制置三司條例司與三司

1. 王安石「天命不足畏，祖宗不足法」的原文和翻譯是什麼

原文：
王安石字介甫，撫州臨川人。父益，都官員外郎。安石少好讀書，一過目終身不忘。其屬文動筆如飛，初若不經意，既成，見者皆服其精妙。

安石議論高奇，能以辯博濟其說，果於自用，慨然有矯世變俗之志。於是上萬言書，以為：「今天下之財力日以困窮，風俗日以衰壞，患在不知法度，不法先王之政故也。法先王之政者，法其意而已。法其意，則吾所改易更革，不至乎傾駭天下之耳目，囂天下之口，而固已合先王之政矣。因天下之力以生天下之財，收天下之財以供天下之費，自古治世，未嘗以財不足為公患也，患在治財無其道爾。在位之人才既不足而閭巷草野之間亦少可用之才社稷之託封韁之守陛下其能久以天幸為常而無一旦之憂乎？願監苟者因循之弊，明詔大臣，為之以漸，期合於當世之變。臣之所稱，流俗之所不講，而議者以為迂闊而熟爛也。」後安石當國，其所注措，大抵皆祖此書。

俄直集賢院。先是，館閣之命屢下，安石屢辭；士大夫謂其無意於世，恨不識其面，朝廷每欲畀以美官，惟患其不就也。以母憂去，終英宗世，召不起。

二年二月，拜參知政事。上謂曰：「人皆不能知卿，以為卿但知經術，不曉世務。」安石對曰：「經術正所以經世務，但後世所謂儒者，大抵皆庸人，故世俗皆以為經術不可施於世務爾。」上問：「然則卿所施設以何先？」安石曰：「變風俗，立法，最方今之所急之。」上以為然。於是設制置三司條例司，命與知樞密院事陳升之同領之。安石令其黨呂惠卿任其事。而農田水利、青苗、均輸、保甲、免役、市易、保馬、方田諸役相繼並興，號為新法，遣提舉官四十餘輩，頒行分下。

安石性強忮，遇事無可否，自信所見，執意不回。至議變法，而在廷交執不可，安石傅經義，出己意，辯論輒數百言，眾不能詘。甚者謂「天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤」。罷黜中外老成人幾盡，多用門下儇慧少年。久之，以旱引去，洎復相，歲余罷。終神宗世不復召，凡八年。

譯文：
王安石字介甫，撫州臨川人。父親王益，任都官員外郎。王安石小時候喜歡讀書，而且一次過目就終身不忘。他寫文章時下筆如飛，初看似不經意，完成後，看過的人無不嘆服他的文章精妙。

王安石議論高深新奇，善於雄辯和旁徵博引，自圓其說，敢於堅持按自己的意見辦事，慷慨激昂立下了矯正世事、改變傳統陋習的志向。於是向宋仁宗上萬言書，認為：「當今天下的財力一天比一天睏乏，風俗一天比一天敗壞，毛病在於不知法度，不效法先王的政令。效法先王的政令，在於效法先王政令的精神。只要效法先王政令精神，那麼我們推行的改革，就不至於驚擾天下的人的視聽，也不至於使天下輿論嘩然，並且本來就符合先王的政令了。依靠天下的人力物力來創造天下的財富，徵收天下的財富來供天下人消費，自古以來的太平盛世，不曾因為財富不足而造成國家的禍患，禍患是由於治理天下財政不得其法。居官任職的人的才能已經不足，而平民百姓之中又缺少可用的人才，國家的託付，疆域的保護，陛下難道能夠長久地依靠上天賜予的幸運，而不考慮萬一出現禍患該怎麼辦嗎？希望陛下能夠明察朝政中苟且因循的弊端，明文詔令大臣，逐漸採取措施，革除這些弊端以適應當前的世事變化。我的這些議論，是那些沉溺在頹靡習俗中的人不會說的，而且那些議論的人還會認為是這迂腐而不切實際的老生常談。」後來王安石掌管國家，他所安排的，大體上都是以這份萬言書為依據的。

不久王安石任直集賢院。在此之前, 朝廷多次下達委任他擔任館閣職務的命令，他都辭謝了； 士大夫們認為他是無意顯赫於世以求仕途暢達，都恨自己不能結識他, 朝廷多次打算委派他擔任名利優厚的美官, 只是怕他不就任。王安石因母親去世離任, 一直到英宗朝結束, 朝廷多次召他, 他都不肯起復任職。

北宋神宗熙寧二年二月，王安石被任命為參知政事。皇上對他說：「人們都不了解愛卿你的才能，都以為你只懂得經理學術，不懂的政治事務。」王安石回答說：「經術學問正是用來處理政務世事的，只是後來很多所謂「大儒」，大部分都是才能庸俗之人，因此世上俗人才都以為經學不能輔佐治世罷了。」皇上問：「既然這樣那麼你最先開始的施政措施是什麼？」王安石答道：「改變劣習風俗，樹立法規，是現在最亟需的了。」皇上認為是對的。於是開設增置三司條例司機構，任命他與知樞密院事陳升之一並負責。而後農田水利、青苗、均輸，保甲、免役、市易、保馬、方田等等變法相繼開始實施，號稱新法，派遣提攜推舉各類官員四十餘人，分派頒布執行新法。

王安石性格倔強剛愎，遇事不管對與錯，都堅持自己的意見，執意不肯改變。到議論變法時，在朝百官都持不能變法的意見，王安石陳述儒家經義，提出自己的主張，辯論起來動不動就是好幾百字，大家都駁不倒他。他甚至說「天災不足以畏懼，祖宗不足以效法，人們的議論不足以憂慮」。朝廷內外老成持重的人幾乎都被王安石解除官職了，他大量起用自己門下輕薄而有點小聰明的年輕人。王安石當了很長時間的宰相，因為旱災而引退，等到再擔任宰相，只過了一年多就被罷免了，直到神宗朝結束，也沒有被再召回朝廷，前後共八年。

2. 王安石變法的背景和措施、影響

王安石變法，指北宋時期，大臣王安石發動的旨在改革北宋建國以來積弊的一場改革。新法立意雖好，但並未處理好具體實行的問題以及與與反對者的關系，於是與反對者間長期反覆地爭斗，導致處於被批評的局面，但是一些具體措施還是保留了下來。 王安石變法，指北宋時期，大臣王安石發動的旨在改革北宋建國以來積弊的一場改革。新法立意雖好，但並未處理好具體實行的問題以及與與反對者的關系，於是與反對者間長期反覆地爭斗，導致處於被批評的局面，但是一些具體措施還是保留了下來。 背景編輯本段北宋中葉以後，內部方面，政府官員數目持續膨脹激漲，真宗景德年間（1004—1007年）內外官已達一萬多人，仁宗皇祐年間（1049—1053年）達兩萬多人，「十倍於國初」，導致冗官、冗費激增，執政大臣多「榻茸常材，斗筲小器」，保守主義盛行，不得不與豪強地主妥協，土地兼並日益嚴重。土地兼並迫使農民轉職軍旅，使得軍隊人數激增。北宋初年給予軍、公人員極大優惠和特權，可免除差役和賦稅。對外方面，對遼、西夏等國的戰爭，仁宗慶歷年間（1041—1048年）軍隊人數是一百二十五萬九千人，使得軍事費用增加，「養兵之費，在天下據七八。」，將不專兵和軍紀不明使宋軍嚴重缺乏訓練，終日「游戲於廛市間，以鬻巧誘畫為業，衣服舉措不類軍兵」「衛兵入宿不自持被而使人持之；禁兵給糧不自荷而僱人荷之。」。使得北宋的國庫空虛，人民生活壓力更加沈重。
歲入�9�9歲出表 （單位：匹貫石兩） 年 歲入 歲出
1021（天禧五年） 150,850,100 126,775,200
1048（慶歷八年） 103,596,400 89,383,700
1049（皇祐元年） 126,251,964 126,251,964
1065（治平二年） 116,138,405 131,864,452
熙寧元年（1068年），新即位的宋神宗問王安石：「當今治國之道，當以何為先？」王安石答：「以擇術為始。」熙寧二年，宋神宗問王安石：「不知卿所施設，以何為先？」王安石答：「變風俗，立法度，方今所急也。凡欲美風俗，在長君子，消小人，以禮義廉恥由君子出故也……」熙寧二年（1069年）二月，王安石開始推行新法，採取一系列改革措施。翰林學士范鎮認為實行「青苗法」是變富人之多取而少取之，然「少取與多取，猶五十步與百步」，七八月間范純仁上書皇上，公開指責安石「掊克財利」，舍「堯舜知人安民之道」，御史中丞呂誨上書劾王安石巧詐，說他：「置諸宰輔，天下必受其禍」。一次宋神宗和文彥博討論變法之事，神宗說：「更張法制，於士大夫誠多不悅，然與百姓何所不便？」文彥博說：「為與士大夫治天下，非與百姓治天下。」第二年，司馬光給王安石寫了三封長信——《與（王）介甫書》責難王安石「財利不以委三司而自治之，更立制置三司條例司」，「又置提舉常平廣惠倉使者」，「今介甫為政，盡變更祖宗舊法，先者後之，上者下之，右者左之，成者毀滅之，棄者取之，矻矻焉窮日力，繼之以夜不得息。……」，「今介甫為政，首建制置條例司，大講財利之事，又命薛向行均輸法於江，淮，欲盡奪商賈之利，又分遣使者散青苗錢於天下而收其息，使人愁痛，你子不相見，兄弟妻子離散。……」，「或所見小異，微言新令之便者，介甫輒艴然加怒，或詬罵 以辱之，或言於上而逐之，不待其辭之畢也。明主寬容如此，而介甫拒諫乃爾，無乃不足於恕乎！」 ；列舉實施新法「侵官」、「生事」、「征利」、「拒諫」、「致怨」等弊端，要求王安石廢棄新法，恢復舊制。王安石則寫了〈答司馬諫議書〉回復：「如君實責我以在位久，未能助上大有為，以膏澤斯民，則某知罪矣，如曰今日當一切不事事，守前所為而已，則非某之所敢知。」後來兩人完全絕裂，司馬光跟皇帝辭職，隱居洛陽專心撰寫《資治通鑒》。 具體內容編輯本段熙寧二年二月，王安石任參知政事，設制置三司條例司，議行新法；四月，遣劉彝、謝卿材、侯叔獻、程顥、盧秉、王汝翼、曾伉、王廣廉八人察諸路農田、水利、賦役；七月，立淮浙江湖六路均輸法；九月，立青苗法；十一月，頒農田水利條約。細項如下：
【置制三司條例司】熙寧元年（1068年）二月，設「制置三司條例司」，是王安石推動變法第一個設立之機構，原本宋朝的財政由三司掌握，王安石設立置制三司條例司來作為三司的上級機構，統籌財政，是當時最高的財政機關，此機關除了研究變法的方案、規劃財政改革外，亦制訂國家一年內的收支，並將收入定其為定式。
【方田均稅法】
熙寧四年（1071年）八月由司農寺制定《方田均稅條約》，分「方田」與「均稅」兩個部分。「方田」是每年九月由縣長舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等，「均稅」是以「方田」丈量的結果為依據，制定稅數。
【均輸法】
均輸法此法已久，早在西漢桑弘羊時試行，唐代以後各郡置均輸官，達到「斂不及民而用度足」。熙寧二年七月，為了供應京城皇室、百官的消費，又要避免商人屯積，在淮、浙、江、湖六路設置發運使，按照「徙貴就賤，用近易遠」、「從便變易蓄買，以待上令」的原則，負責督運各地「上供」物質。意在省勞費、去重斂，減少人民的負擔。
【青苗法】
熙寧二年（1069年）實行青苗法，規定凡州縣各等民戶，在每年夏秋兩收前，可到當地官府借貸現錢 (青苗錢)或糧谷，以補助耕作。
【農田水利法】
規定各地興修水利工程，用工的材料由當地居民照每戶等高下分派。只要是靠民力不能興修的，其不足部分可向政府貸款，取息一分，如一州一縣不能勝任的，可聯合若干州縣共同負責。
【市易法】
熙寧五年（1072年）三月，頒行市易法。由政府出資金一百萬貫，在開封設「市易務」（市易司），在平價時收購商販滯銷的貨物，等到市場缺貨的時候再賣出去。同時向商販發放貸款，以財產作抵押，五人以上互保，每年納息二分。用以達到「通有無、權貴賤，以平物價，所以抑兼並也。」
【募役法】
又稱「免役法」，熙寧三年（1070年）十二月，由司農寺擬定，開封府界試行，同年十月頒布全國實施。免役法廢除原來按戶等輪流充當州縣差役的辦法，改由州縣官府自行出錢僱人應役。雇員所需經費，由民戶按戶分攤。原來不用負擔差役的女戶、寺觀，也要繳納半數的役錢，稱為「助役錢」。
【保甲法】
熙寧三年（1070年）司農寺制定《畿縣保甲條例頒行》。鄉村住戶，每五家組一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡有兩丁以上的農戶，選一人來當保丁，保丁平時耕種，閑時要接受軍事訓練，戰時便徵召入伍。以住戶中最富有者擔任保長、大保長、都保長。用以防止農民的反抗，並節省軍費。
【裁兵法】
整頓廂軍及禁軍： 一、 規定士兵五十歲後必須退役。 二、 測試士兵，禁軍不合格者改為廂軍，廂軍不合格者改為民籍。
【置將法】
廢除北宋初年定立的更戍法。用逐漸推廣的辦法，把各路的駐軍分為若干單位，每單位置將與副將一人，專門負責操練軍隊，以提高軍隊素質。
【保馬法】
神宗時，宋朝戰馬只有十五萬余匹，政府鼓勵西北邊疆人民代養官馬。凡是願意養馬的，由政府供給馬匹，或政府出錢讓人民購買，每戶一匹，富戶兩匹。馬有生病死亡的，就得負責賠償，但遭遇到瘟疫流行，死了不少馬匹，徒增民擾。不久廢止，改行民牧制度。
【軍器監法】
熙寧六年（1073年）七月頒行免行法。八月廣設軍器監，負責監督製造武器；並且招募工匠，致力改良武器。
【太學三舍法】
希望以學校的平日考核來取代科舉考試，選拔真正的人才。「三舍法」，即把太學分為外舍、內舍、上舍三等，「上等以官，中等免禮部試，下等免解」，後來地方官學也推行此法，反映了班級教學的特色。
【貢舉法】
王安石認為「欲一道德則修學校，欲修學校則貢舉法不可不變」。改革貢舉法，廢明經、存進士，熙寧三年（1070年）三月，進士殿試罷詩、賦、論三題而改試時務策。熙寧四年（1071年），二月，頒新貢舉制，廢明經，專以進士一科取士。另設「明法科」。 實行效果編輯本段王安石的變法對於增加國家收入，有著積極的作用，但王安石急於求成，推行過急，利弊互見，並遭到許多守舊官員反對。王安石又自視過高，不願接納別人的意見。倡行「市易法」的平民魏繼宗「憤惋自陳，以謂市易主者摧固掊克，皆不如初議，都邑之人不勝其怨。」韓琦在熙寧三年奏疏中稱，「制置三司條例司雖大臣主領，然終是定奪之所」、「不關中書、樞密院，不奉聖旨直可施行者，如此則是中書外又有一中書也。」
熙寧六年（1073年）大旱，安上門監鄭俠畫《流民圖》，圖中流民或身背鎖械，或口食草根，告訴皇上說旱災是王安石造成的，神宗大受刺激，對變法產生重大懷疑。王安石認為「水旱常數，堯、湯所不免」，司馬光又上《應詔言朝廷闕失狀》，熙寧七年（1074年）王安石第一次罷相，出知江寧府。變法運動由韓絳、呂惠卿等人繼續執行，呂惠卿師心自用，引起朝中大臣的不滿。熙寧八年二月，召王安石回京復職，繼續執行新法。熙寧九年（1076年）愛子王雱病逝，王安石求退金陵，潛心學問，不問世事。

3. 王安石為什麼要設置「制置三司條例司」

熙寧二年(1069年)二月，王安石被任命為參知政事。當時宰相是曾公亮與富弼，參知政事有唐介、王安石等。這五位宰執大臣乃「生、老、病、死、苦」。王安石49歲，生氣勃勃，精神煥發。但苦於初上任便碰上這樣的局面，他逐漸意識到不設置新機構恐怕無法實行改革，於是設「制置三司條例司」，作為變法總機關。神宗讓樞密院陳升之與王安石共同主持三司條例司的工作。又選呂惠卿、蘇轍等人為屬官。三司條例司為變法作了許多准備工作，並具體制定一些新法的條例，熙寧二年，這個機構並入中書。

4. 北宋的制置三司條例司是什麼機構

這個機構是王安石變法期間創立的。變法以前﹐宰相樞密使不得與聞財內政大計﹐造成兵﹑財﹑容民三權的脫節﹐問題叢生。為改變這種情況﹐熙寧二年(1069)二月﹐王安石任參知政事的同時﹐即創建了這個機構﹐以「經畫邦計﹐議變舊法﹐以通天下之利」。該機構掌籌劃國家經濟，改變舊法，制定並頒布新法，由參知政事王安石、知樞密院事陳升之主持，次年，並歸中書省。在王安石直接領導下﹐中書五房和司農寺成為變法的決策機構﹐新法通過司農寺名義予以發布。
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5. 文言文乞制置三司條例答案

乞制置三司條例
作者：【宋】王安石
竊觀先王之法，自畿之內，賦入精粗，以百里為之差，而畿外邦國，各以所有為貢，又為經用通財之法，以懋遷之。其治市之貨財，則亡者使有，害者使除；市之不售，貨之滯於民用，則吏為斂之，以待不時而買者。凡此非專利也。蓋聚天下之人，不可以無財；理天下之財，不可以無義。夫以義理天下之財，則轉輸之勞逸，不可以不均，用度之多寡，不可以不通，貨賄之有無，不可以不制，而輕重斂散之權，不可以無術。今天下財用，窘急無餘，典領之官，拘於弊法，內外不以相知，盈虛不以相補。諸路上供，歲有定額，豐年便道，可以多致，而不敢不贏；年儉物貴，難於供備，而不敢不足。遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻。三司發運使按簿書、促期會而已，無所可否增損於其間。至遇軍國郊祀之大費，則遣使鏟刷，殆無餘藏，諸司財用事，往往為伏匿，不敢實言，以備緩急。又憂年計之不足，則多為支移折變，以取之民，納租稅數，至或倍其本數。而朝廷所用之物，多求於不產，責於非時，富商大賈，因時乘公私之急，以擅輕重斂散之權。
臣等以謂發運使總六路之賦入，而其職以制置茶鹽礬稅為事，軍儲國用，多所仰給，宜假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路財賦之有無，而移用之。凡糴買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令在京庫藏年支見在之定數所當供辦者，得以從便變賣，以待上令。稍收輕重斂散之權，歸之公上，而制其有無，以便轉輸，省勞費，去重斂，寬農民，庶幾國用可足，民財不匱矣。所有本司合置官屬，許令辟舉，及有合行事件，令依條例以聞，奏下制置司參議施行。

6. 什麼是王安石變法

主要是下面的內容：

熙寧二年二月，王安石任參知政事，設制置三司條例司，議行新法；四月，遣劉彝、謝卿材、侯叔獻、程顥、盧秉、王汝翼、曾伉、王廣廉八人察諸路農田、水利、賦役；七月，立淮浙江湖六路均輸法；九月，立青苗法；十一月，頒農田水利條約。細項如下：
【置制三司條例司】熙寧元年（1068年）二月，設「制置三司條例司」，是王安石推動變法第一個設立之機構，原本宋朝的財政由三司掌握，王安石設立置制三司條例司來作為三司的上級機構，統籌財政，是當時最高的財政機關，此機關除了研究變法的方案、規劃財政改革外，亦制訂國家一年內的收支，並將收入定其為定式。
【方田均稅法】
熙寧四年（1071年）八月由司農寺制定《方田均稅條約》，分「方田」與「均稅」兩個部分。「方田」是每年九月由縣長舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等，「均稅」是以「方田」丈量的結果為依據，制定稅數。
【均輸法】
均輸法此法已久，早在西漢桑弘羊時試行，唐代以後各郡置均輸官，達到「斂不及民而用度足」。熙寧二年七月，為了供應京城皇室、百官的消費，又要避免商人屯積，在淮、浙、江、湖六路設置發運使，按照「徙貴就賤，用近易遠」、「從便變易蓄買，以待上令」的原則，負責督運各地「上供」物質。意在省勞費、去重斂，減少人民的負擔。
【青苗法】
熙寧二年（1069年）實行青苗法，規定凡州縣各等民戶，在每年夏秋兩收前，可到當地官府借貸現錢 (青苗錢)或糧谷，以補助耕作。
【農田水利法】
規定各地興修水利工程，用工的材料由當地居民照每戶等高下分派。只要是靠民力不能興修的，其不足部分可向政府貸款，取息一分，如一州一縣不能勝任的，可聯合若干州縣共同負責。
【市易法】
熙寧五年（1072年）三月，頒行市易法。由政府出資金一百萬貫，在開封設「市易務」（市易司），在平價時收購商販滯銷的貨物，等到市場缺貨的時候再賣出去。同時向商販發放貸款，以財產作抵押，五人以上互保，每年納息二分。用以達到「通有無、權貴賤，以平物價，所以抑兼並也。」
【募役法】
又稱「免役法」，熙寧三年（1070年）十二月，由司農寺擬定，開封府界試行，同年十月頒布全國實施。免役法廢除原來按戶等輪流充當州縣差役的辦法，改由州縣官府自行出錢僱人應役。雇員所需經費，由民戶按戶分攤。原來不用負擔差役的女戶、寺觀，也要繳納半數的役錢，稱為「助役錢」。
【保甲法】
熙寧三年（1070年）司農寺制定《畿縣保甲條例頒行》。鄉村住戶，每五家組一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡有兩丁以上的農戶，選一人來當保丁，保丁平時耕種，閑時要接受軍事訓練，戰時便徵召入伍。以住戶中最富有者擔任保長、大保長、都保長。用以防止農民的反抗，並節省軍費。
【裁兵法】
整頓廂軍及禁軍： 一、 規定士兵五十歲後必須退役。 二、 測試士兵，禁軍不合格者改為廂軍，廂軍不合格者改為民籍。
【置將法】
廢除北宋初年定立的更戍法。用逐漸推廣的辦法，把各路的駐軍分為若干單位，每單位置將與副將一人，專門負責操練軍隊，以提高軍隊素質。
【保馬法】
神宗時，宋朝戰馬只有十五萬余匹，政府鼓勵西北邊疆人民代養官馬。凡是願意養馬的，由政府供給馬匹，或政府出錢讓人民購買，每戶一匹，富戶兩匹。馬有生病死亡的，就得負責賠償，但遭遇到瘟疫流行，死了不少馬匹，徒增民擾。不久廢止，改行民牧制度。
【軍器監法】
熙寧六年（1073年）七月頒行免行法。八月廣設軍器監，負責監督製造武器；並且招募工匠，致力改良武器。
【太學三舍法】
希望以學校的平日考核來取代科舉考試，選拔真正的人才。「三舍法」，即把太學分為外舍、內舍、上舍三等，「上等以官，中等免禮部試，下等免解」，後來地方官學也推行此法，反映了班級教學的特色。
【貢舉法】
王安石認為「欲一道德則修學校，欲修學校則貢舉法不可不變」。改革貢舉法，廢明經、存進士，熙寧三年（1070年）三月，進士殿試罷詩、賦、論三題而改試時務策。熙寧四年（1071年），二月，頒新貢舉制，廢明經，專以進士一科取士。另設「明法科」。

7. 制置三司條例司的介紹

宋官署名。熙寧二年（1069）置。掌籌劃國家經濟，改變舊法，制定並頒布新法，由參知政事王安石、知樞密院事陳升之主持，次年，並歸中書省。

8. 王安石在變法之初就設置「制置三司條例司」，將財政經濟的規劃、決策權從三司獨立出來，同時要求「一歲用