當立即採取有效措施，防止事故擴大，並同時報告供熱行政管理部門及其他相關部門。第二十五條 城市集中供熱價格的制定和調整由市價格行政主管部門會同市供熱行政管理部門提出方案，並舉行聽證會，按規定程序報批後實施。經過熱交換站換熱後為用戶供熱的，供熱價格由熱交換站管理單位與用戶協商一致後，經市價格行政主管部門審核備案，公示後實施。第二十六條 供熱方在供熱過程中，以熱能表、熱流量計等顯示的量值進行用熱費用結算的，其結算量值應當按照終端計量器具顯示的量值為依據。供熱方不得以部分用戶未交用熱費用為由，中斷對其他用戶的供熱。第二十七條 用戶應當按照供熱合同約定，及時、足額向供企業繳納用熱費用。供熱企業經過熱交換站換熱後為用戶供熱的，用戶應當按照市價格行政主管部門審核備案的供熱價格，向熱交換站管理單位繳納用熱費用。熱交換站管理單位應當按照供熱合同約定向供熱企業繳納用熱費用。第二十八條 用戶變更用熱面積、用熱量、用熱性質或者其他用熱事項的，應當與供熱企業或者熱交換站管理單位協商確定。第二十九條 用熱過程中，用戶不得實施下列行為：（一）在供熱設施上安裝放水閥、排氣閥，改動和增設散熱器、供熱管道等；（二）從供熱管道上排放或者取用供熱蒸汽和熱水；（三）擅自改變用熱性質；（四）其他危害供熱設施正常運行的行為。第三十條 用戶違反本條例第二十九條規定或者有下列行為之一，導致室內溫度低於規定標准或者約定溫度的，供熱企業和熱交換站管理單位不承擔責任：（一）未按照規定交納用熱費用的；（二）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；（三）室內裝修遮擋散熱器嚴峻影響供熱效果的；（四）未採取正常保溫措施的。第三十一條 供熱行政管理部門應當對供熱企業的供熱質量和服務進行監督檢查，維護用戶的合法權益，及時處理供熱過程中存在的糾紛和問題。第三十二條 供熱企業、熱交換站管理單位、用戶之間發生供熱爭議的，可以申請供熱行政管理部門調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。第四章 供熱設施管理第三十三條 熱交換站以外的供熱設施，由供熱企業負責維護管理；熱交換站及其以內的供熱設施，由熱交換站管理單位負責維護管理。對供熱設施無管理能力的熱交換站管理單位，可以委託供熱企業有償維修供熱設施，供熱企業不得拒絕。第三十四條 供熱企業和熱交換站管理單位應當按照規定在供熱設施安全保護范圍內設置明顯的安全警示標志。第三十五條 供熱企業和熱交換站管理單位對其管理的供熱設施應當定期檢查、維修，確保供熱設施安全運行。供熱企業或者熱交換站管理單位工作人員需要入戶檢查、維修供熱設施時，應當出示相關證件，用戶應當給予便利。第三十六條 供熱行政管理部門應當對供熱設施的運行狀況實施監測，保證城市供熱設施的安全運行。第三十七條 任何單位和個人不得實施下列行為：（一）擅安閑供熱設施安全保護范圍內修建建（構）築物；（二）擅自在供熱設施安全保護范圍內挖掘、取土、爆破或者堆放廢棄物；（三）向供熱管溝內排放易堵塞物或者污水等；（四）其他損壞供熱設施的行為。第三十八條 需要在供熱設施安全保護范圍內進行施工的單位和個人，應當在取得相關開挖手續的同時，查明供熱管網情況，並與供熱設施管理單位商定保護措施。第五章 法律責任第三十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由供熱行政管理部門責令改正，並處1萬元以上5萬元以下罰款：（一）未經審批擅自進行城市集中供熱工程建設的；（二）未取得特許經營權從事城市集中供熱經營活動的；（三）超出確定的供熱范圍發展用戶的；（四）擅自停止供熱的。第四十條 違反本條例規定，供熱時間、質量不符合規定標准或者供熱合同約定的，由供熱行政管理部門責令改正，並處5000元以上3萬元以下罰款。第四十一條 違反本條例第十七條規定的，由供熱行政管理部門責令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由供熱行政管理部門責令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：（一）供熱企業未按照規定向供熱行政管理部門報送資料的；（二）供熱企業和熱交換站管理單位未按規定及時處理用戶投訴的。第四十三條 違反本條例第二十九條規定的，由供熱行政管理部門責令限期改正；逾期不改的，處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十四條 違反本條例第三十七條規定的，由供熱行政管理部門責令改正，並處200元以上1000元以下罰款；情節嚴重的處1000元以上1萬元以下罰款。第四十五條 對個人處2000元以上罰款、對單位處2萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權利。第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第四十七條 對拒絕、阻礙供熱行政管理部門工作人員執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應當予以處罰的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十八條 供熱行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則第四十九條 本條例所稱熱交換站管理單位一般是指物業管理企業等負責維護管理熱交換站及其以內的供熱設施，並對供熱企業提供的熱能二次換熱，將換熱後的熱能輸送給用戶的單位。第五十條 本市自行供熱單位的供熱採暖系統建設、供熱服務質量和標准、供熱設施管理可以參照本條例執行。第五十一條 本條例自2008年10月1日起施行

2. 國家規定供暖要達到多少度西安每天供暖不少於多少小時

政府有相關規定，但各單位也有自己的規定，我們小區是：集中供暖每月每平米最高5.8元，
室溫在16度以上為正常，12-16度收半費，低於12度的按暖氣片收（每片9元/月）

3. 西安市集中供暖暖氣主管道進入每家要求溫度多少

西安市集中供暖企業應當保證用戶卧室、起居室的室溫不低於18℃，如果供熱溫度不達標，應當按照規定退還供熱費。

根據《西安市集中供熱條例》第三十條集中供熱期內，正常天氣狀況下，且室外溫度不低於供熱系統最低設計溫度、建築圍護結構符合當時供熱設計規范標准和室內供熱系統正常運行條件下，供熱企業應當保證用戶卧室、起居室的室溫不低於18℃；其他部位的室溫應當符合國家住宅設計規范的溫度要求。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第三十一條供熱企業應當在集中供熱期前對供熱設施進行注水、試壓和排氣，並提前五日通知用戶，用戶及供熱設施管理單位應當予以配合。

(3)西安供暖條例擴展閱讀：

《西安市集中供熱條例》第三十五條因供熱企業原因導致用戶卧室、起居室的溫度不達標的，供熱企業應當及時採取措施，保證室溫達到規定標准，並根據供熱用熱雙方確認的不達標天數，去除基本熱費後，按照下列標准向用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高於或者等於16℃、低於18℃的，退還熱費的20%；

（二）供熱溫度高於或者等於14℃、低於16℃的，退還熱費的50%；

（三）供熱溫度低於14℃的，全額退還熱費。

供熱企業應當於每年集中供熱期結束後至六月三十日前通知用戶並辦理退費。

4. 西安供暖溫度不達標的退費標準是什麼

從15號開始西安各個小區就已陸陸續續開始供暖了，由於「氣短」影響，部分小區今年供暖溫度相對往年有所波動。嚴寒天氣尚未到來，大幅降溫後暖氣溫度能否經得住天氣的考驗是很多業主共同關心的問題。西安供暖溫度多少才達標？如果室內溫度達不到標准怎麼退費？小編就給大家詳細說說西安的規定。

供暖溫度多少才達標?

標準是18℃±2，可向物業申請測溫


根據《西安市城市集中供熱管理條例》規定，採暖期內各集中供熱企業要確保集中供熱用戶室內溫度保持在18℃±2℃，不得低於16℃。

「一般來說，達到18℃，人才會覺得較為舒適。」西安市熱力總公司相關工作人員稱，市民如果覺得供暖溫度不夠，可先向小區物業提出測溫申請，由物業向供熱企業上報結果。

暖氣有問題該找誰？

先向小區物業反映，再找供熱企業

據西安市熱力總公司相關工作人員介紹，供暖的環節有很多，從熱源廠出來的熱能通過主管網到小區熱交換站，通過小區二次管網才能到達住戶家中，「如果出現暖氣不熱等問題，用戶應該首先向所在小區物業反映，看看是不是自家暖氣管網的問題，要是整棟樓或者整個小區都不熱，並且屬於市政供熱，可以撥打熱力總公司的投訴電話96116。」

供熱單位接到對供熱設施故障的投訴後，須在2小時內到達現場搶修；熱力主管道發生事故，自接到報告後，30分鍾內須進入搶修現場，並在停熱後2小時內及時通知熱交換站管理單位和用戶，並書面報告供熱監管中心。

溫度不達標咋辦？

確實不達標可以退費！

如果確定供暖溫度不達標，是不是可以退費？

對室溫不達標問題的處理，會區分責任，分別予以解決。如果因供熱企業造成的，由供熱企業承擔責任，依合同核退暖氣費；如果因小區熱交換站及內部管網問題造成的，則由小區熱交換站管理單位、一般是小區物業承擔責任，由用戶與其協商解決；如因用戶自身問題造成的，則供熱企業及熱交換站管理單位不承擔責任。

西安市熱力總公司相關工作人員稱，如果是供熱企業造成的，將按實際不達標的時間核退相應的熱費，「因為供熱企業是與小區物業簽訂合同，退還的採暖費會在採暖期結束後，由供熱企業退還給物業，再由物業退還給業主。」

除了市政供暖外，小區自行供熱的，溫度不達標的情況是否可以退費？

供暖前，物業要進行成本預算公示，供暖後進行結算，多退少補，而溫度也必須達到供暖要求的18℃±2℃，如果供暖期間，市民家中的暖氣溫度不達標，也可要求物業退還暖氣費。

（以上回答發布於2017-11-21，當前相關購房政策請以實際為准）

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5. 西安市供熱面積如何計算希望有官方正式規定文件的信息。

西安供暖方式主要是集中供暖和小區自行供暖兩種方式。
現在集中供熱價格為政府定價，每月每平方米5.8元。而小區自備鍋爐供暖則是協商定價。

6. 買房子住了進去，不供暖可以嗎國家有沒有強制供暖的規定。

不供暖可以。

但需向供熱公司繳納相應的供熱基本費用。費用根據地方不同標准也不相同。以西安市為例：

市物發（2012）265號文規定，居民用戶如果整個供暖期都不用熱，應在採暖期開始前，由用熱人提出報停申請，經供熱單位採取隔斷處理後，可按總熱價的30%收取基本熱費。

依據《西安市集中供熱條例》第四十五條：用戶停止用熱或者恢復用熱，應當於當年集中供熱開始之日的十五日前向供熱企業提出申請，供熱企業應當在接到申請之日起五個工作日內作出答復。

停止用熱的用戶，應當向供熱企業交納基本熱費。

(6)西安供暖條例擴展閱讀：

不用熱或空置房的居民用戶繳多少熱費，這個問題先要看前提，如果是按流量計費，而且供暖設施可以關掉閥門，居民在整個供暖期都不用熱，並在採暖期開始前（11月15日之前）提出報停申請，經供熱單位採取隔斷處理後，可按總熱價的30%收取基本熱費。

如果是按面積收費，或是老式小區，沒辦法關掉供暖設施閥門採取隔斷處理，空置費由業主和物業、熱力公司進行協商解決。

對此，還需要強調的是，必須在供暖開始前向物業提出報停申請，不能是中途提出。此外,小區自備鍋爐供暖不使用的，暖氣費物價部門沒有特別規定，只要按照總熱價的30%～60%收取都在合理范圍內。

由於熱的傳導性，即使用戶停止用熱，也會受到其他鄰居住戶的熱傳導，並非不用就沒有消耗熱，從補償熱傳導造成的成本角度而言，對所有用戶收取年度基礎供熱費是合理的。

另外，有試驗表明：只要一棟樓的其他用戶都開始供熱，不開暖氣的房間室內溫度也能達到12℃左右。為保護其他交費供熱用戶的利益，熱力部門要徵收基本供熱費。收取基礎供熱費，在全國其他城市也是慣例。

7. 西安市供熱有沒有規定必須一次性繳納四個月的供暖費

目前還沒有看到西安的供暖是怎麼收取費用的，其實一次性收費挺好，少很多麻煩。

8. 國家規定供暖時間是幾月到幾月

一般來說，全國全國各地的供暖時間全是集中化在十月中下旬比較多，自然，不一樣地域的供暖時間是不一樣。
每一年的幾月幾號供暖
2018－2019供暖時間段何時：華北地區黃淮地區
2018－2019北京市供暖時間：通水十月中下旬，2019年11月15日－今年3月15日（法律規定供暖時間）
2018－2019天津市供暖時間：預估2019年11月15日
2018－2019安徽省供暖時間：一切正常供暖11月15日，試供暖11月7日，以政府部門公布為標准。
2018－2019山東省供暖時間：2019年11月15日－今年3月15日。
2018－2019供暖時間段何時：西邊地區
2018－2019陝西省供暖時間：2019年11月15日－今年3月15日。
2018－2019甘肅省供暖時間：10月20日至第二年2019年4月10日，供暖時間為6個月；市人民政府依據氣溫變化可適度調節供熱時間。
2018－2019甘肅供暖時間：2019年10月15日－今年3月26日。
2018－2019供暖時間段何時：東北三省
2018－2019黑龍江省哈爾濱市供暖時間：預估2019年10月20日宣布供暖
2018－2019吉林省長春市供暖時間：預估2019年10月20日宣布供暖到今年4月3日完畢。
2018－2019遼寧供暖時間：10月15日准時開栓供熱，室內溫度做到18度以上。

9. 西安市物發〔2016〕117號文件內容

摘要 各區、縣發改委，開發區發改部門，市住建局、市市場監管局，有關供熱單位：

10. 國家對集中供暖的法定溫度是怎樣規定的

集中供暖的溫度標準是由當地政府推出的條例規定的，例：《河南省集中回供熱管理試行辦法》、《答西安市集中供熱條例》、《徐州市集中供熱條例》等。

1、以徐州市集中供熱條例為例子。根據條例第二十條規定：供熱期內，居民卧室、起居室的溫度不低於18℃。

2、以西安市的集中供熱條例為例，根據《西安市集中供熱條例》第三十條規定：集中供熱期內，正常天氣狀況下，且室外溫度不低於供熱系統最低設計溫度、建築圍護結構符合當時供熱設計規范標准和室內供熱系統正常運行條件下，供熱企業應當保證用戶卧室、起居室的室溫不低於18℃。

(10)西安供暖條例擴展閱讀

特許供熱企業應當具備下列條件：

1、可靠、穩定的熱源和符合要求的供熱設施；

2、與供熱規模相適應的資金和經培訓具有相應資格的從業人員；

3、規范的經營管理制度、操作規程、服務標准和應急保障措施；

4、供熱能耗指標和污染物排放指標達到國家和省規定的標准；

5、法律、法規規定的其他條件。

連續停止供熱超過二十四小時的，供熱企業應當提前二日告知熱用戶；遇突發事故，供熱企業應當立即組織搶修並及時告知熱用戶，報告供熱、城管行政主管部門，事後補辦相關手續。