廣東省農業環境保護條例
⑴ 廣東省人大制定了哪些關於環境保護的法規
廣東省環境保護條例
/ 廣東省人大常委會(2004-9-24)
廣東省建設項目環境保護內管理條例(2004年修正)
/ 廣東省人大常委會容(2004-7-29)
廣東省人民代表大會常務委員會關於批准省人民政府《關於大力整治污染加強環境保護議案的辦理情況報告》的決議
/ 廣東省人大常委會 省人民政府(2002-1-16)
廣東省農業環境保護條例
/ 廣東省人大常委會(1998-6-22)
廣東省建設項目環境保護管理條例(1997年修正)
/ 廣東省人大常委會(1997-10-16)
廣州市環境保護條例
/ 廣東省人大常委會(1997-6-20)
深圳經濟特區環境保護條例
/ 廣東省人大常委會(1994-9-16)
⑵ 請問網上哪裡能找到廣東省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法,急!急!急!
廣東省實施《中華人民共和國城市規劃法》辦法(修正)狀態:有效 發布日期:1997-10-16 生效日期: 1997-10-16發布部門: 廣東省人大常委會
發布文號:
廣東省實施《中華人民共和國城市規劃法》辦法(修正)
廣東省人大常委會
(1992年7月18日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過根據1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議關於修改《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的決定修正)
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國城市規劃法》(以下簡稱《城市規劃法》),結合本省的實際,制定本辦法。
第二條本省行政區域內按國家行政建制設立的市、鎮必須制定城市規劃。制定、實施城市規劃,在城市規劃區內進行建設,應遵守《城市規劃法》和本辦法。
第三條城市規劃區是指:城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展,需要實行規劃控制的區域。
市區,是指城市建成區以及城市基礎設施和公用設施基本覆蓋的區域。
近郊區,是指緊靠市區的居民居住區、蔬菜及主要副食品生產基地、近期城市建設用地等與市區關系密切的區域。
規劃控制區,是指城市建設和發展需要實行規劃控制的區域,包括與城市發展密切相關的水源地、機場、港口、交通樞紐及對外交通沿線、電力和通訊走廊、無線電訊保護區等重要基礎設施的控制地段和重要生產建設基地、風景名勝旅遊區、歷史文化保護區以及其他需要實行規劃控制
的區域。
城市規劃區的具體范圍,由城市人民政府在編制城市總體規劃中劃定。
第四條編制城市規劃應從實際出發,處理好近期建設和遠景發展的關系,並依據省、市、縣的國民經濟和社會發展計劃以及當地自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點,統籌兼顧,綜合部署。
城市規劃確定的城市基礎設施建設項目,應按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展規劃,按計劃分步實施。
第五條任何單位和個人都有遵守城市規劃和服從城市規劃管理的義務,並有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。
第二章城市規劃管理機構與職責
第六條廣東省建設委員會是省人民政府城市規劃行政主管部門,主管全省的城市規劃工作。
市、縣人民政府確定的城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。
建制鎮人民政府負責本轄區內的城市規劃管理工作,具體工作機構由鎮人民政府確定。
市、區、建制鎮或縣、建制鎮人民政府同駐一個城市規劃區內的,其城市規劃管理分別由市或縣人民政府城市規劃行政主管部門負責。
第七條省人民政府城市規劃行政主管部門的主要職責:①組織實施《城市規劃法》和本辦法及有關的法規、政策規定;②研究擬訂全省城鎮體系規劃和城市規劃工作的方針、政策,指導、檢查全省城市規劃的編制、實施和管理,審核由省人民政府審批的城市總體規劃、風景名勝區總
體規劃和省級歷史文化名城的申請,協調城市與城市之間的規劃管理問題;③參與編制國土規劃、區域規劃和土地利用總體規劃,參與大、中型建設項目的可行性研究和選址工作,按規定核發選址意見書;④管理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的核發工作;⑤負責全省城市規劃
勘測設計的管理工作;⑥組織推動城市規劃科學技術進步,人才培訓和國際交流;⑦查處違反城市規劃的行為。
市、縣城市規劃行政主管部門的職責由同級人民政府參照前款作出規定。建制鎮人民政府城市規劃管理職責,由市、縣人民政府決定。
第三章城市規劃的制定
第八條編制城市規劃必須遵循《城市規劃法》和本辦法的規定,遵守有關城市規劃的國家標准和技術規范,採用先進的方法和技術手段,提高城市規劃設計水平。
第九條編制城市規劃應當貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業、保護和改善生態環境的原則。
第十條省人民政府組織編制全省的城鎮體系規劃,市、縣人民政府在全省城鎮體系規劃的基礎上,組織編制本行政區域內的城鎮體系規劃,用以指導城市規劃的編制。
第十一條市人民政府負責組織編制所在地城市的城市規劃。縣人民政府負責組織編制所在地鎮的城市規劃,其他建制鎮的城市規劃,由鎮人民政府負責組織編制。
市、縣人民政府在組織編制城市規劃時,應委託具有相應資質等級的城市規劃設計單位編制。建制鎮的城市規劃可委託具有資質等級的城市規劃設計單位編制,也可在上級城市規劃行政主管部門的指導下編制。
第十二條編制城市規劃必須進行調查研究,廣泛征詢有關部門、專家、學者和廣大市民的意見,進行多方案比較和經濟技術論證,並具備勘察、測量及其他必需的基礎資料。各有關業務主管部門、規劃區內各企事業單位有義務為編制城市規劃提供資料。
第十三條編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。在編制總體規劃前,根據實際需要,可編制總體規劃綱要。大、中城市為進一步控制城市土地利用和人口分布,協調各項公共設施、基礎設施的建設,還應在總體規劃的基礎上,編制分區規劃。
第十四條城市總體規劃應當包括:城市的性質、發展目標和發展規模,城市主要建設標准和定額指標,城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署,城市綜合交通體系和河湖、綠地系統,環境保護目標及重要設施,各項專業規劃,近期建設規劃等內容。
城市總體規劃的期限一般為二十年,並要對城市的更長遠發展作出輪廓性的規劃設想;近期建設規劃的期限一般為五年。建制鎮總體規劃的期限可以為十年至二十年;近期建設規劃的期限可以為三年至五年。
各項專業規劃由有關專業部門提出,經編制城市規劃的單位綜合協調,納入城市總體規劃。
第十五條城市詳細規劃應當包括:規劃地段各項建設的具體用地范圍、建築密度和高度等控制指標,總平面布置,工程管線綜合規劃和豎向規劃。
城市詳細規劃應依據城市總體規劃或分區規劃和不同的要求,作出控制性詳細規劃或修建性詳細規劃。
第十六條城市規劃實行分級審批。
廣州市、城市人口(指市區人口和近郊區非農業人口,下同)一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規劃,經省人民政府審核同意後,報國務院審批。
前款以外的設市城市和城市人口在十萬以上及省人民政府指定的鎮的總體規劃,報省人民政府審批。
縣城鎮以及市人民政府指定的鎮的總體規劃報市人民政府審批,並報省城市規劃行政主管部門備案。
本條第三款和第四款以外的鎮的總體規劃,報縣人民政府審批,並報市人民政府城市規劃行政主管部門備案。
城市總體規劃在報上級人民政府審批前,須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。
城市分區規劃由所屬市、縣人民政府審批。
根據城市總體規劃編制的城市詳細規劃由市、縣人民政府審批;根據分區規劃編制的城市詳細規劃,除重要的詳細規劃由市、縣人民政府審批外,由市、縣人民政府城市規劃行政主管部門審批。
第十七條設市城市、縣城鎮以及省、市人民政府指定的鎮的城市規劃,在審批前,按審批許可權由相應的城市規劃行政主管部門組織有關部門和專家進行技術論證和鑒定。
第十八條市、縣人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要,對已批準的城市總體規劃進行局部調整,報同級人民代表大會常務委員會和原審批機關備案;但涉及變更城市性質、規模、發展方向、總體布局和主要道路網等重大問題的,須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意
後報原批准機關審批。
縣城鎮以外的建制鎮總體規劃作上款所列重大變更時,報原批准機關審批,並報市城市規劃行政主管部門備案。
第十九條各級人民政府組織編制城市規劃所需經費,由同級人民政府安排,可以在城市維護建設資金中列支。
第四章城市新區開發和舊區改建
第二十條城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點,不得妨礙城市的發展,危害城市的安全,污染和破壞城市環境,影響城市各項功能的使用和協調。
第二十一條城市近期開發和改建的地段,應當提前規劃,合理利用城市現有設施,按照規劃和規定的開發程序,先地下,後地上進行配套建設,統一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、供熱、照明、郵電通訊等基礎設施和園林綠化、商業、金融、科技、文化、教育、衛生、體
育、社會福利事業、治安、消防等配套設施的建設,提高綜合開發水平,做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。
第二十二條城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則,統一規劃,分期實施。
舊區內房屋的改建,擴建,不得擅自擴大原有用地面積,不得妨礙道路交通、消防安全,不得侵佔公共綠地,不得危及四鄰建築物、構築物安全和正常使用。
第二十三條城市舊區的改建應當同產業結構的調整、工業企業的技術改造和環境整治緊密結合,對有嚴重污染的單位應有計劃地遷移,對騰出和閑置的土地主要用於改善居住和交通運輸條件,擴展文教衛生和商業服務等公共設施,增加城市綠地和文化體育活動場所。
第二十四條舊區改建應保留一定數量的代表城市傳統風貌和地方特色的街區和建築物、構築物。
對具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、古建築、古樹名木和風景名勝等,應確定保護范圍和控制建設地帶。在保護范圍內,不得進行與保護對象無關的工程建設。在控制建設地帶,不得增建、新建與保護對象不相協調的建築物、構築物。
第五章城市規劃的實施
第二十五條城市規劃經批准後,城市人民政府應予以公布。公布的內容包括:城市規劃區的范圍、城市規劃總圖、城市近期建設規劃、城市道路規劃及其他需向市民公布的內容。
市、縣人民政府應定期檢查城市規劃的實施情況,並向同級人民代表大會或其常務委員會和城市規劃的審批機關匯報。
第二十六條城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃,服從城市規劃管理。
第二十七條在城市規劃區內的建設項目,在報批設計任務書時,必須附有選址意見書。選址意見書由建設單位或個人向城市規劃行政主管部門提出選址申請,由城市規劃行政主管部門按建設項目計劃審批許可權分級核發。
第二十八條在城市規劃區內進行建設需要申請用地的單位和個人,必須持建設項目的有效批准文件,向城市規劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證。
城市規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證的程序:
(一)根據申請者用地性質、面積和范圍,初步選定項目用地的具體位置和界限;
(二)徵求有關業務主管部門對用地位置和界限的具體意見;
(三)向申請者提出規劃設計條件;
(四)審查申請者提供的規劃設計總圖;
(五)按城市規劃測繪圖紙核定建設項目的用地位置和界限,核發建設用地規劃許可證。
建設用地規劃許可證包括標有規劃用地具體界限的附圖和明確具體規劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規劃許可證的配套文件,具有同等法律效力。
需要改變建設用地規劃許可證所核定的土地使用性質、位置和界限的,應向城市規劃行政主管部門辦理變更手續。
第二十九條建設單位和個人取得建設用地規劃許可證後,應向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地,經縣以上人民政府審查批准後,由土地管理部門辦理使用土地手續。
建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證後,必須在一年內申請用地,逾期未申請的,建設用地規劃許可證自行失效。
第三十條在城市規劃區內新建、擴建和改建建築物、構築物、道路、管線和其他工程設施的單位和個人,應申領建設工程規劃許可證。
辦理建設工程規劃許可證的程序:
(一)申請者持建設項目的有效批准文件向城市規劃行政主管部門提出申請;
(二)城市規劃行政主管部門提出建設工程規劃設計要求;
(三)申請者報送建設工程設計方案,城市規劃行政主管部門徵求並綜合協調有關主管部門對建設工程初步設計方案的意見後,審定其設計方案;
(四)申請者按審定的設計方案,報送建設工程施工設計圖,經城市規劃行政主管部門審查同意後,核發建設工程規劃許可證。
建設工程規劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件,具有同等法律效力。
取得建設工程規劃許可證的建設單位和個人,應委託城市規劃行政主管部門認可的勘測單位到施工現場放線,並經城市規劃行政主管部門驗線後,方可施工。
取得建設工程規劃許可證後一年尚未開工的,必須辦理延期手續,延長期不得超過六個月。未辦理延期手續或辦理延期手續逾期仍未開工的,建設工程規劃許可證自行失效。
第三十一條城市規劃行政主管部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的辦理時間,分別自收到申請之日起,不得超過二個月。
第三十二條在城市規劃區內需臨時用地,必須向城市規劃行政主管部門提出臨時用地申請,經審查同意,核發臨時用地規劃許可證後,到有關管理部門辦理臨時用地手續。
禁止在臨時用地上修建永久性的建築物、構築物及其他設施。
臨時建設和臨時用地規劃管理辦法,由省人民政府另行制定。
第三十三條建設工程竣工後,由城市規劃行政主管部門負責城市規劃管理驗收,驗收合格的,發給合格通知。未經驗收或驗收不合格的建設工程不得投入使用,有關部門不予辦理接電、接水及房屋產權確認手續。
建設工程竣工驗收合格六個月內,建設單位應向城市建設檔案館(室)報送竣工檔案資料。
建設工程經驗收合格投入使用後,未經原批准機關批准,不得改變使用性質,不得改變建築面貌。
第三十四條在城市規劃區內開發礦產資源(包括挖取沙、石、土)和回填坑塘、河渠等改變地貌的活動,必須服從城市規劃管理,經城市規劃行政主管部門同意後,報經有關業務主管部門批准。進行上述活動時不得破壞城市環境和城市基礎設施。
第六章法律責任
第三十五條未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批准文件,佔用土地的,批准文件無效,佔用的土地由縣級以上人民政府責令退回,對該土地上已建的建築物、構築物等由城市規劃行政主管部門限期拆除。
改變建設用地規劃許可證核準的用地范圍者,由縣級以上城市規劃行政主管部門責令限期改正。
第三十六條未取得建設工程規劃許可證或違反許可證的規定進行建設,嚴重影響城市規劃的和影響城市規劃又不能採取改正措施的,由城市規劃行政主管部門責令其停止建設,限期拆除違法建築物、構築物或者其他設施,造成公用設施和市政設施損壞的,當事人應負修復或賠償責任
;影響城市規劃,尚可採取改正措施的,由城市規劃行政主管部門責令其停止建設、限期改正,並處罰款;不影響城市規劃的,由城市規劃行政主管部門責令其補辦手續。
嚴重影響城市規劃的建設是指壓佔道路紅線或地下管道,影響城市安全或周圍建築物安全,在主要街道上影響城市景觀,影響城市重點工程建設或整體布局,污染城市環境,有礙消防,佔用河道、渠道和公共綠地,破壞或影響文物保護和風景名勝區等建設行為。
建設工程經驗收合格投入使用後,未經原批准機關批准,改變使用性質和建築面貌的,由城市規劃行政主管部門責令其限期改正,並處罰款。
以上各項罰款的數額為單項工程土建總造價的百分之五至百分之十五。
第三十七條對未取得建設工程規劃許可證或者違反許可證的規定進行建設的單位(包括建設單位和施工單位)領導者和直接責任人員,應追究其行政責任。
第三十八條被處以罰款的單位和個人,應按罰款通知規定時間繳納被罰款項,逾期不繳的,從逾期之日起,每天按照罰款數額的百分之三加處罰款。
罰沒收入按規定上繳財政。
第三十九條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事
人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
在復議和訴訟期間,行政處罰決定不停止執行。被責令停止建設,仍繼續施工的,由城市規劃行政主管部門採取措施,強行停止。
第四十條違反第二十二條第二款規定,危及四鄰建築物、構築物安全和正常使用的,應採取補救措施,造成損失的應承擔損害賠償責任。
第四十一條經批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃,必須嚴格執行,任何單位和個人不得擅自改變。對擅自改變城市規劃者,應追究其行政責任。
城市規劃行政主管部門工作人員必須嚴格執行《城市規劃法》和本辦法,對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十二條因大、中型建設項目或大型開發區、加工區的建設可能形成新的城市的,必須事先編制總體規劃。
未設鎮建制的工礦區的居民點,參照本辦法執行。
第四十三條本辦法自頒發之日起施行,1982年由省五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批准,省人民政府公布的《廣東省城市建設管理暫行條例》中與本辦法相抵觸的,以本辦法為准。
附:廣東省人民代表大會常務委員會關於修改《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》的決定
(1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過1997年10月16日公布施行)
決定
根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定,廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定對《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》作如下修改:
一、將第三十六條中的「不影響城市規劃的,由城市規劃行政主管部門責令其補辦手續,並處罰款」修改為「不影響城市規劃的,由城市規劃行政主管部門責令其補辦手續。」
二、將第三十八第第一款修改為:「被處以罰款的單位和個人,應按罰款通知規定時間繳納被罰款項,逾期不繳的,從逾期之日起,每天按照罰款數額的百分之三加處罰款。」將第三十八條第二款修改為「罰沒收入按規定上繳財政。」
本決定自公布之日起施行。
《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》根據本決定修正,在廣東省人大常委會《人民之聲》雜志上重新公布。
1997年10月16日
⑶ 環境保護法規定和規劃
黨的十六大提出了到2010年形成中國特色社會主義法律體系的任務.黨和國家高度重
視立法規劃工作,中共中央轉發《中共全國人大常委會黨組關於〈十屆全國人大常委會立法
規劃〉的請示》的通知指出,實現立法規劃,將為到2010年形成中國特色社會主義法律體
系奠定堅實的基礎.這對於進一步健全社會主義法制,促進和保障社會主義物質文明,精神
文明協調發展,具有重要意義.
2005年3月12日胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會上指出,要"堅持依法辦
事,把人口資源環境工作納入法制軌道",對環保法制工作提出了更高的要求和明確的目標.
今後的五年是落實這一目標的關鍵時期.環保法規建設規劃是環保法制建設的重要基礎性工
作,是落實國家立法規劃的重要組成部分.
"十五"期間,全國環境保護事業取得積極進展,環境法規建設也取得重大成就.國家
先後制定或修訂了一批環境保護的法律,行政法規,規章和標准,批准了一批國際環境條約,
地方也出台了一系列地方性環境法規,規章和標准,我國環境法律體系更趨完善.
環境法律——全國人大常委會制定或修訂了《大氣污染防治法》(2000年修訂),《環境
影響評價法》(2002年),《清潔生產促進法》(2002年),《放射性污染防治法》(2003年),
《固體廢物污染環境防治法》(2004年修訂)等環境法律.
此外,還制定或修訂了《漁業法》(2000,2004年修訂),《水法》(2002年修訂),《草
原法》(2002 年修訂),《防沙治沙法》(2001 年),《海域使用管理法》(2001 年),《土地管
理法》(2004 年修訂),《野生動物保護法》(2004 年修訂),《種子法》(2004 年修訂),《可
再生能源法》(2005年),《文物保護法》(2002年修訂)等與環境保護密切相關的重要法律.
環境行政法規——國務院制定了《農業轉基因生物安全管理條例》(2001年),《報廢汽
車回收管理辦法》(2001年),《危險化學品安全管理條例》(2002年),《排污費徵收使用管
理條例》(2002 年),《退耕還林條例》(2002 年),《醫療廢物管理條例》(2003 年),《危險
廢物經營許可證管理辦法》(2004年),《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》
(2005年)等行政法規和法規性文件.
環保部門規章——國家環保總局發布了建設項目環境影響評價行為准則與廉政規定(總
局令第30號,2005),國家環境保護總局建設項目環境影響評價文件審批程序規定(總局令
第29號,2005),污染源自動監控管理辦法(總局令第28號,2005),廢棄危險化學品污染
環境防治辦法(總局令第 27 號,2005),建設項目環境影響評價資質管理辦法(總局令第
26號,2005),環境保護法規制定程序辦法(總局令第25號,2005),地方環境質量標准和
污染物排放標准備案管理辦法(總局令第24號,2004),環境污染治理設施運營資質許可管
理辦法(總局令第23號,2004),環境保護行政許可聽證暫行辦法(總局令第22號,2004),
醫療廢物管理行政處罰辦法(總局令第21號,2004),專項規劃環境影響報告書審查辦法(總
局令第18號,2003),新化學物質環境管理辦法(總局令第17號,2003),環境影響評價審
查專家庫管理辦法(總局令第16號,2003),建設項目環境影響評價文件分級審批規定(總
局令第15號,2002),建設項目環境保護分類管理名錄(總局令第14號,2002),建設項目
竣工環境保護驗收管理辦法(總局令第13號,2001),淮河和太湖流域排放重點水污染物許
可證管理辦法(試行)(總局令第11號,2001),畜禽養殖污染防治管理辦法(總局令第 9
號,2001)等一批重要環境保護部門規章和規范性文件,並與有關部門聯合發布了清潔生產
審核辦法,電子信息產品污染控制管理辦法等規章.
國際環境條約——近幾年來,我國先後參與制定並批准了《巴塞爾公約修正案》,《京都
議定書》,《生物安全卡特赫拉議定書》,《關於危險化學品和農葯國際貿易事先知情同意程序
(PIC)的鹿特丹公約》,《關於持久性有機污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約》等多邊環境公約,
同時還簽署了若干新的雙邊環境協定.
地方環境立法——地方環境立法不僅數量多,而且質量不斷提高.在立法質量方面,各
地更加突出地方特色,更加註重針對性和可操作性.如北京市重點針對大氣污染防治,江蘇
省針對長江流域水污染,黑龍江省突出居民生活環境的保護,重慶市強化三峽庫區污染防治,
雲南省加強高原湖泊的污染治理,陝西省針對石油天然氣開發的環境保護,西藏自治區突出
自然生態保護,廣東省針對危險廢物,武漢市針對社會生活雜訊,蘇州市針對建築施工雜訊,
先後制定了一大批具有鮮明地方特色的地方環境法規和規章.福建,廣東等地還針對環境執
法工作的要求,創設了查封,暫扣違法物品等行政強制手段,具有較強的可操作性.山東省
以省政府令形式發布了《環境保護違法行為行政處分辦法》,江蘇,浙江,上海等地制定了
環境保護舉報獎勵辦法,均取得了很好效果.
地方環境立法不僅補充了國家環境立法的不足,適應地方環保工作的實際需要,而且還
有力地支持了國家的有關環境立法工作,同時為其他地方的環境立法提供了有益借鑒.
迄今為止,根據《憲法》關於"國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他
公害"的規定,我國已經制定了環境保護法9部,自然資源法15部;修訂後的《刑法》專
門規定了破壞環境資源保護罪,為打擊環境犯罪提供了有力的法律武器;制定頒布了環境保
護行政法規 50 余項;環境保護部門規章和規范性文件近 200 件;軍隊環保法規和規章 10
余件;國家環境標准500多項;批准和簽署多邊國際環境條約51項.各地方人大和政府制
定的地方性環境法規和地方政府規章共1600餘件.符合我國國情的環境保護法律體系更趨
完善.
但是,環境法規建設工作還不能完全適應新時期環境保護工作的需要.突出表現在:一
是立法空白仍然存在,如有關化學品環境管理,土壤污染防治,核安全管理,生態保護,生
物安全等方面的法律尚未制定;二是配套立法進展緩慢,如限期治理,總量控制,排污許可,
機動車尾氣排放等方面的法規遲遲難以出台.
本規劃根據《中共中央關於"十一五"國民經濟和社會發展規劃的建議》和《國務院關
於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求,結合依法強化環境保護工作,落實科學發
展觀,構建社會主義和諧社會,促進人與自然和諧的需要,提出今後五年(2006——2010)
全國環境法規建設的目標和任務,把我國的環境法規建設提高到一個新的水平,為完成國家
環境保護任務,促進經濟社會全面協調可持續發展提供有力的保障.
一,指導思想和目標
(一)規劃的指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,認真貫徹十六屆五中全會精神,樹立全
面,協調,可持續的科學發展觀,堅持以人為本,嚴格以憲法和法律法規為依據,按照依法
行政的要求,認真落實中央提出的環境法制建設的目標任務,立足全面統籌兼顧和法制統一
的原則,不斷完善環境管理體制,機制和法制,理論聯系實際,加強環境立法,提高立法質
量,促進環境資源保護與合理開發利用,為構建和諧社會提供有力的法制保障.
(二)規劃的目標
根據我國環境立法的現狀和我國環境保護的實際需要,我國環境立法發展到2010年,必
須實現"一個目標",把握"兩個重點":
"一個目標"是指堅持現有環境法律體系,通過立足我國具體國情與借鑒國外成功經驗
相結合,通過制定新法和修訂現有法律的結合,到2010年初步建立起促進資源節約型,環
境友好型社會和保障可持續發展的環境法律體系.
"兩個重點"是指在不斷完善我國環境法律體系的過程中,在法規體系建設和立法內容
兩個方面,要始終把握重點:
——在法規體系建設方面,要突出重點: 通過修改《環境保護法》,制定國家環境保護
的基本法——《國家環境政策法》,構建生態保護,核安全法律框架,完善污染防治法律法
規.
——在立法的內容方面,要力爭重點突破:堅持以人為本,尊重公民的環境權益,暢通
公眾參與渠道,建立信息公開制度;通過環境稅費改革,企業環保成本內部化,加大處罰力
度,強化執法手段,明確民事責任,解決"違法成本低,守法成本高,執法成本更高"的問
題;強化政府環境責任,建立黨政領導幹部環保政績考核評價體系;規范行政管理行為,建
立環境保護行政問責制度等.
二,主要任務
(一)制定環境保護基本法律——《國家環境政策法》
在各單項環境法律逐步到位的基礎上,制定一部更高階位的基本法律——《國家環境政
策法》,宣示國家環境政策,是落實科學發展觀和環境保護基本國策,確保實現全面建設小
康社會環境目標的需要,也是我國環境法律體系進一步發展的內在要求.
實現全面建設小康社會的目標,推動整個社會走上生產發展,生活富裕,生態良好的文
明發展道路;落實科學發展觀,建立促進可持續發展的機制;構建和諧社會,促進人與自然
和諧,都對新時期的環境立法工作提出了新的重大課題.環境保護涉及的社會關系具有全局
性,長遠性,普遍性,根本性,應由全國人民代表大會通過國家基本法律予以調整和規范.
我國環境法律體系的立法模式,主要是通過制定各單項法律,以單個環境要素為其調整
對象.隨著各單項法律的先後制定和相繼修訂,在各單項法律之間導致彼此不協調,特別是
與之相伴的某些主要管理制度和措施的規定,在不同的單項法律之間存在不協調,需要通過
環境基本法進行有效整合.
作為國家基本法律,《國家環境政策法》應當規定以下基本事項:國家環境保護的目標,
原則和基本政策,環境保護的基本制度和體制,環境保護事務與其他經濟社會發展事務的協
調機制,政府,企業和公眾等不同主體的基本環境權利和義務,特別是各級政府的環境責任
以及相應的監督考核機制,環境管理的基本權能和執法手段,基本法與其他環境保護單項法
律的關系以及其他基本事項.
環境保護基本法律的出現,表明環境保護立法經歷了從單項立法到綜合立法的發展過
程.它要求國家從對單個環境要素的法律保護,發展到將環境作為一個整體加以保護.這是
法律體系發展的基本規律和趨勢.
中國環境立法在1979年起步之初,就有制定環境保護基本法律的設想.25年來的環境
立法實踐,為環境保護基本法律的制定奠定了基礎.目前,按照《環境保護法(試行)》制
定之初的設想,修改《環境保護法》,並將其上升為國家基本法律並由全國人民代表大會審
議通過的時機已經成熟,應當努力推進.
(二)填補環境保護法規空白,完善法規體系
完善環境保護法律法規體系,填補環境保護領域法律空缺,主要體現在以下幾個方面:
一是為建設資源節約型,環境友好型社會,需要制定相關的法律法規,如《循環經濟促
進法》.
二是為填補生態保護的法律空白,需要制定相關的法律,法規和規章.主要包括:《自
然保護區法》,《生物安全法》,《土壤污染防治法》,《遺傳資源保護法》,《生態保護法》等法
律,《西部開發生態保護監督條例》,《農村環境保護條例》,《畜禽養殖污染防治條例》,《生
物物種資源保護條例》,《生態功能保護區建設與管理條例》等行政法規,《生態示範管理辦
法》,《有機產品管理辦法》,《生態功能區劃管理辦法》,《國家級自然保護區監督檢查辦法》,
《環保用微生物環境安全管理辦法》,《轉基因生物環境安全管理辦法》等部門規章.
三是為完善核安全領域的法律空白,需要制定相關的法律,法規和規章.主要包括:《核
安全法》,《民用核設備安全監督管理條例》,《放射性物質運輸安全管理條例》等法律,行政
法規和部門規章.
四是為填補污染控制領域中某些方面的空白,需要制定相關的法律法規.如《有毒有害
化學物質控製法》等.
五是為進一步明晰環境侵權的民事責任,需要制定相關的法律法規.如《環境污染損害
賠償法》,《環境污染損害評估辦法》,《跨界環境污染損害賠付補償辦法》等.
六是為完善環境管理制度,規范執法行為,需要制定相關的法律法規.如《環境監測管
理條例》,《環境監察工作條例》,《環境行政違法行為行政處分辦法》等.
(三)制定配套法規,增強可操作性
一是法律法規有明確立法授權的,抓緊完成授權立法.如《排污許可證管理條例》,《飲
用水水源保護區污染防治條例》,《環境污染限期治理管理條例》,《利用危險廢物經營許可證
管理規定》等.
二是需要在上位法規定的行政處罰的行為,種類和幅度范圍內做細化規定的.如,為了
明確《環境雜訊污染防治法》中"給予罰款"的具體數額和幅度,需要制定《環境雜訊污染
防治行政處罰辦法》.
三是對上位法的原則性規定,制定實施性的法規,規定具體制度和措施.如:根據《固
體廢物污染環境防治法》有關廢棄產品的生產者延伸責任的規定,需要制定《特種產品和包
裝物回收利用處置系列規定》;根據《環境影響評價法》有關環境影響後評估制度的規定,
需要制定《建設項目環境影響後評價管理辦法》.
四是需要對法律制定實施細則或者單項法規的.如《防治機動車排放污染管理條例》,
《社會生活雜訊污染防治條例》,《建築施工雜訊污染防治條例》.
(四)根據環境保護的客觀要求,適時修訂法律法規
抓緊完成《水污染防治法》,《大氣污染防治法》的修改,啟動《環境影響評價法》,《環
境雜訊污染防治法》,《建設項目環境保護管理條例》等法律法規的修訂.
(五)為履行國際環境條約需要配套制定的法律法規
主要包括:《固體廢物進口管理辦法》,《消耗臭氧層物質管理條例》,《外來入侵物種環
境安全管理辦法》,《生物遺傳資源與傳統知識獲取與惠益分享管理條例》以及《危險化學品
進出口環境管理辦法》等.
(六)將環境保護工作行之有效的管理模式規范化,制度化,法制化
主要包括:《公眾參與環境保護管理辦法》,《環境友好企業評定辦法》,《環保模範城市
考核辦法》,《企業環境信息公開管理辦法》,《生態示範管理辦法》等.
(七)積極支持,指導和推動地方環境立法
如《水污染防治法》第59條和《固體廢物污染環境防治法》第49條,分別授權地方制
定關於個體工商戶水污染防治的辦法和關於農村生活垃圾管理的辦法.國家環保總局應當積
極支持,指導和推動地方制定相關的地方環境法規或者規章.
(八)參與相關立法,更加重視全國人大,國務院和國務院有關部門與環境保護密切相
關的立法活動
全國人大,國務院和國務院有關部門許多立法草案,其內容與環境保護密切相關.按照
國家立法程序規定,國家環保總局有權通過對相關立法草案提出意見等方式,參與相關立法
活動.這種參與立法活動也是環境保護立法的重要組成部分.今後對這種參與立法的活動應
當更加重視.如:《海洋工程建設項目環境管理條例》,《民用機場環境保護管理辦法》,《取
水許可證管理辦法》等.
三,保障措施
(一)加大立法經費投入,保障立法工作進度和質量
政策法規制定是總局行使環境保護管理職責的第一職能,是總局各個部門的工作重點.
立法前期基礎研究,資料收集,實地調研,起草修改,專家論證,部門協調,廣泛徵求意見,
立法聽證,以及向國務院法制辦,人大法工委,環資委等上級機關匯報,與各部門協調,國
外考察等,都需要在經費安排上予以充分保障.經費投入不足,則無法保證立法工作進度和
立法質量.
(二)重視立法前期基礎性研究工作,為立法工作提供堅實的科研和技術支撐
對環保的基本管理制度和措施,要有計劃地列專題,請專人做基礎性,前瞻性的科研課
題研究,要結合重大環保立法及重要管理制度,未雨綢繆,安排相關科研項目,做好立法的
基礎工作.
(三)暢通公眾參與渠道,完善立法聽證機制,建立環保立法的專家庫
在立法工作中,要按照《立法法》,《國務院全面推進依法行政實施綱要》的要求,落實
公眾參與,專家論證和政府決策相結合的決策機制,徵求專家和公眾意見.對涉及新設行政
許可的,涉及公眾環境權益的,以及媒體和老百姓關心的熱點問題,領導關注的焦點問題等,
要暢通公眾參與渠道,通過召開立法聽證會,專家論證會等形式,廣泛聽取專家學者和社會
各界的意見,拓寬公眾參與立法的范圍.為充分利用專家的知識資源以及他們在人大,政協,
學術界等的深遠影響力,要建立專家庫和專家網路,構建交流平台,進行經常性,深入的接
觸,以各種形式推動立法工作.
(四)充分利用不同立法形式,綜合採取多種立法方法,分層次推進環保立法工作
既要重視新法的制定,也要重視現行法的修改;既要重視修法的全面修改,也要重視關
鍵條款的小改;既要重視法律,行政法規的制定,也要重視部門規章,技術標准與規范的作
用;既要重視中央立法,也要重視推動地方立法.
⑷ 哪裡可以查到近期新增的法律法規
如下,自己整理下吧。
2012年1月新頒布的EHS法律法規
法規屬性 法規名稱 頒布日期 實施日期
綜合管理 國務院安委會辦公室關於建立安全隱患排查治理體系的通知
2012-01-05 2012-01-05
安全生產培訓管理辦法(2012修訂)
2012-01-19 2012-03-01
大連市安全生產隱患和違法行為報告與舉報獎勵辦法實施細則 2012-01-06 2012-01-06
廣東省人大常委會關於修改《廣東省固體廢物污染環境防治條例》等七項法規中有關行政強制條款的決定 2012-01-09 2012-01-09
山東省人民政府關於修改和廢止《山東省促進散裝水泥發展規定》等18件省政府規章的決定 2012-01-10 2012-01-10
山東省人大常委會關於修改《山東省環境雜訊污染防治條例》等二十五件地方性法規的決定 2012-01-13 2012-01-13
黑龍江省人民政府關於修改〈黑龍江省農業機械事故處理規定〉等20部省政府規章的決定 2012-01-16 2012-01-16
浙江省《尾礦庫安全監督管理規定》實施細則
2012-01-16 2012-02-16
建設項目 危險化學品建設項目安全監督管理辦法
2012-01-30 2012-04-01
體系與認證 南京市企業安全生產標准化評審工作管理辦法(試行) 2012-01-19 2012-01-19
危險化學品 關於明確港口危險化學品安全監督管理若干問題的通知
交通運輸部 2012-01-09 2012-02-09
化學品測試合格實驗室管理辦法
2012-01-16 2012-01-16
危險化學品輸送管道安全管理規定
2012-01-17 2012-03-01
廣東省危險化學品和煙花爆竹安全監管2012年工作要點 2012-01-11 2012-01-11
海南省三亞市煙花爆竹安全管理辦法 2012-01-19 2012-02-01
低碳與生態 河南省氣象設施和氣象探測環境保護辦法 2012-01-11 2012-03-01
江蘇省湖泊保護條例 2012-01-12 2012-02-01
排放與治理 紹興市重點企業污染源自動監控系統運行管理考核辦法 2012-01-10 2012-01-10
紹興市區排污權有償使用和交易試點工作實施辦法 2012-01-16 2012-02-01
水污染 江蘇省長江水污染防治條例 2012-01-12 2012-02-01
江蘇省太湖水污染防治條例 2012-01-12 2012-02-01
南京市水環境保護條例 2012-01-14 2012-04-01
蘇州市揚塵污染防治管理辦法 2012-01-04 2012-03-01
大氣污染 山東省揚塵污染防治管理辦法 2012-01-04 2012-03-01
南京市大氣污染防治條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-01-12
雜訊與震動 江蘇省環境雜訊污染防治條例 2012-01-12 2012-02-01
固體廢棄物 江蘇省固體廢物污染環境防治條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-02-01
節能與資源
管理 國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見
2012-01-12 2012-01-12
徐州市地下水資源管理條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-01-12
江西省河道采砂管理辦法(2012年修訂) 2012-01-10 2012-02-01
消防安全 蘇州市消防條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-05-01
遼寧省消防條例 2012-01-05 2012-03-01
江西省建築消防設施管理規定 2012-01-11 2012-01-11
河南省消防安全責任制實施辦法(2012年修訂) 2012-01-12 2012-01-12
建築安全 廣州市建設工程文明施工管理規定 2012-01-05 2012-03-01
徐州市城市房屋安全管理條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-01-12
南京市城市房屋安全管理條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-01-12
貴陽市房屋使用安全管理條例 2012-01-12 2012-01-12
交通安全 關於進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見
2012-01-20 2012-01-20
江蘇省道路交通安全條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-02-01
江蘇省內河交通管理條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-02-01
江蘇省公路條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-02-01
事故與應急 關於煤礦井下緊急避險系統建設管理有關事項的通知
2012-01-20 2012-01-20
天津市生產安全事故應急預案備案工作程序規定(暫行) 2012-01-09 2012-01-09
特種設備 關於進一步加強公共交通領域電梯安全工作的指導意見
2012-01-19 2012-01-19
機械電氣安全 江西省雷電災害防禦辦法 2012-01-11 2012-03-01
工傷與保險 海南省城鎮從業人員基本醫療保險條例實施細則(2012年修訂) 2012-01-10 2012-01-10
海南省城鎮從業人員基本養老保險條例實施細則(2012年修訂) 2012-01-10 2012-01-10
江蘇省社會保險費征繳條例(2012年修訂) 2012-01-12 2012-02-01
食品葯品安全 國務院關於印發國家葯品安全「十二五」規劃的通知
2012-01-20 2012-01-20
廈門市食品安全舉報獎勵辦法(試行) 2012-01-05 2012-02-05
⑸ 東江環保怎麼樣
我現在在東江上班,屬於業務體系。剛剛畢業過來,待遇還算不錯吧。公司在危險廢棄物這塊做得比較大。QQ1321847938
⑹ 急需廣東省農業廳農業環保與農村能源總站的相關信息
廣東省農業環保與農村能源總站 - www.gd.agri.gov.cn 廣東省廣州市天河區先烈東路135號大院農業廳綜合樓10樓1016房 - 020-37288101廣東省農業環保與農村能源總站廣東省沼氣研究所 - ditu.google.cn廣東省廣州市天河區先烈東路135號 - 020-87643654
⑺ 廣東省基本農田保護區管理條例的廣東省基本農田保護區管理條例
(2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過2002年2月27日公布2002年4月1日起實施) 省、市、縣(區)人民政府土地行政主管部門和農業行政主管部門,依照本條例和本級人民政府規定的責任分工,負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。
鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。
縣級以上人民政府應當在土地有償使用費中提取一定比例用於基本農田保護管理工作。 各級人民政府在編制土地利用總體規劃時,應當將基本農田保護作為規劃的一項內容,明確基本農田保護的數量指標、質量要求和布局安排。
縣級土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區。
鄉(鎮)土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區,並明確到具體地塊。 下列耕地應當按照土地利用總體規劃劃入基本農田保護區,嚴格管理:
(一)經國務院有關主管部門或者縣級以上人民政府批准確定的糧、油、糖生產基地內的耕地;
(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田;
(三)蔬菜生產基地;
(四)農業科研、教學試驗田;
(五)原為水田或者其他優質耕地,改為其他農業用途且土壤耕作層未被破壞或者輕度破壞易於恢復的農用地。
根據土地利用總體規劃,鐵路、公路等交通沿線以及城市和村莊、集鎮建設用地周邊的耕地,應當優先劃入基本農田保護區;需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應當劃入基本農田保護區。 基本農田保護區以鄉(鎮)為單位劃區定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。基本農田保護區劃區定界應當遵守國家規定的技術規程,並以縣、鄉(鎮)土地利用總體規劃和上一級人民政府下達的數量指標為依據。
劃區定界工作,村、鄉(鎮)應當做到有報告書、有分布圖、有保護標志、有責任人、有保護措施,縣級以上應當做到有報告書、有分布圖、有責任人、有保護措施。
各級人民政府土地行政主管部門應當建立基本農田保護區資料檔案和基本農田保護區變更台賬,對基本農田保護區的變化情況進行動態監測。基本農田保護區的登記資料應當註明基本農田保護區的界線范圍和面積。
各級人民政府土地行政主管部門建立的基本農田保護區資料檔案,應當抄送同級農業行政主管部門。 禁止在基本農田保護區內取土、挖砂、采礦、採石、建房、建窯、建墳、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。
禁止向基本農田保護區內排放不符合標準的廢水、廢物、廢氣。 經依法批准佔用基本農田保護區內的耕地的單位,應當依照《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》的規定繳納耕地佔用稅,並依照《土地管理法》第三十一條的規定履行開墾耕地義務或者繳納耕地開墾費。不履行耕地開墾義務,又未繳納耕地開墾費的,不得動工建設。
開墾耕地或者繳納耕地開墾費的具體辦法由省人民政府制定。 經國務院批准佔用基本農田的,當地人民政府應當按照國務院的批准文件修改土地利用總體規劃,並依照補充耕地方案,補充劃入數量和質量相當的基本農田。
基本農田補充應當在項目所在地鄉(鎮)范圍內進行,該鄉(鎮)沒有適宜的耕地可供補充的,經逐級申級,可在縣、市、省范圍內調整補充。 各級人民政府農業行政主管部門應當做好本行政區域內的基本農田保護區建設的組織規劃工作。
縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當組織農村集體經濟組織,有計劃、有步驟地採用生物性措施和工程治理相結合的辦法,實行山、水、田、林、路綜合治理,增加和完善農田基礎設施,提高抗災能力。 利用基本農田從事農業生產經營的單位和個人,應當承擔農田建設和保養義務,保持和增肥地力。鼓勵和提倡農業生產者對其經營的基本農田施用有機肥料,科學合理施用化肥和農葯。
利用基本農田從事農業生產的單位和個人,不得進行破壞耕作層及其他破壞地力的生產活動。 各級人民政府應當建立基本農田保護區定期檢查制度,組織土地行政主管部門、農業行政主管部門以及其他有關部門對基本農田保護情況進行檢查,並將檢查情況書面報告上一級人民政府。
各級人民政府應當建立基本農田保護監測網路和巡查制度。 嚴禁污染基本農田。因發生事故或者其他原因造成基本農田環境污染的,經縣級以上人民政府農業行政主管部門會同土地、環境保護行政主管部門組織有關專家鑒定可以恢復原種植條件的,由縣經以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理,恢復原種植條件;無法恢復原種植條件的,造成污染的單位和個人應當負責開墾與所污染的基本農田的數量和質量相當的耕地,沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,應當按照省人民政府的有關規定繳納耕地開墾費,專款用於開墾新的耕地。
對基本農田環境污染進行鑒定的,有關鑒定結論應當在污染事故發現之日起三個月內作出。 違反本條例規定,有下列行為之一的,依照國家和省的土地管理法律、法規處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。單位主管人和直接責任人是國家公務員的,應當依法給予行政處分:
(一)未經批准或者採取欺騙手段騙取批准,非法佔用基本農田的;
(二)超過批准數量,非法佔用基本農田的;
(三)非法批准佔用基本農田的;
(四)買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。依照前款第(一)、(二)項規定給予罰款的,罰款額為每平方米二十元以上三十元以下;依照前款第(四)項規定給予罰款的,罰款額為非法所得的百分之四十以上百分之五十以下,其中擅自將農民集體所有的基本農田的土地使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的,罰款額為非法所得的百分之二十。 本條例自2002年4月1日起施行。1993年9月16日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《廣東省基本農田保護區管理條例》同時廢止。
⑻ 中國有關濕地保護的法律內容是哪些
1.國家級立法
(1)《土地管理法》
為了加強土地的開發利用和管理,我國於1986年頒布了《土地管理法》,該法於1998年進行了最新一次修改,除了進一步完善土地權屬、土地規劃、土地徵用及補償等制度外。該法將可持續發展確定為其立法宗旨和指導思想,在內容上更加強調土地開發利用和保護的協調,增加了土地用途管制制度、耕地保護制度、土地使用總量控制制度等內容,體現了資源立法上的許多新發展和新要求。1998年國務院還發布了《中華人民共和國土地管理法實施條例》,將具體落實《土地管理法》的各項制度。
(2)《海洋環境保護法》
為了加強對海洋環境的管理,我國於1982年頒布了《海洋環境保護法》,1999年修訂後的《海洋環境保護法》除了對原有的限期治理制度、環境影響評價制度、「三同時」制度和海洋環境污染民事損害賠償制度的內容作了必要的充實外,還根據現實需要,新規定了若干管理制度。主要包括:海洋生態保護和海洋環境保護規劃制度、重點海域污染物總量控制制度、海洋環境標准制度、排污收費和傾倒費制度、限期治理制度、對嚴重污染海洋環境的落後工藝和落後設備的淘汰制度、海洋環境監測和監視信息管理制度、海洋污染事故應急制度、現場檢查制度、船舶油污保險和油污損害賠償基金制度等。
(3)《漁業法》
1986年頒布的《漁業法》於2000年進行修訂,新《漁業法》的頒布實施,突出了漁業資源和漁業生態環境的保護,強調國家對水域的統一規劃,修改並完善養殖證制度,注重了重要養殖水域的保護,規范了水產苗種管理,增加了養殖病害防治的規定。同時,還注重捕撈強度的控制,強調捕撈業的結構調整,建立和完善相應的法律制度。
(4)《海域使用管理法》
2001年10月27日頒布的《海域使用管理法》,取代了原有的《國家海域使用管理暫行定》,主要有以下主要制度:海洋功能區劃制度、海域使用的申請與審批制度、海域使用權制度、海域使用權制度、海域使用金制度和海域使用的監督檢查制度。海域使用管理法的頒布,是促進中國海洋經濟持續、快速、健康發展的保證,是中國海洋開發從無序、無度、無償狀態轉變為科學合理、協調、有序局面的分水嶺。
此外,國務院和國土資源國家海洋局、環保局和農業部等部門還頒布了《土地復墾規定》、《基本農田保護條例》、《土地違法案件處理暫行辦法》、《海域使用權登記辦法》、《海域使用申請審批暫行辦法》、《海域使用權爭議調解處理辦法》、《海洋行政處罰實施條例》、《漁業捕撈許可證管理辦法 》、《漁業行政處罰規定》等。
2.地方立法
廣東省制定了《廣東省土地管理實施辦法》、《廣東省徵用農村集體所有土地各項補償費管理辦法》、《廣東省土地權屬糾紛處理條例》、《廣東海域使用管理規定》、《關於<廣東省海域使用管理規定>的修改決定》、《廣東省海域使用費徵收暫行標准》、《廣東省近岸海域環境功能區劃》,《廣東省漁業管理實施辦法》,《廣東省人民代表大會常務委員會關於建設人工魚礁保護海洋資源環境的決議》、《廣東省淺海灘塗水產增養殖保護管理規定》等,一些縣市也制定了關於海域使用管理、漁業開發的規定。
廣西壯族自治區制定了《廣西壯族自治區土地管理實施辦法》、《廣西壯族自治區漁業管理實施辦法》、《廣西壯族自治區漁業管理實施辦法》、《廣西壯族自治區海域使用管理辦法》、《廣西壯族自治區漁業管理實施辦法》、《廣西壯族自治區水產苗種管理辦法》等。
海南省海洋廳制定了《海南省海域使用可行性論證管理規定(試行)》、《海南省海域使用可行性論證工作指南(試行)》、《海南省海域使用項目檔案管理規定(試行)》、1998年9月海南省人大頒布了《海南省紅樹林保護規定》。
⑼ 場的環保稅如何收繳,一頭豬交多少稅
別佑財:華南農業大學資源環境學院博士,廣東省農業廳面源污染治理專家,廣東省養豬行業協會專家委員會專家,廣東省江門市環保局環境影響評價專家。主要研究養殖場固液廢棄物、臭氣、病死豬、污染修復等問題的環保處理和轉化,建立了豬場全天候、全方位、全系統的達標治理和資源化利用模式,在河涌生態治理、土壤重金屬修復方面有豐富的實踐經驗
環境保護稅法在第十二屆全國人大常委會上審議通過,並將於2018年1月1日起開始實施,這是我國第一部針對環境保護稅收方面的法律,面對國內日益嚴峻的環境問題,該法律可以在稅收控制、減少污染物排放、保護和改善生態環境等方面起到積極的作用。這部稅法的總體思路是由「費改稅」,即按照「稅負平移」原則,實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。
近年來,畜禽養殖污染已成為農業面源污染的重要來源。畜禽養殖污染防治、畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理已成為社會和行業關注的焦點話題。那麼,環境保護稅法的實施,對畜禽養殖污染防治的格局帶來哪些變化,對畜禽養殖行業又有哪些深刻的影響?就上述問題本刊專訪了華南農業大學別佑財博士。
《中國豬業》雜志:環保稅法出台的背景是什麼?環保「費改稅」的必要性在哪裡?
別佑財:實際上,環保稅由現行的排污費轉化而來。當前國內面對嚴峻的環境污染狀況,環境保護工作需要綜合運用多種措施多種手段發揮合力,促進企業節能減排和產業結構調整。環境稅收法作為重要的環境防控方式,對於調整企業對環境的污染行為、促進發展方式轉變具有長效作用機制。
環保「費改稅」後更有利於政府參與環境保護,可以讓納稅人更加清楚交費標准和原則,避免掉一些地方的亂收費和亂講價現象。環保「費改稅」杜絕了「先污染後治理」的現象,可以更好實現事先預防,有利於防治環境污染,更有利於國家對排污標準的統一制定。
《中國豬業》雜志:環保稅法與之前頒布的其他與畜牧行業相關的環保法律法規,如畜禽規模養殖污染防治條例、新環境保護法、《畜禽規模養殖污染防治條例》、「水十條」和「土十條」有何區別和聯系?
別佑財:這一系列法規條例的提出,可以看出政府對我國環境問題的重視,《畜禽規模養殖污染條例》、「水十條」、「土十條」都是針對某個方面提出的環境保護法規,這些是對環保法的完善和強調,與環保法原則和實施措施不同。如《畜禽規模養殖污染防治條例》的原則是預防為主、防治結合,實施措施有表彰、獎勵與處罰。新環保法的原則是保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責,而且是首次列入生態保護紅線的法律,處罰的手段和措施有罰款、拘留、入刑。
環保稅法則是在環保法的基礎上制定出的一種預防一些亂排現象而必須提前按照標准採取的收費制度。同時,環保稅法中也規定凡是能夠影響到大氣、水、土壤、環境等污染的企業或個體都應該繳納一定的環保稅,具體的稅額與排放的標准根據地方具體情況而定。
《中國豬業》雜志:環保稅法的實行,對畜牧行業尤其養豬行業有哪些深刻的影響?是否會加重養殖企業的治污負擔?
別佑財:2018年1月1日,環保稅法施行,對養殖業是一個嚴峻考驗。環保稅法規定,農業生產排放的應稅物可以免稅,規模化養殖場除外。存欄規模達到或超過50 頭牛、500 頭豬或者5 000 羽雞(鴨)等禽畜養殖場都需要繳納環保稅。養豬場存欄500 頭及以上的養豬場主要排放的污染物是水污染物和固體污染物。此外,環保稅法出台前,規模養殖企業排放污染廢棄物除了要達標排放外,也是需要繳納一定排污費的,養殖場排出的污染物的收費標准與規定的排放標准有關系,與環保稅法的實施並沒有太大關聯,只是環保稅法出台以後,界定的標准更加明確,對企業的監管會更加到位。
《中國豬業》雜志:對養豬行業來說,環保稅的徵收對象和排污費的收費標準是怎樣的?比如萬頭豬場的環保稅如何收繳、一頭豬交多少稅?是否存在哪類規模的養殖場戶可以少交或免交環保稅?
別佑財:環保稅法規定凡是向環境排放污染物的企業或個體必須向當地主管稅務部門申報繳納環境保護稅。環境保護稅的徵收形式較多,可以按照年、月或者季度等方式徵收,各地區的稅務部門可以根據當地的特點調整稅務徵收周期。有些企業若無法按照固定的期限時間計算的,可按次申報繳納稅費。
環保稅法規定規模豬場存欄生豬達到500 頭就需要繳納環保稅,規模豬場主要排放的污染物有固體污染物和液體污染物兩種,環保稅法規定水污染物排放1 個當量需要繳納環保稅1.4 元,固體污染物(其他固體廢物,含半固態、液態廢物)排放則按照25元/噸的價格收取環保稅。此外環保稅也有一些減免的措施,如排放的污染物濃度低於排放標準的50%以上,且未超過污染物排放總量控制的企業,一定時期內再繳納環保稅可享受減半優惠。
例如:某自繁自養豬場,存欄母豬2 500 頭,存欄商品豬28 000 頭,出欄商品豬56 000 頭,每天排放廢水300 m3,建造污水處理設施投入300 萬元,以3 元/m3的直接成本達到國家排放標准,出水COD=400 ppm,NH3-N=80 ppm,TP=8 ppm,SS=30 ppm,固體廢棄物排放20 噸/天,那麼這個企業一年的環保支出是多少?要繳納多少環保稅?分攤到每頭豬的成本又是多少?
根據環保稅法計算如下:
由以上排放指標可知污染當量值:
C O D=1,NH3-N=0.8,TP=0.25,SS=4;
污染當量數=污染物的排放量/污染當量值,計算當量數:
COD=120,NH3-N=30,SS=2.25,TP=13.6,合計為165.85;
污水排放交稅額為:165.86×1.4=232.19 元;
固體廢棄物日排放納稅額為:20×25=500 元;
該豬場1 天所需的環保稅額為:232.19+500=732.19 元;
一年的繳稅額為:732.19×365=267 249.35 元;
按照處理達標需要3 元/m3的成本計算,年支出為328 500 元(3元/m3×365天×300 m3),則每年支出直接環保費用含稅合計總費用為595 749 元,分攤每頭豬為10.64 元/頭豬;
環保設施投入300 萬元,固定資產按照10年折舊,每年分攤30 萬元,計攤到每頭豬是5.36 元。
綜合評估,每頭豬的環保成本為16 元。
《中國豬業》雜志:面對環保稅法的實行,養殖場戶應該做哪些工作?生產管理和糞污治理應做哪些相應的調整?
別佑財:針對環保稅徵收的幾點建議:
1、固體廢棄物是繳納環保稅的重點,養豬場應該嚴格按照國家法規處理豬場內的廢棄物,將固體廢棄物做無害化、減量化和資源化的「三化」處理,合理降低自身養殖場的交費標准,達到節約成本的目的。
2、養豬場的污水應盡量經過一些處理凈化使其達到綜合利用,污水最好的利用方式是全部還田和循環利用,這樣可以更好的節約養殖成本。
3、確實需要申請排污口的企業,應盡量做到排放物達到國家或地方標準的50%以下,對於達到國家標准或地方標准50%以下的污水排放,目前相關環保稅的收費標準是在原達標排放的收費基礎上再減少一半以後,可以再優惠減半徵收,相當於徵收達標排放污水標准總額的25%。
4、申請完排污的養殖企業,應該如實申報污水排放量和排放的水質,千萬不可超出國家規定排放標准,環保稅法規定:一旦查出超標排放,管理部門會按照2 倍或3倍計罰。
總結:豬場糞污問題的解決,是復雜多方面的工作,需要按照固體廢棄物、液體、病死畜禽和豬場臭味等全方位、全系統的處理,而豬場糞污處理的最佳途徑是源頭減排,只有控制好源頭,再把握綜合利用的原則,可以事半功倍,甚至產生一筆不小的收益。