住房條例徵求意見

① 關於《化解城中心城區鎮居民住房產權歷史遺留問題實施細則》徵求意見情況反饋

為貫徹落實省自然資源廳等五部門聯合印發的《關於化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題的指導意見》（魯自然資規〔2020〕3號文件精神，市自然資源局牽頭起草了《化解中心城區城鎮居民住房產權歷史遺留問題實施細則》（徵求意見稿），向社會廣泛徵求意見。主要徵集對象包括相關部門、社會公眾、各民主黨派工商聯和無黨派人士、法律顧問及相關業務科室的意見，其中民主黨派工商聯和無黨派人士未提出意見。對徵求的意見結合工作實際，進行了修改，主要情況如下：
一、部門修改意見
（一）市發改委修改意見。在化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題過程中，增加「由行業主管部門出台『黑名單』納入標准及相應聯合懲戒措施」 ……。
（二）市城市管理局修改意見。建議將第四章職責分工第二十八條，「區城市管理綜合執法局：負責對房屋開發建設單位違法違規行為進行處罰。」修改為「德州市城市管理局:負責對房屋開發建設單位違反城市規劃、建設方面的違法違規行為進行處罰。」
（三）市稅務局修改意見。第十六條增加第二款，具體內容為「辦理不動產登記過程中，要貫徹先稅後證的原則，徵收過戶交易環節稅收，保證地方財政收入，維護房屋市場交易秩序」。
（四）德城區政府修改意見。因德城區城市管理綜合執法局上劃，建議將第四章職責分工第二十八條，「區城市管理綜合執法局」改為「市城管局。」
（五）經濟技術開發區管委會修改意見。建議第十三條修改為「......對於其中不屬於一類高層住宅建築或屬於一類高層住宅建築但消防設計文件未經施工圖審查的其他居民住房工程，消防工程施工質量可由當地政府組織相關單位進行消防安全條件評估，評估合格的，建設單位據此申報辦理消防備案手續。」
對於以上意見，我局全部予以吸收採納。
二、社會公眾意見
（一）有關個人訴求。社會公眾對解決房屋產權歷史遺留問題關注度高，通過郵箱、電話、大多數反映對本小區不能辦理不動產證的訴求。對群眾反映的各小區問題情況，待文件實施後，將相關情況轉到工作專班；對提出按照文件某條款執行的建議情況，待文件實施後，符合條件的按照文件有關規定辦理。
（二）有關表述問題。對群眾通過郵箱提出的「項目責任主體」和「項目建設單位」是否一致予以明確，避免理解偏差這一建議，經研究予以採納。明確了「項目建設單位存在的，由建設單位作為完善項目相關手續責任主體；」「項目建設單位已終止，有聯建單位的，由聯建單位作為完善項目相關手續代辦主體。」
對於群眾提出明確辦證主體問題，文件經修改明確了項目建設單位存在和終止情況下完善項目相關手續的責任主體和代辦主體。對創新工作方式問題，根據上級有關規定和借鑒其他地市的經驗做法並結合我市工作實際，我們積極創新做好服務工作，根據《不動產登記暫行條例》依法依申請做好不動產登記工作。
三、法律顧問和相關業務科室意見
在召開座談論證過程中，對適用范圍和條件第一條建議將「在城市（鎮）總體規劃確定的城區、鎮區規劃建設范圍內」修改為「在德州市中心城區（德城行政轄區）總體規劃確定的城區、鎮區規劃建設范圍內」。將第十七條「在德州市自然資源局門戶網站或房屋所在地主要媒體公告滿15個工作日無異議」修改為「在德州市自然資源局門戶網站和不動產所在地公告滿15個工作日無異議」。以上兩項建議全部採納。
德州市自然資源局
2020年9月7日

② 平台「爆雷」殺「租」盤陷阱 《住房租賃條例(徵求意見稿)》熱點聚焦

7日，《住房租賃條例(徵求意見稿)》開始向社會公開徵求意見。針對住房租賃領域存在的「爆雷」風險、殺「租」盤陷阱、租客安全、哄抬房租、捆綁消費等問題，條例作出哪些規定？各方人士對條例相關內容有何期待與建議？新華社記者就此走訪了監管部門、市場主體和行業專家。

熱點一：防範長租平台「爆雷」風險

今年8月底，原名巢客的上海寓意長租平台陸續在上海、成都、杭州等多地「爆雷」。大量業主與房東蒙受大額經濟損失。據監管部門介紹，部分企業為高速擴張、搶占市場，往往採用「高進低出」「長收短付」等高風險經營手段。

對此，條例規定，住房租賃企業存在「長收短付」「高進低出」等高風險經營行為的，房產管理等部門應當將其列入經營異常名錄，加強對租金、押金使用等經營情況的監管。直轄市、設區的市級人民政府可以建立住房租賃資金監管制度，將租金、押金等納入監管。

住房和城鄉建設部相關工作負責人表示，以往很多企業進入住房租賃市場沒有門檻，幾乎沒有成本投入；同時，住房租賃企業可以在各地開設分支機構，而地方監管的分散不利於掌握其整體情況。條例明確了建立住房租賃企業登記制度，設置了行業准入門檻，加強了監管。

北京德恆(深圳)律師事務所高級合夥人郭靂律師建議盡快出台相關實施細則、地方性條例、監管措施細則等一系列配套規定，促進條例落地。

熱點二：打擊「殺『租』盤」陷阱

「虛假房源和租金貸是黑中介的兩把殺『租』刀！」上海租客孟小姐被黑中介的虛假房源信息引誘，落入圈套，遭受經濟損失。

「對方說租房需要綁定銀行卡，每月自動扣款，要求我下載一款『會分期』App。」不久前，大學畢業生小孫在大連租房，被一租房平台誘騙辦理了租金貸，遭受損失。

針對黑中介、虛假房源、違規租金貸形成的「殺『租』盤」陷阱，條例規定：住房租賃企業、房地產經紀機構以及相關從業人員不得出現發布虛假房源信息、違規提供金融產品和服務等行為。

中國消費者權益保護法學研究會副秘書長陳音江指出，在對虛假房源等違規行為的管理細節上還需要進一步明確。「監管部門除規定查驗信息和實地看房，還應規定，已成交房屋信息應在限定時間內完成合同備案，並在限定時間內從宣傳展板及網站上撤下，避免不法中介以『剛成交』當借口。」

自如首席運營官梁占華表示，條例對租金貸規范監管十分必要，此舉將有利於引導行業長期穩定發展，保障房客與業主的正當利益，也有利於租賃機構自身的安全穩健發展。

郭靂認為，在租房市場中，租客相對比較弱勢，通常難以對企業主體的違法、違規行為進行舉證。「建議對相關行為採取舉證責任倒置，發生爭議時，由住房租賃企業、經紀公司自證清白。」

熱點三：更好保障租客安全

記者發現，對部分住房租賃企業工作人員破壞承重牆違規改造、將地下室等非居住空間出租的投訴屢見不鮮。成都租客徐女士稱，中介在她之前租住的住房裡隨意搭建，「二居」變「四居」，安全隱患突出。

另外還有部分租客反映，曾遭房東或中介擅自帶人進入租賃房屋。

對此，條例規定，出租的住房應符合建築、消防等方面的標准和要求；出租住房的室內裝修應當符合國家有關標准，不得危及承租人的人身健康；未經承租人同意，出租人不得擅自進入租賃住房。

租客徐女士表示，出於隱私考慮，除非應自己的邀請或要求，租客一般都不希望房東隨意進出租賃房屋，特別是在發生爭議的情況下，這也是避免矛盾激化的需要。

成都房地產經紀協會常務副會長劉翔認為，相關規定對市場的作用是積極的，不過落實甲醛污染監管仍有一定難度。

貝殼研究院高級分析師黃卉認為，條例內容有利於倒逼住房租賃企業進一步核查自身經營行為的合規性，但由於市場主體和租賃房源數量大、種類多，監管如何落實全面覆蓋將是監管的難點。建議各城市建立糾紛處理和舉報公示制度，暢通投訴舉報渠道，對公眾反饋的問題積極進行問詢、約談、整治。

熱點四：治理哄抬租金、捆綁銷售，敦促企業誠信經營

今年初，部分長租公寓平台疫情期間在一些城市突然普漲房租的情況受到輿論關注。另外，長期以來不少租客對通過租賃平台租房時捆綁簽訂服務合同，但「服務費不少交，服務卻找不到」的情況普遍不滿。

北京一名知名房產中介公司管理人員還透露，部分大型房產中介公司通過自身市場優勢壟斷區域房源，操縱房租從中牟利已成行業「潛規則」。

條例規定，住房租賃企業等市場主體在從事住房租賃有關經營活動時，應當遵守《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等的有關規定，禁止哄抬租金、捆綁消費等擾亂市場秩序的行為；房地產經紀機構及其從業人員不得有「賺取租金差價」的行為。

中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌指出，條例對囤積居奇、操控房租等行為進行有效調控，有利於進一步規范市場，是此次徵求意見的一個亮點。

中原地產首席分析師張大偉表示，條例規定企業不能既收「中介費」又當「二房東」，但當前市場上，租賃企業和中介企業往往通過資本運作結合在一起，條例應對此現實有所考慮。此外，一些企業將「中介費」更名為「服務費」重復收取的情況也值得注意。

梁占華表示，多項舉措支持長租行業發展，是國家「租購並舉」方針的落地和深化。自如今後將繼續在合規經營、信用建設與信用應用等方面積極與相關部門對接，助推行業發展。

住房和城鄉建設部相關工作負責人表示，條例加大了對群眾權益的保護，將發布虛假房源信息、剋扣或延遲返還租金押金等列入禁止行為中，對大企業哄抬租金等行為加強了打擊力度，此外，在法律責任方面加大了違法懲處力度，明晰了相關的違法情節。住房租賃市場是一個新生的市場，發展時間還不長，經營模式仍在不斷探索之中，隨著監管逐步到位，市場將得到規范。

③ 公積金管理條例修訂稿徵求意見什麼時候實施

為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，支持繳存職工解決住房問題，住房城鄉建設部起草了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》(以下簡稱送審稿)，報請國務院審議。現將住房城鄉建設部上報國務院的送審稿及其說明全文公布，徵求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2015年12月19日前，通過以下三種方式提出意見：
(一)登陸中國政府法制信息網，通過網站首頁左側的《法規規章草案意見徵集系統》，對送審稿提出意見(網址：http://www.chinalaw.gov.cn)。
(二)通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，並請在信封上註明「住房公積金管理條例徵求意見」字樣。
(三)通過電子郵件方式將意見發送至：[email protected]。
《修訂稿》規定無僱工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以繳存住房公積金並放寬公積金提取條件。

④ 中央關於房屋緊急通知是什麼

國務院辦公廳發電
國辦發明電(2010)15號 中機發5668號
國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作
切實維護群眾合法權益的緊急通知

各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構：

近期，一些地區在農村征地和房屋拆遷（以下簡稱「征地拆遷）中，相繼發生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務院領導同志高度重視，批示要求做好有關工作。為保護群眾的合法權益，維護正常的經濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經國務院同意，現將有關事項緊急通知如下：

一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義
征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。各地區、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀和正確的政績觀，端正城鄉建設的指導思想，嚴格執行國家關於征地拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產生活秩序和社會和諧穩定。

二、嚴格執行農村征地程序，做好征地補償工作

徵收集體土地，必須在政府的統一組織和領導下依法規范有序開展。征地前要及時進行公告，徵求群眾意見；對於群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執行省、自治區、直轄市人民政府公布實施的征地補償標准。尚未按照有關規定公布實施新的征地朴償標準的省、自治區、直轄市，必須於20lO年6月底前公布實施；已經公布實施但標准偏低的，必須盡快調整提高。要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置後拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執行規定程序和補償標准。
三、控制城鎮房屋拆遷規模，依法依規拆遷

城鎮房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意願。立項前要組織專家論證，廣泛徵求社會各界特別是被拆遷人的意見，並進行社會穩定風險評估。要控制拆遷規模，對於沒有經過社會穩定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數量，實施行政強制拆遷要嚴格執行相關程序，並報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。

四、強化監督管理，依法查處違法違規行為

各地要立即對所有徵地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發現的各種問題。對採取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及採取「株連式拆遷」和「突擊拆遷」等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。

五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛

各地區、各有關部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，採取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發新的上訪事件。地方各級人民政府和有關部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩控工作，防止事態擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發揮輿論監督和引導的重要作用。

六、加強協調配合，強化工作責任。

各地區、各有關部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調控政策和維護社會和諧穩定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監督，切實加強對征地拆遷規模的總量調控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負總責，要明確政府分管負責人的責任，對出現群體性事件的，市、縣人民政府主要負責人要親臨現場做好相關工作。有關部門要加強協作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監督，聯合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。

各省、自站區、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務院，同時抄送住房城鄉建設部和國土資源部。

國務院辦公廳
2010年5月15日

國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規范國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收人的合法權益，根據《物權法》和《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行徵收以及對被徵收房屋的所有權人（以下簡稱被徵收人）給予補償的，適用本條例。

第三條 本條例所稱公共利益的需要，包括：

（一）國防設施建設的需要；

（二）國家重點扶持並納入規劃的能源、交通、水利等公共事業的需要；

（三）國家重點扶持並納入規劃的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經濟適用住房等建設的需要；

（五）為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

（六）國家機關辦公用房建設的需要；

（七）法律、行政法規和國務院規定的其他公共利益的需要。

第四條 房屋徵收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第五條 縣級以上地方人民政府負責本行政區域的房屋徵收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規定的房屋徵收部門具體組織實施房屋徵收與補償工作。

縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保證房屋徵收與補償工作的順利進行。

第六條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋徵收與補償工作的監督。

國務院建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門，加強對房屋徵收與補償實施工作的指導。

第七條 任何組織或者個人對違反本條例規定的行為，有權向有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，並將處理結果向舉報人通報。

第二章 徵收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府徵收房屋的，應當依照本條例的規定作出房屋徵收決定。

第九條 縣級以上地方人民政府在作出房屋徵收決定前，應當組織發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、文物保護、建設等有關部門，就房屋徵收目的、房屋徵收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條 縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證後，應當將房屋徵收目的、房屋徵收范圍、實施時間等事項予以公告，並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求被徵收人、公眾和專家意見。公告時間不得少於30日；但是，房屋徵收范圍較大的，公告時間不得少於60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律、行政法規的規定。

縣級以上地方人民政府應當將被徵收人、公眾和專家意見的採納情況、不採納情況及理由及時公布。

第十一條 房屋徵收范圍公告後，在房屋徵收范圍內不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）遷入戶口或者分戶。

房屋徵收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條 經徵求被徵收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋徵收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決後，作出房屋徵收決定。

徵收房屋的，應當依法收回國有土地使用權。

第十三條 因危舊房改造的需要徵收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，徵求被徵收人的意見。90%以上被徵收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋徵收決定；未達到90%被徵收人同意的，不得作出房屋徵收決定。

縣級以上地方人民政府應當將徵求意見的情況及時公布。

第十四條 縣級以上地方人民政府應當將房屋徵收決定予以公告。公告應當載明房屋徵收目的、房屋徵收范圍、實施時間和行政復議、行政訴訟權利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋徵收部門應當及時做好對房屋徵收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條 被徵收人以及與房屋徵收決定有關的利害關系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋徵收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條 房屋徵收涉及國防設施、文物古跡、歷史建築、宗教活動場所的，應當遵守有關法律、法規的規定。

徵收設有抵押權的房屋，應當依法保護抵押權人的合法權益。

第十七條 房屋徵收部門應當建立健全房屋徵收檔案管理制度，加強對房屋徵收檔案資料的管理。

第三章 補 償

第十八條 作出房屋徵收決定的縣級以上地方人民政府，應當依照本條例的規定對被徵收人給予補償。

第十九條 補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，或者實行貨幣補償與房屋產權調換相結合的形式。

因危舊房改造的需要徵收房屋並進行住宅建設的，被徵收人享有回遷的權利。

除本條例第二十九條規定外，被徵收人可以選擇補償方式。

第二十條 貨幣補償的金額，根據被徵收房屋的區位、用途、建築結構、新舊程度、建築面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

被徵收房屋的房地產市場評估價格由具有相應資質的房地產價格評估機構，按照房地產估價規范和有關規定確定，但不得低於房屋徵收決定生效之日類似房地產的市場交易價格。

房地產價格評估機構，由被徵收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條 房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地確定被徵收房屋的房地產市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋徵收部門應當向房地產價格評估機構提供本條例第二十四條第一款規定的調查結果。

任何單位或者個人不得干預補償估價工作。

第二十二條 選擇房屋產權調換的，應當依照本條例第二十條的規定，計算被徵收房屋的價格和產權調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

產權調換房屋應當符合國家質量安全標准。

第二十三條 對房屋徵收范圍內的違法建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償，並依法拆除；對未超過批准期限的臨時建築，應當給予適當補償。

第二十四條 房屋徵收部門應當對房屋徵收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積以及租賃和用益物權等情況組織調查登記，被徵收人應當予以配合。調查人員和被徵收人應當對調查結果予以確認。調查結果應當向全體被徵收人公布。

房屋徵收部門應當依照本條例的規定，依據調查結果、房地產市場評估價格，擬定補償方案，並徵求被徵收人的意見。

房屋徵收部門根據被徵收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋徵收決定的縣級以上地方人民政府批准後予以公告。公告應當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要徵收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批准前，還應當徵得三分之二以上被徵收人的同意。

第二十五條 房屋徵收部門應當按照經批準的補償方案，與被徵收人就補償方式、補償金額、產權調換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議；其中，危舊房改造的補償協議，在簽約期限內簽約率達到三分之二以上的，方可生效。

房屋徵收部門應當將補償協議向全體被徵收人公布。

補償協議訂立後，一方當事人未履行補償協議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 徵收個人住宅的，作出房屋徵收決定的縣級以上地方人民政府，應當為選擇貨幣補償方式的被徵收人提供適當房源。

第二十七條 徵收個人住宅的，被徵收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經濟適用住房供應對象條件的，作出房屋徵收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經濟適用住房。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋徵收部門與被徵收人在補償方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的縣級以上地方人民政府根據補償方案作出補償決定。

被徵收人以及與房屋徵收決定有關的利害關系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋徵收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復議機關或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應當賠償被徵收人的損失，並承擔其他相應的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋徵收部門應當按照補償決定，對被徵收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。

第二十九條 徵收租賃房屋，被徵收人與房屋承租人解除租賃關系的，對被徵收人給予補償；租賃關系未解除的，對被徵收人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋徵收部門應當對被徵收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產權調換補償方式的被徵收人在過渡期限內自行安排住處的，房屋徵收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋徵收部門提供的周轉用房的，房屋徵收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋徵收部門未按照補償協議提供產權調換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被徵收人，房屋徵收部門應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標准，由縣級以上地方人民政府規定。

第三十一條 對因徵收非住宅房屋造成停產、停業的，應當給予適當補償。

第三十二條 房屋徵收部門委託有關單位從事徵收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委託單位的監督，並對其實施的徵收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。

房屋徵收部門及其委託的單位不得採取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。

任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條 任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、剋扣、擠占補償等費用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）非因公共利益需要徵收房屋的；

（二）違反法定程序作出房屋徵收決定的；

（三）未將房屋徵收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

（四）對不符合規定的補償方案予以批準的；

（五）作出的補償決定違反補償方案的；

（六）違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規定，房屋徵收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分：

（一）未按照房屋徵收決定確定的房屋徵收范圍實施徵收的；

（二）實施強制搬遷前，未按照規定對被徵收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的；

（三）採取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

（四）未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序實施強制搬遷的；

（五）未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條 違反本條例規定，房屋徵收部門及其委託實施徵收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條 違反本條例規定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、剋扣、擠占補償等費用的，責令退賠，對有關責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規定，房屋徵收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）房屋徵收范圍公告後，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續的；

（二）未向房地產價格評估機構提供被徵收房屋情況調查結果的；

（三）未依據調查結果擬定補償方案並徵求被徵收人意見的。

第三十九條 違反本條例規定，房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的估價報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十條 非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，並依法辦理有關審批手續。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，並報房屋徵收部門批准。

建設單位應當與房屋的所有權人按照自願、公平的原則訂立拆遷補償協議。

本條例關於貨幣補償、房屋產權調換、補償協議內容的規定，適用於非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設單位、受委託實施拆遷的單位不得採取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監督管理。

第四十一條 本條例自 年 月 日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。
可能會在今年10.1左右人大通過頒布

⑤ 部門條例從公開徵求意見到正式出台一般多長時間

不動產登記條例，2014年8月公布討論稿，同年11月發布，2015年3月起執行。校車安全管理條例，2011年12月公布徵求意見稿，2012年3月發布，2012年4月起執行。從以上兩個例子看，一般半年吧。最近的《住房租賃和銷售管理條例》徵求意見稿是2017年5月發布的，估計2018年上半年正式發布執行。

⑥ 住建部就《住房租賃條例》徵求意見 本次有望落地

9月7日，住建部就《住房租賃條例（徵求意見稿）》（以下簡稱「《條例》」）向社會公開徵求意見，意見反饋截止日期為2020年10月8日。該版條例共8章，就出租與承租、租賃企業、房地產經紀活動、扶持措施等六個方面作出詳細規定
近年來，我國住房租賃市場發展迅速，市場日益蓬勃的同時，行業野蠻生長也導致問題事件頻發，房屋中介發布虛假房源、租金貸、長租公寓企業跑路等現象時有發生，全行業約束性政策的出台迫在眉睫。
2017年，住建部曾就《住房租賃和銷售管理條例》公開徵求意見，但因種種原因政策未能落地。多位專家對《中國經營報》記者表示，新《條例》更符合我國當前實際情況，且更有針對性，本次新規有望落地。
多市場主體分類管理，降低市場風險 貝殼研究院首席市場分析師許小樂對記者表示，隨著房屋租賃市場發展，過去只針對房東和租戶的法規已難以覆蓋對整個市場的指導和監管。《條例》的出台對於構建租購並舉的房地產長效機制具有重大意義，有助於推動住房租賃市場監管的制度化、常態化。
北京市房地產法學會副會長兼秘書長、首都經濟貿易大學教授趙秀池告訴記者，新條例的最大亮點是把出租人分為了個人出租、住房租賃企業以及房地產經紀機構進行分類管理，各自給出了不同的要求。
例如，個人轉租超過一定規模，需要注冊相應的機構；對於住房租賃企業，則對租金、押金都提出了監管要求；對於房地產經紀機構，則不允許賺取租金差價。《條例》第十九條規定，自然人轉租住房套數或者間數達到城市人民政府規定規模的，應當依法辦理市場主體登記。但「規定規模」一詞目前還未細化。
貝殼研究院高級分析師黃卉則表示，上述條款對於推動個人二房東的正規化發展有著積極的作用。
許小樂也提及，《條例》明確建立住房租賃機構登記制度，提高准入門檻。建立租賃機構登記制度，要求企業進行備案，制定獎懲措施，明確了市場主體機構及從業人員行為的「紅線」。
此外，本次新政涉及針對住房租賃亂象的懲戒措施，趙秀池認為，這與目前我國住房租賃市場的新形勢相對吻合。條例第五十二、五十三條中明確提出，住房租賃企業不得違反本條例規定開展住房租金貸業務，更不得以租金優惠等名義誘導承租人使用租金貸。黃卉認為，此舉可看作有關部門對此前租金貸亂象的重點關注和整治規范。
政策趨於成熟，新《條例》有望落地 此番向社會公開徵求意見的《條例》醞釀已久，早在2017年5月時，第一部明確規范住房租賃和銷售管理的行政管理法規《住房租賃和銷售管理條例》曾公開徵求意見，但並未正式實施。
「當年是銷售和租賃放在一起了，其實兩邊的問題都很復雜，差異也比較大，有意見是要分開立法。」許小樂說。他認為，這或許是本次住建部為住房租賃單獨制定條例的原因。
趙秀池認為，本次條例通過徵求意見應該能夠落地。她說，2017年曾公開徵求意見的《住房租賃和銷售管理條例》，其中一些條款不夠成熟，與實際情況不符合。例如，舊版條例中提及，住房租賃企業出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低於三年，有些過於死板，新政中則將說法改變為鼓勵簽訂三年以上合約。「這個措辭是正確的，鼓勵長期租賃，形成穩定的租賃關系。」趙秀池說。
相較於當年的《住房租賃和銷售管理條例》，本次公開徵求意見的《條例》僅聚焦於住房租賃領域，並增添「租賃企業」與「扶持措施」兩個章節，第六章「服務與監督」章節內容明顯更為細化。
許小樂解釋，跟2017年相比，規范和鼓勵租賃企業做專業化運營的方向沒有變，但是隨著這幾年租賃企業運營過程中產生的問題和風險，加大租賃企業的准入和風險管控就會更加重要。
趙秀池表示，本次《條例》與2017版條例相比，專門把住房租賃企業和經紀機構分為兩個大的段落來闡述，論述詳細、篇幅也更大，這也意味著，相關部門對《條例》的監管主要在住房租賃企業和房地產經紀機構方面。
《條例》第五章「扶持措施」中明確提及，國家鼓勵單位和個人將依法符合出租條件的住房出租，簽訂長期住房租賃合同且合同履行達到一定年限的，按照設區的市級以上地方人民政府的規定享受相應的政策支持。住房租賃企業可以按照國家有關規定享受金融、稅收、土地等方面的優惠政策。國家支持金融機構在風險可控、商業可持續的原則下創新針對住房租賃的金融機構和產品。
許小樂認為，上述條款明確了鼓勵商改租、工改租等存量盤活措施，鼓勵增量租賃住房建設以及住房租賃金融的多元化發展，對住房租賃企業帶來利好。同時，條例第七章「法律責任」中也明確了對於違法違規的市場主體的懲戒措施，旨在有效維護住房租賃市場中各個主體的公平競爭，推動市場良性進化。
《條例》公開徵求意見的當日，北京住建委和財政局印發《北京市發展住房租賃市場專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱「《管理辦法》」），對財政局安排培育和發展北京市住房租賃市場的專項資金使用作出規定。許小樂對記者表示，《管理辦法》的發布與《條例》公開徵求意見並無關系，《條例》的主要目的是給租賃立法，而北京住建委公布的《管理辦法》則是規范和鼓勵租賃企業發展的地方政策。

⑦ 北京住建委發布首部地方版住房租賃條例 著力規范出租行為

觀點地產網訊：8月24日，由北京市住建委起草的《北京市住房租賃條例（徵求意見稿）》，面向社會公開徵求意見，徵求意見截止時間為2021年09月23日。

據悉，《北京市住房租賃條例（徵求意見稿）》共6章81條，對長租公寓監管、租金貸、網路房源發布、群租房等熱點問題予以規范。其中特別提出，當租金快速上漲時，主管部門可以採取措施調控住房租賃市場。這也是繼住建部公開住房租賃條例後，首部公開的地方版住房租賃條例。

觀點地產新媒體了解到，徵求意見稿著力規范出租行為，保障租購同權。

根據規定，租賃住房應當依法訂立住房租賃合同，且訂立住房租賃合同前，出租人應當向承租人出示身份證明、不動產權證或其他證明不動產權利歸屬的合法憑證，配合承租人實地查看房屋，告知房屋裝修完成時間。

屬於這四種情況的住房不得出租用於居住：屬於違法建設的；經鑒定為危房的；室內裝修空氣質量不符合有關標准規范的；法律、法規、規章規定的其他情形。據了解，本次為室內裝修空氣質量不達標首度被明確列入禁止出租之列。

徵求意見稿統一規定，合同期限內出租人不得單方面提高租金，提倡出租人按月收取租金；租賃雙方當事人在住房租賃合同中約定收取押金的，押金數額一般不超過1個月租金。

同時，北京將建立住房租賃管理服務平台，出租人應當通過住房租賃管理服務平台網簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。

此前，住建部公開的《住房租賃條例（徵求意見稿）》就提到，對於租金上漲過快的，可以採取必要措施穩定租金水平。北京版的條例對必要措施予以了細化。

徵求意見稿提出，本市建立租金監測和發布機制。住房租金快速上漲時，住房城鄉建設等主管部門可以採取限制住房租賃企業經營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場。必要時可以實行傭金或租金指導價。

對長租公寓監管方面，徵求意見稿在准入門檻、資金監管、貸款限定及違規處罰四個方面做出了規定。

包括提出從事住房租賃經營的企業需具備相應的資金、專業人員和管理能力；住房租賃企業向承租人單次收取租金的數額一般不得超過3個月租金總和，超過的收取租金應當納入監管；住房租賃企業不得以隱瞞、誘導、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款等等。

北京大學房地產法研究中心主任樓建波指出，長租公寓在資本驅動下出現的亂象，嚴重損害了租賃當事人的權益，此次徵求意見稿也體現了嚴管的特點。

針對網路房源方面，徵求意見稿規定，互聯網信息發布平台應當依法對申請進入平台發布、展示、推廣租賃信息的單位和個人真實有效身份進行審查、登記，建立檔案，不得為提供材料不齊全的、被列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的、未按規定辦理信息卡或使用他人信息卡的從業人員，以及被住房城鄉建設等主管部門依法限制發布的單位和個人發布住房租賃信息。

此外，徵求意見稿也對群租房作出禁止規定，明確出租住房應按照規劃設計的套、間出租，人均使用面積和每個房間居住人數符合相關規定，且住宅的起居室、廚房、衛生間、陽台、儲藏室等不得單獨出租用於居住。

徵求意見稿明確，北京市鼓勵單位和個人依法出租住房，穩定租賃關系，穩定租金水平；鼓勵利用存量非居住土地按規定建設租賃住房，鼓勵將低效、閑置的辦公、商業、旅（賓）館、廠房、倉儲等非居住房屋建築按規定改建為租賃住房；鼓勵依法利用集體建設用地建設租賃住房。據悉，北京市將逐步推行租賃住房和購買住房在享受公共服務上具有同等權利。

⑧ 北京住房租賃條例公開徵求意見

為建立「租購並舉」的住房制度，規范住房租賃市場秩序，8月24日，北京市住建委發布《北京市住房租賃條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《條例》）向社會公開徵求意見。其中特別提出，要建立租金監測和發布機制。即住房租金快速上漲時，主管部門可以採取限制住房租賃企業經營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場，必要時可以實行傭金或租金指導價。
ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然在接受《證券日報》記者采訪時表示，《條例》立足於大力推動保障性租賃住房的發展，針對租金上漲過快進行的一系列調控措施有望從根本上杜絕資本快錢對於行業的侵擾。
北京市住建委相關負責人表示，近年來，長租公寓、租金貸、短租房等「租賃 互聯網 金融」新業態、新模式不斷出現，現有法律文件層級和內容與現實需要的不匹配問題日益突出，急需通過地方性立法加強住房租賃的頂層設計，完善住房租賃管理制度體系。出台《條例》既是落實黨中央「房住不炒」的舉措，也是完善住房租賃制度體系的需要。
具體來看，在租賃服務方面，《條例》明確提出，將加強住房租賃服務管理和監督。一是設定住房租賃企業、房地產經紀機構准入條件；二是加強企業行為監管，包括規范信息公示和房源發布、控制資金池、實行合同網簽等；三是強化網路平台的信息核驗責任；四是管控租金貸，如住房租賃企業以隱瞞、誘導、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款的，在住房租賃合同中包含租金貸款相關內容的，由主管部門責令限期改正，情節嚴重的，注銷備案，構成金融違法行為的，由金融監管部門給予處罰。
58安居客房產研究院分院院長張波對記者表示，《條例》對於住房租賃企業收取租金的時間和數額進行規范，將在很大程度上規范住房租賃企業的運營，更好保障承租人實際支付租金本身的安全性，避免了由於部分租賃企業運營不善而導致的承租人權益受損等情況發生。
另外，《條例》還提出，要建立住房租賃信用管理制度，納入全市信用體系，實行守信激勵、失信懲戒。
「整體上看，《條例》著重強調了規范化、標准化的行業監管，有利於住房租賃開發運營企業進行精細化運營管理。」在趙然看來，「建立住房租賃信用管理制度，納入全市信用體系」這項內容，未來將重塑行業發展。即在信用體系下，住房租賃開發運營企業將被嚴格約束，倒逼形成精細化運營，從根本上提高行業、企業的運營效率，最終促使行業形成穩定可持續的收益率水平。
在增加市場供給、調節供應結構方面，《條例》明確，鼓勵單位和個人依法出租住房，穩定租賃關系，穩定租金水平；鼓勵利用非居住存量土地、集體建設用地建設租賃住房。此外，《條例》還鼓勵商業銀行為租賃住房建設和運營提供期限匹配、利率適當、風險可控、商業可持續的信貸產品和服務。

⑨ 《深圳經濟特區住房公積金管理條例（草案）》公開徵求意見

8月3日，《深圳經濟特區住房公積金管理條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）在市人大常委會官網公開徵求意見。《條例（草案）》設置了公積金自願繳存機制，同時鼓勵單位將年終獎、季度獎等勞動報酬納入住房公積金繳存基數計算范疇。
靈活就業人員可自願繳存公積金
據了解，2010年12月，市政府制定出台了住房公積金管理的綜合性政策文件——《深圳市住房公積金管理暫行辦法》，在住房公積金管理方面發揮了重要作用。但隨著我市經濟社會形勢的不斷發展，文件亟需修改完善。
《條例（草案）》設置了自願繳存機制，即其他單位及其職工、個體工商戶以及其他靈活就業人員均可以按規定自願繳存、提取住房公積金和申請住房公積金貸款。目前，我國相關規定已難以滿足現實需要，如現行住房公積金制度過於突出強制繳存，缺乏自願繳存機制。隨著經濟社會的發展和就業形式的多樣化，非強制繳存單位職工要求參與住房公積金制度的呼聲越來越高。市人大常委會法工委相關負責人表示，設置自願繳存機制，不僅能回應社會關切和現實需求，同時也是貫徹落實國家有關政策和試點工作的要求。
年終獎或可納入公積金繳存基數
當前，我市住房公積金管理仍存在不少問題，例如單位和職工對於住房公積金繳存基數的確定存在爭議。有意見認為，繳存基數的規定不宜過於剛性，應有一定的彈性空間，以適應多樣的現實需求；也有意見認為，繳存基數的規定應當明確具體，以切實保障職工權益，避免紛爭。
對此，《條例（草案）》明確住房公積金繳存基數為職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發放的勞動報酬平均值。同時，鼓勵單位將非按月發放的津貼、項目獎金、年終獎、季度獎等勞動報酬納入住房公積金繳存基數計算范疇，兼顧了制度的剛性和靈活性。
完善公積金申請追繳處理機制
在住房公積金追繳處理方面，《條例（草案）》完善了住房公積金欠繳投訴和申請追繳處理機制。例如明確單位欠繳住房公積金的，職工可以向住房公積金管理中心投訴，由住房公積金管理中心開展調查並依法查處違法行為。單位欠繳住房公積金職工要求追繳的，職工應當在知道或者應當知道權利被侵害之日起三年內按照規定向住房公積金管理中心提交書面申請及相關證明材料；超過三年的，住房公積金管理中心不予支持。
《條例（草案）》還進一步完善了化解單位繳存住房公積金困難的支持機制，規定單位存在虧損等困難情形的，經職工大會或者職工代表大會討論通過，可以向住房公積金管理中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。每次申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時間不得超過兩年。緩繳期間的住房公積金應當補繳。