山東文物保護條例

① 山東文物保護條例的新《條例》的主要特點

《山東省文物保護條例》重點是對《文物保護法》和《文物保護法實施條例》進行補充、細化，同時從我省文物工作實際出發，積極創新，增強可操作性與針對性，其中不少規定在文物保護地方性法規中尚屬首次。與1994年《山東省文物保護管理條例》相比，新《條例》體例由原來的八章變為七章，結構和條款的順序進行了重新調整，更加精煉、科學。因此，新《條例》內容更加全面、豐富，規定更為明確，更利於實際操作，概括起來有以下特點：
一是突出文物管理機構和隊伍建設。針對當前我省部分縣（市、區）還沒有專門的文物管理機構的情況，《條例》第三條第二款作出「縣級以上人民政府應當加強文物管理機構和隊伍建設」的規定。「加強文物管理機構和隊伍建設」包涵了設立文物管理機構、增加編制和人員數量、加強教育培訓、提高隊伍素質和工作水平等要求，對於各級政府切實履行文物保護和管理職責，具有重要的指導意義。
《條例》規定縣級以上人民政府設立「文物保護委員會」，具體組織、協調、管理本轄區內文物保護工作；應當建立「文物保護專家咨詢機制」，涉及文物保護方面的決策前，聽取專家意見，促進政府決策、審批活動的科學化、民主化和法制化。
二是突出委託執法。目前，我省基層文物保護日常管理和執法工作一般由文物管理所等事業單位承擔，工作難開展，安全監管不到位，對盜掘、盜竊、倒賣文物等違法行為打擊不力等諸多問題。《條例》依據《行政處罰法》規定，作出 「縣級以上人民政府文物行政部門可以在法定許可權內，委託文物管理機構等具備法定條件的事業組織實施行政處罰」的規定，有效解決了縣級文物事業單位執法地位問題，對於緩解文物行政執法力量薄弱、執法難等問題將發揮重要作用。
三是突出未列入文物保護單位的不可移動文物管理。我省尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物有近萬處，其保護管理是文物行政部門日常工作的難點，法律法規對此也缺乏相應的規定和標准。針對這一問題，《條例》第八條第一款規定，「尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣（市、區）人民政府文物行政部門予以登記公布，參照縣級文物保護單位管理」，凡是由縣（市、區）人民政府文物行政部門登記公布的尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，其「四有」工作、保養修繕、遷移重建、拍攝利用、建設施工審批、以及涉及文物違法行為的行政處罰等，均參照適用縣級文物保護單位的規定，具有很強的現實操作性。
針對我省地下文物密集地區分布廣、缺乏保護依據的問題，《條例》第八條第二款確立「地下文物保護區」的概念，規定「縣級以上人民政府文物行政部門應當將本行政區域內埋藏文物豐富的地區劃定為地下文物保護區，報本級人民政府核定公布，納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，參照相應級別的文物保護單位進行管理」。規定哪一級人民政府文物行政部門劃定的地下文物保護區，就由哪一級人民政府核定公布，參照同級文物保護單位管理，並納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，充分體現了《條例》制定的科學性、可操作、重實效的原則。
四是突出田野文物保護。為加強對古遺址、古墓葬等田野文物的保護力度，有效預防和打擊盜掘、破壞文物等違法犯罪行為，《條例》第十條明確規定「沒有專門機構管理的文物保護單位，由縣（市、區）人民政府聘請一至三名文物保護員專門負責管理，並支付合理報酬，費用在文物保護經費中列支」。這一規定涵蓋了我省所有縣級以上文物保護單位，明確聘請文物保護員的責任人是縣（市、區）人民政府，確定了文物保護員的數量，保證了經費來源，有效解決了田野文物看護難的問題，這在全國的文物保護地方性法規中是首創。
五是強化對利用不可移動文物的管理。不可移動文物尤其是古建築，大多為本質結構，且年代久遠，較為脆弱、易腐蝕、易毀壞。為確保文物安全，《條例》規定：「利用不可移動文物舉辦展覽、展銷、演出等活動，舉辦者應當編制文物和環境保護方案，根據文物的級別，經相應的文物行政部門審核，報上一級人民政府文物行政部門批准」（第二十三條）、「媒體對考古發掘現場進行新聞報道、電視直播或者製作專題類節目，應當經省人民政府文物行政部門批准」。
六是突出基本建設中的文物保護工作。對於基本建設中的文物保護工作，《條例》堅持「文物保護先行」的原則。《條例》第三十一條規定：「基本建設工程應當避開地上、地下文物豐富的地段。工程項目在立項、選址前，建設單位應當徵求該項目立項審批主管部門的同級文物行政部門的意見；凡涉及不可移動文物的，建設單位應當事先確定保護措施，作為建設項目重要內容列入可行性研究報告或者設計任務書，並根據文物級別，報上一級人民政府文物行政部門批准，未經批准，有關主管部門不予立項和批准施工」。《條例》第三十二條規定「進行佔地二萬平方米以上的大型基本建設工程或者在地下文物保護區、歷史文化名城范圍內進行工程建設，建設單位應當事先報請省人民政府文物行政部門組織考古調查、勘探，發現文物的，由省人民政府文物行政部門會同建設單位共同商定保護措施」。在文物保護法律法規中規定基本建設項目涉及三種情形均需事先考古調查、勘探的做法在全國是第一次，而且涵蓋了線性和片狀建設項目。第三十五條規定「在基本建設工程中發現重要文物需要實施原址保護的，縣級以上人民政府與建設單位協商後，可以另行安排用地或者收回土地使用權、退還已交納的土地出讓金；造成建設單位經濟損失的，依法給予補償」的處理辦法，既保護了文物，也維護了建設單位的合法權益。
七是突出對文物徵集活動的管理。針對當前文物徵集仍處於自發徵集、徵集程序及手續不規范的狀況，《條例》作出新規定：「除國家和省另有規定外，文物徵集活動必須經省人民政府文物行政部門批准，並自徵集活動結束之日起三個月內，將文物徵集情況向省人民政府文物行政部門報告備案」，「文物收藏單位徵集文物，應當與文物所有人或者持有人簽訂合同，明確徵集文物的名稱、數量和權屬等內容，並附加徵集文物的照片以及相關資料」。以上規定既保證了文物收藏單位文物徵集工作的規范化，防止文物徵集糾紛，又能夠有效遏制不法分子打著文物徵集的旗號非法收購、倒賣文物等現象。
八是強化對流通文物的管理。當前，文物收藏被全社會所關注。為加強流通文物管理，《條例》明確規定：「典當行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術品市場等單位或者場所經營尚未被認定為文物的監管物品，應當向縣(市、區) 人民政府文物行政部門提出申請，報省人民政府文物行政部門批准」（第四十九條）。第五十條規定：「縣級以上人民政府文物行政部門應當建立巡查制度，必要時，可以派員進駐市場，對涉嫌文物購銷經營活動進行現場監管」。這些規定在文物保護地方性法規中尚屬首次，有利於行政主管部門對可能涉及非法文物交易的場所和活動實施有效監管，及時准確地打擊非法買賣文物的行為，規范民間收藏文物的流通秩序，確保國有文物不流失。
九是進一步規范執法部門和司法機關移交文物的行為。針對涉案文物移交時限的法律空白，《條例》第六十三條作出「結案後三十日內無償交還失主或者移交給同級文物行政部門」的規定，明確拒不移交行為的法律責任。這對於規范涉案文物移交行為，促進執法部門和司法機關依法履行文物保護職責，保護文物安全和公民私有財產的所有權等都具有重要意義。
十是突出對文物保護單位的規范管理。國有博物館、考古發掘單位作為文物行政部門所屬的事業單位，承擔大量日常性文物保護工作。《條例》分別對考古發掘單位開展考古調查、勘探工作的審批程序、出土文物清單提交、考古發掘報告和移交出土文物的時限、出土文物管理、博物館安全管理制度、安全設施配備、藏品賬目建立和備案、館藏文物借用、交換程序等多個方面作出明確、細致的規定，從而實現了對文物全方位、無縫隙管理，填補了多項法律空白。
十一是強化法律責任。《條例》法律責任一章對違反前六章義務性和禁止性條款均明確了相應的法律責任，在全國的文物保護地方性法規中是最全面、最嚴格的。特別是對「未徵求文物行政部門的意見，在地上、地下文物豐富的地段進行基本建設工程」，「未經考古調查、勘探，擅自進行佔地二萬平方米以上的大型基本建設工程或者在地下文物保護區、歷史文化名城范圍內進行工程建設」等情節惡劣或者造成嚴重後果的違法行為規定了二十萬元以上一百萬元以下罰款的行政處罰。法律責任的強化，使整個法規的邏輯關系更加嚴密，可操作性更強，教育和威懾作用更大，從根本上改變了以往處理違法行為時規定不明確、無法可依的局面。同時，《條例》規定了文物行政部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為應承擔相應的法律責任（第六十四條），這在全國也是一個創舉。

② 文物保護單位保護管理暫行辦法

《中華復人民共和國文物制保護法實施條例》第二章說明，文物保護單位的保護范圍，文物保護單位的建設控制地帶。 1、文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。 2、文物保護單位的建設控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。

③ 文物保護管理辦法

第一條 根據1961年3月4日國務院發布的「文物保護管理暫行條例」(以下簡稱條例)的規定，制定本辦法。

第二條 各級文化行政部門應經常組織力量，對本地區的文物進行系統的調查研究，作出鑒定和科學記錄。對於其中具有歷史、藝術、科學價值和紀念意義而必須就原地保護的文物如革命遺址、紀念建築物、古建築、石窟寺、石刻、古文化遺址、古墓葬等，要進行分類排隊，並根據它們價值和意義的大小，按照條例規定的標准程序公布為文物保護單位。

第三條 對文物保護單位要進行下列工作：

(一) 為了防止人為的破壞，必須對文物保護單位劃定必要的保護范圍，作出標志、說明，建立科學的記錄檔案和組織具體負責保護人員。

(二) 為了解決和生產建設的矛盾，更好地發揮文物的作用，要進行文物保護單位的規劃工作，以便納入城市或農村建設規劃。

(三) 為了防止自然力對文物的侵害，應逐步開展科學技術的研究工作和保護措施。

(四) 廣泛地運用各種方式，對文物保護單位進行經常的宣傳與介紹工作。

第四條 文物保護單位保護范圍的劃定，應根據文物保護單位的具體情況而定。如古建築、紀念建築物、石窟寺、石刻等，首先要注意確保它的安全，在文物保護單位周圍一定距離的范圍內劃為安全保護區，禁止存放一切易燃品、爆炸品以及一切可能危害文物安全的活動。有些文物保護單位，需要保護周圍環境的原狀，或為欣賞參觀保留條件，在安全保護區外的一定范圍內，其它建設工程的規劃設計應注意與保護單位的環境氣氛相協調。

對於古遺址、古墓葬等，應該按遺址或墓群的范圍劃為一般保護區，並把遺物、遺址特別豐富的區域劃為重點保護區。單個古墓葬可以只劃重點保護區，也可以劃一般保護區和重點保護區。在重點保護區內不許進行建設工程，或因特殊需要進行建設工程時，亦應在確定建設工程規劃和徵用土地以前按照條例的規定報請批准。

保護范圍劃出後，應按級報請人民委員會批准(全國重點文物保護單位的保護范圍，應報文化部審核決定)，通知有關計劃、建設等部門，並用適當方式向群眾進行宣傳。

第五條 文物保護單位的標志和說明：

(一) 標志的內容應包括保護單位的名稱、級別、公布機關和公布日期，必須簡明醒目，並安裝牢固。

(二) 說明的內容應包括文物建造或形成的時代和時間，以及它在歷史、藝術、科學等方面的價值和作用，文字必須簡練准確。全國重點文物保護單位的說明，應經文化部審核。

第六條 對文物保護單位的科學資料，要經常進行搜集和整理，以逐步充實記錄檔案。記錄檔案的內容主要包括可以為科學研究和保護、修復、修繕、發掘提供科學資料的文獻、文字記錄、拓片、照片、實測圖等。各項資料必須保證科學性，做到確實完整，如數量過多可以作出目錄索引納入。省(自治區、直轄市)級文物保護單位的記錄檔案，由省(自治區、直轄市)文化行政部門負責搜集整理，其中全國重點文物保護單位的記錄檔案，遇必要時可以由文化部協助進行。縣(市)級文物保護單位的記錄檔案，由縣(市)負責收集整理，遇有必要時省(自治區、直轄市)文化行政部門進行協助。

全國重點文物保護單位的記錄檔案，應該有四份，文化部保存二份，文物所在地的省(自治區、直轄市)、縣(市)各保存一份。省(自治區、直轄市)級文物保護單位的記錄檔案，應該有三份，省(自治區、直轄市)保存二份，文物所在地縣(市)保存一份，文化部認為有必要時，可以請省(自治區、直轄市)抽報。縣(市)級的文物保護單位的記錄檔案，應該有二份，由縣(市)保存，省(自治區、直轄市)認為有必要時，可以請縣(市)抽報。

記錄檔案建立後，應注意經常補充新資料，使它不斷豐富和完善。補充新資料的單位應將新資料抄送保存記錄檔案的各單位，並採取定期核對的辦法，使各份之間保持一致和准確。

第七條 文物保護單位設置的專門機構，在保護管理方面應進行下列工作：

(一) 經常進行保養、整理環境工作，防止人為和自然的破壞，有條件的可以開展有關保護、修復的試驗研究工作。

(二) 調查搜集有關歷史資料、文獻及實物，組織和參加有關調查、勘察工作。

(三) 定期進行全面檢查工作，向上級匯報，如發生特殊情況，應及時匯報。

(四) 引導參觀，向群眾進行文物保護和文物知識的宣傳工作。

(五) 其他。

第八條 接受委託負責保護管理文物保護單位的組織和使用單位，應進行下列工作：

(一) 防止人為的破壞，並不得改變文物保護單位的原狀。

(二) 注意保護標志和說明牌，如有損壞，應及時報主管部門處理。

(三) 定期向主管部門報告保護情況和問題，如發生特殊情況，應及時報告。

(四) 向群眾進行宣傳工作。

其他
第九條 各省(自治區、直轄市)、縣(市)文化行政部門，應對文物保護單位設置的專門機構和接受委託負責保護管理的組織和使用單位的工作，經常進行檢查，使他們真正能負起保護管理的責任，不斷提高他們的工作質量，並幫助他們解決工作中的問題。

文化部應對各省(自治區、直轄市)的文物保護單位，特別是全國重點文物保護單位的保護管理工作，進行督促檢查，並經常交流工作經驗。

第十條 各地區在調查中新發現的重要文物和正在研究報請批准公布的文物保護單位，亦應加強保護，特別重要的，應及時報告文化部。

④ 文物保護的基本原則都有哪些

文物保護的基本原則有保存現狀原則、恢復原狀原則、可逆性原則、可識別原則和最小干預原則。

在我國文物保護法規中，提到了文物保護的兩個基本原則，一是保存現狀，二是恢復原狀。對於古建築而言，恢復原狀在我國很受重視，在日本、韓國也很普遍，在一定程度上可以認為，這是東亞地區對於修復的共識。

文物保護的基本原則與東亞地區大多數從事文物建築保護的專業人員最初多從事建築史研究的學術背景有關。人們從建築史研究的角度把文物建築初建時的形態視為最重要的價值所在。

2000版《中國文物古跡保護准則》第二條的指向性就很清晰：文物古跡保護的目的是為了保存歷史信息。從上世紀80年代到2000年，文物保護中不斷強調了保護對象一定是一種真實的物質遺存，這些物質遺存承載了極其豐富的從古代流傳至今的歷史信息。這是人們對於文物的基本認識，文物保護的幾個基本原則：可逆性原則、可識別原則和最小干預原則得到了強調。

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文物保護原則的發展

上世紀30年代，梁思成先生的論述就涉及到文物保護原則方面的內容。他在1932年的文章中提到，保護可以分為「修」和「復原」兩類。破壞的部分需要修補，這毋庸置疑；「有失原狀」的應該恢復。他認為，復原是個復雜的問題，「必須主事者對於原物形制有絕對根據，方可施行」「否則仍非原形，不如保存現有部分」。這對中國文物保護產生了長遠影響。

50年代以後，隨著一些重要保護項目開始實施，修復原則變得更為清晰。這個時期認為恢復原狀是我國文物保護的最高追求。我國文物保護界的前輩學者余鳴謙先生在1957年的文章中就提到：能夠復原成統一的時代形式當然是最希望的，恰如其分的復原將使古建築價值大為提高。

60年代的《文物保護管理暫行條例》提到，文物修繕都以恢復原狀或保存現狀為原則。1982年的《文物保護法》中，這一表述就變得比較模糊，稱之為「不改變文物原狀原則」。祁英濤先生在他的文章中探討了對不改變文物原狀的看法，他認為，這個原則實質上包括了恢復原狀和保存現狀兩個層次。這也反映出這一時期，文物保護工作者在這個問題上的糾結。

⑤ 中華人民共和國文物保護法實施細則與條例的關系

條例：是國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定並發布的，針對政治內、經濟、文化等各容個領域內的某些具體事項而作出的，比較全面系統、具有長期執行效力的法規性公文。條例是法的表現形式之一。一般只是對特定社會關系作出的規定。條例是由國家制定或批準的規定某些事項或某一機關組織、職權等規范性的法律文件，也是指團體制定的章程。它具有法的效力，是根據憲法和法律制定的，是從屬於法律的規范性文件，人人必須遵守，違反它就要帶來一定的法律後果。
細則：‍也稱實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。細則是應用寫作研究的主要文體之一。細則一般由原法令、條例、規定的制定機構或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發揮出具體入微的工作效應。

⑥ 文物保護的基本原則是什麼

《文物保護法》明確規定了文物在進行修繕、保養、遷移的時候，必須遵守"不改變文物原狀的原則"，即我們常說的「修舊如舊」。

⑦ 山東文物保護條例的《山東省文物保護條例》部分新規定說明

為適應當前經濟社會發展形勢和文物保護工作需要，切實解決實際工作中的突出問題，《條例》在多個方面都作出了新的、明確規定。
一、關於加強文物管理機構和隊伍建設。針對當前我省部分地區特別是基層縣（市、區）還沒有專門文物管理機構的現狀，《條例》第三條第二款明確規定：「縣級以上人民政府應當加強文物管理機構和隊伍建設，其文物保護委員會負責協調、解決涉及文物保護的重大事項」，這在歷史上是沒有過的。該規定包涵了設立文物管理機構和文物保護委員會、增加編制和人員數量、加強教育培訓、提高隊伍素質和工作水平等要求，對於各級政府切實履行文物保護和管理職責，具有重要的指導意義。
二、關於文物保護專家咨詢機制。文物保護工作有其自身規律和特殊性，而且專業性很強，為此，《條例》專門增加一款專家咨詢機制的內容，即第三條第三款明確規定：「縣級以上人民政府應當建立文物保護專家咨詢機制」。建立「文物保護專家咨詢機制」，有助於促進政府決策、審批活動的科學化、民主化和法制化，進一步提升政府文物依法行政能力。
三、關於委託執法。目前，我省基層文物日常管理和執法工作均由文物管理所等事業單位承擔，針對基層文物管理機構建設的現狀，《條例》依據《行政處罰法》第十九條，在第六條作出明確規定：「縣級以上人民政府文物行政部門可以在法定許可權內，委託文物管理機構等具備法定條件的事業組織實施行政處罰」，用法規的形式授權文物行政部門委託執法，這對於緩解文物行政執法力量薄弱、執法難等問題將發揮重要作用。
四、關於尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物管理。我省尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物數量巨大，其保護管理是文物行政部門日常工作的難點，法律法規對此也缺乏相應的規定和標准。針對這一問題，《條例》第八條第一款明確規定： 「尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣（市、區）人民政府文物行政部門予以登記公布，參照縣級文物保護單位管理」。據此，凡是由縣（市、區）人民政府文物行政部門登記公布的尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，其「四有」工作、保養修繕、遷移重建、拍攝利用、建設施工審批、以及涉及文物違法行為的行政處罰等，均參照適用縣級文物保護單位的規定，具有很強的現實操作性。
五、關於地下文物保護區。針對我省地下文物密集地區分布廣、缺乏保護依據的問題，《條例》第八條第二款明確規定：「縣級以上人民政府文物行政部門應當將本行政區域內埋藏文物豐富的地區劃定為地下文物保護區，報本級人民政府核定公布，納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，參照相應級別的文物保護單位進行管理」。規定哪一級人民政府文物行政部門劃定的地下文物保護區，就由哪一級人民政府核定公布，參照同級文物保護單位管理，並納入土地利用總體規劃和城鄉規劃的做法，提高了地下文物保護區法律上的保護級別，加大了保護力度。
六、關於文物保護員。為加強對古遺址、古墓葬等田野文物的保護力度，有效預防和打擊盜掘、破壞文物等違法犯罪行為，《條例》第十條明確規定：「沒有專門機構管理的文物保護單位，由縣（市、區）人民政府聘請一至三名文物保護員專門負責管理，並支付合理報酬，費用在文物保護經費中列支」。這一規定涵蓋了我省所有縣級以上文物保護單位，明確聘請文物保護員的責任人是縣（市、區）人民政府，確定了文物保護員的數量，保證了經費來源，有效解決了田野文物看護難的問題，這在全國的文物保護地方性法規中開了先例。
七、關於利用不可移動文物舉辦活動和拍攝電影、電視、廣告。不可移動文物尤其是古建築，大多為木質結構，且年代久遠，較為脆弱、易腐蝕、易毀壞。出於對文物安全、自然環境、歷史風貌等進行保護的需要，《條例》第二十三條明確規定：「利用不可移動文物舉辦展覽、展銷、演出等活動，舉辦者應當編制文物和環境保護方案，根據文物的級別，經相應的文物行政部門審核，報上一級人民政府文物行政部門批准」；「利用不可移動文物拍攝電影、電視、廣告等活動，應當經相應的文物行政部門批准，並按照規定向其管理、使用單位支付費用。涉外拍攝活動按照國家有關規定執行」。
八、關於考古發掘現場拍攝、報道。為了防止引起別有用心的人和不法分子的過分關注，給考古發掘現場帶來安全隱患，《條例》第三十條明確規定：「媒體對考古發掘現場進行新聞報道、電視直播或者製作專題類節目，應當經省人民政府文物行政部門批准」。在嚴格文物管理的同時，我們衷心歡迎社會各界尤其是各類媒體積極參與文物宣傳、保護工作。
九、關於基本建設的文物保護工作。對於基本建設中的文物保護工作，《條例》堅持「文物保護先行」的原則，第三十一條明確規定：「基本建設工程應當避開地上、地下文物豐富的地段。工程項目在立項、選址前，建設單位應當徵求該項目立項審批主管部門的同級文物行政部門的意見；凡涉及不可移動文物的，建設單位應當事先確定保護措施，作為建設項目重要內容列入可行性研究報告或者設計任務書，並根據文物級別，報上一級人民政府文物行政部門批准，未經批准，有關主管部門不予立項和批准施工」，此規定將《山東省人民政府關於進一步加強文物保護工作的通知》（魯政發〔2008〕 93號）的規定上升為地方性法規，在全國也尚屬首次；《條例》第三十二條明確規定：「進行佔地二萬平方米以上的大型基本建設工程或者在地下文物保護區、歷史文化名城范圍內進行工程建設，建設單位應當事先報請省人民政府文物行政部門組織考古調查、勘探，發現文物的，由省人民政府文物行政部門會同建設單位共同商定保護措施」。在文物保護法律法規中規定基本建設項目涉及三種情形均需事先考古調查、勘探的做法在全國是第一次，而且涵蓋了線性和片狀建設項目；對於基本建設中發現重要文物需要實施原址保護的，《條例》借鑒兄弟省、市的成功經驗，在第三十五條明確規定：「在基本建設工程中發現重要文物需要實施原址保護的，縣級以上人民政府與建設單位協商後，可以另行安排用地或者收回土地使用權、退還已交納的土地出讓金；造成建設單位經濟損失的，依法給予補償」的處理辦法，既保護了文物，也維護了建設單位的合法權益。
十、關於文物徵集。針對當前文物徵集仍處於自發徵集、徵集程序及手續不規范的狀況，《條例》第四十一條明確規定：「除國家和省另有規定外，文物徵集活動必須經省人民政府文物行政部門批准，並自徵集活動結束之日起三個月內，將文物徵集情況向省人民政府文物行政部門報告備案」；第四十二條明確規定：「文物收藏單位徵集文物，應當與文物所有人或者持有人簽訂合同，明確徵集文物的名稱、數量和權屬等內容，並附加徵集文物的照片以及相關資料」。以上規定既保證了文物收藏單位文物徵集工作的規范化，防止文物徵集糾紛，又能夠有效遏制不法分子打著文物徵集的旗號非法收購、倒賣文物等現象。
十一、關於監管物品經營。當前，文物收藏被全社會所關注。為規范民間收藏文物的流通秩序，確保國有文物不流失，《條例》第四十九條明確規定：「典當行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術品市場等單位或者場所經營尚未被認定為文物的監管物品，應當向縣(市、區)人民政府文物行政部門提出申請，報省人民政府文物行政部門批准」；第五十條明確規定：「縣級以上人民政府文物行政部門應當建立巡查制度；必要時，可以派員進駐市場，對涉嫌文物購銷經營活動進行現場監管」。這些規定在文物保護地方性法規中尚屬首次，有利於行政主管部門對可能涉及非法文物交易的場所和活動實施有效監管，及時准確地打擊非法買賣文物的行為。
十二、關於涉案文物移交。針對涉案文物移交時限的法律空白，《條例》第六十三條明確規定：「人民法院、人民檢察院、公安機關、海關和工商行政管理等部門對追繳的涉案文物，應當登記造冊，妥善保管，並在結案後三十日內無償交還失主或者移交給同級文物行政部門；拒不按時交還或者移交的，由主管機關或者監察機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分」。這對於規范涉案文物移交行為，促進執法部門和司法機關依法履行文物保護職責，保護文物安全和公民私有財產的所有權等都具有重要意義。
十三、關於從事文物保護工作的單位管理。國有博物館、考古發掘單位作為文物行政部門所屬的事業單位，承擔了大量日常性文物保護工作，其工作的規范化程度直接影響到我省文物事業基礎是否牢固和長遠發展。因此，《條例》將上述文物單位的工作作為調整和規范的一個重點。《條例》第二十六條第二款明確規定，「考古調查、勘探由省人民政府文物行政部門批准」，這樣一方面可以加強對考古調查、勘探工作的管理，規范工作程序，強化監管，另一方面有利於全面掌握全省各級文物行政部門及考古發掘單位為配合工程開展考古調查、勘探工作的情況，及時發現和查處違法行為，加強基本建設領域的文物保護工作。《條例》第三十七條第二款明確規定：「文物收藏單位應當逐步建設文物藏品數字化信息庫」。據此，我省將逐步建立起全省范圍內所有館藏珍貴文物和一般文物的數字檔案，摸清館藏文物底數，實現無紙化、信息化管理，極大地提高館藏文物管理水平。
十四、關於對部分嚴重違法行為的處罰。為了增強《條例》的可操作性，使整個法規的邏輯關系更加嚴密，更好的發揮其引導、教育和震懾作用，法律責任一章對違反前六章義務性和禁止性條款均明確規定了相應的法律責任，在全國的文物保護地方性法規中是最全面的。
《條例》第五十二條明確規定：「違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正，並處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成文物損毀等嚴重後果的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款：
（一）未徵求文物行政部門的意見，在地上、地下文物豐富的地段進行基本建設工程的；
（二）未經考古調查、勘探，擅自進行佔地二萬平方米以上的大型基本建設工程或者在地下文物保護區、歷史文化名城范圍內進行工程建設的。
第五十三條明確規定：「違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令限期改正；逾期不改正或者造成嚴重後果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：
（一）對社會開放的文物保護單位和有不可移動文物的參觀游覽場所的管理、使用單位，拒不採取有效措施保證文物安全，或者破壞文物的自然環境和歷史風貌的；
（二）在文物保護單位的保護范圍內，擅自設置戶外廣告設施或者栽植、移植大型喬木和修建構築物的；
（三）在文物保護單位的保護范圍內，修建人造景點或者存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品的；
（四）在工程建設和生產活動中發現文物，不立即停止施工、生產，造成文物損毀的；
（五）建設和施工單位拒不配合或者妨礙考古調查、勘探、發掘工作的；
（六）建設單位拒不支付考古調查、勘探、發掘費用的；
（七）建設單位進行基本建設工程涉及不可移動文物，未事先確定文物保護措施，或者未將事先確定的保護措施報請批準的；
（八）擅自利用不可移動文物舉辦展覽、展銷、演出或者拍攝電影、電視、廣告等活動的；
（九）擅自對考古發掘現場進行新聞報道、電視直播或者製作專題類節目的。
前款規定的違法行為人是國家工作人員的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十四條明確規定：「違反本條例規定，擅自變更已批準的修繕計劃和工程設計、施工方案，對文物保護單位進行修繕、遷移、重建的，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正；造成嚴重後果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷資質證書。
以上規定從根本上改變了以往執法人員處理違法行為時無法可依的局面。
十五、關於國家工作人員的法律責任。為了使政府各有關部門及其工作人員依法履行文物保護職責，規范自身行政行為，落實執法責任制，《條例》規定了國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為應承擔相應的法律責任。《條例》第五十三條第二款明確規定：「前款規定的違法行為人是國家工作人員的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分」；第六十一條明確規定：「違反本條例規定，發展改革、國土資源、住房城鄉建設、規劃等有關部門及其工作人員未徵求相應的文物行政部門意見，或者未經文物行政部門同意擅自審批建設項目的，由主管機關或者監察機關責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分」；第六十二條明確規定：「違反本條例規定，擅自改變文物保護單位行政隸屬關系的，由上級人民政府責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分」；第六十四條明確規定：「文物行政部門及其工作人員違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任」。

⑧ 文物保護單位拆遷補償標准或法規條例

國務院《城市房屋拆遷管理條例》（下稱拆遷條例）的頒布實施，對拆遷行為具有指導意義，條例談到了幾種特殊房屋的拆遷補償安置，筆者現對此作了具體分析，以求教於專家、學者。一、關於租賃房屋的拆遷補償安置拆遷條例第13條第2款規定：「拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議」。該條例的規定正是為了保護房屋承租人的合法承租權而制定，它對維護房屋租賃秩序的穩定提供了有力保障。具體到對承租人的補償，拆遷條例第27條作了明確規定：「拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。二．由房屋拆遷管理部門代管的房屋的拆遷安置補償根據拆遷條例第14條規定，房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷安置補償協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。這是對代管房屋的特殊要求，同時建設部房地產業司《關於在房屋拆遷中涉及代管房屋處理的幾點意見》也作了具體規定。三、對軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領）館房屋的拆遷補償安置。軍事設施是國家直接用於軍事目的的建築、場地和設備。中華人民共和國的所有組織和公民都有保護軍事設施的義務。根據《中華人民共和國軍事設施保護法》第13條的規定，需要將軍事設施拆除或者改作民用的，由省、自治區、直轄市人民政府和軍區級軍事機關商定，並報國務院和中央軍事委員會批准。對教堂、寺廟等房屋除因城市規劃或成片開發必須拆遷外，一般應盡量避免拆遷，必須拆遷的應當征詢當地政府宗教事務部門意見，同時應與產權當事人協商，合理補償，適當照顧，妥善處理。對於文物古跡，由於文物是不可再生的文化資源，根據《中華人民共和國文物保護法》和該法的實施條例的規定，一般不準拆除，必須拆除的，應當報省、自治區、直轄市人民政府批准；拆除省級文物保護單位的，批准前必須徵得國務院文物保護行政部門同意，全國重點文物保護單位則一律不得拆除。對於外國駐華使（領）館房屋的拆遷應當根據我國法律法規通過外交途徑解決。四、對違章建築和臨時建築的拆遷補償由於違章建築的建設未經規劃部門的批准或雖經批准但擅自改變規劃批復方案、用途而建設，對該違章建築依據拆遷條例第22條的規定，在拆除時一律不予補償。而臨時建築鑒於其有嚴格的批准使用期限，對那些經規劃部門批准建設，但在批准時特別註明遇城市拆遷時，不予補償的，則在拆除時，一律不予補償；同時對超過批准使用期限的臨時建築，在拆除時也不應給予補償， 對拆除那些未超過批准使用期限的臨時建築，依據條例應當給予適當補償。補償的標准，可以由雙方協商或由當地人民政府制定相關規定。 五、拆除產權不明的房屋應該如何補償產權不明確的房屋是指房屋的產權依法不能確定或權屬存在爭議的房屋。條例第29條對拆遷產權不明確房屋作了具體規定：「拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意後實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全」。六．拆除設有抵押權的房屋如何補償拆遷設有抵押權的房屋，條例第30條規定應當依照國家有關擔保的法律執行。房屋抵押是指抵押人以其合法的房屋以不轉移佔有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。當債務人不履行債務時，債權人即抵押權人有權從該房屋的價值中優先受償。根據《擔保法》的規定，設定抵押權應當依法辦理抵押登記。抵押合同自登記之日起生效，具有法律約束力。《擔保法》第58條規定：「 抵押權因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金，應當作為抵押財產」。同時最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第80條規定：「在抵押物滅失、毀損或者被徵用的情況下，抵押權人可以就該抵押物的保險金、賠償金或者補償金優先受償。抵押物滅失，毀損或者被徵用的情況下，抵押權所擔保的債權未屆清償期的，抵押權人可以請求人民法院對保險金、賠償金或補償金等採取保全措施」。具體到房屋，筆者認為房屋拆遷在本質上屬於國家運用強制力對房屋進行的一種變相徵收，房屋拆除後，作為抵押物的原房屋即行滅失，其上設定的抵押權也因抵押物的滅失而消滅。雖然抵押權消滅，但是對照以上法律和司法解釋的規定，抵押權人仍然可以就該抵押物的補償金或補償獲得優先受償，這種優先受償權客觀上屬於抵押權的延伸。因此在實行房屋產權調換補償的情形下，抵押權人與抵押人無需就調換的房屋另行簽定抵押合同，其作為抵押權人應當然對該房屋 享有優先受償權。而在實行貨幣補償的情形下，抵押權人為實現抵押權應依法對抵押人提起訴訟並向法院申請財產保全。

⑨ 《文物保護法》的有關規定，要詳細細則。。謝謝

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法），制定本實施細則。

第二條革命遺址、紀念建築物、古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻等文物，分為全國重點文物保護單位，省、自治區、直轄市級文物保護單位和縣、自治縣、市級文物保護單位。

紀念物、藝術品、工藝美術品、革命文獻資料、手稿、古舊圖書資料以及代表性實物等文物，分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一、二、三級。

第三條文物保護法第三條規定的主管全國文物工作的國家文化行政管理部門，是指國家文物局。國家文物局對全國的文物保護工作依法實施管理、監督和指導。

地方各級人民政府保護本行政區域內的文物。

縣級以上地方各級人民政府設立的文物保護管理機構為文物行政管理部門；不設立文物保護管理機構的，文化行政管理部門為文物行政管理部門。各級文物行政管理部門管理本行政區域內的文物工作。

第四條各級公安部門、工商行政管理部門、城鄉規劃部門和海關，應當依照文物保護法的規定，在各自的職責范圍內做好文物保護工作。

第五條縣級以上各級人民政府財政部門應當將文物事業費和文物基建支出分別列入本級財政預算，由同級文物行政管理部門統一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護費和考古發掘費等，應當專款專用，嚴格管理。各級文物行政管理部門所屬文物事業、企業單位的收入，應當全部用於文物事業，作為文物保護管理經費的補充，不得挪作他用。

第二章文物保護單位

第六條不同級別的文物保護單位，依照文物保護法第七條規定的程序核定公布。

文物保護法第七條第一款所列的文物中尚未公布為文物保護單位的，由縣、自治縣、市人民政府予以登記，並加以保護。

第七條各級文物保護單位的保護范圍，應當依照文物保護法第九條的規定，自核定公布之日起一年內劃定，並作出標志說明。

全國重點文物保護單位和省、自治區、直轄市級文物保護單位的保護范圍，由省、自治區、直轄市人民政府劃定並公布。

縣、自治縣、市級文物保護單位的保護范圍，由縣、自治縣、市人民政府劃定並公布。

第八條縣級以上地方各級人民政府應當根據不同文物的保護需要，規定文物保護單位的具體保護措施並公告施行。

全國重點文物保護單位和省、自治區、直轄市級文物保護單位的保護措施由省、自治區、直轄市人民政府規定。

縣、自治縣、市級文物保護單位的保護措施由縣、自治縣、市人民政府規定。

第九條對核定為文物保護單位的屬於國家所有的紀念建築物、古建築，文物行政管理部門、使用單位或者其上級主管部門可以建立保管所或者博物館等專門保護管理機構負責保護；沒有專門保護管理機構的，縣級以上地方各級人民政府應當責成使用單位或者有關部門負責保護，或者聘請文物保護員進行保護。

第十條文物保護法第七條第一款所列文物中有使用單位的，使用單位應當建立群眾性文物保護組織；沒有使用單位的，附近的村民委員會或者居民委員會可以建立群眾性文物保護組織，對文物進行保護。文物行政管理部門應當對群眾性文物保護組織的活動給予指導。

第十一條文物保護單位向社會開放，應當符合國家文物局規定的條件，並根據其級別，報經同級文物行政管理部門審核同意。

第十二條根據保護文物的實際需要，可以在文物保護單位的周圍劃定並公布建設控制地帶。

全國重點文物保護單位和省、自治區、直轄市級文物保護單位周圍的建設控制地帶，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門會同城鄉規劃部門劃定，報省、自治區、直轄市人民政府批准。

縣、自治縣、市級文物保護單位周圍的建設控制地帶，由縣、自治縣、市人民政府文物行政管理部門會同城鄉規劃部門劃定，報省、自治區、直轄市人民政府批准，或者由省、自治區、直轄市人民政府授權縣、自治縣、市人民政府批准。

第十三條在建設控制地帶內，不得建設危及文物安全的設施，不得修建其形式、高度、體量、色調等與文物保護單位的環境風貌不相協調的建築物或者構築物。

在建設控制地帶內新建建築物、構築物，其設計方案應當根據文物保護單位的級別，經同級文物行政管理部門同意後，報同級城鄉規劃部門批准。

第十四條紀念建築物、古建築等文物已經全部毀壞的，不得重新修建；因特殊需要，必須在另地復建或者在原址重建的，應當根據文物保護單位的級別，報原核定公布機關批准。

第十五條全國重點文物保護單位和國家文物局認為有必要由其審查批準的省、自治區、直轄市級文物保護單位的修繕計劃和設計施工方案，由國家文物局審查批准。

省、自治區、直轄市級和縣、自治縣、市級文物保護單位的修繕計劃和設計施工方案，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門審查批准。

文物修繕保護工程應當接受審批機關的監督和指導。工程竣工時，應當報審批機關驗收。

第十六條文物修繕保護工程的勘察設計單位、施工單位應當執行國家有關規定，保證工程質量。

第十七條文物修繕保護工程管理的具體辦法，由國家文物局制定。

第三章考古發掘

第十八條一切考古發掘項目，都必須履行報批手續。考古發掘申請，由考古發掘單位經省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門向國家文物局提出或者直接向國家文物局提出，依照文物保護法第十七條或者第十九條的規定審查批准。國家文物局批準直接向其申請的考古發掘計劃時，應當徵求有關省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門的意見。

第十九條考古發掘單位應當在每年的第一季度，向國家文物局提交當年考古發掘計劃。配合建設工程的考古發掘計劃，可以在發掘前三十日內向國家文物局提出；確因建設工期緊迫或者文物面臨自然破壞危險，急需發掘的，經省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門同意後，可以先行發掘，自發掘開工之日起十五日內補報發掘計劃。

第二十條在考古發掘工作中，考古發掘單位及其工作人員應當嚴格執行考古工作規程，保證發掘質量。

考古發掘單位在申請發掘時，應當提出保證出土文物和重要遺跡安全的保護措施，並在發掘工作中嚴格執行。

第二十一條配合建設工程進行的文物調查或者勘探工作，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門組織實施。跨省、自治區、直轄市的文物調查或者勘探工作，由文物所在地的省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門聯合組織實施或者由國家文物局組織實施。

第二十二條在進行建設工程中發現古遺址、古墓葬必須發掘時，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門組織力量及時發掘；特別重要的建設工程和跨省、自治區、直轄市的建設工程范圍內的考古發掘工作，由國家文物局組織實施，發掘未結束前不得繼續施工。

第二十三條在配合建設工程進行的考古發掘工作中，建設單位、施工單位應當配合考古發掘單位，保護出土文物或者遺跡的安全。

第二十四條考古發掘單位和考古發掘項目領隊人員資格，由國家文物局審查認定，並頒發證書。

考古勘探單位、考古勘探領隊人員資格，由其所在省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門審查認定，並頒發證書。

第二十五條考古發掘單位發掘工作結束後，應當及時寫出考古發掘報告，編制出土文物清單。

出土文物由國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門根據保管條件和實際需要，指定全民所有制博物館、圖書館或者其他單位（以下簡稱全民所有制文物收藏單位）收藏。考古發掘單位需要將出土文物留作標本的，須經國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門同意。

第四章館藏文物

第二十六條全民所有制文物收藏單位收藏的文物，應當向文物行政管理部門登記。縣、自治縣、市人民政府文物行政管理部門應當將登記的珍貴文物檔案報省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門備案。省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門登記的一級文物檔案應當報國家文物局備案。具體辦法由國家文物局制定。

第二十七條全民所有制文物收藏單位應當具備確保文物安全的設施和必要的技術手段，並按照國家有關規定建立文物檔案，對文物進行分類分級保管。

第二十八條全民所有制文物收藏單位復制和修復其所收藏的一級文物，應當報國家文物局批准。

第二十九條上級文物行政管理部門可以調撥、借用下級文物行政管理部門管理的文物。全民所有制文物收藏單位之間，經文物行政管理部門批准，可以交換或者借用其所收藏的文物。

一級文物的調撥、交換和借用，應當報國家文物局批准。

二、三級文物和一般文物的調撥、交換、借用，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門批准。

第五章私人收藏文物

第三十條公民私人收藏的文物可以向文物行政管理部門登記。文物行政管理部門及其工作人員應當對公民登記的文物保守秘密。

第三十一條公民可以要求文物行政管理部門對其私人收藏的文物，提供鑒定以及保管、修復等技術方面的咨詢和幫助。

第三十二條公民私人收藏的文物可以賣給國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門指定的全民所有制文物收藏單位和文物收購單位。

國家鼓勵公民將其私人收藏的文物捐贈給全民所有制文物收藏單位。

第三十三條文物經營單位經營文物收購、銷售業務，應當經國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門批准，並經工商行政管理部門辦理登記手續；經營文物對外銷售業務，應當經國家文物局批准。

第三十四條文物經營單位應當記錄文物經營活動情況，以備核查。

文物經營單位收購或者保存的珍貴文物，應當報批准其經營文物的文物行政管理部門備案，其中一級文物應當報國家文物局備案。

文物經營單位銷售的文物，應當在銷售前依照國家有關規定進行鑒定。

第三十五條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位的文物揀選工作，應當接受文物行政管理部門的指導，並妥善保管揀選文物，盡快向文物行政管理部門移交。

第三十六條文物行政管理部門接收移交的文物，應當按照銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位收購時所支付的費用加一定比例的揀選費合理作價。接收移交的文物行政管理部門支付所需款項有困難的，由上級文物行政管理部門解決。

第三十七條公安部門、工商行政管理部門和海關等在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物，應當在結案後盡快按照規定移交文物行政管理部門。移交辦法由國家文物局會同有關部門制定。

第三十八條文物行政管理部門應當對移交的文物進行鑒定，屬於一級文物的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門報國家文物局備案。

第三十九條國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門應當根據文物保護要求，指定具備條件的全民所有制文物收藏單位收藏移交的文物。

銀行留用揀選的歷史貨幣進行科學研究的，應當徵得國家文物局或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門的同意。

第六章文物出境

第四十條文物出境由國家文物局指定的省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門進行鑒定。文物出境鑒定標准由國家文物局制定。

第四十一條經鑒定許可出境的文物，由鑒定部門發給文物出境許可憑證。海關根據文物出境許可憑證和國家有關規定查驗放行。

第四十二條個人攜帶私人收藏文物出境，經鑒定不能出境的，由文物行政管理部門登記發還或者收購，必要時可以征購。

第四十三條文物出境展覽和文物出口由國家文物局統一管理，具體辦法由國家文物局會同有關部門制定。

第七章獎勵與懲罰

第四十四條有文物保護法第二十九條所列事跡之一的單位或者個人，由人民政府、文物行政管理部門或者有關部門給予獎勵。

第四十五條對文物保護法第三十條所列行為的罰款，分別情節輕重，按照以下數額執行：

（一）有第（一）、（二）、（四）項所列行為之一的，罰款數額為二百元以下；

（二）有第（三）項所列行為的，罰款數額為該建築物、構築物造價的百分之一，但是最高不超過二萬元；

（三）有第（五）、（六）、（七）項所列行為之一的，罰款數額為二萬元以下；

（四）有第（八）項所列行為的，罰款數額為非法所得的二倍至五倍。

第四十六條文物行政管理部門工作人員對有文物保護法第三十條第（三）、（四）、（五）項所列行為之一的人員，可以將其送有關行政機關處理。

第四十七條當事人對依照文物保護法和本實施細則作出的具體行政行為不服的，可以依照行政復議條例的規定先申請復議；對復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定提起訴訟。

當事人在法定期限內對具體行政行為不申請復議或者不提起訴訟、又不履行的，作出具體行政行為的行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第八章附則

第四十八條古脊椎動物化石和古人類化石的保護辦法以及歷史文化名城的保護管理辦法，另行制定。

第四十九條本實施細則由國家文物局解釋。

第五十條本實施細則自發布之日起施行。

⑩ 文物保護法是如何規定文物保護局的責任的

文物保護法是針對文物保護和管理的法律，文物保護局的職責根據文物保護局的級別不同而不同。下面以國家文物局的職責舉例：國家文物局主要職責
（一）研究擬定文物、博物館事業的發展方針、政策、法規和規劃，制定有關的制度、辦法並監督實施。
（二）指導、協調文物的管理、保護、搶救、發掘、研究、出境、宣傳等業務工作。
（三）審核、申報全國重點文物保護單位；承擔歷史文化名城、世界文化遺產項目的相關審核、申報工作；依照有關法律法規審核或審批全國重點文物的發掘、保護、維修
項目。
（四）指導大型博物館的建設及博物館間的協作、交流。
（五）研究處理文物保護的重大問題；對查處盜竊、破壞、走私文物的大案要案提出文物方面的專業性意見。
（六）研究制定文物流通的管理方法；審批文物出口鑒定機構的設立和撤銷。
（七）編制文物事業經費預算，審核劃撥並監督各項經費使用情況。
（八）統籌規劃文物、博物館專門人才的培訓；組織指導文物保護和博物館方面的科研工作。
（九）管理和指導文物、博物館外事工作，開展對外合作與交流。
（十）承辦國務院和文化部交辦的其他事項。
下面是省一級文物局的職責，以河南為例。（不同省份職責有差別）
主要職責

(一)起草全省文物保護地方性法規、規章草案和政策並負責督促實施,制定全省文物和博物館事業發展規劃,管理和指導全省文物和博物館工作。

(二)履行文物行政執法督察職責,依法組織查處文物違法重大案件,協同有關部門查處文物犯罪重大案件,會同有關部門處理文物安全保衛工作中的重大問題。

(三)負責全省世界文化遺產保護和管理的監督工作,組織審核世界文化遺產申報,協同住房和城鄉建設等部門審核世界文化和自然雙重遺產申報,協同住房和城鄉建設等部門負責國家級和省級歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區的規劃、保護、管理和監督工作。

(四)組織協調重大文物保護和考古發掘項目的實施,指導全省大遺址保護工作,負責管理全省文物調查、勘探、考古發掘工作。

(五)負責推動完善全省文物和博物館公共服務體系,擬訂文物和博物館公共資源共享規劃並推動實施,指導社會文物的管理、搶救、徵集等工作。

(六)編制文物事業經費預算,審核並監督文物保護專項經費使用情況,管理機關和直屬單位的國有資產。

(七)組織指導全省文物保護宣傳工作,制定全省文物和博物館人才隊伍建設規劃,組織文物和博物館人才培訓。

(八)負責全省區域內國家和省重點項目建設中的文物保護工作。

(九)負責編制全省文物和博物館科技信息化建設規劃並組織實施,組織實施重大文物保護科技創新工程,促進文物保護科技成果的轉化和推廣。

(十)負責全省文物經營機構的審批和文物鑒定機構設立、撤銷的審核工作。負責文物市場和文物外銷活動的管理。負責國家駐我省文物進出境審核機構的管理工作。

(十一)制定全省文物系統文化產業發展規劃,管理、指導文物單位開放等相關產業發展,指導省文化改革發展試驗區和文化產業園區的文物保護利用工作。

(十二)管理、指導全省文物和博物館外事工作,負責文物進出境管理,組織開展文物對外及對港澳台的交流與合作。

(十三)承辦省政府和省文化廳交辦的其他事項。